В Сахалинской областной универсальной научной библиотеке «Клуб 4 ноября» провёл круглый стол на тему «О деловом климате в Сахалинской области в условиях антикризисных мер: защита и поддержка предпринимательства». В мероприятии приняли участие делегаты XXII Съезда РСПП Валерий Блинов, Игорь Андреев, Антон Жуков, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрей Коваленко, член Общественной палаты РФ Елена Реутская, лидеры общественного мнения, представители «Единой России», бизнес-сообщества, общественных организаций и органов МСУ.
«Как сообщали СМИ, 19 марта 2015 года в рамках Недели российского бизнеса в Москве состоялся XXII Съезд Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). В его работе приняли участие Президент России Владимир Путин, члены Правительства РФ, руководители ведущих российских компаний, главы субъектов Федерации, представители иностранного бизнес-сообщества. Председательствовал – Президент РСПП Александр Шохин, - сказал ведущий круглого стола Игорь Андреев, исполнительный директор РОР СППСО, сопредседатель «Клуба 4 ноября», член РКРК СРО партии «Единая Россия».
Шохин выступил с докладом о состоянии делового климата в России, рассказал о перспективных направлениях взаимодействия бизнеса и власти. «В прошлом году на Съезде РСПП обсуждались новые риски и вызовы для российской экономики, большая часть которых реализовалась в полном объёме. Кризис оказался глубже, чем предыдущий. Первые признаки торможения экономики были зафиксированы ещё в 2012 году, так что причины у кризиса, прежде всего, внутренние, структурные, а внешние вызовы лишь усугубили ситуацию», - заявил Президент РСПП.
Было уделено внимание наиболее острым проблемам экономики, а также были предложены пути их решения. В частности, обозначены меры по повышению доступности заёмных средств, снижению административных барьеров, ослаблению фискальной нагрузки, подробно говорилось по вопросам квалифицированных кадров. Шохин, перед выступлением на Съезде РСПП Владимира Путина, кратко проинформировал его о состоявшейся в рамках Недели Российского бизнеса дискуссии по ключевым для отечественного бизнеса темам.
От деофшоризации до подготовки профстандартов, от сотрудничества со странами АТР до снижения административных барьеров, от рисков в финансово-банковской сфере до развития системы техрегулирования. Дискуссии показали – бизнес и власть могут эффективно взаимодействовать. Это подтвердила работа над законом о промышленной политике РФ, как и формирование Национального рейтинга состояния инвестиционного климат в субъектах России. Но есть более сложные для достижения договорённостей вопросы, по которым важно принять решение уже сейчас.
В выступлении на Съезде РСПП Президента Владимира Путина были обозначены «некоторые ключевые моменты» совместной работы с промышленниками и предпринимателями России. Так, говорилось о профессиональных квалификациях, о стандартах, в том числе образовательных стандартах и роли РСПП в создании новой системы этих профессиональных квалификаций в рамках Национального совета, возглавляемого Александром Шохиным.
Уже утверждено более 400 профстандартов, подготовлен законопроект об обязательном их применении работодателями, а также о формировании на их основе гособразовательных стандартов. Президент выразил уверенность, что в текущем году будет сделан ещё один серьёзный шаг – создана нормативная база для независимой оценки профессиональных квалификаций.
Отмечено участие РСПП в подготовке Национального рейтинга инвестиционного климата в субъектах РФ – в прошлом году проведено исследование в пилотных регионах, а сейчас ведётся опрос предпринимателей уже по всей России, по итогам которого будет составлен первый общенациональный рейтинг. «И хотел бы ещё раз подчеркнуть, его задача – прежде всего, обобщить лучший опыт создания благоприятного инвестиционного климата и распространить этот опыт в других субъектах Российской Федерации», - сказал Владимир Путин».
«Из ключевых для бизнеса тем Александр Шохин на Съезде РСПП назвал пять. В условиях новых внешних вызовов государство не должно создавать дополнительных проблем добросовестному бизнесу, но избыточный контроль остаётся угрозой для компаний. Из-под закона о защите прав предпринимателей при проведении проверок по оценкам экспертов уже выведено ряд областей и направлений деятельности. И первый шаг – Единый реестр проверок с включением в него всех проверок, включая осуществляемых по специальным законам, - сказал заместитель председателя РОР СППСО Валерий Блинов.
Следующий шаг – закрепить в законопроекте «О государственном и муниципальном контроле (надзоре) в РФ» единые принципы осуществления всех видов государственного и муниципального контроля и ориентацию на предупреждение нарушений. Важно вернуть в Россию активы и капиталы из других юрисдикций, в том числе оффшорных. Необходимо синхронизировать работу по амнистии капитала с изменением законодательства по контролируемым иностранным компаниям. Ужесточение законодательства должно следовать за амнистией, а не предшествовать ей.
Шохин напомнил, что идея Президента России – зафиксировать фискальную нагрузку. И предлагается рассмотреть возможность фиксации её уровня на 1 января 2014 года, а не 2015 года, хотя бы по отдельным законодательным решениям. Ведётся активная работа по инвентаризации обязательных неналоговых платежей, которые исчисляются десятками. Инвентаризация нужна не сама по себе, а для выработки бизнесом и органами власти решений: какой платёж сохранить, какой – скорректировать, а какой отменить.
В прошлый кризис получение поддержки часто обусловливалось сохранением уровня занятости. Для изменения структуры экономики и повышения производительности труда необходимо гибкое трудовое законодательство и расширение специальных программ поддержки занятости. РСПП активно участвует в работе по повышению качества трудовых ресурсов через разработку профстандартов, формированию системы независимой оценки квалификаций и профессионально-общественной аккредитации программ профессионального образования на соответствие профстандартам».
«На Съезде РСПП отмечалось, что в части финансово-банковского рынка есть позитивные сигналы – снижена ключевая ставка и Банк России сделал первые шаги по учёту таргетируемой инфляции при определении ставок по долгосрочным заимствованиям, - сказал генеральный директор ООО «Стройка» Антон Жуков. – Если исходить из оценки Банка России, уже в близкой перспективе возможен возврат к однозначной инфляции – 9%, такой же должна быть динамика ключевой ставки. Пока этого не произошло, надо расширять масштабы поддержки бизнеса через специальные механизмы, включая проектное финансирование, одновременно снижая избыточную «зарегулированность» получения такой поддержки.
Понятно, что чем быстрее снизится ключевая ставка, тем быстрее снизиться необходимость в данной бюджетной поддержке. Как отмечал на Съезде РСПП Президент Владимир Путин, запущена специальная программа подготовки региональных управленческих команд. И это не просто обучение эффективным практикам, это формирование нового, современного подхода к работе в некоторых субъектах страны для создания комфортного делового климата, комфортной деловой среды.
Было предложено РСПП и другим деловым объединениям и дальше принимать активное участие в работе над Национальным рейтингом инвестклимата, контролировать реализацию шагов по улучшению бизнес-среды. Президент особо подчеркнул, что преодолеть неблагоприятную экономическую конъюнктуру, выйти на устойчивую траекторию роста можно только через партнёрство государства и бизнеса.
И, конечно, без доверия, как было сказано, здесь обойтись невозможно. Необходимо общее понимание стратегических задач страны и учёт взаимных интересов. Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции поручено разработать механизмы повышения эффективности экономики. На ближайших заседаниях Госсовета и его президиума будут рассмотрены дополнительные меры поддержки малого и среднего бизнеса».
«Среди выступавших на XXII Съезде РСПП был и уполномоченный по защите прав предпринимателей при Президенте РФ Борис Титов. Который достаточно подробно, если судить по СМИ, говорил о совместной работе с Российским союзом промышленников и предпринимателей, в части обеспечения мер по созданию благоприятного делового климата, поддержке и развитию малого и среднего бизнеса, - сказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрей Коваленко. – Согласован и перечень конкретных мер по снятию сдерживающих барьеров в развитии предпринимательства.
Например, в сфере обязательного страхования предлагается сохранить страховые принципы функционирования системы, которая сейчас всё больше приобретает налоговый характер. Надо пересмотреть страховые тарифы с учётом их экономически обоснованного уровня или отказаться от их государственного регулирования. В части социального страхования предлагается сохранить обязательный характер накопительного компонента и отказаться от продления моратория на 2016 года.
В сфере развития конкуренции и антимонопольной политики продолжить взаимодействие с ФАС России по проекту «четвёртого антимонопольного пакета», и надо предоставить иммунитет от антимонопольного преследования субъектам малого предпринимательства. В текущем году высокая инфляция, а рост цен – это не только тарифы естественных монополий, но и рост издержек. Увеличилась стоимость кредитов, и производители не могут не перекладывать на потребителей.
Растёт себестоимость компаний, использующих импортные сырьё и комплектующие – от девальвации выигрывают далеко не все компании. Нужны не простые решения – заморозить тарифы или ограничить рост цен внутри страны, а поиск баланса между производителями и потребителями. Надо дать регионам право самостоятельно определять порядок предоставления земельных участков для реализации инвестиционных проектов, имеющих стратегическое значение для его развития, определить критерии для признания инвестиционного проекта стратегически и особо значимым».
«Надо приветствовать предложения, отражённые в докладе Александра Шохина на XXII Съезде РСПП, например, в части деятельности РСПП по фискальной политике. Которая, как было сказано, будет сосредоточена на таких вопросах, как перенос сроков вступления в силу ранее принятых решений по увеличению фискальной и связанной с ней административной нагрузки, в том числе по контролируемым иностранным компаниям, - сказала член Общественной палаты РФ, предприниматель Елена Реутская. – Предлагается создание полноценных стимулов для инвестиционной деятельности, включая инвестльготу, и реализация мер по проведению амнистии капиталов.
А главное – обеспечить стабильность фискальных условий деятельности компаний в соответствии с Посланием Президента Владимира Путина. Речь также о реализации положений президентского Послания-2014 в части перехода на риск-ориентированные принципы контроля-надзора и введения моратория на проверки добросовестного малого бизнеса. Необходимо формирование Единого реестра проверок с включением в него всех проверок, в том числе осуществляемых по специальным законам.
Кстати, по экспертным оценкам количество областей, направлений экономики и деятельности хозяйствующих субъектов, полностью или частично изъятых из сферы действия Закона о защите прав предпринимателей при проведении проверок превысило шестьдесят. Вместе с тем необходимы и другие меры, озвученные в ходе выступлений на Съезде РСПП представителями бизнеса».
«Многое из того, что было сказано на XXII Съезде РСПП, например, в докладе президента РСПП Александра Шохина, необходимо поддержать. А, главное, реализовать на нашем региональном уровне, исходя из того, что федеральные органы власти примут меры, в частности, по снижению административных барьеров и повышению эффективности системы контроля и надзора, - сказал депутат Южно-Сахалинской Городской Думы, директор ООО «Армсахстрой» Саркис Акопян. – Так, от узкой задачи совершенствования контроля-надзора надо переходить к повышению эффективности государственного управления, что одновременно будет способствовать снижению уровня коррупции.
Следует закрепить, как уже было сказано, в законопроекте «О государственном и муниципальном контроле (надзоре) в РФ» единые принципы осуществления всех видов государственного и муниципального контроля и ориентацию на предупреждение нарушений. Конечно, нужен и государственный реестр функций контрольно-надзорных органов всех уровней власти , с возможностью централизации контрольно-надзорной деятельности в регионах и создания единого для каждого региона и муниципалитета контрольно-надзорного органа. Согласен с тем, что речь идёт об оптимизации структуры и численности контрольных и надзорных органов, их объединении, уточнении функций и исключении дублирования в их работе».
«Знакомство с материалами XXII Съезда РСПП, в частности, показывает, что согласно ответам 40% респондентов, уровень социальной ответственности российских компаний – средний. Такую же долю набрали ответы из негативной зоны оценки в интервале «уровень очень низкий» - «скорее низкий», а пятая часть компаний оценили социальную ответственность бизнеса как высокую, - сказал президент компании «ФИНЕКО» Олег Мартынов. – Более трёх четвертей всех участников опроса выбрали «налоговое стимулирование ответственных предпринимателей» в качестве главного инструмента стимулирования российского бизнеса вести деятельность на основе принципов социальной ответственности как в 2013-м, так и в прошлом году.
Думается, что предпринимательскому сообществу островного региона присущи многие положительные черты социальной ответственности, что, кстати, особенно проявляется в ходе масштабной подготовки мероприятий, посвящённых 70-летию окончания Великой Отечественной войны, а для нас, сахалинцев, это и сентябрьские торжества в честь 70-летия Победы над милитаристской Японией и окончания Второй мировой войны. Многие благотворительные акции и социально значимые проекты в регионе реализуются при активном участии наших хозяйствующих субъектов, наших неравнодушных предпринимателей и деловых людей».
«В нашей области, как пожалуй и в стране в целом, предпринимаются усилия по модернизации инфраструктуры, об этом уже давно говорится и на уровне российского правительства, - сказал президент ООО «ПРЕСТИЖ» Виктор Аверин. – Понятно, что качество инфраструктуры, необходимой для ведения предпринимательской деятельности, - один из ключевых компонентов состояния деловой среды и в нашей области, присутствия здесь как своих, так и «прихожих» компаний. Здесь и наличие дорог, благоустройства, электросетей, коммунальные услуги, телекоммуникационная сфера, транспортное обслуживание, банковская система, лизинговые услуги и ряд других факторов.
Важное значение для благоприятного делового климата имеет экологическая обстановка и степень охраны окружающей среды, в том числе отношение к сбору, утилизации и переработке твёрдых бытовых отходов. К сожалению, пока мы не можем сказать, что и в областном центре, и в большинстве муниципальных центрах обстановка не требует каких-либо срочных мер, скорее наоборот, необходимы комплексные программы по оздоровлению окружающей среды, благоустройству мест массового пребывания и отдыха людей, приведению в порядок придомовых и офисных территорий».
«Следует признать, что важным компонентом состояния делового климата, безусловно, является уровень фискальной нагрузки. Ко всему, с 1 января 2015 года вступил в силу ряд законов, увеличивающих нагрузку на бизнес, и более половины компаний ощущают на себе рост налоговой нагрузки. По сравнению, например, с 2013 годом, ощущается ухудшение влияния уровня социальных страховых взносов на деятельности компаний, - сказал председатель СРО НП «Строители Сахалина и Курил» Владимир Лабай. – Кстати, ряд изменений в налоговое законодательство создаёт серьёзные риски для ухудшения оценок.
Начиная с отчётности за минувший первый квартал, налоговые декларации по НДС должны представляться в электронном виде с полной расшифровкой счетов-фактур. Несмотря на то, что соответствующий закон принят в 2013 году, новый формат декларации опубликован только в конце декабря прошлого года. При этом автоматизация процедур формирования налоговой декларации в новом формате потребует значительного времени, а срок представления декларации за первый квартал – 25 апреля этого года. Что же касается строительного комплекса области, то, к сожалению, по ряду уже озвученных в СМИ и на публичных площадках причин, отрасль находится в тяжёлом, кризисном состоянии. И нужны срочные, действенные меры по выводу отрасти из состояния застоя».
«Среди проблем, мешающих устойчивому выходу из нынешней непростой экономической ситуации, в которой оказалась страна, это острый дефицит квалифицированных кадров, как основное препятствие для развития бизнес-сообщества, - сказал представитель СМИ Владимир Чуйко. – В немалой степени это относится и к Сахалинской области, которая располагает достаточно подготовленными кадрами специалистов и работников только в нефтегазовой отрасли, возможно, банковской и финансовой сферах. Однако, количество занятых здесь специалистов не столь велико. Во многих же отраслях и сферах обслуживания – острая нужда в профессионалах.
Структура реального сектора экономики области не располагает наличием большого числа предприятий и хозяйствующих субъектов, располагающих обширной промышленной и технологической базой, где вчерашние выпускники средних профессиональных учебных заведений могли бы получить хорошую производственную практику и нужную квалификацию. Да и сами учебные учреждения во многом нуждаются как в современном материально-техническом оснащении, так и в мастерах производственного обучения высокой квалификации, в подлинных наставниках молодёжи».
«Наряду с вызовами и угрозами для нашей страны, практическими антикризисными мерами и действиями, которые чётко просматриваются со стороны Президента Владимира Путина и Правительства Дмитрия Медведева, в том числе в рамках Плана первоочередных мероприятий в текущем году, конечно, немалое значение должно придаваться психологическому настроению и состоянию гражданского общества, - сказал заведующий кафедрой социально-гуманитарных дисциплин, доцент ЮСИЭПиИ Овсеп Оганесян. – Если наши граждане уверены, что предпринимаемые меры – это эффективный путь выхода из кризиса, значит, мобилизационная отдача обеспечена.
Конечно, важны сравнительные показатели макроэкономики страны и микроэкономики регионального уровня, ситуации в субъектах Дальнего Востока, а также социально-экономического положения в муниципальных образованиях. Нужна более глубокая и открытая информационная работа среди населения. В полной и достоверной информации нуждаются и деловые люди, наше предпринимательское и экспертное сообщество. Необходим новый, более эффективный уровень взаимоотношений между органами власти области и муниципалитетов и предпринимательским сообществом. В данном случае в рамках соответствующих антикризисных планов на текущий и, возможно, последующие годы».
«Мне уже довелось участвовать в обсуждении Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной сферы в регионе, утвержденного правительством области, - сказал вице-президент Сахалинского фонда культуры Валерий Белоносов. – Оценки были самые различные, но, пожалуй, преобладали всё же неудовлетворительные, а среди причин – план оказался очередным перечнем нормативно-правовых актов, решений и постановлений, которые надо принять на областном уровне. Но нет главного – лиц ответственных за реализацию перечисленных первоочередных мероприятий, конкретные сроки их выполнения и эффективность.
План действий – это, прежде всего, чёткое определение целеполагания, мотивация перечня первоочередных мероприятий. В том числе, в необходимости создания благоприятного делового климата, включая налоговые, кредитные, земельные, арендные и другие преференции для хозяйствующих субъектов и предпринимателей, включая самозанятое, прежде всего сельское население, где не сняты проблемы с безработицей, отсутствием рабочих мест и оттоком постоянного населения. Надо, наконец, определиться с доступностью для людей, особенно молодёжи, жилья эконом-класса. Не решим вопрос с жильём – не приостановим отток постоянного населения, что весьма и весьма тревожно для «благополучной» Сахалинской области».
«В оценке происходящего, например в российской экономике, далеко не всё так, как говорится на федеральном уровне, например, из уст наших профильных министров зачастую или много оптимизма, или явного пессимизма, - сказал предприниматель Андрей Гриненко. – Между тем, разделяю мнение тех, кто утверждает, что мы просто «просмотрели» надвигающийся кризис, а негативность нынешней ситуации во многом предопределена внутренними, а не внешними причинами. Последнее время Президент и Правительство России предпринимают усилия по исправлению непростой ситуации, и надо ожидать положительных подвижек.
Правда, наш островной регион с явным экспортным нефтегазовым, сырьевым приоритетом, пока благополучен. Но, если говорить о структуре и уровне развития малого и среднего предпринимательства, то здесь на сегодня, пожалуй, больше вопросов, чем положительных моментов. Нужна более чёткая и ясная картина по структуре, численности и занятости в малом и среднем бизнесе, динамке финансовой и другой поддержке местного предпринимательства, рентабельности и доходности бизнеса, доступности длинных банковских кредитов, снятию налогового пресса. В Южно-Сахалинске и в области надо регулярно проводить содержательные мероприятия – открытые деловые форумы, публичные встречи предпринимателей с представителями органов власти и пр.».
«Стала обычной ситуация, когда у гражданина или предпринимателя в собственности земельный участок, но он не может им распоряжаться, например, взять и построить жилой дом – это целая проблема, - сказал предприниматель Александр Кузнецов. – Считаю, что сразу после покупки земельного участка гражданину нужно выдавать свидетельство, дающее конституционное право владеть, пользоваться и распоряжаться своей собственностью. Надо запретить чиновникам требовать с людей никому не нужные разрешения и сбор всевозможных справок, разрешений и прочих бумаг.
Но это обязанность субъекта Федерации создавать правила, необходимые гражданам. Наш регион не выполняет указаний Президента Владимира Путина о безвозмездном предоставлении гражданам земельных участков в собственность. До сих пор многие фермеры на Сахалине не могут построить на своей земле жилой дом, и вынуждены жить в приспособленных сараях. При этом ни один закон не запрещает строительство. А орган земельного контроля – Росреестр по Сахалинской области – штрафует за строительство жилья на собственной земле. И суд поддерживает беззаконие!».
«В Южно-Сахалинске принят и уже реализуется муниципальный план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики социальной стабильности в текущем году и ближайшие два года. Планом предусмотрены шаги и меры по дальнейшей поддержке и развитию индивидуального, малого и среднего предпринимательства, включая соответствующие фонды, программы, конкурсы, обучающие семинары, форумы, и круглые столы, - сказала начальник отдела поддержки и развития малого и среднего бизнеса департамента экономического развития администрации Южно-Сахалинска Римма Кузенкова.
Представители местного бизнес-сообщества приглашаются в качестве независимых экспертов, подключаются к обсуждению различных деловых инициатив и бизнес-проектов, к разработке мероприятий по участию в импортозамещении, прежде всего, по социально значимым продовольственным товарам, открытию социальных магазинов и торговых точек, по предложению своей местной сельхозпродукции на прилавки регулярно проводимых в городе ярмарок. Предпринимательское сообщество, несмотря на известные трудности, всё увереннее выходит из состояния неопределённости. И важно дальше отлаживать взаимоотношения местной власти и бизнес-сообщества».
«Мне, как участнику предпринимательского сообщества ещё с 90-х годов, конечно, более зримы препятствия, которые не позволяют многим деловым, инициативным людям проявить себя в полной мере, а среди основных причин, по-прежнему, административные барьеры, отсутствие заинтересованности со стороны отдельных чиновников в подлинной, а не бумажной поддержке предпринимателей, - сказал независимый эксперт Виктор Фокин.
Несмотря на указания и предупреждения Президента Владимира Путина, малый и средний бизнес пока не чувствует себя свободным и защищённым, давит налоговый пресс, мучают многочисленные проверки и, порой, явное вымогательство контрольных и надзорных органов. Об этом постоянно сообщают печатные и электронные СМИ. Вывод – требуются более решительные меры по поддержке и развитию предпринимательства».
«Необходим более широкий подход к определению дополнительных мер по стабилизации ситуации как в экономике, так и социальной сфере в рамках, прежде всего, антикризисного плана Правительства России, - сказал к.э.н, доцент кафедры управления Института права, экономики и управления СахГУ Виталий Белоусов. – В частности о снижении налогового бремени для организаций малого бизнеса. Регионы должны принять решение по снижению налоговой ставки для малого бизнеса, работающего по упрощённой системе налогообложения, с 6 до 1%, в случае, если объектом налогообложения являются доходы.
Если же объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов, могут быть установлены дифференцированные налоговые ставки в пределах от 5 до 15%. Правительство России также предложило на региональном уровне снизить налоговую ставку с 10 до 7,5% для организаций малого бизнеса, применяющих налогообложение в виде единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности.
Предлагаю для организаций малого бизнеса, применяющих специальные налоговые режимы: в рамках упрощённой системы налогообложения – установить налоговые ставки 1% для объекта налогообложения – доходы. Установить налоговую ставку 5% для объекта налогообложения – доходы, уменьшенные на величину расходов. Для организаций, применяющих налогообложение в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности, налоговую ставку уменьшить с 15 до 7,5%, кроме этого уменьшить расчётный коэффициент К1 – 1,798 (в 2015 году), установив значение К1 – 1. К2 оставить без изменения – 1. Сахалинской областной Думе принять соответствующие законы – в апреле 2015 года».
Участники «круглого стола» в своих анкетах выразили как одобрение и поддержку основных положений из выступлений Президента Владимира Путина и доклада президента РСПП Александра Шохина на XXII РСПП, так и обозначили ряд конкретных предложений, которые дополняют многочисленные рекомендации, принятые на Съезде РСПП. А также высказались по мерам формирования более благоприятного делового климата в Сахалинской области.
