В зале заседаний администрации Долинского городского округа прошёл «круглый стол» на тему «О мерах по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Долинском городском округе».
«Круглый стол» организован региональным «Клубом 4 ноября» и Долинским местным отделением партии «Единая Россия» с участием лидеров общественного мнения, представителей партии «Единая Россия», предпринимательского сообщества, общественных и иных организаций, органов МСУ и СМИ.
«Распоряжением правительства региона от 13.02.2015 года №57-р утверждён План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году и на 2016-2017 годы в Сахалинской области. Рекомендовано главам муниципальных образований создать рабочие группы по мониторингу ситуации в экономике и социальной сфере, разработать и обеспечить выполнение Планов первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности муниципальных образований, - сказал ведущий «круглого стола», сопредседатель «Клуба 4 ноября», член РКРК СРО партии «Единая Россия» Игорь Андреев.
Планом правительства области определены ключевые направления деятельности: поддержка импортозамещения и экспорта по широкой номенклатуре несырьевых товаров; содействие развитию малого и среднего предпринимательства за счёт финансовых и административных издержек. Это и создание возможностей для привлечения оборотных и инвестиционных ресурсов с приемлемой стоимостью в наиболее значимых секторах экономики, в том числе, при реализации инвестиционных проектов.
Среди мер – компенсация дополнительных инфляционных издержек наиболее уязвимых категорий граждан (пенсионеры, семьи с детьми); снижение напряжённости на рынке труда и поддержка эффективной занятости; оптимизация бюджетных расходов за счёт выявления и сокращения неэффективных затрат, концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития экономики и социальной сферы. Указанный план широко обсуждается на различных переговорных площадках, включая дискуссионные клубы «Единой России», предложения и рекомендации будут учтены разработчиками».
«В 2014 году основное внимание уделялось реализации приоритетных направлений в части выполнения майских указов президента РФ от 2012 года, а также мероприятий плана социально-экономического развития муниципального образования на 2014-2016 годы, - сказала главный специалист отдела экономического анализа администрации Долинского городского округа Тамара Соловьёва. – В целях активизации экономики в новых условиях создана и действует рабочая группа по обеспечению устойчивого развития и социальной стабильности на территории района.
В целом за истекший период не допущено каких-либо кризисных, негативных явлений, как в экономике, так и социальной сфере. На территории муниципалитета количество юридических лиц, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность, увеличилось на 3,7%, число индивидуальных предпринимателей осталось на уровне 2013 года. Между тем отмечено снижение объёма отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по чистым видам экономической деятельности по крупным и средним предприятиям к 2013 году на 6,1%.
В связи с переходом на программный принцип формирования бюджета муниципалитетом разработаны и утверждёны 11 программ на 2015-2020 годы. В них определены основные приоритеты: формирование условий для повышения эффективности деятельности действующих и создания новых производств; поддержка перспективных проектов и привлечение дополнительных финансовых и инвестиционных ресурсов в сфере малого и среднего бизнеса; развитие жилищного строительства и снижение объёма непригодного для проживания жилищного фонда; создание новых рабочих мест и меры по недопущению увеличения уровня безработицы».
«В нашем муниципальном образовании с прошлого года ведётся плановая работа по отслеживанию ситуации на потребительском рынке, прежде всего, в части розничных цен по группе социально значимых продуктов питания, - сказала главный специалист отдела перспективного развития администрации Долинского городского округа Татьяна Семёнова. – В целом тенденция по ценам в торговой сети района особо не выделяется в сторону непредсказуемого роста, возможно, сказывается близость областного центра, когда у многих жителей есть возможность выбора по приемлемым ценам в многочисленных торговых центрах и у оптовиков по улице Украинской Южно-Сахалинска.
В администрации Долинского городского округа создан и действует оперативный штаб, регулярно проводятся совещания и анализируются в еженедельном режиме ситуация с розничными ценами, в том числе и по лекарственным изделиям в местных аптеках. При необходимости приглашаются как производители, поставщики, так и продавцы, учитывается и мнение общественных контролёров, прежде всего рейдовых групп участников партийного проекта «Народный контроль» местного отделения «Единой России».
«Мне довелось быть одним из модераторов общественных слушаний по антикризисному Плану мероприятий областного правительства на ближайшие три года, организованные общественной палатой региона 20 февраля на площадке СахГУ с участием независимых экспертов. В том числе большого числа деловых людей, представителей малого и среднего предпринимательства, занятых в самых различных секторах экономики и в сфере услуг, - сказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрей Коваленко.
Так, в разделе антикризисного Плана правительства области – «Поддержка отраслей экономики» – предусматривается пересмотр приоритетности мероприятий госпрограмм, областной адресной инвестиционной программы в целях финансирования наиболее приоритетных направлений и дополнительных антикризисных мероприятий. А также меры по поддержке сельского хозяйства и рыбной отрасли, жилищного строительства и ЖКХ, промышленности и топливно-энергетического комплекса, транспорта. В разделе Плана – «Обеспечение социальной стабильности» – предусмотрено содействие изменению структуры занятости и социальной поддержки граждан, меры в сфере здравоохранения, обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.
Планом также обозначена организация мониторинга и контроля ситуации в экономике и социальной сфере на протяжении указанного срока действия антикризисных мероприятий. К указанной работе должны подключиться как официальные контрольные и надзорные органы, профильные подразделения областного правительства и депутатский корпус, так и институты гражданского общества, включая общественную палату региона, объединения работодателей и предпринимателей, профсоюзы и иные общественные организации, политические партии, в том числе «Единая Россия».
Что касается планов по развитию муниципальных образований, то недавно министр экономического развития области Сергей Карпенко на встрече с главами районов сообщил, что на реализацию 280 программ развития муниципалитетов в 2015-2017 годах будет направлено более 157 миллиардов рублей, из них 111,6 – средства областного бюджета. Только в истекшем году районы получили 10,4 миллиарда рублей. Из 680 плановых мероприятий прошлого года затрагивающих боле одной тысячи объектов, невыполненными остались 23, из них четыре – в социальной сфере, шесть – на транспорте и в ЖКХ, 13 – в дорожном хозяйстве и благоустройстве».
«Рыбная отрасль в советские годы была ведущей в нашей области, на её долю приходилось более половины регионального валового продукта, в ней преобладала занятость трудоспособного населения. Отрасль имела мощный добывающий и обрабатывающий флот, вела промысел вне экономических зон страны в бассейнах зарубежных стран. Сегодня, несмотря на определённые подвижки к лучшему, ситуация в рыбной промышленности области явно непростая, а порой запутанная, - сказал директор ООО «Янтарное» Николай Лысяк.
Например, в последние годы много говорится о прорыве по программам аквакультуры, поддержке хозяйств, специализирующихся на выращивании морепродуктов. Есть утверждённая Минсельхозом РФ и рассчитанная на 2015-2020 годы программа, по которой через пять лет дальневосточные отраслевые хозяйства должны будут ежегодно производить более 17 тысяч тонн продукции. Цель, которая определена документом, - это создание условий для комплексного развития отрасли. Но, к сожалению, программа ориентирована в основном на поддержку хозяйств, занимающихся разведением рыбы, например, сиговых, карповых, растительноядных.
Кстати, в ноябре прошлого года Минсельхоз РФ издал приказ № 437 «Об утверждении порядка рыбоводства в целях развития аквакультуры». Отныне владельцы участков должны получить в территориальном управлении Росрыболовства разрешение на изъятие молоди, икры и спор водорослей. Между тем по ФЗ «Об аквакультуре» все объекты являются собственностью владельца. Ко всему, на 2015 год квоты на эти цели Росрыболовство не выделяло. То есть документ останавливает работу хозяйств на Дальнем Востоке – невозможно провести нерест и собрать посадочный материал. Вот так нами, рыбаками, руководят».
«Старшее поколение сахалинцев не редко добрым словом вспоминает достаточно высокий уровень развития сельского хозяйства в советские годы, в том числе и в нашем благоприятном по климату южном районе острова. Ныне есть лишь одно устойчивое, при поддержке областного бюджета, коллективное сельхозпредприятие «Соколовское» с молочно-мясным производством, - сказал предприниматель Геннадий Конюхов. – И этого явно недостаточно, если говорить о занятости сельского населения и о новых рабочих местах. Выручает лишь близость областного центра, в котором трудятся наши сельские жители.
Думается, что областной власти следует плотнее заняться планированием и логистикой в части анализа и прогноза потенциальных возможностей территорий муниципальных образований как на Сахалине, так и на Курилах. Необходим комплексный подход к поддержке и развитию малого и среднего бизнеса, самозанятого населения. Пока же те попытки, которые предпринимаются соответствующими министерствами области, как мне представляется, не дают желаемого результата, по-прежнему преобладает сырьевая направленность экономики региона».
«Сегодня, когда обсуждается инициатива полномочного представителя Президента РФ в ДФО Юрия Трутнева в части бесплатного предоставления всем желающим в регионах Дальнего Востока по одному гектару земли, на слуху много вопросов относительно состояния так называемых «брошенных» сельхозугодий. То есть вчерашних совхозных земель, более того мелиоративных в советские годы плодородных угодий, в частности нашего района, - сказал депутат Собрания Долинского городского округа Владимир Пинкевич. – Нет ясности, то есть официальной информации о реестре земельных участков района с её кадастровой стоимостью и оценкой.
Однако, когда желающие сельские жители хотели бы заняться фермерством, то сталкиваются с большими трудностями по оформлению и выделению земли, при этом часто слышат, что свободных сельхозугодий в районе нет. Видимо, следует разобраться с тем, действительно ли государство и власть на местах стремятся как можно быстрее вовлечь инициативных и трудоспособных людей к сельхозпроизводству, с тем, чтобы уже в ближайшее время и наша островная область могла бы войти в число самообеспечивающих по импортозамещению, по производству местных продуктов питания. Надо бы обратить внимание и на развитие внутреннего туризма, в районе масса интересных и привлекательных для активных людей мест».
«Нам предстоит на основе антикризисного плана правительства области подготовить соответствующий муниципальный план. То есть мероприятия по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в городском округе на текущий год и, возможно, последующие два года, - сказал вице-мэр администрации Долинского городского округа Андрей Пресняков. – В этих целях и проводится сегодня «круглый стол», чтобы услышать от коллег и земляков предложения по наиболее важным для района приоритетам, как в сфере развития экономики, так и по социальному благополучию.
В областном плане предусмотрены такие меры поддержки малого и среднего предпринимательства как, например, разработка законопроекта, предусматривающего снижение налоговой нагрузки на малый и средний бизнес в соответствии с пунктом 4 статьи 346.20 Налогового кодекса РФ, для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов. А также разработка законопроекта, предусматривающего снижение ставок налога для налогоплательщиков, применяющих упрощённую систему с объектом налогообложения «доходы» в диапазоне с 6 до 1%. Есть и другие меры поддержи нашего бизнеса».
«В нашей области, да и в нашем районе наблюдается устойчивый рост объёмов строительства и ввода жилья, да ещё и так называемого социального, когда люди, многие годы, проживая в барачных аварийных и ветхих деревянных одноэтажных домах, получили ожидаемую возможность вселиться в благоустроенные многоэтажные дома, - сказала ветеран труда Тамара Морозова. – Конечно, это праздник для людей и семей, это вхождение в некую среду, как сейчас принято говорить, комфортной жизни. И наши слова благодарности как в адрес областной, так и муниципальной власти.
А вот, что касается строителей и руководителей подрядных организаций, то здесь, пожалуй, всё больше слов упрёка и жалоб на некачественные работы как по отделке квартир и внутридомовых помещений, так и по сомнительному качеству строительных материалов и конструкций, которые не создают благоприятной среды для бытовой жизни. И создаётся мнение у «счастливых жильцов-новосёлов», что или заказчик не требователен к подрядчику, или имеется некий негласный сговор сторон на то, что чем дешевле квадратный метр жилья, тем лучше для бюджета в рамках социальных квартир».
«Разделяю и поддерживаю мнения тех, кто сегодня в непростых и в далеко не ясных для страны и, возможно, для нашей островной области кризисных условиях выступает с позиции убеждённых, патриотично настроенных людей. То есть за решительные меры по мобилизации всех и вся в интересах страны и региона, - сказала главный специалист отдела управления территории с. Покровка Валерия Баженова. – Нужна коллективная созидательная работа, то, к чему призывает Президент Владимир Путин, о чём говорится и на площадках «Единой России».
Поэтому, конечно, необходим глубокий и взвешенный подход к содержанию областного антикризисного плана и к определению чётких, ясных, доступных для понимания, прежде всего «простых людей», приоритетов муниципального плана устойчивого экономического и социального развития. И упор должен быть на поиск и создание в районе, желательно в каждом сельском населённом пункте, востребованных рабочих мест с приобщением к занятости, как взрослого населения, так и молодёжи, которая сегодня стремиться найти себя в Южно-Сахалинске. При этом молодые люди ежедневно только в дороге теряют массу полезного времени».
«Всё же следует признать, что индивидуальные предприниматели не в полной мере пользуются своими льготами. Их очень часто администрация муниципального образования собирает, ведётся необходимая информационно-разъяснительная работа, всё весьма доступно для нужных обеим сторонам контактов и взаимопонимания, - сказала предприниматель Людмила Семакина. – Но почему-то многие из предпринимателей не посещают совещания и избегают конструктивных встреч с представителями органов исполнительной власти района. Возможно, не хотят всерьёз заниматься бизнесом.
Убеждена в том, а меня в этом поддерживают и коллеги по предпринимательству, подобное явление, какое-то недопонимание, а, возможно, и не доверие только мешают необходимому развитию местного индивидуального и малого бизнеса. Что касается среднего, то этот деловой сектор чувствует себя более устойчиво, за многими хозяйствующими субъектами уже накоплен определённый опыт, да и руководители – это, как правило, хорошие управленцы. Думается, что региональная и местная власть всё же должна найти действенные рычаги для приобщения деловых людей, несмотря на их «отгораживание», к переобучению, приобретению нужных знаний и опыта, использованию лучших практик коллег по бизнесу в области и своём районе».
«Люди старшего поколения, прежде всего из числа сельских жителей и сельских тружеников, хорошо помнят советские годы, когда поддерживались стремления тех, кто располагал подворьем. На содержание скотины, в частности коров, когда была реальная возможность не просто содержать живность, но и реализовывать в частном порядке молоко, сметану, творог, а, при необходимости, и мясо, - сказала ветеран труда Мария Тучина. - Ныне крайне сложно, хотя бы из-за требования иметь обустроенное помещение для забоя скота с соблюдением достаточно жёстких требований санитарных служб.
Наконец, надо учесть как собственный региональный опыт, так и примеры хорошей практики других территорий, когда в регионах и муниципальных образованиях организованы сельхозкооперации по всей цепочке – от производителей и переработчиков до сбытовиков и продавцов. Люди на селе и рады бы держать скот, но не уверены, что будет необходимая поддержка, как на стадии становления с финансовой подпиткой от власти, так и на завершении. То есть на стадии закупки и реализации молочной и мясной продукции. И, конечно, по приемлемым для индивидуального предпринимателя, для домашнего подворья ценам».
«Одна из существенных причин, которая сдерживает увеличение числа деловых людей, желающих и даже умеющих выстраивать свои интересы в индивидуальном предпринимательстве, в малом и среднем бизнесе – это, конечно, высокие налоговые нагрузки, в том числе их фактическое увеличение в текущем, так называемом кризисном году, - сказал предприниматель Александр Гарькавенко. – Ведь известно, что ещё до сигнала сверху о надвигающемся кризисе в России из-за западных санкций в наше законодательство были внесены поправки с увеличением налогов на бизнес в 2015 году.
Что же касается потребительского рынка, торговли и розничных цен, то инфляция нынешняя, безусловно, «запредельная», особенно для людей с низкими доходами. Поэтому поддерживаю меры, направленные на расширение перечня социально значимых продовольственных товаров, на увеличение числа магазинов и торговых точек, которым даётся статус социальных. При этом с определёнными налоговыми льготами, в том числе по аренде и площадям, со снятием административных и смягчением контрольных барьеров. Местная власть призвана всячески поддерживать своих сельхозпроизводителей и продавцов».
«В СМИ сообщалось, что премьер-министр Дмитрий Медведев дал поручение в части очередной проинвентаризации нормативно-правовых, законодательных актов, которые способствовали увеличению так называемой квазиналоговой нагрузки на бизнес, - сказал генеральный директор ООО «Стройка» Антон Жуков, общественный помощник уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области. – И главам профильных министерств поручено сформулировать предложения по отсрочке их применения на практике. Безусловно, это хороший сигнал о том, что федеральный центр услышал региональный и местный бизнес, стремящийся к устойчивому развитию.
Мнения ряда экспертов сводятся к тому, что вообще налоговые платежи надо по возможности или отменять, или уменьшать, предусматривая льготы, или как минимум откладывать введение новых. В целом, по отраслям, как считают аналитики, насчитывается до 70% квазиналогов, например, за воду, за утилизацию и прочие, которые введены ведомственными решениями. А в итоге всё это очень серьёзная, а порой просто неподъёмная налоговая нагрузка для малого бизнеса. И, хотелось бы, чтобы антикризисные меры, как на региональном, так и муниципальном уровне предусматривали смягчающую налоговую среду, более благоприятный деловой климат».
По итогам обстоятельного диалога и обмена мнениями участники «круглого стола» отразили в своих анкетах ряд конкретных предложений и рекомендаций, дополняющих перечень мероприятий антикризисного плана областного правительства с пожеланиями ускорить работу по разработке соответствующего плана на муниципальном уровне.
