Институт Общественного Проектирования
Исследования. Программы. Проекты. Решения.
 
На главнуюНаписать письмоКарта сайта
сегодня 18 сентября 2019 года
 


Rambler's Top100

Обсудили проект Основ государственной культурной политики


4.07.2014

В Сахалинской областной универсальной научной библиотеке прошёл круглый стол на тему: «О проекте «Основы государственной культурной политики».
В обсуждении документа приняли участие представители «Клуба 4 ноября» СРО партии «Единая Россия», общественных и иных организаций, учреждений культуры и образования, органов государственной и муниципальной власти.
          «Как сообщали СМИ, для создания проекта «Основы государственной культурной политики» была создана рабочая группа, которую возглавил руководитель администрации президента РФ Сергей Иванов. В её состав вошли деятели культуры, члены президиума президентского совета по культуре, представители ряда ведомств, парламента и Академии наук, - сказал ведущий, сопредседатель «Клуба 4 ноября», член РКРК СРО «Единой России» Игорь Андреев.
         На этой недели председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко провела парламентские слушания, посвящённые обсуждению проекта Основ государственной культурной политики.  Было заявлено, что проект следует рассматривать в неразрывной связи с новым федеральным законом о культуре и Стратегией развития культуры в Российской Федерации до 2025 года.
        Валентина Матвиенко  напомнила, что поручение о подготовке Основ государственной культурной политики было дано Президентом России Владимиром Путиным в ноябре 2013 года. Она обратила внимание, что документ подобного рода разрабатывается впервые и призвала решать комплексные задачи формирования единого культурного пространства, обеспечения благоприятных условий для сохранения и развития отечественной культуры.
      В заключение Основ сказано, что достижение поставленных в документе целей и успешное решение сформулированных задач невозможно в рамках существующей системы государственного управления. Необходима достаточно глубокая реформа этой системы, в процессе которой она  должна быть существенно перестроена на иные приоритеты, в основу её эффективности должны быть положены иные – ориентированные на приоритеты культурной политики показатели».
       «Проект «Основы государственной культурной политики» начинается со слов «Россия – государство, создавшее великую культуру. На протяжении всей российской истории именно культура сосредотачивала и передавала новым поколениям духовный опыт нации, обеспечивала единство многонационального народа России, во многом определяла влияние России в мире», - сказала заместитель министра культуры Сахалинской области Елена Корева.
       В тексте документа излагаются цель, содержание, принципы и стратегические задачи государственной культурной политики. Целью культурной политики объявляется «духовное, культурное, национальное самоопределение России, объединение российского общества и формирование нравственной, самостоятельно мыслящей, творческой, ответственной личности на основе использования всего потенциала отечественной культуры».
         Под содержанием государственной культурной политики России понимается «создание и развитие системы воспитания и просвещения граждан на основе традиционных для России нравственных ценностей, гражданской ответственности и патриотизма». Среди принципов, на которых предлагается строить государственную культурную политику, - «влияние культуры на все аспекты политики государства и сферы жизни общества» и «понимание культуры России как неотъемлемой части мировой культуры».   
        Эксперты подчёркивают, что слово «культурная политика» - это «система координат» для тех, кто принимает решения или совершает действия, так или иначе оказывающие влияние на культурную жизнь. И важно, чтобы в Основах был представлен полный спектр её основных принципов и целей, сформированных с учётом основных проблем в сфере культуры и направленных на их решение. 
        Как заявил советник президента РФ по культуре Владимир Толстой, проект готовился очень быстро и поэтому нуждается в правке, до конца сентября будут проходить обсуждения на разных площадках – официальных и неофициальных. Он признал, что работая над этим документом, эксперты пришли к выводу, что нужно менять законодательство. И за этим документом должна последовать чётко прописанная стратегия его реализации.
        Владимир Толстой, отвечая на запросы относительно финансовой ситуации в сфере культуры, подтвердил, что это одна из важных задач новой культурной политики.  В этой связи ожидается возникновение новых источников финансирования. Как минимум, помимо министерских источников, в ближайшее время должен появиться Фонд развития культуры».
       «Согласен с теми, кому хоть раз в жизни приходилось читать наши законы, знает, что без переводчика тут явно не обойтись: написаны вроде бы русские слова, но вникнуть в их суть и, тем более, повторить их в той же последовательности человеку без специального образования невероятно, - сказал вице-президент Сахалинского фонда культуры Валерий Белоносов. – В этом смысле  проект Основ государственной культурной политики, хотя и местами, приятно удивляет.
      И как признал Владимир Толстой, именно доступность, уход от строгого юридического языка и были одной из целей создателей указанного документа. Авторы старались избежать любых двусмысленностей и тенденциозности. И, действительно, вроде бы всё ясно и однозначно. «Целью Российского государства и общества на современном историческом этапе является сильная, единая, независимая во всех отношениях Россия, приверженная собственной модели общественного развития и при этом открытая для сотрудничества и взаимодействия со всеми народами, государствами, культурами».
        И далее в документе говорится: «Для достижения этой цели необходима реализация чётко сформулированной и настойчиво, последовательно реализуемой культурной политики». Таким образом, значение культуры поднимается, как было отмечено экспертами, чуть ли «до уровня значения державных вооружённых сил». В одном из вариантов Основ прямо и был такой пункт: «Классические учреждения культуры оказывают обществу услуги, сравнимые с услугами армии, защищающей жизнь граждан и безопасность страны».
        Пункт удалили, как раз, чтобы избежать возможности некорректной практики – и вывести культуру из «сферы услуг», подчеркнув её особый независимый от государства статус, её уникальность и неповторимость.  Ряд экспертов непрестанно подчёркивают на всех уровнях, что культура – не услуга и услугой быть не может, иначе такой серьёзный части культуры, как искусство, вовсе нечего делать».
          «Разделяю мнение о том, что Основы государственной культурной политики должны способствовать формированию в России максимально благоприятных  и комфортных условий для творчества и развития искусств. Что уровень культуры общества определяется не только накопленным количеством объектов и произведений культуры, но качеством сегодняшней духовно-нравственной атмосферы, - сказала заместитель директора Сахалинской областной универсальной научной библиотеки Татьяна Арентова.
         По мнению экспертов, государственная культурная политика по-прежнему представляет собой комплекс действий по решению проблем в ряде институтов специализированной сферы. Это развитие культурных связей с зарубежными странами, поддержка театральных коллективов и концертных учреждений, работа библиотек и музеев, деятельность по охране исторических комплексов и мемориалов, содействие в профессиональной подготовке специалистов в области творческой деятельности и культурных услуг.
         Данные институты культуры призваны обеспечить воспроизводство ряда актуальных форм культурной активности в пределах ведомственной компетенции, финансовых средств, кадрового инструментария и технологий, имеющихся на сегодняшний день. Одни учёные и эксперты, разрабатывая технологии государства в культурной политике, говорят о необходимости перехода от политики сглаживания региональной дифференциации к стратегии выравнивания, стимулирующей региональное развитие с опорой преимущественно на собственный потенциал.
         Другие же говорят о необходимости сохранения единого  социального культурного пространства страны с сильным центром и развитыми регионами, сравниваемым по качеству и уровню жизни. Документ «Основы государственной культурной политики» призван отразить все, наиболее востребованные жизнью точки зрения, как профессионалов, так и общественности  на роль и место нашей культуры в возрождении Отечества».
         «В СМИ достаточно широко освещается ход обсуждения проекта Основ, в котором, наряду с обстоятельной содержательностью, отмечаются и «погрешности».  Например, что в представленном проекте отсутствуют определения основных понятий, даже такого базового и определяющего как «культура»,  - сказал президент РОО «Центр Социальных Инициатив Сахалина и Курил» Виталий Афанасьев.  – Имеются навязчивые повторения едва ли не в каждом словосочетании «традиционные нравственные ценности».
        Конечно, дело не в том, что кто-то против «традиционных нравственных ценностей».  Против того, чтобы граждане были «честными, законопослушными, бескорыстными, целеустремлёнными, добросердечными, милосердными».  Но поскольку, ни в одном пункте не сказано, как именно культура должна эти ценности продвигать, насаждать, воспроизводить, немедленно за прекраснодушными словами встаёт грозный призрак цензуры. Кстати, в Основах говорится, что свобода творчества ограничивается только уголовным кодексом РФ и законодательной базой.
         В целом проект Основ следует поддержать и принять с учётом многочисленных предложений и дополнений, которые уже известны работникам культуры и общественности через публикации в СМИ и материалы на сайтах Интернета. Хорошо, что председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко призвала Министерство культуры РФ разработать до конца года закон о меценатстве,  то есть речь о создании законодательных условий для развития в нашей стране социально эффективного государственно-частного партнёрства, благотворительности и меценатства».
        «Обратила внимание на то, что даже Владимир Толстой признал, что его не устраивает первая же фраза документа. «Проект начинается с фразы «Россия – государство, создающее великую культуру». Но не государство создаёт культуру. В России за множество веков создана великая культура, и создана она не государством. Такие вещи очень важны, не должно быть смысловых неточностей», - подчеркнул  советник по культуре президента РФ, - сказала директор ООО «Аудит-Транс-Обучение» Наталья Зенина.
         Известный историк Николай Сванидзе также подверг критике и обратил внимание на то, что в тексте Основ есть «прямые прозрачные намёки на необходимость цензуры». «Я видел в документе много необязательного и много потенциально опасного. Вот, например, фраза «В условиях обострения глобальной мировой конкуренции» - зачем такая фраза в начале текста про культуру? Или «Цель госполитики – духовное национальное самоопределение России».
       По словам Николая Сванидзе, Россия приняла христианство больше тысячи лет назад – мы давно уже духовно самоопределились. Это всё признаки подросткового синдрома – только в подростковом возрасте принято искать в себе признаки, которые отличают тебя от других. Искусственные поиски самобытности чреваты уходом архаизации», - заявил историк. Вывод понятен – нужна дополнительная работа над тестом Основ».
       «В начале апреля этого года в ряде СМИ была опубликована одна из версий проекта, в основу которого был положен принцип «Россия не Европа», вызвавший тогда бурное обсуждение в Интернете. А когда в середине мая проект был вынесен на народное обсуждение, то тезиса «Россия не Европа» в нём уже не было, - сказал заведующий кафедрой социально-гуманитарных дисциплин, доцент ЮСИЭПиИ Овсеп Оганесян.
         По итогам слушаний по Основам в Совете Федерации председатель Комитета по науке, образованию и культуре Зинаида Драгункина  отметила, необходимость создать такую общественную атмосферу, при которой уровень культурного развития человека будет условием социальной, профессиональной и нравственной состоятельности. При этом особо подчёркнуто, что  в проекте Основ государственной культурной политики должна быть усилена региональная составляющая.
        Федеральный центр последние годы уделяет большое внимание вопросам развития культурной деятельности в малых городах и сельских поселениях, проблемам региональных диспропорций в культуре регионов, законодательному обеспечению сферы культуры.  При определении стратегических задач государственной культурной политики необходимо отметить важность развития образования не только в сфере культуры и искусства. Культурная составляющая должна иметь место во всём образовательном процессе – дошкольном и последующих этапах получения образования».
        «Директор Мультимедиа Арт-музея Ольга Свиблова заявила, что в проекте Основ должны звучать слова «личность» и «развитие». «Надо добавить слово «личность» в документ – потребность саморазвития  каждой личности воспитывается культурой. Также не хватает слова «развитие». По её мнению, много говорится о сохранении и традиций, но авторы забыли, что всё классическое когда-то было новацией, - сказала директор Сахалинского областного краеведческого музея Татьяна Роон.
       В ходе обсуждения Основ обращено внимание на то, что государство должно охранять права художника, что культурная политика должна охранять право творца, должна воспитывать людей, у которых есть права и обязанности. Культура – это не сфера услуг, это тонкая материя. И это должно быть как-то отражено в тексте документа о государственной культурной политике.
     Следует согласиться с тем, чтобы подробно отразить в Основах тему воспитания веротерпимости и уважения ко всем национальностям. Многонациональный характер населения России делает весьма актуальным вопросы веротерпимости  и бесконфликтного сосуществования на одной территории народов с различными историко-культурными традициями.
        Поддерживаю позицию Владимира Толстого в части признания неравенства доступа к культурным ценностям в столицах, провинциях и теме более – поселениях. Каждый гражданин должен иметь возможность культурной реализации. Как им было сказано: «Вот есть понятие реально сектор экономики, а нам надо развивать реальный сектор культуры». И если экономику России скрепляет рубль, то культуру – русский язык, притом, что сохраняется самобытность национальных культур».
        «Как писали СМИ, праозащитник Алексей Симонов обратил внимание на нюансы отношений государства и культуры. «У государства перед культурой нет никаких прав – только обязанности. Государство может только помогать обеспечивать культуру. Обеспечение культуры важнее, чем управление культурой», - заявил Симонов.  И, наверно, с этим словами следует согласиться, - сказал индивидуальный предприниматель Александр Кузнецов.
        Вообще сейчас иного интересных размышлений в части проекта Основ государственной культурной политики. Так, в Москве Марк Захаров, например, подчеркнул: «Общепризнанные традиции – это вообще, такая наша беда. И не буду я цитировать Бердяева, он как раз считал, что самое важное в серьёзном произведении искусства – это выход за общепринятые нормы, в том числе, и за нравственные ценности». И тогда может появиться действительно подлинное новаторское произведение».
        «Как мы помним, проект «Основы государственной культурной политики» опубликован 16 мая 2014 года в «Российской газете» и газете «Культура». Кроме того на официальном сайте президента РФ выделен отдельный ресурс для общественного обсуждения.  Согласно проекту, ведущим принципом культурной политики является усиление влияния культуры на все аспекты политики государства и жизни общества, - сказала зав. Региональным центром Президентской библиотеки им. Б.Н.Ельцина СахОУНБ Светлана Цебизова.
       Реализация культурной политики включает в себя ряд стратегических задач, среди которых приоритет общества перед интересами физических и юридических лиц в отношении культурного наследия, развитие благоприятной для роста личности информационной среды, поддержка отечественной литературы, создание «эстетически ценной архитектурной и иной предметной среды». Авторы проекта считают, что реализация задач, поставленных в документе, потребует внесения изменений в основное законодательство и систему государственного управления РФ.
       Как заверил на одной дискуссионной площадке Владимир Толстой относительно опасения, что документ не получит законодательного статуса, подписывать «Основы государственной культурной политики» будет сам Президент страны.  В нашей библиотеке также для читателей и всех желающих есть возможность ознакомиться с размещаемыми на сайтах Интернета материалами о ходе дискуссии по Основам».
        «В одной из дискуссий по Основам отмечалось, что наряду с критикой в адрес Министерства культуры РФ, следует признать – последние двадцать лет страна живёт без культурной политики. И это не так хорошо, как думают очень многие, потому что это означает, что место для власти осталось другим ведомствам: Министерству финансов, Министерству экономики, которые одно за другим выпускают законы, мягко сказать, недружественные, просто  вредные для культурной деятельности. В частности, речь о ФЗ 83-м, 94-м и 44-м,  - сказал член Российского географического общества Юрий Недорез.
       Что касается содержательной части Основ, то мнения самые различные. Так, известный киновед и социолог Даниил Дондурей отметил не современность подхода к культуре, которая видна из проекта. «Я вижу в проекте набор цитат, словно взятый из времён позднего Брежнева, я не увидел в документе никакого желания изучать мировоззренческие системы и коды, нет стремления к обновлению», заметил он.
       Глава экспериментальной площадки «Гоголь-центр» Кирилл Серебрянников предложил вообще избавится от слов «традиционный»,»религиозные ценности», «любовь к Родине».  Как он считает: «Не потому, что от этих понятий надо избавляться, а потому, что они могут быть, действительно, извращенно толкованы чиновниками. И совершенно справедливо: вот у вас нет тут любви к Родине, и у вас все тут не так традиционно, как нам кажется – вас надо, значит, расстрелять».
        «Здесь уже говорил о слушаниях по Основам в Совете Федерации, в том числе о размышлениях главы верхней палаты Валентины Матвиенко. Кстати, она уверена в том, что государственная культурная полтика является эффективной составляющей внешней политики страны.  Что защита национальных интересов обеспечивается, в том числе, и методам «культурной дипломатии», путём продвижения за рубеж наших культурных ценностей и идеалов, - сказала зав. отделом проектов, культурных программ и внешних связей СахОУНБ Ольга Полякова.
        Поэтому надо согласиться с предложением, чтобы в Основах обязательно отразить важность продвижения достижений культуры в мировом культурном пространстве. Думается, что поддержке заслуживает и предложение о расширении практики обучения в российских образовательных учреждениях иностранной молодёжи, предоставления соответствующих грантов, разработка специальных образовательных и культурных программ».
      «Обратил внимание, что на дискуссии по Основам в Петербурге Владимир Толстой прямо заявил, что «цель документа – не разобщать, а максимально консолидировать театральное сообщество».Что для него, как человек, который готов взять «личную ответственность за опубликованный документ», важно как раз преодоление противоречий между традиционным классическим и современным актуальным в культуре», - сказал директор ООО «Строительная компания «Строитель» Антон Жуков.
       В ходе дискуссии в Петербурге режиссер БДТ Борис Павлович предложил прописать в «Основах государственной культурной политики» механизм осуществления равных прав на доступ к культурным ценностям всех граждан страны – то, как именно культура должна досягать отдалённых географических точек нашей необъятной страны, многочисленных поселений, где нет ни театров, ни даже клубов.  Думается, что это напрямую касается и нашей Сахалинской области».
        «На площадках, где идёт активное обсуждение Основ, затрагиваются и вопросы образования подростков и молодёжи, итоги завершившегося учебного года в общеобразовательных учебных учреждениях. В частности,  притом что Россия – литературоцентриская страна,  все мы обеспокоены тем, что ЕГЭ вытеснило сочинение. Это ведь не просто форма экзамена, это методология, которая требует знания произведения, умения осмыслить и анализировать его плюс знание русского языка, - сказала зам. директора СахОУНБ по основной деятельности Ольга Туркина.
      Сейчас вроде бы сочинение возвращается в какой-то усечённой форме, но наши усилия  в этом направлении, как отмечают эксперты, не были встречены должным образом, потому что «всем прибавилось работы, а педагоги уже успели потерять навыки обучения тому, как писать сочинения». Итог известен – результаты экзамена по русскому языку тревожные: пришлось даже понизить зачётный результат с 36 до 24 баллов. Иначе бы треть школьников России не получила бы аттестаты.
        Кстати, член совета по правам человека при президенте РФ, политолог Сергей Караганов заявил, в проекте Основ недооценена роль литературы, при этом подчеркнул: «Ведь мы бы не вернули Крым, если бы не было «Севастопольских рассказов». Педагоги педагогических колледжей признают, что в учебном плане на мировую художественную литературу отведено лишь 33 часа. Приятно слышать, что Валентина Матвиенко приветствовала то, что разработчики Основ выделили в отдельную часть вопросы защиты и развития русского языка как основы гражданского культурного единства  страны».
Итоги обстоятельной дискуссии по проекту «Основы государственной культурной политики» отражены предложениями и рекомендациями в анкетах участников круглого стола.  В целом мнение участников круглого стола – за принятие документа.

Вернуться к списку статей

Последние статьи

11.04.2016



Copyright © 2005—2017 Институт Общественного Проектирования (ИНОП)

Главная  |  Об институте  |  Издательская деятельность  |  Премия «Общественная мысль»  |  Либеральная платформа в партии "Единая Россия"  |  Региональная деятельность Либеральной платформы в партии "Единая Россия"  |  Новости и хроника событий в вашем регионе  |  Материалы Клуба "4 ноября"  |  Круглый стол на тему «Актуальные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в РФ»  |  История России  |  Экономика реформирования жилищно-коммунального хозяйства  |  Комментарии  |  Русские чтения  |  Взаимодействие с Общественной Палатой РФ  |  Премия «Власть № 4»  |  Мировой политический форум  |  Открытый конкурс «Проблемы развития современного российского общества»  |  Бюллетень Инновационные Тренды   |  Проекты  |  Публикации  |  Мероприятия  |  Пресса  |  Контакты  |  Конференции  | 

Телефон: (495) 660-76-77
E-mail: mail@inop.ru
Адрес: Москва, улица Правды, дом 24, строение 4

Интернет-агентство «Web Otdel»
Разработка сайта — интернет-агентство «Web Otdel»
разработка фирменного стиля, разработка логотипов