|
29.05.2014
На заседании общественно-консультативного совета при УФМС России по Сахалинской области прошла дискуссия на тему «Оценка межнациональных отношений на территории Сахалинской области и меры по дальнейшему взаимодействию с национальными диаспорами и объединениями».
«Как сообщалось в СМИ, глава ФМС России Константин Ромодановский заявил, что в России сегодня нелегально находятся около 3,7 миллионов иммигрантов. По оценке, около 4 миллионов иммигрантов составляют «группу риска», то есть это граждане, превысившие 90-дневный срок своего законного пребывания и предположительно незаконно работающие. Почти половина из них, 40 процентов, - это иностранцы в возрасте от 17 до 29 лет, не владеющие русским языком и не адаптированные в российском обществе, - сказал ведущий, сопредседатель «Клуба 4 ноября» СРО «Единой России», председатель ОКС при УФМС Игорь Андреев. – Подобные проявления отмечаются и в регионах Дальнего Востока.
В связи с этим ряд депутатов Госдумы предлагают ввести трудовые визы для приезжих из стран СНГ, не входящих в Таможенный союз. Ряд депутатов из регионов предлагают обязать работодателей обеспечить сотрудников-иммигрантов из безвизовых стран жильём, медобслуживанием. По мнению ряда экспертов, работодатель обязан обеспечить определённые социальные стандарты приглашённому работнику и даже зарезервировать некую сумму на его депортацию в случае нарушения миграционного законодательства.
В начале этого года вице-премьер Дмитрий Козак, отвечающий также и за развитие межнациональных отношений в стране, в интервью телеканалу «Россия 24» заявил, что в России может быть введён визовый режим с некоторыми соседними государствами, откуда в страну идут основные миграционные потоки. Он, в частности сказал, что визы неизбежны, поскольку опять же уровень социально-экономического развития государства, как и во всём мире, различный. Если мы не будем регулировать эти миграционные потоки через визовой режим, то мы не сможем защитить нашу страну от тех же межнациональных конфликтов.
Членам ОКС при УФМС предстоит не только в полной мере оценить миграционную ситуацию и межнациональные отношения в Сахалинской области. Но и оказать практическое содействие управлению, а также через активные и эффективные контакты и сотрудничество с лидерами и представителями культурно-национальных объединений, представленных в регионе, способствовать укреплению и развитию разносторонних межнациональных отношений, дружбы и взаимопонимания между представителями национальных диаспор и жителями островного края».
«Следует отметить, что в рамках работы группы содействия интеграции и адаптации, созданной в нашем управлении, с 2010 года на постоянной основе ведётся работа с иностранными гражданами с целью разъяснения миграционного законодательства. Сейчас особое внимание уделяется курсам русского языка, исходя из того, что в последнее время ситуация по привлечению трудовых иммигрантов кардинально изменилась, - сказал начальник УФМС России по Сахалинской области Константин Мазаев.
Если ранее пребывали на территорию России иммигранты из бывших советских республик, которые получили образование и воспитание в едином социокультурном пространстве и хорошо владели русским языком. То нынешнее молодое поколение иммигрантов плохо знает законы, культурные традиции, нормы поведения, принятые в российском обществе, что может иметь негативные последствия как для самих иммигрантов, так и для стабильности принявшего их общества.
В феврале текущего года в нашем управлении прошло совместное совещание с главами муниципальных образований области. На нём был рассмотрен вопрос о социальной и культурной адаптации иммигрантов, профилактике межнациональных конфликтов и обеспечении межнационального и межконфессионального согласия. Участниками рекомендовано проработать вопрос по созданию курсов русского зыка в районах области, где трудятся и временно проживают иммигранты. Надо исходить из того, что закон об обязательном знании русского языка для получения разрешительных документов станет стимулом не только для работодателей и иностранных граждан, но и муниципалитетов.
Также одним из приоритетов является взаимодействие с национальными объединениями, которые, порой, неохотно идут на встречи с сотрудниками указанной группы. Так, из восьми национальных объединений только представители узбекской и армянской диаспор всегда на связи и готовы к обсуждению вопросов, относящихся к проблемам интеграции и адаптации иностранных граждан. Думается, что члены ОКС могут положительно повлиять на отмеченную ситуацию через активное участие в контактах с лидерами и представители национальных диаспор.
К примеру, практика работы с представителя узбекской диаспоры показывает, что их граждане в основном обращаются после того, как оказываются в трудной ситуации, как правило, с нарушением срока пребывания на территории Российской Федерации, то есть в тот период времени, когда оказать содействие не представляется возможным. Считаем, что существенный вклад в ряде вопросов представители диаспор могли бы оказать в выстраивании учёта и контроля приезжающих граждан, разъяснения им правил поведения и пребывания.
Как правило, иностранные граждане, не зная законов и порядка получения документов, вынуждены обращаться к посредникам, хотя представители национальных объединений могли бы оказывать содействие не только в разъяснении правил поведения, миграционного законодательства, но и в том числе помощь в заполнении требуемых документов. Ко всему иностранные граждане по-прежнему нарушают российское законодательство, в чём также необходима более активная, а главное заинтересованная роль лидеров национальных диаспор».
«Сахалинская область имеет устойчивую тенденцию социально-экономического развития и привлекательность в трудовых ресурсах. А среди трудовых иммигрантов, как уже отмечалось, преобладают граждане республик Центральной Азии, входящие в СНГ. Они же, в основном, представлены в регионе национально-культурными объединениями или национальными диаспорами, имеющими своих лидеров, как правило, из числа деловых людей, - сказал заместитель председателя ОКС при УФМС, директор ООО «АрмСахстрой» Саркис Акопян. – Мне, как доверенному лицу армянской диаспоры, приходится иметь регулярные контакты с коллегами из многочисленных национально-культурных объединений.
Между тем, разделяю озабоченность руководства УФМС в части «ухода» от регулярных контактов некоторых лидеров и доверенных лиц национальных диаспор, чьи люди в качестве трудовых иммигрантов заняты в различных секторах экономики и сфере обслуживания островного региона. Думаю, что надо не только приглашать представителей национально-культурных объединений на заседания ОКС, но и членам совета принимать участие в заседаниях коллегиальных органов и собраниях национальных диаспор. Нужна большая открытость и гласность в межнациональных отношениях на региональном и муниципальном уровне».
«Мне, родившемуся в Западной Украине, особенно тревожно за кризисную ситуацию в нашей братской стране, где фактически началась и ведётся гражданская война в юго-восточных регионах Украины. Даже после проведения так называемых выборов президента нет уверенности в том, что вскоре прекратятся военные операции и боевые действия, в которых жертвами и заложниками стали мирные жители Донецкой и Луганской областей Украины, - сказал член ОКС при УФМС, доцент института экономики и востоковедения Сахалинского государственного университета Геннадий Глеба.
Среди постоянного населения Сахалинской области за все послевоенные годы, с 1945-го, после русских преобладали граждане украинской национальности. Здесь, как и во всей России, немало смешанных браков, родственники которых и сегодня живут в различных областях Украины. Что касается отсутствия официально зарегистрированного украинского национально-культурного объединения в островном регионе, то в ближайшее время такая работа будет проведена в интересах украинцев, как граждан России, так и временно пребывающих на территории Сахалинской области. И, конечно, нужна объективная и содержательная просветительская, информационно-разъяснительная работа по ситуации на Украине».
«Многие годы мне пришлось работать в строительной отрасли, которая в Сахалинской области, как и других регионах Дальнего Востока, занимает ведущие позиции, связанные с реализацией многочисленных социальных и экономических программ. По ряду известных причин, последние годы среди занятых в строительстве всё больше привлекаются трудовые иммигранты. Как правило, не имеющие квалификационной подготовки, а потому занятые на «рядовых» строительных и подсобных работах, - сказал член ОКС при УФМС, председатель СРО НП «Строители Сахалина и Курил» Владимир Лабай.
Разделяю озабоченность коллег в части плохого знания русского языка среди трудовых иммигрантов, в частности занятых на ремонтных и строительных работах. Согласен и с тем, что законодательные и нормативные требования к привлечению трудовых иммигрантов ужесточаются, в том числе в части знания русского языка. Возможно, нужны более действенные правовые меры как к трудовым иммигрантам, так и работодателям, которые по квоте привлекают иностранную рабочую силу. Нам же, членам ОКС, надо чаще встречаться с лидерами и представителями национальных диаспор для укрепления деловых межнациональных контактов».
«За многие годы жизни в Сахалинской области мне не приходилось сталкиваться с какими-то жёсткими конфликтами на межнациональной основе и националистических настроениях, что убеждает в том, что межнациональные отношения в регионе носят здоровый и правовой характер. А главное у нас здесь в целом соблюдается миграционное законодательство России, - сказал член ОКС при УФМС, глава мусульман г. Южно-Сахалинска и Сахалинской области Талгат Ганиев. – И в меру возможностей татарское культурно-национальное объединение вносит свою посильную лепту в межнациональный мир и согласие.
Однако, хотелось бы видеть в перечне массовых культурных и просветительских мероприятий, которые проводятся в областной столице и муниципальных центрах, больше дней с праздниками, фестивалями, концертами, спортивно-массовыми мероприятиями национальных культур, традиций и обычаев, показом достижений и вкладом представителей – граждан многонациональной России в социально-экономическое развитие Сахалинской области. Мы готовы обмениваться опытом и практикой проводимых нами национальных мероприятий, в которых участвуют все, кто поддерживает дружбу между народами и этносами».
«Здесь уже говорилось, что к трудовым иммигрантам, особенно занятым в сферах с регулярным общением с постоянным российским населением, необходимо элементарное знание русского языка и умение быть воспринятым в российском гражданском обществе. А также соблюдать основы законодательства нашей страны, - сказал член ОКС при УФМС, руководитель отдела по работе с коренными малочисленными народами Севера и мигрантами Южно-Сахалинской и Курильской Епархии игумен Филарет (Пряшников С.В.). – Посильное содействие иммигрантам оказывает и наша региональная православная епархия.
При епархии действует православный просветительский центр, где работают опытные специалисты средней и высшей образовательной системы, учителя и преподаватели, филологи и искусствоведы, которые ведут аттестованные курсы русского языка и православной культуры, дают возможность трудовым иммигрантам быстрее вжиться в российское многонациональное общество, чувствовать себя уверенным и безопасным. Между тем, следует признать, что среди пребывающих к нам в область трудовых иммигрантов пока не столь много заявивших о своём желании и стремлении изучать русский язык и православную культуру».
«Среди трудовых иммигрантов, занятых в различных сферах экономики и платных услуг на территории Сахалинской области, представлены и граждане из Северной и Южной Кореи. Они, как и граждане других зарубежных стран, порой сталкиваются с определёнными трудностями при оформлении и получении необходимых разрешительных документов в отделах УФМС, - сказала член ОКС при УФМС, председатель Сахалинской областной общественной организации разделённых семей Сахалинских корейцев Оксана Пак. – Есть сложности и в незнании корейскими гражданами русского языка.
В Южно-Сахалинске уже ряд лет действует Корейский культурный центр, в обязанности которого входят самые многочисленные вопросы по оказанию услуг своим соотечественникам, включая помощь в заполнении документов, необходимых для оформления по вопросам трудоустройства в миграционной службе. Услуги, как правило, оказываются на безвозмездной основе, при необходимости привлекаются студенты старших курсов и выпускники вузов. Иммигрантам-корейцам оказывается помощь и в изучении русского языка, они приглашаются на различные культурные мероприятия, где преобладает русский язык и российская тематика».
«В нашем регионе за последние годы, как среди людей среднего и старшего возраста, так и молодёжи, растёт число граждан не только из областей, краёв и национальных республик Российской Федерации, но и стран СНГ, прежде всего Центральной Азии, - сказала член ОКС при УФМС, доцент кафедры управления Сахалинского государственного университета Галина Ковалёва. – Наша островная семья всё более становится многонациональной.
Такая тенденция характерна и для студенческой аудитории, кстати, не только для Сахалинского государственного университета, но и всех школьных, средних и высших профессиональных образовательных учреждений области. Ныне возрастают требования к качеству образования на всех уровнях, а потому выпускники общеобразовательных школ, лицеев и гимназий, несмотря на национальную принадлежность, должны иметь хорошую подготовку по русскому языку и литературе, истории и обществознанию, минимум правовой культуры».
«Гражданское общество на территории Сахалинской области всё более становится многонациональным, а потому требующее постоянного внимания с учётом непростой геополитической ситуации, когда при возрастающей роли России в международном сообществе, наблюдается нарастание антироссийской информационной войны, что показали события кризисной ситуации на Украине, - сказал заведующий кафедрой социально-гуманитарных дисциплин ЮСИЭПиИ Овсеп Оганесян.
Членам общественно-консультативного совета при УФМС, видимо, следует регулярно посещать различные мероприятия, проводимые в рамках национальных региональных диаспор, плотнее общаться с их лидерами и активистами, отлаживать взаимоотношения по самым различным вопросам. Включая их трудоустройство, бытовые условия, приобщение к российской культуре и знание русского языка, соблюдение российского законодательства, уважительное и терпимое отношение к представителям других диаспор, представленным в Сахалинской области».
«Текущий год объявлен в России Годом культуры, в рамках которого уже прошло ряд интересных и содержательных, а главное публичных мероприятий, их участниками стали не только представители сферы культуры, но и образования, науки, информационного просвещения, делового сообщества, - сказала член ОКС при УФМС, декан института филологии, профессор Сахалинского государственного университета Татьяна Табаченко.
Желательно, чтобы в культурно-просветительских мероприятиях всё больше и чаще привлекались и были бы активными участниками представители многочисленных региональных и местных культурно-национальных объединений, самодеятельных художественных и творческих коллективов. Всё это положительно скажется на укреплении и развитии межнациональных отношений на территории Сахалинской области. Наш университет всегда готов содействовать успеху такой государственно важной духовно-нравственной и просветительской работе».
Итогом обстоятельного диалога стали предложения и рекомендации участников заседания ОКС при УФМС России по Сахалинской области, которые направлены на содействие развитию и укреплению всесторонних межнациональных отношений на территории островного региона.
Вернуться к списку статей
|
