|
4.06.2011
3 июня в зале заседаний управления Сахалинского отделения ДВЖД Клуб политического действия «4 ноября» с участием представителей Народного Собрания Сахалина (как гражданской инициативы) провел в рамках «круглого стола» обсуждение темы «Федерализм и местное самоуправление: перспективы развития. Региональный и местный аспект». В основу диалога был положен опубликованный в марте текущего года в СМИ доклад группы ученых – «Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика».
В обсуждении мер развития взаимодействия органов государственной и муниципальной власти участвовали представители органов областной и муниципальной власти, науки и образования, делового сообщества и общественных организаций, а также участников Общероссийского народного фронта.
Председатель регионального отделения Клуба «4 ноября», член Президиума РПС СРО «Единой России», председатель комитета по экономическому развитию Сахалинской областной Думы Владимир Воронцов:
«Хотел бы напомнить, что в Конституции РФ сказано: Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления, носителем суверенитета и единственным источником власти в России является её многонациональный народ. Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты Российской Федерации между собой равноправны. Наша Россия – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Согласно статьи 12Конституции в России признается и гарантируется местное самоуправление (МСУ), которое в пределах своих полномочий самостоятельно и органы МСУ не входят в систему органов государственной власти.
Для Сахалинской области чрезвычайно важно поднять уровень управления территориями в наших муниципальных образованиях, увеличить их практический вклад в реализацию Стратегии развития региона на период до 2020 года. На это же направлены и усилия участников Общероссийского народного фронта, прежде всего «Единой России».
Ученый секретарь факультета госуправления РАНХГС при Президенте РФ, к.ф.н Александр Балобанов:
«Сейчас, по поручению премьер-министра России Владимира Путина, продолжается работа экспертных групп по наполнению Стратегии – 2020 конкретикой с учетом негативных последствий для России глобального кризиса и этапа посткризисного развития. Мозговой штурм ведущих российских ученых и экспертов направлен, прежде всего, на разработку оптимальных вариантов социально-экономического развития страна на период до 2020 года. Важное место отводится и управлению территориями, включая муниципальные образования с их точками роста.
В мартовском докладе «Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетные отношения», в частности, предлагается умеренный сценарий, имея виду незначительную перестройку принципов налоговой системы и существенную модификацию системы межбюджетных трансфертов, а радикальный сценарий, по мнению авторов, предусматривает значительную децентрализацию доходов, усиление гибкости налоговой системы и существенное повышение финансовой автономии региональных и местных властей».
Председатель общественной организации «Народное Собрание Сахалина» (как гражданской инициативы) Сергей Распутняк:
«Как известно, в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены правовые основы МСУ, полномочия органов государственной власти в области МСУ и полномочия органов государственной власти субъектов Федерации в области МСУ, вопросы местного значения. В главе8 указанного закона сказано об экономических основах местного самоуправления, здесь же есть статьи о доходах местных бюджетов, включая доходы от федеральных налогов и сборов.
Мы видим свою задачу в рамках формирования гражданской инициативы – «Народного Собрания Сахалина» - в информировании населения, создании условий для общения, объективного и профессионального обсуждения законопроектов и социальных программ, широкой пропаганде культуры МСУ и образцов хорошей практики самостоятельного решения местных проблем жителями городов и сел, включая реализацию Стратегии – 2020».
Первый проректор, профессор Сахалинского государственногоуниверситета Игорь Минервин:
«В марте этого года в печатных и электронных СМИ был размещен доклад группы ученых «Реальный федерализм, местное самоуправление, межбюджетная политика», который, как и ранее опубликованный доклад ИНСОРа «Политический кризис в России и возможные механизмы его развития», вызвал большой общественный интерес и дискуссии в экспертном сообществе. Авторы утверждают, что ситуацию в сфере федерализма и МСУ можно оценить, в частности, следующим образом: основное противоречие федеральной политики в отношении региональных и муниципальных властей состоит в том, что, с одной стороны, требуется повышение результативности деятельности, рост эффективности бюджетных расходов; с другой – сохранение социальной стабильности любой ценой, максимальное удовлетворение запросов населения. Озвучены и другие оценки нынешних взаимоотношений центра, субъектов и власти на местах.
Авторы доклада констатируют, что кризис данной системы зашел достаточно далеко и его суть – не в чрезмернойцентрализации, которую можно было бы преодолеть развитием децентрализации и демократических механизмов. Признавая ключевую роль элит в процессе проведения преобразований, авторы предлагают в рамках одного из сценариев систему мер, в том числе формирование политики, нацеленной на расширение публичной сферы и вовлечение общественных сил в решение задач развития страны, следует добавить – и регионов, включая Сахалинскую область в рамках Стратегии – 2020».
Координатор политклуба «За конструктивное сотрудничество», первый заместитель Председателя РКРК СРО «Единой России» Игорь Андреев:
«Лидер «Единой России», премьер-министр Владимир Путин, выступая 23 мая во Пскове на заседании президиума Совета при Президенте России по развитию местного самоуправления, в частности, коснулся вопроса «комфортности» для органов местного самоуправления, поручив Минрегиону, Минэкономразвития совместно с Генпрокуратурой подготовить предложения о сокращении количества необоснованных проверок деятельности органов МСУ. По его словам, проверки порой дают обратный эффект, муниципалитеты тратят время не на реальные проблемы граждан, а на составление справок для прокуроров и контролеров.
И еще важный момент, как считает глава правительства, повысить эффективность работы органов местного самоуправления можно за счет приглашения профессиональных управленцев. Прежде всего, представительные органы МСУ, нанимая от имени граждан профессиональных управленцев, должны обеспечить контроль за их работой, строго требовать исполнения возложенных на них обязательств. Как подчеркнул Владимир Путин: «Это норма закона. Хочу, чтобы это услышали руководители представительных органов власти».
По итогам обсуждения в перечень предложений участников «круглого стола» вошли как рекомендации, озвученные в ходе выступлений, так и отраженные в анкетах «участника дискуссии», главное же, прозвучало согласие на необходимость подключения к работе в рамках Общероссийского народного фронта, прежде всего, в выработке согласованных перспективных и долговременных программ социально-экономического развития как каждого муниципального образования, так и Сахалинской области в целом.
Тезисы выступлений (Размер: 71680)
Вернуться к списку статей
|
