В Переславле-Залесском Ярославский филиал Клуба «4 ноября» провел заседание по вопросам совершенствования системы местного самоуправления

18 марта 2010 года в Переславле-Залесском состоялось заседание Ярославского отделения  Клуба политического действия «4 ноября» на тему «Совершенствование системы местного самоуправления на современном этапе как необходимое условие динамичного социально-экономического развития муниципальных образований области».

Организаторами дискуссии выступили Ярославский филиал Клуба «4 ноября», управление по вопросам местного самоуправления Правительства Ярославской области, комиссия  Общественной  палаты РФ по экономической политике и поддержке  предпринимательства и Институт общественного проектирования.

Вел заседание Сопредседатель Ярославского отделения  Клуба «4 ноября», член Общественной палаты области  Сергеев Анатолий Федорович.

С основным докладом выступил первый заместитель Губернатора Ярославской области Ковальчук Владимир Николаевич.

·        депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Кокошин Андрей Афанасьевич;

·        член Общественной палаты Российской Федерации, руководитель ЦИК ООО «Всероссийский совет местного самоуправления Разворотнева Светлана Викторовна;

·        генеральный директор Всероссийского центра изучения общественного мнения (ВЦИОМ) Фёдоров Валерий Валерьевич;

·        мэр городского округа Переславль-Залесский Охапкин Андрей Валерьевич;

·        начальник аналитического отдела ООО «Всероссийский совет местного самоуправления» Миронов Николай Михайлович;

·        заместитель руководителя региональных программ Клуба «4 ноября» Терентьев Владимир Викторович;

·        Сопредседатель Ярославского отделения  Клуба «4 ноября», член Общественной палаты области  Трусов Дмитрий Геннадьевич;

·        представители аппарата Правительства Ярославской области, Общественной палаты Ярославской области, главы районных администраций, главы поселений, эксперты.

Заседание проводилось в форме свободной дискуссии с участием всех приглашённых.

Участниками были рассмотрены вопросы о ходе реализации Федерального Закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», проблемы системы местного самоуправления на современном этапе. Поднимался вопрос о механизмах и путях совершенствования системы местного самоуправления. Была подчеркнута необходимость изменения структуры управления. В частности, была поддержана идея объединения депрессивных поселений с более стабильными в экономическом отношении - с тем, чтобы вторые стали своеобразным локомотивом для первых.

Также участники дискуссии обсудили финансово-экономические возможности органов местного самоуправления для социально-экономического развития территорий и возможность разработки долгосрочной стратегии развития каждого района области с учетом специфики его предыдущего развития, территориальной расположенности и природных ресурсов.

Депутат Государственной Думы РФ А.А.Кокошин предложил вниманию присутствующих систему критериев привлекательности муниципального образования для инвесторов. По его мнению, важнейшим критерием привлекательности той или иной территории для инвесторов является качество управления муниципальным образованием: гибкость местной администрации, понимание главой муниципального образования перспектив развития территории. Также немаловажную роль играет наличие на территории или близко к ней квалифицированных кадров для будущего производства. И только в последнюю очередь инвесторами рассматриваются вопросы наличия подготовленных для производства площадей, инфраструктуры и т.д.

Индикатором уровня местной администрации А.А.Кокошин считает наличие разработанного плана социально-экономического развития муниципального образования. Депутат подчеркнул, что в целом Ярославская область, по оценкам независимых экспертов, имеет высокий рейтинг качества управления. А.А.Кокошин высоко оценил мероприятия Правительства Ярославской области, направленные на диверсификацию экономики региона, что способствует повышению её устойчивости.  

С большим интересом участниками заседания было принято выступление члена Общественной палаты Российской Федерации С.В.Разворотневой. Стабильное и динамичное развитие России, по её мнению, невозможно без модернизации социально-экономического развития муниципальных образований. С.В. Разворотнева подчеркнула, что одним из главных результатов реформы МСУ является то, что за время осуществления реформы «муниципалы научились работать». По результатам мониторинга реформы, проведенного Всероссийским советом местного самоуправления, примерно у 40%  муниципальных образований на территории РФ даже в кризис растут доходные части местных бюджетов. Это сглаживает экономические последствия кризиса для населения. Однако «запас прочности» муниципальных образований ограничен. Поэтому именно сейчас необходима принципиально новая идеология развития страны, которая диктовалась бы логикой развития муниципальных образований. В настоящее время зачастую наблюдается «бухгалтерский» подход к проблемам территорий.

В заключении участники мероприятия признали эффективность обсуждения проблем местного самоуправления в формате «круглого стола».

 В.Н.Ковальчук выступил с инициативой привлечения к диалогу в данном формате представителей всех политических сил. По его мнению, обсуждение наиболее острых проблем развития муниципальных образований в рамках свободной дискуссии позволит не только плодотворно обсуждать решение сиюминутных проблем муниципалитетов, но и выработать общие точки соприкосновения при определении новых стратегий развития муниципальных образований.

11.04.2016