Волгоград обсуждает реформу местного самоуправления
В Волгограде в рамках масштабной конференции школы кадрового резерва «Единой России» при поддержке «Либеральной платформы» партии прошло заседание, посвящённое реформе местного самоуправления (МСУ): «Формирование эффективных органов МСУ в административных субъектах Российской Федерации».
Волгоградская область одной из первых приняла профильный закон, реализующий на территории субъекта основные положения реформированного 131-ого ФЗ, которые касаются институализации органов МСУ. Региональные власти уже утвердили новую модель для муниципальных районов. Их главы теперь будут избираться из состава депутатов. Таким образом, для районов ликвидированы прямые выборы руководителей образования.
Однако в крупных городах изменения пока не введены, идёт открытая общественная дискуссия. Необходимо выбрать одну из шести моделей формирования органов МСУ, а также определиться со статусом для городов-миллионников, таких, как Волгоград. В столице региона рассматривают возможность ввести внутригородское деление с выборными депутатами в каждом из 8 районов. Сегодняшняя конструкция предусматривает норму представительства в 48 депутатов на весь миллион жителей, то есть по одному депутату на каждые 20 000 человек. В Волгограде убеждены, что существующая система оторвала народных избранников от «земли» и от реальных запросов населения.
Комментариями после заседания поделился Владимир Ефимов, председатель Волгоградской областной думы, член Партии «Единая Россия».
«Реформа назрела, она необходима. Требуется иная компетенция органов местного самоуправления, иная ответственность. МСУ должно быть ближе к людям - общество требует от депутатов иного подхода к своим полномочиям. К сожалению, существующая система не позволяет оперативно менять руководителя в случае, если он не справляется со своими прямыми обязанностями. Закостенелость конструкции делает людей заложниками ряда политиков, которые выбрали эту работу не для развития территории, а ради преследования личных интересов.
Большинство делегатов сегодняшнего собрания высказались за увеличения нормы представительства в органах МСУ. Многие поддержали идею выдвижения по одномандатным округам. За личности, которые задействованы по основному месту работы и собираются на сессию тогда, когда это необходимо.
Понятно, что есть определённые проблемы в финансировании тех или иных полномочий. Конечно, здесь нужно думать об изъянах стратегической вертикали, которая пронизывает всю систему МСУ от федерации до самого последнего поселения. Здесь необходим набор инструментов и стимулов, которыми являются, в том числе, и расщепляющиеся налоги, или, если хотите, те сборы, которые муниципалитет может эффективно собирать на территории, привлекать инвесторов, создавать новые рабочие места. Эти дополнительные средства нельзя отнимать у территории. Об этом говорил губернатор, и мне импонирует его поддержка этого проекта. То есть собираемые деньги должны идти на развитие муниципалитетов. Тем самым, ликвидируется уравниловка, от которой мы уходили в советское время. Необходимы стимулирующие механизмы, которые покажут, какая власть эффективна, а какая просто дрейфует на старой инертной базе и ничего не создаёт, а банально проедает бюджетной деньги».