В Калининграде состоялось официальное открытие и первое заседание регионального отделения Клуба «4 ноября»

15 октября в Калининграде состоялось официальное открытие и первое заседание Калининградского отделения Клуба политического действия «4 ноября» на тему: «Проблемы ЖКХ в Калининградской области».

Открыл заседание Председатель Калининградского отделения Клуба политического действия «4 ноября» Русинов Александр Сергеевич.

Каковы должны быть современные стандарты деятельности управляющих, ресурсоснабжающих, эксплуатирующих организаций, государственных и муниципальных органов на рынке жилищно-коммунальных услуг? Кто должен устанавливать и контролировать исполнение стандартов? Каким образом можно создать конкурентную среду в сфере жилищно-коммунального хозяйства для повышения качества оказываемых услуг и снижения их стоимости? Возможно ли разработать комплекс действенных мер по привлечению и удержанию государственных и частных инвестиций в жилищно-коммунальной сфере? Способны ли политические партии и общественные организации влиять на реформирование рынка жилищно-коммунальных услуг? Все эти вопросы вызвали живую дискуссию участников заседания Клуба «4 ноября» в Калининграде, прошедшего в здании Калининградской областной Думы в режиме видеоконференции с участниками Клуба «4 ноября» в московской студии Института общественного проектирования.

 

Первый заместитель председателя Калининградской областной Думы Поляков Константин Иванович констатировал, чток осени и зиме все обсуждаемые проблемы ЖКХ начинают выходить на первый план. Сформировались организации, которые оказывают услуги ЖКХ, но среди них нет конкуренции, и сильное влияние на рынок остается со стороны муниципальных властей. Муниципальная власть очень ревниво отдает сферу услуг ЖКХ в частную собственность, а также пытается влиять на эти процессы, формирование рынка ЖКХ. Кроме того, на рынок услуг ЖКХ большое влияние оказывают монополии: например, высокие цены на газ в Калининградской области. Цены значительно отличаются от остальных регионов Северо-Запада. Нужно знать, каким образом формируются тарифы, откуда появляются такие цифры. Нужно с этим разобраться, с федеральными монополиями.

Заместитель председателя окружного Совета депутатов МО "Город Калининград", председатель комиссии по градорегулированию, землепользованию и вопросам жилищно-коммунального хозяйства Пятикоп Александр Иванович высказал мнение, что население волнует три главные проблемы: состояние жилого фонда, состояние коммунальной инфраструктуры, нормативы и тарифы. Никто пока не нашел источника финансирования для ремонта жилых домов. Много домов довоенной постройки. Калининград начал развиваться с 1961 года. Необходимо привлекать инвестиции. Кредитные ресурсы недоступны. Очень нужны законы по инвестиционным проектам по постройке новых жилых домой, а также по переселению людей из старого жилого фонда.

В рамках дискуссии участники заседания обсудили проблемы нехватки квалифицированных кадров для сферы ЖКХ и отсутствие государственной и муниципальной программ просвещения населения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, без чего невозможно воспитать ответственного собственника, способного эффективно распоряжаться принадлежащим ему имуществом, включая общее имущество многоквартирного дома. Заместитель председателя комитета городского хозяйства администрации городского округа «Город Калининград» Кондратьев Юрий Львович высказался о крайней необходимости воспитывать высококвалифицированного собственника, потребителя услуг. На сегодняшний день отсутствует единая государственная просветительская политика в сфере ЖКХ, и до потребителей информация о ЖКХ доходит зачастую в искаженном виде. Не более 10% населения реально могут выполнять все обязанности по содержанию и оплате жилья. Что касается федеральной жилищной политики, законов – в них не хватает экономической обоснованности.

Отсутствует механизм реструктуризации долгов за услуги по предоставлению ресурсов (газ, электричество, тепло) и за услуги по обслуживанию домов, который в последнее время стремительно растёт в сегменте потребителей услуг ЖКХ с низким уровнем дохода.

До сих пор не найден источник финансирования ремонта жилых домов, значительная часть которых – до 1945 года постройки и находится в ветхом состоянии. Кроме того, проблемой при привлечении средств в ЖКХ является отсутствие мер обеспечения возвратности финансовых вложений – и на сегодняшний момент привлечение финансирования в рамках программы капитального ремонта является единственным жизнеспособным механизмом обеспечения постоянного притока инвестиций в сферу ЖКХ.

Депутат Государственной Думы Российской Федерации, член Комитета Государственной Думы Российской Федерации по строительству и земельным отношениям Хованская Галина Петровна сообщила участникам Клуба, чтонедавно проходило заседание, и на сегодняшний день есть поручение Президента России о продлении действия Федерального закона №185-ФЗ, т.к. кризис еще не закончился. Проект будет внесен, будут найдены дополнительные средства, так как возможности муниципалитетов практически исчерпаны. Кроме этого, Галина Петровна высказала мнение, что следует разделить обслуживание жилого фонда и услуги, которые получает население (вода, газ, электричество и т.п.). Необходимо привлечь антимонопольную службу, которая бы осуществляла надзор за монополистами-поставщиками услуг для того чтобы тарифы не были завышенными.

Ресурсоснабжающие организации-монополии оказывают колоссальное влияние на рынок, при этом система, по которой формируется тариф для конечного потребителя газа, электричества и других ресурсов, является абсолютно непрозрачной. Глава администрации МО «Светловский городской округ» Лютаревич Сергей Николаевич выразил недоумение, почему в возглавляемом им Светловском городском округе тариф за подачу тепла за последние два года вырос на 61%, - и это в кризисные годы! Как считает Сергей Николаевич, основная составляющая тарифа – транспортная составляющая по доставке топлива (мазута) до электростанции. В Калининградской области тариф завышен в два раза по сравнению с остальной территорией России, а в г. Светлом – в три раза. Причины такого стремительного роста тарифов неизвестны. Именно завышенный тариф обуславливает накопившиеся долги в этой сфере.

Генеральный директор ЗАО «Компания “Етайп”» Романов Григорий Григорьевич выступил за масштабное внедрение информационных технологий в сферу ЖКХ с целью оперативного получения адекватной информации об объёмах и качестве потребляемых услуг населением. Одним из средств обеспечения общественной безопасности может стать повсеместное использование системы видеонаблюдения. Кроме того, информационные технологии платежей, в т.ч. совершаемых через Интернет, за услуги ЖКХ позволят снять ежемесячную проблему очередей в банке. Подходящие программно-технические решения указанных проблем имеются, и их можно и нужно использовать.

В ходе обсуждения было отмечено, что на сегодняшний день на рынке услуг ЖКХ действует целый ряд организаций, однако здоровая конкуренция между ними отсутствует. Нет единого для всего рынка ЖКХ «регулятора», устанавливающего правила работы в сфере ЖКХ, включая меры ответственности игроков на данном рынке. Исполнительный директор Некоммерческого партнёрства «Альянс» Гонда Андрей Николаевич поделился с участниками заседания мнением, что эффективным средством формирования цивилизованного рынка услуг ЖКХ может и должно стать использование системы саморегулируемых организаций в данной сфере. Однако на федеральном уровне нужно законодательно ввести меры, не допускающие ситуацию, когда любая управляющая компания сможет вступить в саморегулируемую организацию, расположенную за тысячи километров в другом регионе и тем самым практически избежит ответственности за возможные нарушения в своей деятельности.

Подводя итоги заседания, руководитель Калининградского отделения Клуба политического действия «4 ноября» Русинов Александр Сергеевич поблагодарил всех за активное участие в дискуссии и выразил уверенность, что общественный контроль, работа многочисленных инициативных групп граждан, деятельность различных политических партий способны в совокупности стать одним из действенных средств влияния на управляющие, ресурсоснабжающие и эксплуатирующие организации для повышения качества оказываемых ими услуг, прозрачности деятельности компаний на рынке.

По итогам обсуждения ключевых проблем ЖКХ в Калининградской области будет сформирована рабочая группа в составе Калининградского отделения Клуба политического действия «4 ноября», которая на регулярной основе продолжит накапливать и анализировать материал, касающийся данной тематики, и будет выступать с рекомендациями и предложениями в адрес государственных и муниципальных органов и учреждений, саморегулируемых и иных организаций с целью внести вклад в улучшение ситуации в ЖКХ.

 

11.04.2016