Институт Общественного Проектирования
Исследования. Программы. Проекты. Решения.
 
На главнуюНаписать письмоКарта сайта
сегодня 17 сентября 2019 года
 


Rambler's Top100

Диалог в связи с юбилеем Сахалинской областной Думы


24.03.2014

В одном из залов Сахалинской областной универсальной научной библиотеки «Клуб 4 ноября» СРО Партии «Единая Россия» провёл круглый стол на тему «К 20-летию Сахалинской областной Думы: практика, опыт, приоритеты».
На встречу с региональными и местными лидерами «Единой России», представителями общественных и иных организаций, бизнес-сообщества пришли председатель Сахалинской областной Думы Владимир Ефремов и председатель постоянного комитета по бюджету и налогам регионального парламента Владимир Воронцов.
       «14 марта этого года Губернатор Александр Хорошавин выступил с Посланием, посвященным реализации ключевых направлений в сфере инвестиционной политики на территории Сахалинской области. Предстоит обеспечить устойчивое социально-экономическое развитие островного края, сбалансированность региональной  экономики, создать условия для развития малого и среднего бизнеса, локализации капитала, развития действующих и создания новых  предприятий, - сказал ведущий круглого стола, председатель «Клуба 4 ноября», заместитель Секретаря СРО Партии «Единая Россия» Владимир Воронцов.
      В этой связи выстраиваются взаимовыгодные отношения с экономиками субъектов России и зарубежных стран. Особое внимание уделяется развитию интеграционных связей  и усилению нашего присутствия на рынках стран АТР. Примером чего служит  продвижение продукции нефтегазового, топливно-энергетического и рыбопромышленного комплексов под узнаваемыми брендами. В этом плане важным преимуществом Сахалинской области является 20-летняя история успеха в привлечении инвестиций на свою территорию. В основе этого лежат соглашения с мировыми гигантами нефтегазовой индустрии о реализации шельфовых проектов  под общим названием «Сахалин».
       За это время в экономику области было инвестировано почти 47 млрд. долл. США. Регион стал признанным  центром нефтегазодобычи на Дальнем Востоке России. По оценке федерального центра Сахалинская область занимает второе место по сводному индексу социально-экономического развития. Главной целью региональной инвестиционной политики является привлечение больших объёмов капитальных вложений и это связано с решением комплекса задач.
      Среди них – ускоренное решение вопросов на всех этапах инвестиционного процесса и внедрение новых инструментов по поддержке предпринимательства и формированию благоприятного инвестиционного климата. Повышение компетентности специалистов в инвестиционной сфере и подготовка кадров для отраслей экономики. Трансляция механизмов стимулирования инвесторов на муниципальный уровень, вовлечение общественности в разработку и реализацию региональной инвестиционной политики, прозрачности инвестпроектов.
      Для их эффективного решения принята необходимая нормативно-правовая база, созданы институты, определен объём бюджетного финансирования, сформирован набор действенных инструментов  поддержки. Применительно к малому  и среднему бизнесу осуществляются  меры по 13 направлениям. Это возмещение затрат по лизингу и процентов по кредитам, на услуги по переподготовке и повышению квалификации кадров, на открытие собственного дела и так далее.
       С текущего года начинается реализация государственных программ по развитию реального сектора экономики. Это сельское хозяйство, пищевая перерабатывающая промышленность, лесопромышленный и рыбопромышленный комплексы, угольная отрасль. На поддержку предпринимательства будет направляться от двух до трёх млрд. рублей ежегодно. Преимущественно в виде субсидий, предоставляемых на возмещение производственных затрат». 
       «Из истории напомню, что в соответствии с Указом Президента РФ от 9 сентября 1993 года «О реформе представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации» и постановлением губернатора Сахалинской области от 16 октября 1993 года «О реформировании областного и Малого Советов народных депутатов Сахалинской области» была прекращена деятельность областного Совета народных депутатов, - сказал председатель Сахалинской областной Думы, член Президиума РПС СРО Партии «Единая Россия» Владимир Ефремов.
         В соответствии с Указом Президента РФ от 22 октября 1993 года «Об основных началах организации государственной власти в субъектах Российской Федерации» постановлением губернатора Сахалинской области от 16 февраля 1994 года утверждено Временное положение об областной Думе - законодательном (представительном) органе государственной власти Сахалинской области. Положением установлено, что областная Дума состоит из 16 депутатов, избираемых населением области на основе всеобщего равного и прямого избирательного и прямого права сроком на два года.
     27 марта 1994 года в Сахалинской области состоялись выборы в законодательный (представительный) орган государственной власти Сахалинской области - Сахалинскую областную Думу первого созыва. В связи с тем, что выборы в Южно-Сахалинске, проведенные в марте 1994 года, а также повторные выборы в июле 1994 года, были признаны несостоявшимися, областная Дума первого созыва состояла из 12 депутатов.
       Думой первого созыва были созданы предпосылки законодательного регулирования основ государственной власти, местного самоуправления в Сахалинской области: 26 декабря 1995 года принят Устав Сахалинской области, подписанный губернатором 9 января 1996 года, «выборные» законы, определен статус депутатов областной Думы, представительных органов местного самоуправления.
     Сахалинская областная Дума шестого созыва, избранная  14 октября 2012  года, состоит из 28 депутатов, из которых 21 депутат работает на постоянной основе. Новый депутатский корпус избран на пятилетний срок – окончание полномочий в  октябре 2017 года. В составе депутатского корпуса шесть женщин.
       По итогам выборам в представительном органе представлено 4 политических партии: «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия», ЛДПР. 14  были избраны  по мажоритарной системе  по  14 одномандатным избирательным округам.14  депутатов избраны по единому избирательному округу, пропорционально числу голосов, поданных за списки кандидатов в депутаты, выдвинутых политическими партиями.
        В областном парламенте созданы и работают пять  постоянных комитетов: по государственному строительству, регламенту и местному самоуправлению (председатель – С.А.Зарицкий); бюджету и налогам (В.И.Воронцов); экономическому развитию (Т.А.Кончева); социальной политике (В.Д.Иванцов); спорту, туризму и молодежной политике (А.А.Хапочкин). Среди основных задач областной Думы – законодательное и нормативно-правовое обеспечение устойчивого социально-экономического развития островного региона. 
       Областная Дума поддерживает, например, инвестиционную деятельность Правительства Сахалинской области в 2014 году в части модернизации опорной инфраструктуры в энергетике, на транспорте, в ЖКХ..а также инвестиции социального характера, которые направлены на повышение качества жизни людей в регионе. На формирование инвестиционного климата, благоприятной деловой среды, активизацию инвестиционной деятельности.
      Здесь же оценка регулирования и обеспечение еще большей открытости по сопровождению проектов в ускоренном режиме, а также повышение компетенции государственных служащих и формирование системы кадрового обеспечения отраслей экономики. Без участия предпринимателей, представителей науки и  образования будет невозможно достичь поставленных сегодня целей. Мы плотно взаимодействуем с Губернатором Александром Хорошавиным и областным правительством по всем важнейшим направлениям».
       «На поддержку предприятий и организаций социальной направленности, продукция и услуги которых напрямую касаются запросов людей, Сахалинская областная Дума, исходя из плана деятельного регионального правительства,  выделяет из бюджета области значительные финансовые средства, - сказал ветеран труда Юрий Ракитин. – Могу об этом судить на примере своего родного предприятия, Южно-Сахалинского хлебокомбината имени И.Кацева, который получает инвестиционную поддержку на технологическую модернизацию.
      Вместе с тем, если оценивать критические сообщения СМИ в адрес хозяйствующих субъектов малого и среднего предпринимательства, включая задержку по выплате зарплаты работникам или по перечислениям страховых взносов, прежде всего в пенсионный фонд, то должного контроля за бизнесом нет. И потому ожидаю от депутатов областной Думы принятия соответствующих региональных нормативно-правовых актов или внесения поправок в федеральное законодательство об ужесточении мер ответственности юридических лиц за приведённые «прегрешения».
        «По факту мы наблюдает устойчивое налоговое наполнение доходной части областного бюджета, что позволяет областному правительству и региональному парламенту наполнять финансами областные целевые программы, как социальной направленности, так и инвестиционного характера. В итоге всё это позволяет уверенно осуществлять курс на повышение уровня и качества жизни сахалинцев и курильчан,  - сказал к.ф.н., заведующий кафедрой, доцент ЮСИЭПИ Овсеп Оганесян.
       Возрастающее внимание уделяется и сфере образования и науки, продолжается модернизация учреждений общего и профессионального образования, повышается заработная плата преподавателей, учителей, педагогов, воспитателей, мастеров производственного обучения. Хотелось бы пожелать депутатам Сахалинской областной Думы, прежде всего его ведущей фракции «Единая Россия» дальнейшей успешной законотворческой деятельности, ещё чаще встречаться с жителями и трудовыми коллективами, быть ближе к «своим» избирателям, знать их запросы и пожелания».
       «В наших региональных печатных СМИ недостаточно отражаются вопросы социально-экономической ситуации в регионе, порой отсутствуют различные подходы и оценки положения дел, как в реальном секторе экономики, так и социальной сфере. Надо смелее привлекать к анализу и прогнозам независимых экспертов, людей знающих предмет обсуждения и хорошо владеющих теорией научного подхода, - сказал помощник депутата Южно-Сахалинской городской Думы Николай Сидоров. – Такие люди должны быть и активными участниками парламентских слушаний.
        Депутатам областной Думы всё же следует лучше и смелее реагировать на недостатки в бюджетном процессе, которые вскрывает региональная контрольно-счётная палата. Кстати, не видно последовательных мер по устранению недостатков, которые отражаются в представлениях этой палаты, в том числе крайне редко об этом сообщается в печатных СМИ. Порой трудно наблюдать за тем, как же региональный парламент конкретно отреагировал на критические замечания контролёров, каков итог принятых мер».
       «С ускоренным развитием в нашей области нефтегазовой и в целом сырьевой, добывающей отрасли, надо больше внимания уделить бережному отношению к среде обитания жителей Сахалина и Курил, сохранению экологической среды. Первозданную природу, которую нам подарила судьба, историческое прошлое, годы освоения дальневосточных островов минувших веков,  - сказал член Российского географического общества Юрий Недорез. – Вопросы эти на слуху, о них говорят и обсуждают на самых различных уровнях, в том числе в Сахалинской областной Думе.
      Мы вправе ожидать от наших депутатов в региональном законодательном органе большей решимости в отстаивании вопросов экологической безопасности, создании цивилизованной среды обитания, требуемого комфортного качества жизни земляков. Поэтому следует продолжить поиск увеличения бюджетных средств на социальные программы, направленные на формирование здорового образа жизни, на проекты «Чистая вода», «Чистый воздух», «Комфортная среда», «Чистый город», «Чистое село». 
        «Действительно, все последние годы отличаются положительной тенденцией по наращиванию объёмов финансирования целевых социальных программ за счёт средств областного бюджета, что заметно сказывается на улучшении уровня жизни старшего поколения сахалинцев и курильчан, всех слоёв населения островного региона, нуждающегося в социальной поддержке государства, - сказала заместитель председателя СОО «Сахалинская гвардия» Галина Грошева. –  Принятый трёхлетний бюджет области продолжает принятый ранее курс эффективной социальной политики.
      Среди проблемных вопросов, которые по-прежнему беспокоят ветеранов и пенсионеров – это трудности в медицинском обслуживании, доступность качественной бесплатной медицинской помощи. Несмотря на значительное увеличение заработной платы работникам здравоохранения, как это и предусмотрено майскими указами президента, отношение медперсонала, многих медработников к пациентам и больным всё же качественно не изменилось. Пока нет должного внимания и заботы, как это было, например, в медучреждениях советского периода».    
        «Надёжность бюджетной, прежде всего в части социальной и инвестиционной политики в Сахалинской области обеспечена устойчивостью ведущей нефтегазовой отрасли. Наметилась реализация очередных шельфовых проектов в рамках «Сахалин», активность проявляют ведущие отечественные компании «Газпром» и «Роснефть», - сказал депутата Южно-Сахалинской городской Думы Владимир Чуйко. – В немалой степени оправдал себя принцип освоения сахалинского шельфа на условиях раздела продукции, что положительно сказалось на доходных объёмах регионального бюджета.
      Ныне как перед областным правительством, так и региональным парламентом поставлена задача по ускорению процесса развития других отраслей экономики, в том числе обрабатывающей промышленности на базе нефтегазовой, рыбной, лесной, сельскохозяйственной, пищевой и других.
       В рамках заявленной новым руководством  ДФО курса на создание более благоприятного делового климата для хозяйствующих субъектов регионов Дальнего Востока России предстоит поиск увеличения объёмов инвестиционной, финансовой поддержки бизнес-сообщества, занятого в реальном секторе экономики».
        «В Сахалинской области принята и реализуется обширная программа по жилищному строительству, в том числе социальному, а также ускоренному переселению людей из аварийного и ветхого жилья, которого как в Южно-Сахалинске, так в муниципальных образованиях Сахалина и Курил пока весьма и весьма много. Что, кстати, не может не сказываться негативно, прежде всего, на оттоке жителей в другие регионы страны, - сказал директор ООО «АрмСахСтрой» Саркис Акопян.
        За последние годы депутатами областной Думы принято ряд законов, которые предусматривают финансовую поддержку многочисленных целевых программ на улучшение жилищных условий различным категориям граждан, в том числе молодым и многодетным семьям, работникам бюджетной сферы. Наша компания уже в течение ряда лет является активным участников областных программ по увеличению строительства и ввода жилья и социальных объектов. С уверенностью можно сказать, что среднесрочные планы по наращиванию объемов вводимого жилья будут выполнены».  
         «В Сахалинской области более 160 жителей из числа ветеранов и пенсионеров получают поддержку из федерального и областного бюджета, при этом такая социальная помощь носит адресный характер, более того увеличивается с учётом обоснованных запросов и потребностей граждан. И в этой работе большая роль принадлежит региональному парламенту, и конечно, Губернатору области Александру Хорошавину и правительству области, - сказал председатель Южно-Сахалинского городского совета ветеранов Николай Литвинов.
      Большинство депутатов областной Думы нынешнего созыва, прежде всего от «Единой России», профессионально подготовленные люди, с большим практическим и жизненным опытом. Многие из них на встречах с нами, ветеранами, дают объективную и обстоятельную оценку социально-экономической ситуации в регионе и стране, подробно и с сознанием дела говорят о тех или иных законах и нормативно-правовых актах, которые затрагивают интересы старшего поколения». 
        «Последние тревожные и непредсказуемые события на Украине, антироссийская и русофобская, неофашистская  «революционность» Правого сектора киевского Майдана обязывают нас всех ещё раз внимательнее отнестись к значимости межпарламентских и депутатских контактов и связей на всех уровнях. В том числе на региональном уровне, в данном случае Сахалинской областной Думы с коллегами соседних стран АТР, такими как Япония, Республика Корея, КНР, США, например штат Аляска, - сказала директор ООО «Аудит-Транс-Обучение»  Наталья Зенина.
       Необходимо всячески развивать и поддерживать так называемую «народную дипломатию», то есть самые разнообразные гуманитарные, научные, исследовательские, культурные, спортивные, молодёжные, студенческие связи и контакты с государствами Востока и Запада. Возможно, нам следует предусмотреть в областном бюджете соответствующие финансовые затраты, поддержать те общественные и иные организации региона, которые уже вышли или намерены выйти на контакты с зарубежными коллегами в интересах Сахалинской области и России в целом».
      «В октябре прошлого года Президент Владимир Путин на встрече с секретарями первичных организаций «Единой России» обратил внимание на то, чтобы представители государственных и муниципальных органов власти, в том числе депутаты всех уровней, и прежде всего от «Единой России», регулярно  встречались с людьми и трудовыми коллективами. И отчитывались о своей работе и получали наказы от «своих» избирателей, - сказал Секретарь первичного отделения Партии «Единая Россия» (г. Южно-Сахалинск) Антон Жуков.
      Хотел бы высказать пожелание, чтобы наши коллеги по депутатскому корпусу, как в областной, так и городской Думе, чаще выходили на контакты с первичными отделениями. Одними из первых выступали перед членами и сторонниками «Единой России» по таким важным документам, как президентские послания и обращения, решения партийных съездов, центральных и руководящих органов «Единой России». А с учётом последних событий на Украине, с разъяснениями действий и мер по снятию межгосударственной напряжённости, в частности России и Украины, укреплению внешнеполитических позиций нашей страны и поддержке включения Крыма в состав Российской Федерации».
      «Наш региональный парламент ежегодно принимает большой перечень законодательных и нормативно-правовых актов, многие из которых нуждаются в информационном обеспечении, имея виду, прежде всего, профессиональные комментарии по их основным нормам и разделам, которые непосредственно затрагивают как физических, так и юридических лиц. Пока такая работа ведётся без должной системности, что не повышает правовую культуру наших граждан, - сказал вице-президент «Сахалинского фонда культуры» Валерий Белоносов.
         В островном крае ведётся обширная деятельность многочисленных государственных и муниципальных структур, всё более заметна и отдача от Сахалинской областной Думы. Вместе с тем хотелось бы чаще видеть наших депутатов в школьных и студенческих аудиториях, в учреждениях культуры и на массовых общественно-политических мероприятиях. Депутатам следует лучше, внимательнее, уважительнее прислушиваться к многочисленным пожеланиям, предложениям и критическим высказываниям земляков, которых, в свою очередь, надо активнее привлекать к созидательной работе».
      «За последние годы, прежде всего, при поддержке Губернатора области Александра Хорошавина, областного правительства и регионального парламента, Южно-Сахалинск получает весомую финансовую помощь в реализации многочисленных социально-экономических программ, планов и мероприятий. Самое важное, что это в целом положительно сказывается для модернизации экономики и социальной сферы областной столицы, повышении качества жизни наших земляков, - сказал член МПС Южно-Сахалинского местного отделения Партии «Единая Россия» Сергей Предыбайлов.
      В четырёх из пяти избирательных округах в Южно-Сахалинске успешно осуществляют свою депутатскую деятельность представители «Единой России», например, Виталий Гомилевский, Андрей Хапочкин, Анатолий Жук, Андрей Залпин, Сергей Бондарев. Наши коллеги регулярно встречаются с избирателями и жителями города, ведут приём граждан в своих округах и депутатском центре, созданного на базе региональной общественной приёмной Председателя Партии «Единая Россия» Дмитрия Медведева. Оперативно рассматриваются и решаются многочисленные письменные и устные обращения людей».  
       «По поручению своих коллег по предпринимательству хотелось бы рекомендовать депутатам Сахалинской области Думы более внимательно отнестись к анализу использования средств финансовой поддержки малого и среднего бизнеса, индивидуальных предпринимателей, имея виду малое число участников хозяйствующих субъектов, которые пользуются возможностью использования средств областного бюджета из-за трудности оформления и наличия большого перечня представляемых документов, - сказал индивидуальный предприниматель Александр Кузнецов. – А потому предпринимателю проще взять кредит в банке, «страдая» от весьма большого выплачиваемого потом процента.  
      К сожалению, в нашей области, прежде всего на муниципальном уровне, по-прежнему велики административные и бюрократические барьеры, что весьма серьёзно сдерживает развитие и массовость малого и среднего бизнеса, успешных и приносящих налоговые доходы индивидуальных предпринимателей и самозанятого населения. В более щадящей налоговой нагрузке также нуждается бизнес-сообщество, что также зависит и от усилий депутатского корпуса регионального парламента».
             «Думается, что все из нас согласны с тем, что Сахалинская областная Дума за минувшие годы успешно прошла период становления и зарекомендовала себя профессионально подготовленным региональным законодательным и представительным органом государственной власти, - сказал Секретарь первичного отделения Партии «Единая Россия» (г. Южно-Сахалинск) Владислав Сериков. – За пять созывов в областной Думе хорошую школу прошли многие авторитетные и заслуженные жители нашего региона.
     Сегодня, наряду со многими жизненно важными вопросами, всё чаще затрагивается необходимость принятия в новой редакции областного закона об участии граждан в охране общественного порядка. Известно, что соответствующий законопроект уже давно находится в Государственной Думе, и судя по сообщению СМИ, вскоре должен быть принят.
      Кстати, администрация города Южно-Сахалинска весьма мудро поступила, когда не ожидая появления соответствующих законов приняла свои нормативные акты. И в областном центре уже не первый год создан и действует штаб ДНД и в рейды по охране общественного порядка в городе выходят добровольные дружинники».
            «Уже многие годы при Сахалинской областной Думе создаются и действуют различные молодёжные объединения, в частности Молодёжный парламентский центр или, проще говоря, региональный молодёжный парламент, в котором представлены и активисты «Молодой Гвардии Единой России» и волонтёрского молодёжного движения, - сказал председатель СРО «Молодой Гвардии Единой России» Руслан Тен. – Это помогает молодым людям приобретать необходимые навыки аналитической работы в законотворчестве и повышать правовую культуру.
      При поддержке руководителей областной Думы практически во всех муниципальных объединениях региона созданы и успешно действуют местные молодёжные парламенты, в которых активную роль играют и наши активисты из «Молодой Гвардии Единой России». Это важно, учитывая потребность учащихся и студентов в приобретении не только хороших теоретических, учебных и программных знаний, но и навыков практической работы с документами, в частности с законодательными и нормативно-правовыми актами, многие из которых непосредственно затрагивают молодых граждан».
       «За прошедшие двадцать лет региональный парламент, несомненно, приобрёл необходимый опыт и практику в законодательной и нормативно-правовой деятельности, расширились и его представительские функции, депутаты, в частности от «Единой России», имеют чёткое «закрепление» за своими избирательными округами без прежнего избрания в том числе по партийному списку,  - сказал сопредседатель «Клуба 4 ноября», член РКРК СРО Партии «Единая Россия» Игорь Андреев.
     В порядке пожелания хотелось бы предложить расширить общественный актив при депутатском корпусе Сахалинской областной Думы за счёт формирования постоянных групп независимых экспертов при профильных постоянных комитетах, что позволило бы привлечь к обсуждению, анализу и рекомендациям по законопроектам,  нормативным и правовым актам профессионалов различных отраслей        экономики и  секторов социальной сферы. В том числе региональных и местных лидеров общественного мнения «Единой России», людей с активной гражданской позицией». 

В ходе живого, откровенного и обстоятельного диалога и обмена мнениями о деятельности Сахалинской областной Думы шестого созыва участниками круглого стола озвучены ряд конкретных предложений и рекомендаций, направленных на повышение активности и эффективности, действенности законодательной и нормативно-правовой работы регионального парламента.

Вернуться к списку статей

Последние статьи

11.04.2016



Copyright © 2005—2017 Институт Общественного Проектирования (ИНОП)

Главная  |  Об институте  |  Издательская деятельность  |  Премия «Общественная мысль»  |  Либеральная платформа в партии "Единая Россия"  |  Региональная деятельность Либеральной платформы в партии "Единая Россия"  |  Новости и хроника событий в вашем регионе  |  Материалы Клуба "4 ноября"  |  Круглый стол на тему «Актуальные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в РФ»  |  История России  |  Экономика реформирования жилищно-коммунального хозяйства  |  Комментарии  |  Русские чтения  |  Взаимодействие с Общественной Палатой РФ  |  Премия «Власть № 4»  |  Мировой политический форум  |  Открытый конкурс «Проблемы развития современного российского общества»  |  Бюллетень Инновационные Тренды   |  Проекты  |  Публикации  |  Мероприятия  |  Пресса  |  Контакты  |  Конференции  | 

Телефон: (495) 660-76-77
E-mail: mail@inop.ru
Адрес: Москва, улица Правды, дом 24, строение 4

Интернет-агентство «Web Otdel»
Разработка сайта — интернет-агентство «Web Otdel»
разработка фирменного стиля, разработка логотипов