Институт Общественного Проектирования
Исследования. Программы. Проекты. Решения.
 
На главнуюНаписать письмоКарта сайта
сегодня 21 ноября 2019 года
 


Rambler's Top100

Сахалинцы об участии в капремонте жилфонда


19.02.2014

В Сахалинской областной универсальной научной библиотеке «Клуб 4 ноября» и ГПК «Сахалин-Курилы» СРО Парии «Единая Россия» совместно с Сахалинским центром общественного контроля и просвещения в сфере ЖКХ провели круглый стол по теме «Об участии собственников жилья в капитальном ремонте многоквартирных домов на территории Сахалинской области».
В обсуждении приняли участие региональные и местные лидеры общественного мнения «Единой России», представители общественных и иных организаций, бизнес-сообщества, органов государственной и муниципальной власти, СМИ. Экспертами выступили министр энергетики и ЖКХ Сахалинской области Георгий Митрик и его первый заместитель Надежда Мошенцева, региональный оператор фонда капремонта жилищного фонда Олег Гусев.
      «Сфера ЖКХ по-прежнему наиболее критикуемая собственниками жилья, прежде всего, когда речь заходит о  доступности качественных коммунальных услуг и деятельности управляющих компаний, об этом же регулярно сообщается в печатных и электронных СМИ, этой отрасли жизнеобеспечения особое внимание уделяют глава государства и правительства страны, - сказал ведущий круглого стола, сопредседатель «Клуба 4 ноября», член РКРК СРО Партии «Единая Россия» Игорь Андреев.
       Так, «Российской газете» от 16 января в рубрике ЖКХ опубликована статья «Платёжка – 2014. Какие изменения в жилищно-коммунальном хозяйстве ждут нас в новом году?». Автор Елена Домчева пишет, что «квитанция по оплате коммунальных услуг в наступившем 2014 году несколько изменится – в них появятся новая строка, плата за электроэнергию будет рассчитываться по-новому, а суммы к оплате перестанут увеличиваться с фантастической скоростью»… И газета рассказала о самых значимых изменениях, которые нас ждут в сфере ЖКХ, в частности, капремонт – за свой счёт.
       Газета сообщает, что уже в этом году в своих платёжках можно будет увидеть совершенно новую строку – «капитальный ремонт». Всё дело в том, что в этом году государство прекращает финансировать проведение капремонта в жилых многоквартирных домах. В последние годы ремонтом жилых домов занимался Фонд содействия реформированию ЖКХ – за пять лет по госпрограмме отремонтировано 130,5 тыс. домов, в которых проживают примерно 15,2 млн. человек.  Теперь же на капремонт придётся  складываться самим собственникам квартир и домов.
       Поправками к Жилищному кодексу, принятыми в 2012 году, в составе квартплаты введён ещё один обязательный платёж – на проведение капремонта. Минимальный размер взноса на капремонт будет установлен нормативным правовым актом субъекта РФ до 1 июля 2014 года. В среднем по стране это будет стоить 6 – 10 рублей с кв. метра. К примеру, в Москве средний платёж за квартиру площадью 68 кв. метров может составить 680 рублей. На первый взгляд, это довольно внушительная сумма, но эксперты уверены в необходимости такого дополнительного платежа».
      «Многие годы капитальный ремонт жилищного фонда на Сахалине и Курилах осуществлялся за счёт средств федерального Фонда реформирования ЖКХ, а последние и на средства областного бюджета, только в 2012 году было выделено 150 млн.  рублей по специальной программе комплексного капремонта и ещё 394 млн. рублей по разработанным на тот момент в районах планам мероприятий, - сказал министр энергетики и ЖКХ Сахалинской области Георгий Митрик. –  В прошлом году эти суммы составили соответственно 474 млн. и 729 млн. рублей, а уже в этом году выделено более 1 млрд. рублей бюджетных средств.
      Между тем жилищное законодательство прямо указывает на то, что финансировать капремонт жилфонда должны, в том числе, и собственники жилых и нежилых помещений, поэтому в конце 2014-го графа «капитальный ремонт» в платёжках появится обязательно. Будут варианты выбора адресата платежа, например, специально созданный региональный оператор (руководитель Олег Гусев), который возьмёт на себя все хлопоты по капремонту, например, составление смет, отбор добросовестного подрядчика, контроль за качеством выполненных работ и т.д.
       Собственники жилья на общем собрании могут принять решение и о зачислении денег на спецфонд своего многоквартирного дома и взять процедуру капремонта на себя. Если же собрание по выбору одного из этих вариантов в течение пяти месяцев провести не удалось, то тогда решение за собственников примет муниципалитет. Понятно, что оно будет в пользу регионального оператора. В повестке – подготовка и проведение общих собраний собственников многоквартирных домов, на которых надо определиться с одним из двух предложенных вариантов.
      Особый вопрос – это размер оплаты собственниками капремонта многоквартирного дома за 1 кв. метр, пока окончательного решения не принято, ясно только, что стоимость квадратного метра не может  быть выше федерального стандарта, который для Сахалинской области определён в размере 9,7 рубля (при средней себестоимости ремонта по региону 14,7 рубля). Однако уже есть предложение депутатов Сахалинской областной Думы снизить тариф до 5 рублей за квадратный метр. Наш круглый стол – это процесс изучения общественного мнения по данному социально значимому вопросу».   
       «Следует иметь виду, что основные затраты на капремонт многоквартирных домом, помимо собственников, всё равно будут нести областной бюджет, - сказала первый замглавы министра энергетики и ЖКХ Сахалинской области Надежда Мошенцева. – Например, если даже установить тариф 9,7 рубля, то с населения удастся собрать только 834 млн. рублей (при 100-процентной оплате). А ремонтировать ежегодно надо примерно 330 домов, что потребует дополнительно ещё 2,2 млрд. рублей из регионального бюджета. И если тариф будет ниже, то, соответственно, и денег из бюджета области потребуется больше.
      В ходе наших встреч с населением в районах много вопросов по нормативным и правовым деталям, например, как будет строиться очередность постановки многоквартирных домов на капитальный ремонт. Надо сказать, что практически все муниципалитеты уже предоставили электронные паспорта требующих капремонта многоквартирных домов и к 1 апреля этого года должна заработать специальная компьютерная программа, которая будет автоматически устанавливать эту очередность в соответствии с заданными законодательством критериями.
     При этом любой гражданин, собственник жилья, сможет зайти на сайт областного правительства и узнать – когда «его многоквартирный дом» встанет на капремонт, что будет  делаться, сколько на это нужно денежных средств, сколько уже перечислили собственники и многое другое. Надо иметь виду, что все собранные деньги будут идти исключительно на капремонт, а содержание регионального оператора и его издержки берёт на себя всё тот же областной бюджет. Что касается управляющих компаний в части их участия в сборе средств на капремонт и в капремонте вообще, то они никакого отношения к данному процессу не имеют. Конечно, обсуждаемый вопрос непростой, закон сложный, нужна массовая разъяснительная работа, необходима совместная работа». 
     «Появление в конце прошлого года нового министерства строительства и ЖКХ России, конечно, не случайно, потому что все ранее принимаемые меры в рамках модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства всё же не дали должного результата, тем более что в целом жилищный фонд обновляется не столь значительными темпами, а если говорить о его состоянии в Сахалинской области, то заявленная программа капремонта регионального жилфонда в 30 лет, требует более пристального внимания,  - сказал вице-президент Сахалинского фонда культуры Валерий Белоносов.
        Министр строительства и ЖКХ РФ Михаил Мень заявил, что создание фондов по ремонту многоквартирных домов и привлечение негосударственных инвестиций в сферу ЖКХ – в числе приоритетных задач министерства. Почти во всех регионах  России приняты решения  о создании операторов по капремонту. Софинансировать  работы станут граждане – порядка пяти-семи рублей за квадратный метр жилья в месяц. Остальное – из муниципальных, региональных и федерального бюджетов. Привлечение инвестиций в сферу ЖКХ возможно. Инвестор  до сегодняшнего дня не шёл в эту систему, так как не было стабильных тарифов. В 2016-м страна перейдёт на долгосрочный тариф и это даст уверенность инвесторам».
      «Надо согласиться с мнением экспертов, что размер взноса собственников многоквартирных домов должен быть адекватным, чтобы программа капитального ремонта в субъектах страны действительно работала и была результативной, без тех издержек, которые были присущи предыдущим годам реформирования и модернизации российского ЖКХ,  - сказал председатель НП «Строители Сахалина и Курил» Владимир Лабай. – Нужны всесторонне взвешенные оценки и аналитические расчёты по нормативу участия собственников в капремонте, исходя из многих факторов, в том числе состояния многоквартирных домов.
       Однако мотив некоторых высказываний, включая отдельных федеральных чиновников, в том числе от Минстроя,  что якобы часто у региональных властей возникает желание снизить планку платежей собственников за квадратный метр капремонта до двух рублей в угоду своим избирателям, не понятен. Дескать, в регионах должны понимать, что этими высказываниями и мерами они загоняют  себя в ловушку – денег на ремонт очередного дома может не хватить. Между тем, если судить по оценке самих чиновников в Минстрое,  то разумным будет платёж в 6-7-10 рублей за квадратный метр.  
      «Российская газета» от 6 февраля этого года в приложении «Экономика Дальнего Востока» публикует таблицу максимальных взносов собственников жилья на капремонт в Дальневосточном федеральном округе: руб. с 1 кв. метра жилой площади (Источник пресс-службы правительств регионов), - сказал депутат Южно-Сахалинской городской Думы Владимир Чуйко. – Так, Республика САХА. Якутия – это 8 рублей, Камчатский край – 7,7, Приморский край – 6,57, Хабаровский край – 5, Амурская область – 7,1, Сахалинская область – 9, Чукотский АО – 8,2, Еврейская АО – 6 рублей. 
      Как видно из опубликованной таблицы самый высокий максимальный взнос собственников по капремонту – в Сахалинской области, между тем климатические и природные условия в Якутии и Магадане, на Чукотке более сложные и тяжёлые, особенно в зимние отопительные периоды. Поэтому следует поддержать точку зрения и позицию наших старших коллег – депутатов Сахалинской областной Думы по установлению норматива платежей собственников многоквартирных домов в рамках 5 рублей за 1 кв. метр». 
     «Конечно, наиболее важный и социально значимый вопрос участия собственников в капремонте многоквартирных домов – это доходность и социальное положение определённых категорий жильцов, а также нормативное состояние конкретных домов в Южно-Сахалинске, муниципальных центрах и сельских поселениях Сахалина и Курил, - сказала член Сахалинской общественной палаты Татьяна Рукавишникова. – Казалось бы по стоимости в 5 рублей с 1 кв. метра особого спора нет, но это когда речь идёт в целом, без учёта неработающих пенсионеров, инвалидом, одиноких матерей и многодетных семей.
     Поэтому для одинокого пенсионера и ветерана двести рублей в месяц дополнительного платежа в месяц уже ощутимо. А значит, вопрос о мерах социальной поддержки льготных категорий с введением субсидий должен быть проработан с должным вниманием и тщательностью. Кроме того,  из выступлений руководителей министерства энергетики и ЖКХ области стало понятно, что с проживающих в неприватизированных квартирах плата за капремонт не предусмотрена.  Это обязанность собственника жилого дома, то есть соответствующего муниципалитета».  
         «Как сообщают СМИ, многие эксперты считают, что софинансирование капитального ремонта, а это обязательное условие, ляжет тяжёлым грузом не только на кошельки граждан, но и на дотационные региональные и муниципальные бюджеты: теперь последние должны выделять до 75 процентов общей стоимости капремонта, - сказал индивидуальный предприниматель Александр Кузнецов. - Даже если граждане станут добросовестно вносить свою лепту – денег не хватит.
      В СМИ имеются различные точки зрения на этот счёт, исходя из не очень удачного опыта модернизации жилищно-коммунального хозяйства в предыдущий многолетний период. Так, по мнению председателя СРО «Дальневосточное объединение строителей» Михаила Сорокина: «Ни к чему хорошему это не приведёт. Идея создания региональных фондов по капремонту провальная. Так, скорее всего, будет и в Хабаровском крае, и в других регионах. Эти фонды – благоприятное поле для коррупции». Хотелось бы, что это не коснулось нашей островной области, имеющей солидный бюджетный запас прочности».     
      «Опыт и практика многих управляющих организаций, несмотря на отрицательные отзывы ещё многих собственников жилья, убеждают в необходимости ускорения работ по кадастровому учёту придомовой территории, технической оценке нормативного состояния многоэтажных домов 60-х, 70-х, 80-х годов прошлого векам с выдачей и размещением на сайтах управляющих компаний соответствующих техпаспортов по каждому многоквартирному дому,  - сказал аналитик НП «ЖКХ – Сервис» Юрий Ревин.
         Недавно в рамках круглого стола обсуждался вопрос о государственной информационной системе в ЖКХ, которую ещё предстоит создать. А сегодня уже говорится о готовности к переходу на капремонт многоквартирных домов с участием собственников, которые будут иметь полную информацию в интернете, в том числе на сайте областного правительства, о техническом состоянии «своих многоэтажных домов». Думается, что это очередная торопливость, которая может привести к ряду нестыковок, что напрямую затрагивает как эффективность работы регионального оператора, так и степень удовлетворённости собственников жилья».   
     «Из многочисленных официальных источников известно, что к 1 января 2014 года субъекты Федерации должны были подготовить региональные программы капитального ремонта по всем многоквартирным жилым домам, не признанным аварийными, а в список должен войти каждый многоквартирный дом, при этом не важно, предстоит ему обновление через год или через десять лет, - сказал депутат Южно-Сахалинской городской Думы Анатолий Лексин.
      Копить же на серьёзные капитальные и ремонтные работы можно двумя способами: или по умолчанию довериться региональному оператору капремонта, который создают региональные власти, как в нашем случае, или же откладывать средства на специальном счёте многоквартирного жилого дома. Как только граждане оплачивают первые квитанции, региональный оператор получает средства и сразу начинает распоряжаться ими по принципу общего котла, о чём говорил сахалинский оператор Олег Гусев».  
      «Среди вопросов, которые вызывают особый интерес и обеспокоенность – это размер платежей собственников за капремонт и сохранность денежных средств на счёте регионального оператора, при этом главное – их эффективное использование с учётом горького опыта предыдущих лет, когда к подрядчикам по качеству выполненных работ по кровлям и фасадам многоквартирных домов масса замечаний и нареканий со стороны как самих заказчиков, так и жильцов отремонтированных домов, - сказал председатель Южно-Сахалинской организации ветеранов Николай Литвинов.
      У многих жителей областного центра в памяти печальный опыт аккумулирования денежных средств ЖПЭТ (Жилищно-производственный эксплуатационный трест) по платежкам собственников многоквартирных домов, история которых не известна. Поэтому хотелось бы пожелать региональному оператору Олегу Гусеву не повторить ошибок прошлого, обеспечить максимальную открытость и гласность в деятельности фонда капремонта жилья, требовательнее подходить к отбору участников подрядных работ, с пониманием относиться к запросам и обращениям собственников».  
        «Как видно из обстоятельных выступлений и ответов руководителей министерства энергетики и ЖКХ Сахалинской области, в части реализации программы капремонта уже создан региональный оператор, его гендиректором стал Олег Гусев, профессионально подготовленный и опытный специалист в сфере жизнеобеспечения, которому  предстоит не просто концентрировать средства на капремонты, но и заняться разработкой проектно-сметной документации, экспертизой, контролем за выполнением ремонтных работ, - сказал член МПС Южно-Сахалинского местного отделения Партии «Единая Россия» Антон Жуков. -
      Главный же вопрос повестки, который обсуждается на круглом столе – стоимость квадратного метра. Как было сказано, анализ смет, поступивших из муниципальных образований области, показал, что средняя стоимость капремонта – 14,7 рубля с квадратного метра жилья. Однако, федеральный стандарт для Сахалинской области – 9,7 рубля (10,3 руб. в 2015 г.).  И поскольку пока неизвестно, сколько конкретно будут платить люди, то желательно, чтобы решение данного, как видно основного для собственников, вопроса прошло не в спешке, а взвешенно и экономически обоснованно с учётом социальной значимости непростой, но жизненно важной проблемы».    
       «Если судить по официальной информации, то кроме участия в капремонте собственников, региональных и муниципальных бюджетов, на первые три года предусмотрено финансирование и по линии Фонда содействия реформированию ЖКХ, - сказал депутат Южно-Сахалинской городской Думы Виталий Елизарьев. – И как считают эксперты, если жильцы решат работать с региональным оператором,  это снимает с них много забот. Он следит за графиком капремонтов, и когда подходит время конкретного дома, заключает договоры на проведение ремонта.
      Если собственники захотят контролировать всё сами, то тогда для них предпочтительнее второй вариант – спецсчёт на «свой многоквартирный дом». По словам замглавы Минстроя России Андрея Чибиса, в законе предусмотрена прямая ответственность региональных бюджетов за сохранность «кошелька» регионального оператора. «Когда придёт время ремонтировать конкретный дом, его жильцы должны быть уверены, что деньги на это есть. Если в региональном фонде их вдруг не оказалось, бюджет обязан будет финансировать работы за свой счёт», - уточнил федеральный чиновник».  
      «Как уже отмечалось, министр Георгий Митрик в рамках правительственного часа выступал и отвечал на многочисленные вопросы  в Сахалинской областной Думе и мои коллеги – депутаты подтвердили свою раннюю рекомендацию – норматив в размере не более 5 рублей за кв. метр, - сказал координатор проекта «Управдом», депутат Сахалинской областной Думы Валерий Тен. – Люди, проживающие в деревянных домах, например, должны платить меньше, чем в капитальном новострое, то есть в водимом многоэтажном современном доме. 
       По данным органов местного самоуправления, в нашем регионе необходимо отремонтировать 9829 многоквартирных домов, предполагается, что это удастся сделать за 30 лет: капремонт примерно 320 домов  в год. На это требуется 1,5 млрд. рублей, и даже собираемость по нормативу 9,7 рубля даст только 894 млн. рублей, что прозвучало в выступлениях руководителей министерства энергетики и ЖКХ области. Главное теперь добиться того, чтобы уже в ближайшие два-три года люди почувствовали существенные перемены к лучшему в состоянии регионального жилищного фонда, как в Южно-Сахалинске, так и муниципальных центрах области».
Итогом длительного и обстоятельного обмена мнениями и дискуссии по нормативу собственника в капремонте домов стала поддержка депутатов областной Думы в части максимальных 5 рублей с 1 кв. метра. Высказана общая позиция необходимости эффективной ускоренной модернизации жилищного фонда Сахалинской области.

Вернуться к списку статей

Последние статьи

11.04.2016



Copyright © 2005—2017 Институт Общественного Проектирования (ИНОП)

Главная  |  Об институте  |  Издательская деятельность  |  Премия «Общественная мысль»  |  Либеральная платформа в партии "Единая Россия"  |  Региональная деятельность Либеральной платформы в партии "Единая Россия"  |  Новости и хроника событий в вашем регионе  |  Материалы Клуба "4 ноября"  |  Круглый стол на тему «Актуальные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в РФ»  |  История России  |  Экономика реформирования жилищно-коммунального хозяйства  |  Комментарии  |  Русские чтения  |  Взаимодействие с Общественной Палатой РФ  |  Премия «Власть № 4»  |  Мировой политический форум  |  Открытый конкурс «Проблемы развития современного российского общества»  |  Бюллетень Инновационные Тренды   |  Проекты  |  Публикации  |  Мероприятия  |  Пресса  |  Контакты  |  Конференции  | 

Телефон: (495) 660-76-77
E-mail: mail@inop.ru
Адрес: Москва, улица Правды, дом 24, строение 4

Интернет-агентство «Web Otdel»
Разработка сайта — интернет-агентство «Web Otdel»
разработка фирменного стиля, разработка логотипов