4.10.2013
В помещении Региональной общественной приёмной Председателя Партии «Единая Россия» Д.А.Медведева в рамках «круглого стола» прошло обсуждение статьи премьер-министра РФ Дмитрия Медведева «Время простых решений прошло», опубликованной в газете «Ведомости» от 27 сентября 2013 года. В обсуждении приняли участие региональные и местные лидеры общественного мнения «Единой России», представители общественных и иных организаций, предпринимательского сообщества, органов областной и муниципальной власти.
«В своей статье об экономическом развитии России премьер-министр Дмитрий Медведев чётко дал понять, что для развития экономики нам необходимо сделать серьезный шаг вперед, однако, ускорение роста возможно лишь в среднесрочной перспективе, - сказал ведущий «круглого стола», координатор «Клуба 4 ноября» СРО Партии «Единая Россия», председатель комитета по бюджету и налогам Сахалинской областной Думы Владимир Воронцов. – Премьер говорит, что фактически Россия находится на развилке: страна может продолжить очень медленное движение с близким к нулевым темпами экономического роста, или сделать серьёзный шаг вперёд.
В связи с тем, что ситуация в нашей экономике определяется неблагоприятными внешними условиями и грузом ещё не решённых проблем, необходим новый подход к экономическому развитию регионов с учётом того, что Россия сильна их разнообразием. Сейчас увеличение производства поддерживается почти исключительно за счёт реализации крупных инвестиционных проектов с участием государства и контролируемых им компаний, повышения доходов работников бюджетных сферы, расширением масштабов субсидирования сельского хозяйства и ряда других отраслей на фоне высоких цен на нефть.
Президент Владимир Путин 16 июля этого года в Южно-Сахалинске на совещании о комплексном социально-экономическом развитии Сахалинской области особо отметил, что за последние годы островной регион стал признанной площадкой для реализации крупных, знаковых проектов, прежде всего в топливно-энергетическом комплексе. На Сахалине сформирован солидный, даже по мировым меркам, центр нефте- и газодобычи. Он сегодня задаёт тон всей экономики области: за десять лет ВРП вырос более чем в два раза, а по его объёму на душу населения регион в три раза превышает средние показатели по ДФО и в целом по России занимает четвёртое место.
Путь экономического роста в России в условиях низкого глобального спроса и интенсивной конкуренции правительство видит на основе трёх базовых принципах: на обеспечении предпринимателям максимальной свободы действовать, проявлять инициативу, при этом переориентировать господдержку на создание современных, эффективных рабочих мет. Во-вторых, радикально повысить эффективность использования всех имеющихся ресурсов, в том числе повысить производительность труда. В-третьих, добиться эффективного госуправления: обеспечить безопасность граждан, защиту прав собственности, необходимую социальную и физическую инфраструктуру.
Премьер отмечает, что по сравнению с другими странами со схожими темпами роста Россия находится в уникальной ситуации, в частности, у нас низкая безработица. При этом в ближайшие годы будет уменьшаться численность трудоспособного населения. Помимо налоговой нагрузки, сложности для предпринимателей в поиске персонала, перекосе на региональных рынках труда. Поэтому нужны перспективные точки роста и оказание им целевой поддержки и главный фактор – это способность региональных руководителей и местных элит продвигать свои территории, причём, как считает премьер-министр, не ожидая помощи. А добиваясь поддержки своих инициатив – и в обществе, и в рамках стимулирования федеральных программ».
«В своей статье Дмитрий Медведев обозначил приоритетные шаги по преодолению негативной ситуации, в которой оказалась Россия, - сказал сокоординатор «Клуба 4 ноября», член РКРК СРО Партии «Единая Россия» Игорь Андреев. – В прогнозе сохранение темпов роста ВВП на уровне более трёх процентов с учётом оживления в Европе, на которую приходится половина внешней торговли России.
При этом ограничен источник развития из-за зависимости благоприятной нефтяной конъюнктуры, поэтому для гарантированного использования всех соцобязательств по майским указам президента необходимо жёсткое бюджетное правило. И критически важным становится обеспечение устойчивых источников стабильного экономического роста в негосударственном секторе экономики.
Среди конкретных направлений, по которым стране удалось продвинуться: бюджет формируется в соответствии с бюджетным правилом (с вынужденным сокращением расходов в 2014-м в объёме до пяти процентов); обеспечивается стыковка практически всех программных документов по отдельным отраслевым направлениям (выход на сбалансированную стратегию действий на ряд лет вперёд); реализуются все ключевые мероприятия национальной предпринимательской инициативы (налоговое и таможенное администрирование, доступ к инженерной инфраструктуре, конкуренция).
В перечне конкретных шагов премьер-министр называет: перестройку системы поддержки производителей в соответствии с обязательствами, принятыми Россией при вступлении в ВТО; решения о предоставлении льготных налоговых и таможенных условий для реализации инвестпроектов в отдалённых регионах, прежде всего проекты на Дальнем Востоке и Калининграде, по разработке шельфовых и иных труднодоступных месторождений полезных ископаемых; реализация крупных инфраструктурных проектов, обеспечивающих единство России и долгосрочное устойчивое развитие страны – новые железные дороги, автомагистрали, аэропорты и морские порты, в том числе в рамках государственно-частного партнёрства».
«В условиях нарастающей неопределённости в мировой экономике наша страна вынуждена была переосмыслить свою антикризисную политику, в частности, для преодоления экономического спада Банк России умеренно снижал курс национальной валюты и значительно расширил инструменты рефинансирования коммерческих банков, что позволило сохранить доверие к рублю и не допустить резкого оттока вкладов из банковской системы, - сказал генеральный директор ООО «ТОР» Виктор Фоканов.
Правительство существенно изменило структуру бюджетных расходов, увеличив финансирование приоритетных направлений, что сказалось на восстановлении экономики и предотвращении резкого падения внутреннего спроса. Крупные компании получили дополнительную кредитную и гарантийную поддержку, что помогло им реструктурировать на более длительный срок прежние долги, а главное избежать массовых банкротств. Реализованы программы активной поддержки занятости и малого предпринимательства, включая моногорода.
Продолжалась реализация приоритетных национальных проектов – обновление систем школьного образования, первичной и высокотехнологичной медпомощи, велась индексация выплат материнского капитала, что в целом позволило сохранить рост рождаемости и не допустить депопуляции населения. Надо согласиться с премьер-министров в том, что все меры надо проводить осмотрительно, а сохранение социальной стабильности и модернизации экономики – это взаимосвязанные, а не взаимоисключающие процессы».
«Дмитрий Медведев в свой статье отражает первые шаги и меры правительства с мая 2012 года, в том числе по определению семи главных задач, которые включали бюджетное планирование, принятие основных госпрограмм, выполнение приоритетов социального развития, приватизацию излишних госактивов, реализацию «дорожных карт» национальной предпринимательской инициативы, активизацию реформы госслужбы, запуск механизмов «открытого правительства». - сказал депутат Южно-Сахалинского городской Думы Владимир Чуйко.
Премьер признал, что по ряду направлений деятельности, носящей среднесрочный характер идёт планомерное осуществление всех заявленных мероприятий, но в процессе этой работы стало очевидно, что ситуация в глобальной экономике, а значит и российской, улучшается медленнее, чем планировалось. Вместе с тем, среди предложений – дать регионам и местным органам власти возможность вводить налоговые каникулы доя новых малых предприятий в определённых, прежде всего производственных, сферах деятельности.
Как признаёт Дмитрий Медведев, эта мера применялась во многих странах, между тем её использование сопряжено с риском ухода от налогов недобросовестными лицами. И выражена надежда, что при должной системе контроля эти риски можно минимизировать. Кроме того, премьер предложил обнулить пошлины на научное оборудование и материалы, а также расширить практику грантов и субсидий из бюджета для ввоза научного оборудования и материалов для научных исследований».
«В условиях возросшей конкуренции ключевым фактором обеспечения конкурентоспособности российских компаний становится снижение их затрат, - сказал генеральный директор ООО «САХАЛИНДОМ» Владимир Лабай. - Важнейшее направление работы здесь — это тарифы инфраструктурных монополий. Тема, по мнению премьера, очень непростая. Между тем, уже мало кто спорит с тем, что высокие тарифы мешают большей части российского бизнеса, тормозят экономический рост.
Осуществлён переход на долгосрочные принципы установления тарифов. А бюджеты крупнейших монополий будут взяты под общественный контроль. Что касается ближайшей перспективы, правительство приняло решение отказаться от индексации тарифов базовых инфраструктурных монополий в 2014 год. Затем — два года подряд — эти тарифы предполагается индексировать на сложившийся уровень инфляции. Но сделать это необходимо без сокращения обоснованных инвестиционных программ, т. е. без нарушения прав потребителей услуг инфраструктурных монополий.
Тарифы и цены большинства других инфраструктурных компаний (в коммунальной сфере, в отрасли связи и на пассажирском транспорте) будут индексироваться в ближайшие годы по формуле «инфляция минус». Параметры такой индексации могут быть разными в зависимости от стартовой ситуации. А также под воздействием отдельных структурных решений. В их числе минимизация перекрестного субсидирования в электроэнергетике, постепенная либерализация газового рынка и введение социальной нормы потребления отдельных коммунальных услуг, модернизация почтовых услуг».
«Параллельно с отказом от неконкурентоспособных производств, как отмечает в своей статье премьер, России жизненно необходимо появление новых бизнесов, обеспечивающих эффективные рабочие места, - сказал начальник отдела организационной работы РИК СРО Партии «Единая Россия» Николай Литус. - Это и есть смысл модернизации экономики. При этом основной акцент будет сделан на поддержку малого и среднего предпринимательства.
Говорится и о примерах, характеризующих общую ситуацию с конкуренцией, соотношении государственного и частного сектора. Как в России, такого нет ни в одной стране с продвинутой правовой и политической системой. И от этого положения дел придётся избавляться, если наша страна рассчитывает стать конкурентоспособной с развитой экономикой. И, по мнению Дмитрия Медведева, ключевые направления работы ясны.
Это значительное улучшение предпринимательского климата. Это активизация национального капитала и значительный приток иностранных инвестиций. Это меры по технологическому перевооружению экономики. Это новая политика на рынке труда. Фактически страна находимся на развилке. Россия может продолжить очень медленное движение близкими к нулевым темпами экономического роста. Или сделать серьезный шаг вперед. Второй путь сопряжен с рисками. Но следование первому сценарию — с мнимой возможностью сохранения уже достигнутого благополучия — еще опаснее. Это прямая дорога к его потере, то есть дорога в пропасть».
«Предпринимательская свобода, здоровая конкурентная среда являются необходимым условием модернизации и инновационного развития, утверждает автор стать статьи, - сказал член МПС Южно-Сахалинского местного отделения Партии «Единая Россия» Владислав Сериков. - Большую часть прошлого века, несмотря на множество драматических событий, наша страна была одной из передовых в мире, а в некоторых сферах бесспорным лидером.
Дмитрий Медведев уверен, что Россия может вновь занять эти позиции, сделав человека, его интеллект, его способность к творчеству движущей силой развития общества. Тем не менее, было бы неправильным копировать рецепты, которые сработали в прошлом. Мир ушел вперед. Новые методы должны использовать и мы. Для предпринимательского сообщества Сахалинской области в статье премьера можно найти верные ответы на прииск путей и механизмом для достижения лучших результатов в условиях нынешней, пусть ещё не совсем совершенной, рыночной экономики».
«Дмитрий Медведев утверждает необходимость выхода на траекторию устойчивого развития, - сказал президент РОО «Центр Социальных Инициатив Сахалина» Виталий Афанасьев. - При этом надо сохранить достижения предшествующих лет по снижению уровня бедности. По поддержке наименее защищенных граждан и проблемных территорий. Но такое государство, по мнению премьера, только усилиями власти построено быть не может.
Социально ответственная личность — её полноправный партнер в этой непростой работе. Причем осознание этой ответственности не зависит от социального статуса: этим качеством должен обладать и рабочий, и студент-первокурсник, и академик, и бизнесмен, и чиновник. Государство должно меняться только вместе с людьми. За последний год правительство радикально расширило механизмы обратной связи с гражданским обществом и бизнесом при принятии важнейших решений в области экономической политики.
Власть и государство заинтересованы в конструктивных общественных инициативах. В ходе согласования большинства решений федерального уровня проводятся консультации с бизнесом и экспертами. Деятельность ведомств теперь более доступна для общественного контроля. «Открытое правительство» стало фактом нашей жизни. Этот формат получит дальнейшее развитие. А значит, то же необходимо делать на региональном и муниципальном уровнях».
«В разделе решения автор статьи говорит о необходимости, прежде всего, скорректировать решение о значительном и немедленном повышении обязательных страховых платежей, - сказал директор ООО «АрмСахстрой» Саркис Акопян. - Ставки будут возрастать постепенно. Подчеркнуто, что речь идёт не об увеличении налоговой нагрузки, а о должном уровне страхования работников малых предприятий. Они должны иметь такие же права, как и работники любых других организаций.
Расширяются льготы для малого бизнеса в сфере информационных технологий. С 2014 года они будут предоставляться компаниям с численностью работающих не менее семи (ранее — не менее 30) человек. Будет расширена финансовая поддержка малого и среднего бизнеса. Внешторгбанк – за счет депозита из средств фонда национального благосостояния — начнёт фондирование инвестиционных кредитов малым и средним компаниям.
Кроме того, будет значительно увеличена гарантийная поддержка малых предприятий, в том числе за счет создания федерального и максимального применения региональных гарантийных фондов. Наконец, исходя из успешного зарубежного опыта в системе государственных и муниципальных закупок, а также в рамках закупок крупных государственных компаний будут определены квоты на приобретение товаров и услуг у малого и среднего бизнеса».
«Дмитрий Медведев подчёркивает, что особенно важно осуществление программ поддержки малого и среднего бизнеса в моногородах, - сказал индивидуальный предприниматель Александр Кузнецов. - Нужно ещё раз внимательно проанализировать, как работают принятые ранее для таких населённых пунктов специальные программы. Там, где необходимо, создать практические механизмы их финансовой и организационной поддержки.
Но дело не только и не столько в государственной поддержке бизнеса, отмечает премьер, более значимой для бизнеса является проблема длинных и дешевых денег. Правительство и недавно созданный в структуре Банка России финансовый мегарегулятор готовят меры по защите пенсионных накоплений и расширению направлений их инвестирования. Весной правительство анонсировало пакет налоговых мер, направленных на стимулирование долгосрочных инвестиций розничных инвесторов и развитие национальной финансовой индустрии. Следует ожидать, что этой осенью Госдума рассмотрит необходимый законопроект».
«Премьер Дмитрий Медведев считает, что защита частной собственности и конкуренции остаются безусловными политическими приоритетами России, - сказал Секретарь первичного отделения Партии «Единая Россия» (г.Южно-Сахалинск) Антон Жуков. - . Пока уровень инвестиций в российской экономике невысок. И не столько из-за конкретных «арифметических» расчетов потенциальной отдачи от капиталовложений.
У инвесторов сохраняются иррациональные страхи работы в непонятной и иногда непредсказуемой России. А также вполне объяснимое недоверие к публичным институтам. Что самое печальное, признаёт премьер, в том числе и к судебной системе, к правоохранительным органам. Одна из причин такого положения дел кроется в том, что многие чиновники, судьи, сотрудники полиции (хотя, конечно, далеко не все) до сих пор считают, что госсобственность, а значит, и государственные компании, обладает особыми правами на защиту. Несравненно большими, чем частные лица. А последние преследуют исключительно личные интересы, а потому подозрительны и должны находиться под жестким контролем».
«Дмитрий Медведев критически важным считает вывод на новый уровень фундаментальной и прикладной науки, возвращение на лидирующие позиции нашего образования, устранение цифрового неравенства, - сказал представитель ОАО «Спутниковая система «ГОНЕЦ» Юрий Недорез. - Он уверен в том, что государство будет продолжать играть ведущую роль в решении этих задач. Однако необходимо делать это быстрее, чем раньше. В том числе за счет привлечения частных инвестиций.
Предполагается создать систему воспроизводства коммерчески востребованных новых технологий, приводящих к повышению производительности труда, улучшению экологической безопасности, удобству для потребителей. Главное препятствие — это качество нашей регуляторной среды. В ближайшие месяцы намечено завершение формирования необходимой правовой базы.
Автор признаёт, что сегодня наш доступ к ведущим зарубежным технологиям ограничен. По разным причинам: политика, таможенные правила или регулирование. Импорт любой технологии в Россию дороже, чем у наших конкурентов. Поэтому предлагается обнулить пошлины на научное оборудование и материалы. Расширить практику предоставления грантов и субсидий из бюджета для ввоза научного оборудования, запчастей и материалов для научных исследований».
«Как отмечает Дмитрий Медведев, на фоне замедлившегося экономического роста Россия должна добиться, чтобы государство не занимало неоправданно много места в экономике, а госаппарат не создавал излишних помех для предпринимательской деятельности, - сказал вице-президент Сахалинского фонда культуры Валерий Белоносов. – Премьер убежден, что государственным органам необходимо сконцентрироваться на выполнении своих основных функций.
Следует нанимать негосударственные организации для исполнения остальных функций или полностью уходить из соответствующих сфер. Продолжить повышение прозрачности и подотчетности государства перед обществом. Важными шагами в этом направлении стали внедрение институтов общественного контроля, публичное обсуждение и принятие государственных программ, а также переход к федеральной контрактной системе.
Долгосрочная цель России состоит в построении меньшего по размерам, децентрализованного, но максимально эффективного государственного сектора. Недопустима ситуация, когда производительность труда и отдача от инвестиций в нем в разы ниже, чем в сопоставимых сегментах частной экономики. Повышение эффективности невозможно здесь без дополнительных инвестиций в основные средства и обучение персонала».
«Как бы заглядывая в будущее автор статьи говорит о том, что мир не стоит на месте, и глобальная конкуренция будет жестче, чем раньше, - сказал индивидуальный предприниматель Андрей Гриненко. - Для России это может стать историческим шансом изменить свою роль в международном разделении труда. Россия выгодно выделяется на фоне других стран низкими индикаторами долговой нагрузки и высоким уровнем резервов. Но время простых решений, подчёркивает Дмитрий Медведев, прошло.
Экономические вызовы, которые стоят перед нами сегодня, нельзя недооценивать. Впереди у нас непростой путь. Нам необходимо в трудных, фактически кризисных условиях продолжать двигаться к постиндустриальной экономике. К умному государству, основной ценностью которого является человек Работая вместе, мы должны сделать серьёзный шаг вперед. Реализовать намеченные планы. С честью выйти из непростой экономической ситуации, сложившейся в мире. И в результате создать сильную Россию, в которой обеспечивается высокое качество жизни».
Итогом живого и обстоятельного обсуждения статьи «Время простых решений прошло» стали, как согласие участников «круглого стола» с основными оценками премьер-министра РФ Дмитрия Медведева на недавнее прошлое, настоящее и ближайшее будущее нашего государства, так и поддержка курса руководства России на преодоление текущих трудностей и кризисной ситуации, выход на устойчивое социально-экономическое развитие страны.
Вернуться к списку статей
|
