Институт Общественного Проектирования
Исследования. Программы. Проекты. Решения.
 
На главнуюНаписать письмоКарта сайта
сегодня 22 ноября 2019 года
 


Rambler's Top100

Клуб «4 ноября»: На контроле сахалинских «единороссов» - услуги ЖКХ


26.08.2013

 

В Южно-Сахалинске участники реализации партийного проекта «Управдом» на территории Сахалинской области в рамках «круглого стола» Клуба «4 ноября» обсудили пути и меры по усилению партийного контроля за тарифами на жилищно-коммунальные услуги и эффективному сотрудничеству института собственников жилья с управляющими организациями и ТСЖ.
Своими наработками, практикой и опытом в реализации партийного проекта «Управдом» (Координатор – депутат Сахалинской областной Думы Валерий Тен) и по организации общественного контроля за тарифами в сфере ЖКХ поделились представители Холмского и Южно-Сахалинского местных отделений Партии «Единая Россия».
«ЖКХ – огромная отрасль, семь процентов ВВП, которая обходится стране в 4,2 трлн. рублей ежегодных платежей, и на фоне этих цифр оценка в 9 трлн. рублей, необходимые на восстановление изношенной инфраструктуры, не кажутся запредельными, а просто деньги, поступающие в ЖКХ, по мнению экспертов, не используются с умом, - сказал ведущий «круглого стола» сокоординатор Сахалинского отделения Клуба «4 ноября», член РКРК СРО Партии «Единая Россия» Игорь Андреев.
Недавно «Единая Россия» запустила первый этап в рамках партийного проекта «Управдом» по контролю за стоимостью тарифов на услуги ЖКХ. В планах и организация рейдов контрольных групп по проблемным многоквартирным домам, а также анализ жалоб и обращений граждан с уточнением, какую информацию о своих платежах хотят знать люди.   
Как известно, в этом году повышение платы за коммунальные услуги произошло с 1 июля, и как заявил руководитель ЦИК «Единой России» Дмитрий Травкин, активизируется механизм партийного и общественного контроля за ростом цен на услуги ЖКХ. Нередки, в частности, случаи, когда  управляющие компании устанавливают плату за ремонт и содержание жилья с нарушением действующего законодательства, то есть без решения общих собраний собственников квартир многоэтажных домов. Такие факты имеют место и в нашей области.  
К анализу и контролю за ситуацией с тарифами в ЖКХ предполагается привлечь членов и сторонников первичных отделений «Единой России», депутатов муниципальных Собраний и представителей общественных и  иных организаций, с которыми «Единая Россия» заключила соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.  В местных организациях Партии должны появиться рабочие группы в рамках проекта «Управдом», а на региональном уровне обеспечена работа «горячей линии» по сбору информации по тарифной ситуации в ЖКХ. При необходимости должна быть оказана юридическая помощь жильцам по уточнению платежей с управляющими и ресурсоснабщающими организациями.  
В сентябре планируется запустить второй этап проекта, в ходе которого содействовать созданию общественных советов в многоквартирных домах, то есть формированию института посредников между собственниками жилья и управляющими компаниями. Важная роль отводится нашим первичным организациям, действующим на территориях соответствующих избирательных участков, которые ближе всех к нуждам и заботам жильцов многоэтажек и частных застроек. Предполагается выпуск и распространение методических материалов по ЖКХ».  
«Партийный проект «Управдом» реализуется в муниципальных образованиях нашей области уже в течение ряда лет, и там, где активно действуют рабочие группы и налажены деловые контакты с управляющими компаниями и осуществляется общественный контроль за их деятельностью, прежде всего в части предоставления жильцам качественных жилищных и коммунальных услуг, видны практические результаты, - сказал сокоординатор регионального проекта «Управдом», председатель общественного совета при министерстве энергетики и ЖКХ Сахалинской области Артём Круглик.
В Холмском городском округе накоплен опыт по проведению анализа и отслеживанию текущей ситуации в ЖКХ как по муниципалитету в целом, так и по отдельным управляющим компаниям  и ТСЖ. Участники проекта «Управдом», а среди них – члены и сторонники «Единой России», волонтёры и неравнодушные люди из молодёжных и ветеранских организаций, подключаются к созданию советов и ТСЖ многоквартирных домов, по обращениям жильцов проверяют качество выполненных внутридомовых работ, состояние фасадов и кровель многоэтажек.
Одно из направлений нашей работы – это реагирование на сигналы собственников жилья на завышенные платежи за коммунальные услуги, на отсутствие гласности и открытости в деятельности отдельных управляющих организаций, не предоставление и не размещение на своих сайтах в интернете отчётности о финансово-хозяйственной деятельности и перечня плановых ремонтных работ по конкретным многоэтажным домам. При необходимости, участники проекта «Управдом» выходят на площадки общих собраний жильцов, прежде всего, проблемных многоэтажек.     
В Госдуму вносятся поправки в Жилищный кодекс: при нарушении исполнителем коммунальных услуг порядка расчёта платы за коммунальные услуги влечёт уплату исполнителем коммунальных услуг потребителю неустойки в размере 10 процентов от величины превышения неправильно рассчитанной платы, но не менее двухсот рублей. При этом размер неустойки не может превышать 50 процентов от величины среднемесячного размера платы за 6 месяцев. Также исполнитель коммунальных услуг обязан уплатить потребителю неустойку в размере 30 процентов от среднемесячного размера платы за предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность». 
«Нами за последние два года наработан определённый опыт решения злободневных и неотложных вопросов, которые беспокоят собственников многоквартирных домов ТСЖ, включая непосредственный выход на работников муниципальной администрации, курирующих сферу местного ЖКХ и управляющую организацию, - сказал заместитель руководителя рабочей группы по проекту «Управдом» Холмского местного отделения Партии «Единая Россия», руководитель ТСЖ «Дружба» Пётр Русаков.
Все наиболее существенные текущие вопросы жильцов мы решаем в оперативном порядке с привлечением при необходимости и возможности технических работников и специалистов управляющей организации. Финансовые затраты на проведение тех или иных внутридомовых ремонтных работ определяются жильцами на общем собрании с учётом предложений общественного совета дома.
Среди обсуждаемых вопросов по проблемам ЖКХ – упрощение участия собственников квартир в жизни своего многоквартирного дома. Так, например, эксперты правительства страны предложили забыть о неэффективности очных собраний жильцов и создать в каждом многоэтажном доме свою «коммунальную» компьютерную сеть. С её помощью в режиме онлайн можно будет не только общаться с управляющей компанией и «своим» ТСЖ, а также соседями по дому, но и принять участие в голосовании в режиме общего собрания.
И хотя из практики нашего ТСЖ мы преодолели «безразличие» своих собственников по участию в общих собраниях многоквартирного дома, примеры большинства многоэтажек городов и населённых пунктов показывают, что на общие собрания жильцов приходят от силы от 10 до 40 процентов. С непришедшими на собрание жильцами вопросы решаются, как правило, в заочном и индивидуальном порядке. А порой и без согласования, что ведёт к конфликтным ситуациям.   
Инициаторы упорядочения контактов жильцов и управляющих организаций в решении жизненно важных вопросов многоквартирных домов считают, что с собственниками, например, пенсионерами и ветеранами, не имеющими компьютеры, придётся сохранить прежний порядок, то есть как наиболее активные они будут приходить на очные собрания и голосовать по старинке при помощи бумажных бюллетеней».  
«На территории нашей первичной партийной организации расположена управляющая компания, которая обслуживает группу многоэтажных домов, при этом с должным вниманием относится к тому, чтобы в ежедневном режиме нормально воспринимать многочисленные обращения и предложения «своих» жильцов, - сказал председатель совета Секретарей первичных отделений Партии 4-го городского избирательного округа «Единая Россия» (Южно-Сахалинск) Антон Жуков.
К сожалению, одна из острых и пока не до конца решённых проблем во взаимоотношениях собственников жилья и управляющих организаций, как уже было отмечено, это нелегитимность очных общих собраний жильцов многоквартирных домов. Можно согласиться с тем, что среди причин такого «равнодушия» жильцов – это повседневные заботы и хлопоты по работе и семье, хотя на собраниях зачастую решается судьба их дома. Между тем практика заочных собраний и даже очных без должной явки собственников порождает коррупцию, возникновения управляющих компаний – однодневок и ведёт к снижению качества услуг.   
Поэтому предложения экспертов по внесению изменений в Жилищный кодекс РФ в части максимального упрощения общения ТСЖ  и самих жильцов с управляющими организациями заслуживают поддержки. Речь в данном случае идёт о создании «своей» домовой компьютерной сети, с помощью которой одним кликом мыши жильцы могли бы в любой момент отправить электронную жалобу или обращение в управляющую организацию, а последняя могла бы упростить свой выход на вечно занятых и хлопотных собственников».  
«Как убеждает практика и ход реформирования ЖКХ, в этой отрасли нет единого решения для всей страны, ибо у каждого субъекта своя специфика, а тем более для нашего островного региона,      - сказал индивидуальный предприниматель Александр Кузнецов. – Часто только местная управляющая организация и ресурсоснабжающее предприятие могут найти самый эффективный вариант в обеспечении жильцов многоквартирных домов доступными и качественными жилищными и коммунальными услугами.
К примеру, сегодня в нашей стране водоснабжения, если прислушаться к мнению экспертов, по большому счёту нет, а есть лишь водоподача. Это когда, если брать Южно-Сахалинск,  «Сахалинский водоканал» отправил в сеть с водопроводной станции воду с определёнными параметрами, а дальше вода сама попадет к потребителю.  Между тем водоснабжение должно быть полностью контролируемым процессом, когда точно известно, какой объём воды и с какими параметрами должен прийти в ту или иную точку. Неплохо бы  создать в режиме онлайн  сквозную систему измерений объёма подаваемой воды, давления, контроля её качества».
«Надо согласиться с теми, кто считает, что модернизация ЖКХ обсуждается в ключе замены старого оборудования на точно такое же новое, однако давно существуют технологии, которые позволяют повысить эффективность предприятий ЖКХ на порядок, - сказал член МПС Южно-Сахалинского местного отделения Партии «Единая Россия», директор ООО «АрмСахстрой» Саркис Акопян. – Прежде всего, избавиться от  потерь в теплосетях, забыть о затратах на бесконечные ремонты, повысить КПД сжигаемого топлива, И именно новые технологии должны стать целью модернизации ЖКХ.
Не менее важен и вопрос экономики отрасли жизнеобеспечения. Сегодня ЖКХ не позволяет заработать тем, кто готов инвестировать в повышение эффективности, но при этом всё больше любителей присосаться к потоку платежей – ведь денег-то в отрасль, как уже отмечалось, поступает достаточно. Поэтому, если учесть мнения экспертов, стоит изменить принципы формирования тарифов, и тогда можно будет говорить о настоящих частных инвестициях. И, конечно, в ЖКХ как нигде нужны новые разнообразные финансовые механизмы, то есть различные формы кредитов, облигационные займы».
«В соответствии с постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям в многоквартирных домах и жилых домов» потребители вправе при наличии договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, заключённого с исполнителем в лице управляющей организации, ТСЖ или кооператива, вносить плату за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию, которая продаёт коммунальный ресурс исполнителю, либо через указанных такой ресурсоснабжающей организацией платёжных агентов или банковских платежей агентов в том случае, когда решение о переходе на такой способ расчётов и о дате перехода принято общим собранием собственников  помещений в многоквартирном доме, -  сказал председатель НП «ЖКХ – Сервис» Александр Суворов.
Внесение потребителем платы за коммунальные услуги непосредственно в ресурсоснабжающую организацию рассматривается как выполнение обязательств по внесению платы за соответствующий вид коммунальной услуги перед исполнителем. Подобный порядок уже осуществляется как во многих муниципалитетах области, так и в Южно-Сахалинске, что содействует прямому обращению собственников жилья в ресурсоснабжающие организации на случаи и факты недобросовестного предоставления тех или иных коммунальных услуг».
«По мнению многих экспертов, если бы в сфере ЖКХ существовала продуманная политика, которая давала бы предприятиям возможность зарабатывать, они сами бы себя вытащили и обеспечили устойчивость своей финансово-хозяйственной деятельности, - сказал член МПС Южно-Сахалинского местного отделения Партии «Единая Россия», индивидуальный предприниматель Владислав Сериков.
Между тем, вся беда в том, что сегодня ЖКХ как отрасль работает по принципу «затраты плюс» и плохо приспособлена для возврата вложенных инвестиций. Известно, что тарифы на услуги ЖКХ ежегодно устанавливаются региональными регуляторами, в нашей области – это РЭК. При этом цель регулятора, как представляется, - сделать тариф как можно ниже или хотя бы не дать ему выйти за планку, ограничивающую рост тарифов – ныне это 6 процентов в год.  Реальные расходы предприятий ЖКХ при этом учитываются лишь, частично, то есть на столько, на сколько они влезают в установленный норматив роста тарифа.
И, как итог, многие предприятия просто не получают денег на покрытие своих затрат. При этом надо представлять себе экономику стандартной теплоснабжающей организации: топливо в её балансе занимает до 70 процентов, остальное – зарплата и ремонт. При таком раскладе в первую очередь урезаются расходы на ремонт и прокладку новых труб. Никто не утверждает, чтобы государство брало на себя какую-то часть затрат теплового комплекса, но пусть тогда бы тариф покрывал то, что должно быть. То есть вопросы есть, и они требуют профессионального ответа».
«Ныне много говорится и обсуждается в СМИ по вопросу концессий в сфере ЖКХ более того, концессионный механизм должен заработать в этой отрасли с 1 января будущего года, - сказал председатель совета региональной общественной организации ветеранов органов госбезопасности Александр Иванча. – Президент Владимир Путин на Госсовете по ЖКХ уже назвал концессию перспективной моделью и для бизнеса, и для государства. По мнению специалистов, главный плюс концессии – в возможности привлечь инвестиции на длительный срок, притом, что собственность на имущество остается у города или муниципалитета.
Использование концессий позволяет сделать рынок ЖКХ конкурентным, поскольку заключаться концессионные соглашения должны на конкурсной основе. Возможен дополнительный плюс использования механизма концессий – это возможность обеспечить жесткий контроль  за деятельностью концессионера, вплоть до разрыва договора при невыполнении концессионером взятых на себя обязательств. Есть и другие мнения. Поэтому главным принципом для ЖКХ должно стать адекватное тарифообразование по принципу «затраты плюс возврат инвестиций», желательно не за счёт роста тарифа, а за счёт внедрения новых технологий и экономии, которую они дадут».   
«Ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве областного центра регулярно отслеживается и на уровне рабочих групп и рейдовых посещений объектов ЖКХ участниками партийного проекта «Управдом», необходимая информация доводится до сведения всех заинтересованных сторон,  - сказала руководитель МИК Южно-Сахалинского местного отделения Партии «Единая Россия» Любовь Жукова. – Ход подготовки к осенне-зимнему отопительному периоду проходит в штатном режиме в соответствии с графиком текущих и капитальных работ на теплосетях и тепловых узлах.
Надо согласиться с тем, что особое внимание нами должно быть уделено подключению первичных отделений «Единой России» к мониторингу и анализу текущей ситуации с подготовкой многоквартирных домов и проведением запланированных внутридомовых ремонтных работ на территории соответствующих «первичек», чтобы, при необходимости, можно было своевременно отреагировать и разрешить нестандартные ситуации, снять возникшее «напряжение» между собственниками жилья и организациями ЖКХ. В планах – ознакомление наших участников проекта «Управдом» с положительным опытом работы управляющей организации ООО «ЖЭУ – 13» в Южно-Сахалинске».  
«По сообщению ВЦИОМ, на неудовлетворительную ситуацию в сфере ЖКХ указали 55 процентов опрошенных, на инфляцию – 47 процентов, на низкий уровень жизни – 46 процентов, на проблемы в сфере здравоохранения – 43 процента, - сказал заведующий кафедрой, к.ф.н., доцент ЮСИЭПИ Овсеп Оганесян. - За последние три года оценки граждан практически не изменились: на инфляцию и низкий уровень жизни в 2010-м и в 2013-м указывало примерно одно и то же количество опрошенных.
Примечательно, что недовольство коррупцией стало чуть больше, чем раньше, а число критиков здравоохранения и сферы ЖКХ увеличилось в течение трёх лет уже больше чем в полтора раза.  Рост цен и коммунальных тарифов, наряду с другими факторами, уже который год существенно снижает уровень жизни граждан. Условия торможения инфляции, роста тарифов в ЖКХ – главная тема экспертных дискуссий.
Одна из задач – это внедрение стандартов оказания коммунальных услуг, обеспечение чёткого контроля за тем, чтобы они соблюдались на всей территории страны, в каждом регионе и каждом муниципальном образовании. Президент Владимир Путин на Госсовете по проблемам ЖКХ подчеркнул, что предприниматели должны быть готовы не только вкладывать свои средства, но качественно выполнять стоящие перед ними задачи, свои обязательства перед потребителями услуг, а также иметь штат квалифицированных кадров».
«Как считают эксперты, сегодняшнюю ситуацию в отношениях между собственниками жилья и управляющими компаниями можно назвать «нервозной», - сказал сторонник Партии «Единая Россия», экономист ООО «Бриллиант» Сергей Камолов. – И победить эту систему можно только с помощью профессионального и грамотного подхода. То есть собственники жилья должны быть одновременно специалистами в области экономики, техники и, конечно, юриспруденции.
Между тем законодательные акты перегружены специфической лексикой, ссылками на другие нормативно-правовые документы. Захочет, например, пенсионер разобраться, как устанавливаются тарифы, откроет Жилищный кодекс и ничего не поймёт, а значит, продолжит переплачивать за услуги ЖКХ из своей крохотной пенсии. В таком случае на помощь должны прийти участники проекта «Управдом» или волонтёры-юристы из числа членов и сторонников «Единой России».  
«Как сообщают СМИ, должникам по жилищно-коммунальным услугам запретят продавать квартиры, наложив на них арест, - сказал заместитель Секретаря первичного отделения Партии «Единая Россия» (Южно-Сахалинск) Владимир Исайкин. – Для этого готовятся соответствующие поправки в Жилищный кодекс  и Федеральный закон «Об исполнительном производстве». Поправки, ограничивающие оборот недвижимости в стране. Кстати они опубликованы Минрегионом России на едином госпортале раскрытия информации.
Неплатежи за услуги ЖКХ – одна из острых житейских проблем, население нашей области задолжало за коммунальные услуги на сумму более одного миллиарда рублей. Сейчас максимум, что можно сделать со злостными неплательщиками, – это через суд попытаться взыскать долг. Должника при этом должны переселить в социальное жильё, а вырученные деньги должны пойти на покрытие долга перед ресурсоснабжающими организациями. И в этом вопросе также необходимо содействие участников реализации партийного проекта «Управдом».

По итогам живой и порой острой дискуссии участники «круглого стола» были единодушны в том, что местные и первичные отделения Партии «Единая Россия», прежде всего многочисленные участники  социального проекта «Управдом», активно подключились к мониторингу и анализу ситуации в ЖКХ на своих территориях, добились большей отдачи и эффективности от рейдовых посещений объектов и организаций ЖКХ, содействовали не только созданию общественных советов многоквартирных домов, но и установлению нормальных взаимоотношений между собственниками жилья и управляющими компаниями.

Вернуться к списку статей

Последние статьи

11.04.2016



Copyright © 2005—2017 Институт Общественного Проектирования (ИНОП)

Главная  |  Об институте  |  Издательская деятельность  |  Премия «Общественная мысль»  |  Либеральная платформа в партии "Единая Россия"  |  Региональная деятельность Либеральной платформы в партии "Единая Россия"  |  Новости и хроника событий в вашем регионе  |  Материалы Клуба "4 ноября"  |  Круглый стол на тему «Актуальные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в РФ»  |  История России  |  Экономика реформирования жилищно-коммунального хозяйства  |  Комментарии  |  Русские чтения  |  Взаимодействие с Общественной Палатой РФ  |  Премия «Власть № 4»  |  Мировой политический форум  |  Открытый конкурс «Проблемы развития современного российского общества»  |  Бюллетень Инновационные Тренды   |  Проекты  |  Публикации  |  Мероприятия  |  Пресса  |  Контакты  |  Конференции  | 

Телефон: (495) 660-76-77
E-mail: mail@inop.ru
Адрес: Москва, улица Правды, дом 24, строение 4

Интернет-агентство «Web Otdel»
Разработка сайта — интернет-агентство «Web Otdel»
разработка фирменного стиля, разработка логотипов