|
29.07.2013
В Южно-Сахалинске в помещении Региональной общественной приёмной Председателя Партии «Единая Россия» Д.А.Медведева в рамках «круглого стола» прошло обсуждение темы «О профориентации школьников и кадровой подготовке в Сахалинской области», на котором были представлены приоритетные направления в деятельности областного министерства образования и агентства государственной службы занятости населения области.
В диалоге приняли участие региональные и местные лидеры общественного мнения «Единой России», представители «Молодой Гвардии Единой России», а также науки, образования, культуры и предпринимательского сообщества.
«Сегодня в обществе активно обсуждается проблема кадрового потенциала в различных секторах экономики, в управлении и сфере услуг, включая вопросы профориентации учащихся общеобразовательных учреждений, подготовки и выпуска квалифицированных рабочих и специалистов в системе начального, среднего и высшего профессионального образования, - сказал ведущий «круглого стола», сокоординатор Сахалинского отделения Клуба «4 ноября», член РКРК СРО Партии «Единая Россия» Игорь Андреев. – Продолжается процесс модернизации на всех уровнях образовательной системы, включая и Сахалинскую область.
Как сообщалось в СМИ, на осенней сессии Госдумы возможно рассмотрение законопроекта «О первом рабочем месте», механизме распределения выпускников, отучившихся на бюджетной основе в вузе, при этом будет учтён советский опыт с поправкой на нынешнюю рыночную экономику, на современный подвижный и конкурентный рынок труда. А также с учётом того, что большое число выпускников вузов, включая студентов-бюджетников, работают не по полученной специальности.
По мнению председателя комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрея Исаева, согласно законопроекту государство (или предприятие) платит за обучение студента-бюджетника, а после выпуска даёт ему работу по профилю в своих структурах. При отказе выпускника возможен вариант возвращения затраченных на его обучение денег, что и будет отражено в подписанном при поступлении договоре.
Руководитель Российского профсоюза студентов Алексей Казак считает, что предлагаемая система распределения не так плоха – она гарантирует выпускникам рабочие места по специальности, а главное – восстанавливает социальную справедливость. Ведь налогоплательщики вкладывали средства в обучение студента-бюджетника, а он может решить уехать трудиться за рубеж, что, к сожалению, и наблюдается в ряде регионов страны. Сейчас договоры с вузами заключают муниципалитеты, у них есть 15-процентная квота в некоторых вузах.
Необходимы и меры по улучшению ситуации с обучением и подготовкой высококвалифицированных рабочих кадров, технических специалистов среднего звена, в которых остро нуждаются обрабатывающие предприятия, строительство, сфера сервисного обслуживания и добывающие отрасли – нефтегазовая и угольная. Наконец, надо переломить ситуацию с оттоком квалифицированных кадров из регионов Дальнего Востока, в том числе нашего островного края».
«Системой профессионального образования области охвачено в целом 24,7 тысячи человек, ежегодно из вузов выпускается около двух тысяч студентов, из средних профессиональных учебных заведений – почти 2,5 тысячи, из училищ начального профобразования – около 1,7 тысячи человек, - сказала начальник отдела профессионального образования министерства образования Сахалинской области, к.п.н. Лариса Власова. - Изменяется рынок труда, растёт спрос на работников высокой квалификации, широкого профиля. Они нужны в разных сферах островной экономики, и надо своевременно отвечать на вызовы времени.
На начало этого года система насчитывала 29 учреждений, где 1,5 тысячи педагогических работников обучали 147 профессиям и специальностям более 19 тысяч человек. Что касается материально-технической базы, то было время, когда государство не выделяло достаточных средств на обновление учебного оборудования, лабораторий, мастерских, приобретение техники. Но после передачи профтеха с федерального уровня на региональный произошла оптимизация системы, были вложены немалые средства в её модернизацию.
С учётом требований рынка труда, обновляется структура, содержание и условия подготовки специалистов, меняется статус образовательных учреждений, улучшается их материально-техническая база. В области каждый четвёртый житель – это молодой человек, и цель образовательной политики – дать молодёжи, всем сахалинцам и курильчанам возможность получить образование того стандарта и объёма, которое имеют жители центральной части России.
Реализуется долгосрочная программа «Развитие профессионального образования Сахалинской области на период до 2018 года». Кстати, в 2011-м на всероссийском конкурсе аналитических программ модернизации образования она признана одной из лучших в стране. Исходя из перспектив устойчивого развития региона, приоритет отдан подготовке кадров для энергетики, морского транспорта, строительства, сельского хозяйства, нефтегазовой отрасли.
Учебные заведения выпускают банковских работников, экономистов, юристов, работников образования, здравоохранения, культуры и искусства. И это далеко не полный перечень. С прошлого года открыты новые специальности: мастер по техобслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка, электромонтёр охранно-пожарной сигнализации, подземный электрослесарь, социальный работник. Осуществляется формирование сети многоуровневых учреждений среднего профессионального образования отраслевой направленности».
«Агентством государственной службы занятости населения сформирован прогноз кадровых потребностей региона до 2015 года, совместно с министерством образования области определены контрольные цифры приёма учащихся и студентов на учёбу и конкретное государственное задание учреждениям профессионального образования», – сказала и.о. начальника управления профориентации и профессионального обучения агентства государственной службы занятости населения Сахалинской области Людмила Целищева.
Госуслуги по профориентации незанятых граждан оказываются в соответствии с административным регламентом по профессиональной ориентации людей в целях выбора сферы профессиональной деятельности, трудоустройства, профобразования. Ежегодно число услуг по профориентации растёт: за первое полугодие оказано услуг 17,6 тысячи человек. Формы проведения указанной работы – это групповые консультации, встречи с учащимися по вопросам выбора профессии, учебного заведения, профессионального самоопределения. Специалисты агентства используют профдиагностические методики, профессиограммы, видеофильмы о востребованных на рынке труда профессиях.
Кстати, один из важных критериев эффективности учебного заведения определяется трудоустройством выпускников после получения диплома. Однако наше агентство столкнулось с тем, что нет нормативных документов на региональном уровне, которые бы объединяли действия органов исполнительной власти, предприятий и организаций в вопросах профориентации.
Агентством была разработана концепция региональной профориентационной среды в области, утверждён комплекс мер, направленных на развитие региональной профориентационной среды, цель которого – проведение единой профориентационной политики, направленной на развитие регионального рынка труда, обеспечение потребностей в квалифицированных трудовых ресурсах, преодоление кадрового дефицита в экономике.
По поручению главы региона в Сеул выезжала группа работников для изучения опыта корейского центра выбора работ и планирования карьеры. Сейчас прорабатывается вопрос о целесообразности создания подобного центра в нашей области. Рабочей группой проведена презентация проекта центра, анализируются мнения экспертов, на основе которых будут подготовлены соответствующие предложения, прежде всего об открытии центра в Южно-Сахалинске. Агентством ведётся и другая работа по перспективным направлениям».
«Многие эксперты утверждают, что снижается не только число молодых людей, но и их относительная доля в общей численности населения: так, если в 2009 году молодёжь составляла 24 процента от общей численности населения России, то в 2012 году – 22 процента, - сказал заместитель руководителя СРО «Молодой Гвардии Единой России» Егор Глухин.
И, конечно, пришло время забить тревогу: мол, кто же будет работать и содержать пенсионеров? Правда, по словам министра труда и соцзащиты Максима Топилина, за последние шесть лет рождаемость в России выросла на 30 процентов. Между тем, как отмечают эксперты, рождаемость растёт в основном за счёт семей трудовых мигрантов, в основном из республик Средней Азии.
В целях подготовки нашей молодёжи к профессиональной занятости следует создавать устойчивую систему профориентации с приобщением к первичным жизненным навыкам, начиная с дошкольных и школьных образовательных учреждений, а затем в стенах начального, среднего и высшего профессионального обучения. Нужны мотивационные факторы для молодёжи всех возрастных групп, необходима система социального и карьерного роста для выпускников средних и высших профессиональных учебных заведений».
«Если говорить о демографической ситуации в стране, когда за последние годы наблюдается устойчивый рост трудовых мигрантов с преобладанием неквалифицированных рабочих кадров, то следует признать особенность в новом поколении, которую отмечают эксперты, - сказал индивидуальный предприниматель Андрей Гриненко. - Только в Москве треть всех новорождённых – дети мигрантов, в регионах цифры ещё внушительнее.
Кстати, дети, рождённые в Российской Федерации, имеют право на российское гражданство. Именно они, видимо, и создадут оптимистическую статистику в отношении поколений next. Они повзрослеют и уже сами будут иметь право на материнский капитал. А там, глядишь, он станет ещё больше, и на него можно будет купить не только крошечную квартирку в Центральной России (как сейчас), но и в местах получше. Работать будет кому. Им не привыкать. Подобная картина наблюдается и в нашем островном регионе.
Поэтому следует предметно, а главное, с эффективной отдачей заниматься отработкой системы профориентации, подготовки и обучения рабочих и инженерно-технических кадров, специалистов направлений, которые востребованы не только на сегодняшнем рынке труда, но будут приоритетными в сферах научно-технического направления при условии комплексного социально-экономического развития Сахалинской области».
«В одном из своих интервью министр образования области Евгений Сафонов говорил, что в текущем году планируется открыть три новые профессии по программе начального профобразования и две – в среднем профессиональном звене в условиях формирования сети многоуровневых учреждений среднего профобразования отраслевой направленности, - сказала руководитель регионального проекта «Я – Доброволец» «Молодой Гвардии Единой России» Екатерина Янчук.
При этом отмечено, что в условиях малонаселённого региона создание такой сети устраняет дублирование в подготовке кадров, сокращает сроки обучения, позволяет сконцентрировать и рационально использовать имущество, учебно-производственную базу и кадровые ресурсы. Известно, что в Южно-Сахалинске на базе профучилища №17 и профлицея №1 открыли строительный техникум и техникум механизации сельского хозяйства с укреплением материально-технической базы нового учебного заведения. Повышен статус начального профобразования в средний в городах Шахтёрске и Охе, в областном центре лицей №2 становится техникумом сервиса.
Как недавняя выпускница средней школы, хотела бы обратить внимание на то, что организация профориентации учащихся средних и старших классов зачастую носит формальный характер, без должной заинтересованности и профессиональной подготовки самих наставников, во многих случаях подобные занятия не приносят желаемого результата и не помогают школьникам в определении своих будущих наклонностей по выбору дисциплины и специальности в техникуме и вузе».
«Успех профориентации и профессиональной подготовки местного населения в немалой степени зависит от демографической ситуации, от роста численности постоянных жителей и прибывающих в регион граждан, - сказал президент РОО «Центр Социальных Инициатив Сахалина и Курил» Виталий Афанасьев, - Между тем, за первые пять месяцев года в области население (граждан России) сократилось на 3097 человек, и нас осталось 492,3 тысячи человек, то есть численность постоянного населения неуклонно сокращается.
Есть и вопросы к миграционной ситуации в области: на постоянное место жительство выехало 8157 человек и прибыло на постоянное место жительство 7444 человека, миграционная убыль – 713 человек. Это за пять месяцев, а за прошлый год – 1,5 тысячи. Положительное сальдо – за мигрантами из стран СНГ: на постоянное место жительство на острова прибыло 999 человек и убыло 404, в регионе «осело» 595 человек из 7,5 тысячи приехавших и имеющих право на регистрацию. Количество мигрантов из стран ближнего зарубежья неуклонно растёт. По данным областного УФМС, за первое полугодие на миграционный учёт поставлено 31 тысяча иностранцев, постоянно проживающих в области иностранцев 2895 человек, или 0,6 процента от населения островного региона.
В порядке предложения, в Сахалинской области на основе совместного соглашения о сотрудничестве и взаимодействии регионального министерства образования и агентства государственной службы занятости населения проработать проект создания Центра трудовых ресурсов и развития предпринимательства. Подобный опыт и практика уже имеются в ряде регионов страны».
«Если говорить о трудовой занятости и профессиональной подготовке кадров в нашей области, то нельзя обойти вопрос зарплат в разрезе муниципальных территорий, отраслей экономики, социальной сферы и сектора услуг, - сказал директор НП «ЖКХ – Сервис» Александр Суворов. – По данным Сахалинстата, трудиться и жить лучше в Ногликском районе, где средняя зарплата – 66,8 тысячи рублей, а в нефтегазовой отрасли – 304 тысячи рублей в месяц. В Курильском районе средняя зарплата – 51,8 и Южно-Сахалинске – 51,2 тысячи рублей. Самая низкая зарплата в Макаровском районе – 24,3 тысячи рублей, в Александровск-Сахалинском и Томаринском районах – 25,5 и 26,8 тысячи рублей.
Средняя зарплата в области составила 46,2 тысячи рублей, в реальном выражении выросла к прошлому году всего на 3,6 процента, среднедушевые доходы выросли на 12 процентов и составили 37,4 тысячи рублей. Если же подходить с учётом привлекательности молодёжи к будущей занятости, то предпочтение наверняка будет отдано нефтегазовой отрасли, она в три раза больше средней по региону, финансовой деятельности – больше в 1,8 раза, госуправлению – на 20,7 процента больше, а самая низкая в торговле – всего 49,5 процента от общей средней. Низкая зарплата и в жилищно-коммунальном хозяйстве, где проблема рабочих кадров и среднего техперсонала весьма острая и пока трудно разрешимая».
«Здесь приводилась оценка ситуации с занятостью в нашей области: она с положительной динамикой даже по методике Международной организации труда, которая даёт всегда большие показатели по сравнению с данными службы занятости, – безработица составляет только 7,3 процента и снизилась на восемь пунктов по сравнению с первым полугодием 2012-го, - сказала депутат Сахалинской областной Думы, заместитель Секретаря СРО Партии «Единая Россия» Наталья Захарчук.
В «Российской газете» сообщалось, что в своём выступлении на коллегии Минобрнауки России вице-премьер Ольга Голодец подчёркивала: «Нам нужно не только переходить на качественно новый уровень образования, подготовку квалифицированных кадров педагогов, но и учитывать новую демографическую ситуацию. С сентября этого года начнём переход в пятилетнем режиме. В прошлом году в России родилось на 114 тысячи детей больше, чем в 2011-м, а значит, нужно расширять инфраструктуру, создавать новые места».
По мнению Ольги Голодец, школьному образованию необходимо повышать свою конкурентоспособность. «Сегодня вся старшая ступень образования сводится к подготовке к сдаче ЕГЭ, а везде в развитых странах учат детей жить», - отметила она. Поэтому не случайно российское правительство обращается к работодателям, хозяйствующим субъектам крупного, среднего и малого бизнеса, и уже в ближайшее время в регионах страны будут созданы опорные ресурсные центры, чтобы, отталкиваясь от опыта «старших товарищей, поднять систему НПО и СПО на новый уровень, сделать это нужно за три года.
Следует сказать, что для выпускников общеобразовательных учреждений в рамках реализации долгосрочной целевой программы Сахалинской области «Молодёжь Сахалина и Курил на 2012 – 2015 годы и на период 2018 года» в целях повышения престижа рабочих профессий и специальностей начального и среднего профессионального образования в мае на базе Профессионального лицея № 2 Южно-Сахалинска прошла ярмарка рабочих профессий, в ходе которой осуществлялась самопрезентация образовательных учреждений начального и среднего профобразования».
«Неутешительные прогнозы озвучил на одном из заседаний коллегии Министерства образования и науки России глава Росмолодёжи Сергей Белоконев: 25 миллионов – именно столько молодых людей останется в России к 2023 году, - сказал представитель Центра Молодёжных Инициатив Сахалинской области Юрий Ревин. - Кстати, по данным Росстата, в 2012 году в России было 31,6 миллиона людей в возрасте от 15 до 29 лет, а в 2009-м – 33,7 миллиона. Выходит, что через десять лет молодых людей станет почти на 7 миллионов меньше, чем сейчас.
Последнее время много «суеты» вокруг Минобрнауки России. Кстати, его глава Дмитрий Ливанов отметил основное: достижения министерства – его открытость. По его мнению, важный результат 2012 года – движение по пути создания открытого министерства: организована двухстороння связь с общественностью, создан Общественный совет по образованию при министерстве.
Министр заявляет о формировании новой нормативной базы: принят и вступает в силу с сентября 2013 года новый Федеральный закон «Об образовании в РФ», утверждена программа развития образования на ближайшие пять лет, вплоть до 2018 года. Новый закон об образовании, по мнению Дмитрия Ливанова, отражает лучшие примеры образовательной практики – изменяются уровни образования, расширяется видовое разнообразие программ, выбор курсов и организации учебной работы.
И если с 1 сентября в стране наконец-то заработает действительно хороший закон об образовании, то в нашем регионе надо продолжать создание действительно эффективной, максимально учитывающей запросы рынка труда и запросы хозяйствующих субъектов, системы профориентации и профессионального обучения на всех этапах дошкольного, школьного, среднего и высшего профобразования».
«Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представил данные о том, какие опасности для страны кажутся россиянам наиболее реальными: 35 процентов убеждены, что основная угроза исходит от приезжих, - сказал директор ООО «ТОР» Виктор Фокин. – Результаты исследования показали, что примерно каждого третьего жителя беспокоит уровень культуры, науки и образования.
По мнению гендиректора Совета по национальной безопасности Валерия Хомякова, не менее половины граждан страны рассматривают приезжих как главную угрозу. Мигрантская проблема превзошла по масштабам все остальные. Во многих регионах власти позволяют приезжим вытеснять местное население из бизнеса. Подобная картина касается и нашего островного региона, когда наблюдается рост числа занятых трудовых мигрантов не только в сфере торговли, ЖКХ и услуг, но в добывающей отрасли и агропроме.
По итогам первого полугодия российская экономика находится в стадии замедления экономического роста, что отражается на предприятиях, кошельках граждан и уверенности в будущем. Тем не менее, как считает заместитель главы Минэкономразвития Андрей Клепач, торговля и потребительский спрос по-прежнему являются локомотивом нашей экономики. Надежды на то, что во втором полугодии ситуация изменится в лучшую сторону, всё равно остаются. Желательно, чтобы в нашей области сохранились устойчивый рост производства и потребления с продуманной системой профориентации и подготовки рабочих и технических кадров»,
«По данным областного агентства службы занятости населения, за шесть месяцев этого года госуслуги по вопросам занятости получили более 60 тысяч граждан, что на шесть тысяч больше, чем за тот же период прошлого года, - сказала управляющая региональным отделением Российской коллегии аудиторов Галина Дзюба. – В качестве ищущих работу зарегистрировано 13,8 тысячи человек, признаны безработными 3,8 тысячи. Уровень регистрированной безработицы сохранился в пределах 0,7 процента (по России – 1,3, по ДФО – 1,8 процента). Наиболее низкий уровень в Южно-Сахалинске – 0,2 и наибольший в Макаровском районе – 3,3 процента.
На 1 июля в области зарегистрировано 4,1 тысячи соискателей, из них 2034 безработных, насчитывалось более 12 тысяч вакансий, из них 89 процентов – по рабочим профессиям. С начала года трудоустроено 11,7 тысячи граждан, на условиях временной занятости в свободное от учёбы время работали 4,3 тысячи подростков. На профобучение, переобучение, повышение квалификации было направлено 985 безработных, в регионе при центрах занятости работают клубы – «Ищущих работу», «Новый старт», «Мастерская работы».
В целом ситуация с занятостью в области как бы не вызывает тревоги, однако, следует учитывать скрытую безработицу и фактор «теневой экономики», что связано в том числе с ростом налоговой нагрузки в текущем году, прежде всего, на индивидуальных предпринимателей и малый бизнес. Необходимо и дальше усиливать работу по профориентации и профобучению молодёжи, в первую очередь проживающей в малых городах и сельской местности на базе начальных и средних профессиональных училищ».
«В СМИ сообщается, что сегодня безработица в стране составляет 5,4 процента, что на 2,7 процента выше, чем год назад, и на 4,7 процента превышает майский показатель. Наиболее удручающая ситуация с безработицей – среди молодых людей в возрасте до 35 лет, составляющих 40 процентов от всех незанятых россиян, - сказал вице-президент Сахалинского фонда культуры, почётный гражданин Сахалинской области Валерий Белоносов.
Поэтому хорошо, что при содействии областного агентства занятости населения с целью получения опыта работы было трудоустроено 77 выпускников профессиональных учебных заведений, в том числе 12 – начального и среднего профобразования в возрасте 18-20 лет, ищущих работу, впервые с выплатой материальной поддержки. Получили консультационные услуги по вопросам организации предпринимательской деятельности 385 безработных граждан, из них 96 зарегистрировали собственное дело с получением единовременной финансовой помощи.
Между тем следует отслеживать ситуацию в российской и мировой экономике, и хотя по данным экспертов количество вакансий в стране довольно большое, работодатели жалуются, что людей тяжело найти, хотя такой гонки зарплат, как в 2007 году, уже не видно. И надо согласиться с проблемой российского рынка труда, с которой Министерство труда России предлагает бороться: проблема серых зарплат и уход работников в тень. Думается, что для нашего региона указанная проблема также актуальна».
«В системе профориентации и профподготовки будущих кадров важное значение придаётся повышению зарплат в общеобразовательных учебных заведениях, в которых с 2012 года реализуется задача по доведению средней зарплаты педработников до среднего дохода по региону, - сказал Секретарь первичного отделения Партии «Единая Россия» (г.Южно-Сахалинск) Антон Жуков. – И эта задача, судя по заявлению главы Минобрнауки России, выполнена по школьным и вузовским преподавателям.
Правда, с повышением зарплат работникам дошкольных учреждений – небольшая заминка. Дмитрий Ливанов говорит, что «в 2013 году нам необходимо увеличить доход педагогов детских садов ещё на 30 процентов, чтобы достичь необходимого уровня». Но на этом министерство не собирается останавливаться: на 2013 год запланировано повышение дохода школьных педагогов на 15 и вузовских – на 25 процентов.
Министр отметил, что дополнительные ассигнования для вузов на этот год и последующие периоды уже есть, и до вузов они будут доведены в срок. Однако ответственность, как было заявлено, за повышение зарплат несут руководители вузов. Важно, чтобы повышение шло за счёт увеличения базовых окладов, а не за счёт разовых выплат премий. В нашем регионе, если судить по публикациям в СМИ, также приняты необходимые финансовые меры для поднятия престижа и социального статуса учителей и преподавателей общего и профессионального образования.
Между тем, одна из проблем, которая пока трудно решаемая, – это трудоустройство наших выпускников. Поэтому в области должны быть более заметные подвижки в создании инновационных малых компаний при вузах, различных технопарков и бизнес-центров, организации эффективной производственной практики и стажировки, возрождении наставничества и шефства трудовых коллективов над учебными заведениями».
«По мнению ряда экспертов и научных кругов, в России дефицита рабочих как такового нет и ко всему, по сравнению со многими государствами, наша страна – в выгодном положении: население моложе, и это даёт дополнительный толчок для развития, - сказал заведующий кафедрой, к.ф.н, доцент ЮСИЭПИ Овсеп Оганесян. – Россия находится между Японией и Бангладеш, но отстаёт от Нигерии, Бразилии и Пакистана. Но если взять численность трудоспособного населения, то наша страна с показателем 75,9 миллиона человек поднимается на шестое место в мире.
Как оказалось, во многом надумана и проблема дефицита профессиональных училищ. Нехватку рабочих рук зачастую объясняют развалом советской системы ПТУ, но на деле с ней особо ничего не случилось: число училищ действительно сократилось, но не значительно, главное – почти не изменилось количество выпускников. При этом роль ПТУ, возможно, преувеличена. По мнению аналитика «Школы кадрового резерва» Евгения Бутко, система профтехобразования никогда полностью не обеспечивала потребностей промышленности.
Даже в период её расцвета в 1970-1980 годы эти учебные заведения давали мене 40 процентов рабочих кадров. Остальных рабочих специалистов предприятия готовили для себя сами. Проблема именно в развале системы профобразования при заводах. Сейчас наблюдается возвращение к опыту «потерянных советских лет». И принципиально важно: для нового подъёма российской экономики, для комплексного социально-экономического развития Сахалинской области нужно не просто наращивать число рабочих мест, а радикально менять их качество. Кстати, на это направлены госпрограмма «Развитие науки и технологий» и программа фундаментальных исследований на период 2013-2020 годов».
По итогам живой и порой острой дискуссии участники «круглого стола» высказались за поддержку комплекса мер, предпринимаемых региональным правительством в области профессиональной подготовки и обучения кадров для многоотраслевой экономики Сахалина и Курил, и внесли ряд конкретных предложений и рекомендаций, в основном относящихся к деятельности министерства образования и агентства государственной службы занятости населения области.
Вернуться к списку статей
|
