1.02.2013
Владимир Воронцов: «Наращивать инвестиционный потенциал Сахалинской области»
31 января в конференц-зале управления Сахалинского отделения ДВЖД региональный «Клуб 4 ноября» провёл в рамках «круглого стола» обсуждение темы «Госсовет об инвестиционной привлекательности субъектов России: Сахалинская область в привлечении инвесторов».
В обсуждении приняли участие представители «Единой России», предпринимательского, научного и образовательного сообществ, общественных и иных организаций, входящих в ОНФ, а также органов государственной и муниципальной власти.
Ведущий – Председатель Сахалинского регионального отделения «Клуба 4 ноября», заместитель Секретаря СРО Партии «Единая Россия», председатель комитета по бюджету и налогам Сахалинской областной Думы Владимир Воронцов:
«Президент России Владимир Путин провёл в Москве 27 декабря 2012 года заседание Государственного совета «О повышении инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации и создании благоприятных условий для развития бизнеса».
Было особо подчёркнуто, что одна из ключевых задач региональной власти – это создание достойных, хороших условий для работы предпринимателей. Сейчас на федеральном уровне реализуется национальная предпринимательская инициатива. Как отметил Президент, в сотрудничестве с бизнесом устраняются административные барьеры, совершенствуются законодательство и административные институты.
Вместе с тем, все прекрасно понимают, что инвестор приходит не просто на территорию. Инвестор «приходит в конкретный регион и сталкивается с конкретными проблемами, решает свои проблемы с конкретными людьми, которые могут найти тысячи способов, если захотят объяснить и своё бездействие, и крючкотворчество».
Приводился пример, как стоимость и время прохождения аналогичных административных процедур из региона к региону отличаются в разы. В Калуге регистрация собственности занимает 19 дней, в Якутии – 60; подключение к системе электроснабжения в Саратове занимает 123 дня, в Екатеринбурге – 360; получение разрешения на строительство в Сургуте занимает 150 дней, в Твери – 448. На деле, как сказал Президент, это означает, что в одних субъектах Федерации ничего не делают для развития бизнеса, а ещё хуже – разрушают деловую среду, а в других – создают условия для предпринимательской инициативы.
Сообщалось, что в основу стандарта создания регионального инвестиционного климата положен опыт Калужской, Белгородской, Липецкой, Томской областей, который с января этого года становится руководством к действию для всех субъектов России. Понятно, что стандарт задаёт лишь базовые, минимальные требования, но у регионов должны быть стимулы добиваться большего.
Уже сделаны определённые шаги для совершенствования механизма межбюджетных отношений. При этом сказано, что самодостаточными должны быть не только регионы, но и муниципалитеты. Понятно, если местные власти получат стимулы поддержать бизнес, выигрывают все, весь регион, поэтому предлагается передавать на муниципальный уровень поступления от специальных налоговых режимов для малого и среднего бизнеса.
Разумеется, все дополнительные доходы, как регионов, так и муниципалитетов, должны, прежде всего, идти на развитие, на создание инфраструктуры, на благоустройство территорий, должны инвестироваться в человеческий потенциал, в здравоохранение и образование. Если регион привлекателен для жизни, если он притягивает лучшие кадры, талантливых, образованных людей, - сюда потянутся и инвесторы. «Руководитель региона, - подчеркнул Президент, - должен нести политическую ответственность за качество делового климата. Для него это экзамен на умение управлять».
В этой связи для исполнения Указа Президента от 7 мая 2012-го № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике» и создания в регионе благоприятных условий для бизнеса предстоит решить два вопроса. Для нас, это меры по улучшению инвестиционного климата и внедрение стимулов для всех участников инвестиционного процесса, а также изучение успешных и неудачных практик других регионов.
Губернатор области Александр Хорошавин 28 января на заседании правительства обозначил основные направления социально-экономического развития Сахалинской области. Известно, что по итогам 2012-го наш регион вышел в десятку лучших субъектов страны по ряду важных показателей, а по сводному индексу развития – занял второе место. Что касается задач на 2012 год, то это реализация майских указов Президента, прежде всего, в части улучшения демографической ситуации и всех связанных с этим приоритетных направлений, включая дальнейшее наращивание инвестиционного потенциала Сахалинской области».
Заместитель директора департамента – начальник отдела инвестиционной политики и развития государственно-частного партнёрства Министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области Илья Тимохин:
«В последнее десятилетие инвестиционная ситуация в Сахалинской области характеризуется положительной динамикой основных макропоказателей деятельности. Так, в 2011-м объём инвестиций в основной капитал составил 181,3 млрд. рублей или 138,6 процента к уровню 2010 года. Объём накопленных иностранных инвестиций составил 37,7 млрд. долларов США или 11 процентов от всего объёма накопленного иностранного капитала в стране. Предварительные итоги 2012-го продолжили положительную динамику основных макропоказателей, включая увеличение инвестиционного потенциала нашего региона.
В июле прошлого года островной парламент принял закон «О внесении изменений в Закон Сахалинской области «О государственной поддержке инвестиционной деятельности Сахалинской области» и позднее закон «Об основании и условиях предоставления инвестиционного налогового кредита». Оба закона взаимоувязаны и определяют расширение механизмов государственной поддержки, которыми могут воспользоваться организации, реализующие приоритетные инвестиционные проекты.
Например, в качестве одной из мер поддержки определён инвестиционный налоговый кредит, применение которого определяет необходимость установления законодательным актом субъекта РФ условий и оснований его предоставления. Таким кредитом смогут воспользоваться организации, реализующие приоритетные инвестиционного проекты, на срок окупаемости, но не более 5 лет и ставкой начисления процентов, равной ½ ставки рефинансирования ЦБ РФ на момент заключения договора о предоставлении кредита.
Правительство области все последние годы ведёт активную работу по выравниванию отраслевого развития, поддержке отдельных секторов экономики и обеспечению социальной защищённости населения. Известно, что основную динамику освоения инвестиций в регионе определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа, доля которых в общем объёме инвестиций в основной капитал составляет более 60 процентов. Поэтому приоритет – организации стратегического планирования социально-экономического развития региона и повышению эффективности реализации методов воздействия на экономические процессы.
Долгосрочной целевой региональной программой «Развитие инвестиционного потенциала Сахалинской области на 2011 – 2018 годы» определены направления работы органов исполнительной власти и местного самоуправления по обеспечению привлечения инвестиций в экономику островного региона. Это позволяет наращивать объём внешнеторгового оборота: если в 2008-м экспорт и импорт составили 8,97 и 1,1 млрд. долларов США соответственно, то в прошлом году, предварительно, до 17,2 и 1,17 млрд. долларов.
Для реализации основанных на государственно-частном партнерстве проектов по строительству и модернизации объектов ЖКХ, образования, здравоохранения, культуры и спорта в области приняты соответствующие нормативные акты. В целях минимизации административных барьеров и создания условий для стимулирования инвестиционной деятельности реализуются областная Программа развития конкуренции и План специальных мероприятий, касающихся разрешительных процедур в строительном комплексе».
Директор ООО «ТОР» Виктор Фоканов:
«Нельзя отрицать, что наш островной регион за последние годы значительно укрепил свои социально-экономические позиции в ДФО и стране, о чём недавно на заседании областного правительства говорил Губернатор Александр Хорошавин. Сделано и делается многое для поиска и реализации новых инвестиционных проектов, включая социальную и дорожную инфраструктуру Сахалина и Курил. По-прежнему определяющий вклад в развитие региона вносит топливно-энергетический комплекс.
В нашей области, как и в других субъектах страны, велика разница в социально-экономическом развитии входящих муниципалитетов. Между тем, как подчеркнул на Госсовете Президент Владимир Путин, самодостаточными должны быть не только регионы, но и муниципалитеты. Понятно, что если местные власти получат стимулы поддержать малый и средний бизнес, выиграют все, то есть весь регион. Поэтому наша областная власть, при поддержке федеральной, должна определиться в механизме передачи на муниципальный уровень поступлений от специальных налоговых режимов для малого и среднего предпринимательства.
При этом, как отметил глава государства, все дополнительные доходы, как регионов, та и муниципалитетов, должны идти, прежде всего, на развитие, на создание инфраструктуры, на благоустройство территорий, должны инвестироваться в человеческий потенциал, в здравоохранение и образование».
Вице-президент Сахалинского фонда культуры Валерий Белоносов:
«Согласен с тем, что наша область имеет хорошую динамику социально-экономического развития, при этом, несомненно, благодаря весомости нефтегазовой отрасли, иностранным инвесторам и иностранным инвестициям. Зарубежные участники проектов «Сахалин – 1» и «Сахалин – 2» все последние годы участвуют в поддержке социальных областных программ, включая сферу культуры, а также образование и спорт.
В своём выступлении на январском заседании областного правительства Губернатор Александр Хорошавин особо подчеркнул, что не только в прошедшие годы, но и в нынешнем году будут исполнены и расширены все ранее взятые социальные обязательства. Сказано, что будет проработан вопрос о бесплатном, раз в пять лет, лечении в санаториях пенсионеров, о погашении части ипотечных кредитов для семей, имеющих двух и более детей. Будут увеличены до одного миллиона единовременные выплаты усыновителям и многое другое.
На Госсовете подчёркивалась важность принятого стандарта деятельности органов исполнительной власти регионов по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Требования возрастают, что обязывает быть на местах более активными в поисках эффективных мер и механизмов. Думается, что нам следует лучше использовать при разработке инвестиционных проектов развития Сахалинской области научный потенциал образовательных и исследовательских институтов. Результаты работы регионального министерства инвестиций и внешних связей всё же оценивать без инвестиций в проекты «Сахалин – 1» и «Сахалин – 2».
Обратил внимание на публикацию в «Российской газете» от 30 января этого года «Дальний Восторг». Сообщалось, что во Владивостоке в рамках международного мероприятия с участием председателя Совета Федерации ФС РФ Валентины Матвиенко, в частности, говорилось о проекте закона «О социально-экономическом развитии Дальнего Востока и Забайкалья». Было сказано, что работа над законопроектом ведётся в Совете Федерации».
Генеральный директор ОО «САХАЛИНДОМ» Владимир Лабай:
«Поддерживаю предложения, озвученные на Госсовете, например по повышению мотивации к инвестированию и привлечению инвестиций в рамках бюджетного планирования с возможностью дополнительного стимулирования регионов, привлекающих инвестиции. Сегодня возникла ситуация, при которой чем активнее регион в привлечении инвестиций, тем меньше он получает от федерального бюджета. Не плохо бы предусмотреть дополнительную стимулирующую дотацию региону, который показал значительный рост налогового потенциала.
Что касается нашей области и, в частности Южно-Сахалинска, то «оздоровительный инвестиционный эффект» заметен на многих социальных учреждениях, прежде всего образования, здравоохранения, культуры, спорта. Нагрузка на областной и муниципальные бюджеты по содержанию социальной инфраструктуры из года в год растёт, что не может не тревожить нас в будущем. Сегодня регион выручают нефтегазовая отрасль и иностранные инвесторы. Поэтому нужна более серьёзная диверсификация областной экономики.
Вместе с тем, пока не уделяется должного внимания таким «оздоровительным объектам» как, например, общественные туалеты в областном центре. На сегодня их просто нет. Да и лицо региональной столицы, если говорить о нашей главной воздушной гавани – Южно-Сахалинском аэропорте, явно не отвечает уровню инвестиционного потенциала островного региона. Думается, что уже давно пора нашей областной и городской власти заняться как первым, так и вторым».
Член РКРК СРО Партии «Единая Россия», первый проректор Сахалинского государственного университета Игорь Минервин:
«Президент Владимир Путин на декабрьском заседании Госсовета говорил о необходимости запустить настоящее соревнование за инвестора, за инвестиции, чтобы каждый регион стремился создать у себя не просто хорошие, а наилучшие условия для ведения бизнеса. Только так можно рассчитывать на успех России в глобальной конкуренции за прямые инвестиции, которые стране крайне нужны. И, конечно, в наращивание человеческого, кадрового потенциала, в отечественную науку и образование.
Сахалинский государственный университет – был и остаётся ведущим вузом в регионе. Мы прошли министерскую аттестацию и аккредитацию, подтверждён наш весомый педагогический, профессорско-преподавательский, научно-исследовательский потенциал. Во многом наша уверенность в университетском развитии определяется вниманием и поддержкой областного правительства и лично главы субъекта Александра Хорошавина.
Благодаря нефтегазовым проектам «Сахалин» мы получили возможность на дальнейшее укрепление нашей материально-технической базы, на создание обустроенного и современного технического института в составе СахГУ, который уже готовит специалистов для нефтегазовой отрасли, обладающей солидным модернизационным потенциалом на уровне мировых стандартов. Это обязывает и нас наращивать исследовательский потенциал в части создания при университете малых инновационных компаний с привлечением в бизнес креативных, творческих и деловых студентов, аспирантов и преподавателей».
Генеральный директор ООО «Кейл Индустриал Сервиз (Сахалин)» Вадим Верченко:
«На декабрьском Госсовете по инвестиционной привлекательности субъектов страны, было чётко сказано о необходимости дальнейшей оптимизации функций органов власти, прежде всего контрольно-надзорных, чтобы на местах без излишней бюрократии и очевидного издевательства над здравым смыслом, и в добровольно-принудительном порядке отказаться от явно избыточных полномочий.
Действительно, недопустимо участие правоохранительных органов в спорах хозяйствующих субъектов. Поэтому им поручено обеспечить информационное взаимодействие с деловым сообществом. В целом, как сказал Президент, следует обеспечить быстрое, беспрепятственное и, главное, открытое рассмотрение жалоб предпринимателей на необоснованные действия органов власти. Регионы страны со своей стороны призваны обеспечить всё необходимое и содействовать в организации региональных общественных приёмных Уполномоченного по защите прав предпринимателей».
Индивидуальный предприниматель Виталий Белоусов:
«С учётом важности развития инвестиционной инфраструктуры, что во многом присуще нашей области, участники Госсовета высказывались за принятие на федеральном уровне нормативного правового акта, задающего стандарты деятельности индустриальных парков, механизмы и инструменты господдержки их создания и развития. Надо повысить доступность финансовых ресурсов, то есть существенно снизить стоимость кредитных ресурсов. Нужна единая «дорожная карта» улучшения регионально-инвестиционного климата с использованием разработанного Агентством стратегических инициатив (АСИ) механизма в рамках национальной предпринимательской инициативы.
В порядке предложений, в нашей области следует больше вкладывать инвестиций в воспроизводство сырьевой базы, конкретно в строительство трёх рыбоводных заводов в районе залива Анива. Речь о воспроизводстве горбуши с учётом подорванности сырьевой базы в Анивском заливе. Надо объединить усилия инвесторов, науки, рыбопромышленников и переработчиков на возвращение рыбопромышленному комплексу ведущее положение в островной Сахалинской области».
Депутат городского Собрания Южно-Сахалинска Владимир Чуйко:
«На заседании Госсовета Президент Владимир Путин подчеркнул, что выбор вектора развития всегда остаётся за руководителем региона, и его роль, безо всякого преувеличения, является определяющей. «Губернатор, - сказал глава государства, - должен сам находить время для личного общения с инвесторами, а в случае необходимости – назначать ответственного из числа своих заместителей за сопровождение конкретных проектов».
Известно, что в марте этого года Правительство России будет рассматривать программу развития Забайкалья и Дальнего Востока, где будет целый набор мер по развитию. Будет принят и отдельный федеральный закон. Растёт и активность Министерства по развитию Дальнего Востока, более инициативны стали главы субъектов ДФО, включая и Сахалинскую область.
В порядке же предложения, хотелось бы, чтобы НДС, который в СМИ считают «коррупционным налогом», был снижен до 10 процентов, что позволит предприятиям лучше использовать оборотные средства, снизить издержки и увеличить объемы производства и услуг. И, конечно, малому и среднему бизнесу необходимы длинные деньги с низкими, то есть доступными банковскими процентами».
Член РКРК СРО Партии «Единая Россия», директор ООО «Крокус-Трейд» Максим Сазонов:
«В работе с инвесторами, и об этом обстоятельно говорилось на Госсовете, предстоит скоординировать усилия федеральных структур, институтов развития, региональных управленческих команд, выстроить целостную систему привлечения инвестиций в субъекты Федерации, повысить эффективность особых экономических зон и индустриальных парков.
Если речь идёт о нашей Сахалинской области, то нужно показать инвестору потенциал региона, который должен видеть, как будет идти развитие в субъекте, где планируется развивать промышленные кластеры, какие кадры будут готовить образовательные центры для реализации предлагаемых проектов. Такая информация должна быть доступно в онлай-режиме и лечь в основу инвестиционной карты региона, то есть нашей Сахалинской области».
Член МПС Южно-Сахалинского местного отделения Партии «Единая Россия», директор ООО «Армсахстрой» Саркис Акопян:
«Как прозвучало на заседании Госсовета, в повестке – совершенствование земельных отношений и регистрация прав собственности. К концу 2015 года планируется сократить сроки кадастрового учёта и регистрации прав с 25 дней (сегодня) до 10, а максимальное время ожидания – с 60 до 16 минут. Сделать более простым и прозрачным порядок приобретения гражданами и юридическими лицами земельных участков у государства. Разработан законопроект, запрещающий продажу земли без торгов, за исключением закрытого перечня случаев, таких как строительство транспортной и инженерной инфраструктуры, школ, больниц и т.п., при этом упрощена и жёстко регламентирована сама процедура торгов.
Вместе с тем, если исходить из практики нашего региона, а это характерно и для других субъектов страны, то по-прежнему на пути предпринимательства масса препятствий – от административных и бюрократических барьеров до «неподъёмного» налогового пресса и необоснованных проверок многочисленных контрольных структур. Поэтому ожидать прихода инвестора можно только в том случае, если у нас в стране и регионах, в частности Дальнего Востока, будут созданы благоприятные условия для предпринимательства».
Член РКРК СРО Партии «Единая Россия», директор ООО «Корпорация ПРЕИУМ» Руслан Тен:
«Следует всячески содействовать повышению деловой, предпринимательской и управленческой культуры, которая пока уступает стандартам, прежде всего, действующим в зарубежных странах, например, в Европе и США. На декабрьском Госсовете, в частности говорилось о том, что ключевой вопрос взаимоотношений бизнеса и власти – это эффективная координация работы региональных властей, правоохранительных органов и бизнеса.
В нашей области следует всячески поддерживать предпринимательское сообщество в вопросах правовой и деловой культуры, нужна система профессионального переобучения и образования всех, кто желает быт востребованным на конкурентном рынке производства и услуг, быть добросовестным и эффективным менеджером, полезным обществу бизнесменом».
Директор НП «ЖКХ – Сервис» Александр Суворов:
«Многие обратили внимание на то, что сказал федеральный министр экономического развития Андрей Белоусов на декабрьском Госсовете, прежде всего о том, что сделано и предстоит сделать. Предстоит улучшить институты, то есть правила, по которым работает бизнес – это основные усилия исполнительной власти. В стадии подготовки и реализации – 12 «дорожных карт».
Кстати, по трём предстоят первые результаты. К апрелю текущего года сроки таможенных операций и прохождения грузов через таможню существенно сократятся. Сокращаются сроки подключения к энергосетям и снижается стоимость подключения. Утверждается исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного и промышленного строительства. Создаётся нормативно-правовая база для реализации регионами и муниципалитетами проектов государственно-частного партнёрства и концессий в ЖКХ».
Сопредседатель Сахалинского регионального отделения «Клуба 4 ноября», член РКРК СРО Партии «Единая Россия» Игорь Андреев:
«Перечень обсуждаемых нами вопросов достаточно конкретный. Это оценка состояния и перспектив привлекательности инвесторов в Сахалинскую область. Это меры по созданию более благоприятного делового климата в нашем островном регионе ДФО. Это пути дальнейшей диверсификации экономики Сахалинской области.
Если отмечать актуальность региональных приоритетов, то они являются чётким и адекватным отражением содержательного и весьма полезного для всех участников инвестиционного процесса разговора, который состоялся 27 декабря в Москве на заседании Госсовета под председательством Президента Владимира Путина. Стенограмма, опубликованная в Интернете, даёт возможность увидеть как сильные, так и слабые стороны модернизационных процессов, происходящих как в стране в целом, так и в регионах в частности.
Однако, у всех нас преобладает оптимизм и уверенность в том, что Россия реализует обширные планы на социально-экономическое развитие в среднесрочной и долгосрочной перспективе. Будет реализована, исходя из эффективной деятельности нашего регионального правительства, и стратегия развития Сахалинской области на период до 2025 года».
По итогам обсуждения участники «круглого стола» озвучили и отразили в своих анкетах членов «Клуба 4 ноября» СРО партии «Единая Россия» обширный перечень предложений и рекомендаций, направленных на дальнейшее оздоровление инвестиционного и делового климата в Сахалинской области, на привлечение иностранных и отечественных инвесторов.
Вернуться к списку статей
|
