Владимир Воронцов: Основное требование наших граждан – плата за качественные услуги ЖКХ

10 августа в конференц-зале Невельского РДК имени Г.Невельского Клуб «4 ноября» и местное отделение Партии «Единая Россия»   организовали «круглый стол» на тему «О ходе подготовки к предстоящему осенне-зимнему отопительному периоду в Невельском городском округе. Управляющие компании и собственники жилья».

В обсуждении жизненно важной для населения муниципалитета темы, наряду с руководителями управляющих компаний и ресурсоснабщающих предприятий, кураторами сферы жизнеобеспечения от администрации городского округа, приняли участие депутаты фракции «Единая Россия» Сахалинской областной Думы Владимир Воронцов и Виктор Тодоров, глава муниципального образования Владимир Пак и Секретарь МПС местного отделения «Единой России» Владимир Копылов.

«Президент России Владимир Путин в своём выступлении на заседании Госсовета 17 июля этого года коснулся одного из острых вопросов – положения дел в жилищно-коммунальном хозяйстве. «Управляющие компании, - отметил глава государства, -  по-прежнему работают, скажу крайне аккуратно, неэффективно, а подчас просто люди сталкиваются с беспределом. Необоснованно завышаются тарифы, не повышается качество предоставляемых услуг. Местные власти зачастую продолжают спокойно наблюдать за ситуацией. Считаю, что положение дел в ЖКХ должны взять под особый плотный контроль правоохранительные органы и пресечь, наконец, разворовывание бюджетных средств и обман граждан». 

В нашем городском округе уже более двух лет реализуется партийный проекта «Управдом», призванный не только вести мониторинг тарифной составляющей на коммунальные услуги, но и содействовать созданию института добровольных посредников между собственниками жилья и управляющими компаниями в лице старших по подъездам и советов многоквартирных домов. При нашем местном политсовете «Единой России» создана и действует рабочая группа по проекту «Управдом», которую возглавляет Андрей Серебрюхов, президент региональной общественной организации «Союз собственников жилья». Указанная группа неплохо взаимодействует с руководителями ТСЖ и активистами из числа собственников жилья».  

«Многим из участников «круглого стола», видимо, известно, что областное правительство в принятом ещё в апреле этого года распоряжении «О подготовке основных систем жизнеобеспечения Сахалинской области к осенне-зимнему периоду 2012/13 года» особо отметило, что анализ начала отопительного периода и прохождения пиковых нагрузок 2011/12 года в системе жизнеобеспечения региона показал: инженерные системы коммунального комплекса были подготовлены к работе в осенне-зимний период во всех муниципальных образованиях в целом удовлетворительно. 

При этом, правительство области оказало муниципалитетам достаточную помощь. Так, из областного бюджета на подготовку к зиме в межотопительный период 2011/12 года было направлено почти 790 млн. рублей. Были выделены средства для погашения задолженности за потреблённое топливо и электроэнергию, на создание необходимых запасов топлива и для выполнения ряда необходимых организационно-технических мероприятий. Всё это создало предпосылки для прохождения прошлого отопительного периода без срывов в теплоснабжении потребителей.

Если судить по сообщениям и отчётам министерства энергетики и ЖКХ Сахалинской области, то подготовка к зиме идёт по плану, определены сроки и ответственные за мероприятия. При этом, до 1 октября коммунальное хозяйство и предприятия энергетики региона должны быть готовы на 100 процентов. Отмечалось, что на 1 июля муниципалитеты отчитались о 20 процентной готовности, а некоторые уже выполнили половину программы. Напомню, что финансируются работы из федерального, областного и местного бюджетов, а также за счёт собственных средств коммунальных предприятий. Особо подчеркну, что в 2012 году выделено более 2,4 млрд. рублей – это рекордная сумма по сравнению с прошлыми годами. Только Южно-Сахалинску и Холмскому городскому округу выделено по 500 млн. рублей. Как заверил глава министерства энергетики и ЖКХ Георгий Митрик, объективных причин не подготовиться к зиме и не получить паспорта готовности нет ни у одного муниципалитета. Успех же будет зависеть от организационной работы на местах, контроля за подрядчиками, сроками выполнения работ и их качеством. 

В текущем году просубсидированы тарифы не только для населения, но и для всех прочих потребителей. Основная бюджетная нагрузка легла на первое полугодие. Дополнительная сумма субсидий в этом году составила почти 750 млн. рублей, в том числе:  по тепловой энергии – 262,5 млн., по электрической энергии – 296 млн., по теплоносителю - 0.7 млн., по водоснабжению, водоотведению, очистке сточных вод – 132,5 млн., по утилизации (захоронению) твёрдых бытовых отходов – 9,8 млн., за услуги сетевых организаций по передаче электрической энергии – 47,7 млн. рублей.  

В Госдуме, как сообщают СМИ, был подготовлен и внесён законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования тарифного регулирования в сфере электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения», который направлен, прежде всего, на привлечение инвестиций с целью модернизации ЖКХ за счёт введения долгосрочных тарифов на срок от трёх до пяти лет. Речь об установлении предельных индексов изменения тарифов с установлением порядка возмещения недополученных предприятиями доходов за счёт средств федерального бюджета или средств региональных бюджетов в случае принятия решения об изменении установленных тарифов или параметров долгосрочного регулирования».

«В распоряжении правительства области, о котором уже говорилось, в частности, признаётся, что наличие аварийных ситуаций на сетях жизнеобеспечения, вызванных высоким процентом их износа, подтверждает необходимость продолжения системной работы по их ремонтам и модернизации. Нашему городскому округу выделили на подготовку систем жизнеобеспечения 49 млн. рублей, которые направлены на ремонт и реконструкцию 24 коммунальных объектов, прежде всего, наших котельных.

Остаётся проблема обеспечения котельных муниципального центра и сёл жидким и твёрдым топливом, снижения стоимости их закупок. Известно, что министерство энергетики и ЖКХ области обращает особое внимание на организацию работ по формированию необходимых запасов топлива на объектах коммунальной энергетики, входному контролю за качеством и количеством поставляемого топлива. Так, при поставках топлива министерство требует от руководителей районов и предприятий придерживаться трёх составляющих: первая – качество; вторая – цена топлива на складах поставщиков; третья – цена транспортных расходов.

Как считают специалиста областного министерства, анализ прошлого  отопительного сезона показал большой перерасход топлива в ряде районов. А значит, и расход денежных средств. Оказалось, что у одного и того же поставщика цена на топливо на складе разная. Теперь этот вопрос берётся на контроль. Кроме того, с этого года во всех муниципалитетах должны быть весы. В муниципалитетах также должны быть лаборатории по оценке качества топлива. Понятно, что все эти требования относятся и к нам, а значит, в ходе модернизации коммунального хозяйства городского округа, мы вплотную работаем с ресурсоснабжающими предприятиями, управляющими компания, поставщиками топлива и комплектующего оборудования. У нас нет сомнений в том, что до 1 октября мы будем иметь паспорта готовности на всех объектах.

Что же касается постановочных проблем по платежам, то наши собственники жилья считают не правильным, когда за сбор и вывоз твердых бытовых отходов с людей берут плату не за количество проживающих в квартирах, а за квадратные метры. В итоге при одном или двух прописанных в трёхкомнатной квартире платежи больше, чем при трёх или четырёх проживающих в двухкомнатной квартире. Здесь явно требуется другой, более разумный подход».

«Проблемы жизнеобеспечения в муниципалитетах – в постоянном поле зрения федерального центра и органов нашей областной власти. Думается не случайно, в своём выступлении на июльском текущего года расширенном заседании Госсовета вице-премьер России Дмитрий Козак среди приоритетных задач назвал улучшение качества жилищно-коммунальных услуг, оказываемых населению. «Хочу напомнить, - сказал он, - что в  августе 2011 года Правительством утверждён план действий по привлечению инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс и в настоящее время активно реализуется. Речь идёт, прежде всего, о введении долгосрочного тарифного регулирования». В настоящее время, как уже отмечалось, в Госдуму внесён проект закона, который предусматривает не только установление тарифов на долгосрочный период (от трёх до пяти лет), но и материальную ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за нарушение принятых решений на долгосрочный период.

Цель, думается, понятна – действия государства в лице субъектов Федерации и на местах муниципалитетов в сфере ЖКХ должны быть понятны и предсказуемы для инвесторов в этой сфере. Следует иметь виду, что внесённые законы предусматривают утверждение стандартов качества предоставляемых услуг, предусматривают прозрачные конкурентные процедуры передачи объектов в концессию или в аренду и чёткие взаимные права и обязанности, прежде всего, органов местного самоуправления и инвесторов, которые берут в аренду либо в концессию соответствующие объекты. Наконец, на примере нашей области видны существенные изменения к лучшему в модернизации сферы ЖКХ».

«Как сообщали СМИ, ещё на апрельском ежегодном форуме ЖКХ говорилось о грядущих изменениях в правилах пользования коммунальными услугами. Что заработает разделение общедомового и индивидуального потребления воды и электричества, а платить за них придётся непосредственно ресурсоснабжающим организациям. Кроме того, считать придётся и мусор, и отопление, а управляющие компании будут штрафоваться за отказ предоставлять информацию о расходах, ко всему их объединят в саморегулируемые организации.  

Отмечалось, что с 1 сентября текущего года собственникам жилья придётся платить за разницу между показаниями всех приборов учёта воды в доме и прибора учёта сточных вод, вне зависимости от того, установлены ли счётчики в каждой квартире, причём сумма расходов будет пропорциональна площади жилья.  Между тем, по закону у жильцов оставалось время до 1 июля 2012 года, чтобы установить счётчики воды и электричества, а новостройки уже с текущего года должны оснащаться приборами и индивидуального, и общего учёта всех коммунальных ресурсов.

Напоминалось, что в скором времени заработает и давно обсуждаемая система «расщепления» платежей за коммуналку: теперь, расплачиваясь по платёжке, каждый из нас будет переводить часть денег  за воду, электричество и газ их непосредственным поставщикам, а управляющим организациям будет доставаться оплата только за ремонт подъездов, содержание территорий и прочего. Изменения – по утилизации мусора и отоплению, которые предусматривают  обязательный раздельный подсчёт этих услуг. И всё же главное – необходим комплексный подход к развитию ЖКХ.

Как подчёркивает, например, заместитель председателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Елена Николаева, вводя программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, следует говорить о необходимости перехода от метода «латания дыр» в сфере ЖКХ к системному подходу в развитии коммунального комплекса. То есть в программах комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования предусмотрено строительство, реконструкция и модернизация систем, обеспечивающих их развитие в соответствии с потребностями жилищного, коммерческого и промышленного строительства. Таким образом, обеспечивается надёжность и качество ресурсоснабжения, энергоэффективность, улучшение экологической ситуации».  

«Наша депутатская фракция в региональном парламенте держит на регулярном контроле ситуацию в жилищно-коммунальном хозяйстве, прежде всего, в тех муниципалитетах, которые допускали срывы в ходе прошедших отопительных сезонов. Что касается Невельского городского округа, то особой обеспокоенности у нас нет, здесь органы местной власти достаточно оперативно решают конфликтные и текущие проблемные вопросы в сфере жизнеобеспечения, ведут нормальный контроль за работой управляющих компаний и деятельностью ресурсоснабжающих предприятий, реализуется партийный проект «Управдом».  

Как заявляет глава министерства энергетики и ЖКХ Георгий Митрик, его ведомство ведёт контроль в основном через поездки чиновников в районы и проведение селекторных совещаний, чтобы не отрывать руководителей ЖКХ и глав районов. При этом высказывается и обеспокоенность, в частности,  по проблеме задолженности и неплатежей за услуги ЖКХ. Так, долги по итогам прошлого отопительного периода составили: за топливо – 165 млн. рублей, за электричество – 76 млн. рублей. В порядке же помощи муниципалитетам выдаётся долгосрочный кредит. Уже выделено 227 млн. рублей, и 6 районов уже оформили кредит. Однако, по данным министерства, всего на 1 июля этого года дебиторская задолженность предприятий составляла 2,6 млрд. рублей, населения – 2,4 млрд. рублей. Как считает Георгий Митрик, принимаемые меры по ликвидации долга населения недостаточны и нужны более жёсткие меры, вплоть до выселения неплательщиков из квартир.

Известно, что к 1 мая этого года от муниципалитетов области, в том числе от Невельского городского округа, правительством региона были получены сводные планы подготовки объектов ЖКХ к работе в осенне-зимний период 2012/2013 года. В них предусмотрены объёмные показатели замены ветхого сетевого хозяйства не ниже нормативных и принятие мер по максимальной замене устаревшего и изношенного оборудования. Установлены и контрольные показатели выполнения ремонтных программ при подготовке объектов ЖКХ: к 1 июля – 20 процентов; к 1 августа – 50; к 1 сентября – 80; к 1 октября 2012 г. – 100 процентов. Если судить по информации с мест, то Невельский городской округ среди тех, кто идёт с опережением готовности систем жизнеобеспечения к октябрю текущего года».  

«Соглашусь с выступавшими в части того, что за последние годы к лучшему меняется отношение к отрасли ЖКХ со стороны как областной, так и муниципальной власти.  Ещё недавно, казалось бы, сфера жизнеобеспечения Горнозаводска находилась в плачевном состоянии, сегодня мы чувствуем поддержку и заинтересованность к нам, управляющим организациям, со стороны главы муниципалитета и депутатов Собрания городского округа, кураторов нашей отрасли из администрации района.

Однако, проблемы есть, прежде всего это относится к установке приборов учёта тепловой и электрической энергии, а также к ремонту кровли и фасадов наших многоквартирных домов. Из СМИ известно, что уже более чем в пятидесяти субъектах России управляющими компаниями собирается с жителей плата за капитальный ремонт. Однако признаётся, что капремонт на эти деньги не ведётся по той причине, что для управляющих компаний эти деньги являются своеобразной защитой от неплательщиков. Мы надеемся, что наряду с продлением действия Фонда содействия реформированию ЖКХ ещё на три года будут выделяться средства из федерального бюджета на проведение и в дальнейшем капитального ремонта наших многоквартирных «хрущёвок».

«В нашем, когда-то шахтёрском, населённом пункте созданы и действуют три управляющих компании, с которыми у нас сложились нормальные деловые отношения. Каждая из них имеет чёткое понимание текущих и среднесрочных задач, отлаживаются взаимоотношения с собственниками жилья, включая необходимость затрат на эксплуатацию жилищного фонда. Сложнее – участие собственников жилья в платежах по накапливанию денежных средств для проведения текущего, а ещё сложнее капитального ремонта многоквартирных домов. Платежеспособность ещё многих наших жителей не столь велика, да и общее мнение и позиция наших граждан известна: государство, передавая жилищный фонд в собственность людей, должно было, прежде всего, привести его в нормативное состояние.  Нужны средства на ремонт и асфальтирование дорог, на модернизацию инженерных сетей в нашем селе.

Хотел бы отметить, что наконец-то решается вопрос об устойчивом водоснабжении наших многоквартирных домов качественной питьевой водой, в селе ведутся соответствующие капитальные работы на коммунальных объектах. Одна из проблем, о чём уже говорилось, это приборы учёта в «старом жилищном фонде», когда добросовестным собственникам жилья выгоднее платить за электроэнергию не по счётчикам, а по действующим нормативам. Одно из предложений, чтобы не выгодно было недобросовестным жильцам пользоваться электроэнергией без приборов учёта, следует повысить нормативы по электроэнергии. Тогда наши люди охотнее будут соглашаться с установкой в многоквартирных домах общедомовых и квартирных приборов учёта по электроэнергии. И ещё, перед установкой общедомовых приборов учёта  необходим ремонт инженерных коммуникаций в многоквартирных домах».

«Администрация муниципалитета достаточно плотно работает с нами. Мы, как руководители управляющих организаций, приглашаемся на регулярные совещания, с нами советуются по тарифам на жилищные услуги, совместно разбираются конфликтные ситуации по жалобам и обращениям собственников жилья, участники проекта «Управдом» интересуются ходом подготовки многоквартирных домов к отопительному сезону, содействуют в создании советов и старших по подъездам – посредников с собственниками жилья. Среди проблем, как и называлось, это неплатежи «недобросовестных» жильцов, затягивание с установкой приборов учёта на тепло, электроэнергию, питьевую воду, трудности с проведением текущего, а тем более капитального ремонта на многоквартирных домах 70-80-х годов.  В повестке – вопросы благоустройства придомовых территорий, включая детские и спортивные площадки, места досуга жильцов. Следует надеяться, что с созданием регионального фонда реформирования ЖКХ и при поддержке федерального Фонда будут всё же продолжены работы по капитальному ремонту многоквартирных домов и модернизации коммунальной инфраструктуры». 

11.04.2016