Южно-Сахалинск, Клуб «4 ноября»: «Аспекты вступления России в ВТО»

В диалоге по одной из актуальных и широко обсуждаемых в деловом и предпринимательском сообществе проблем закрепления позиций России в глобальной экономике приняли участие лидеры общественного мнения «Единой России» и независимые эксперты, представители малого и среднего бизнеса.

«Недавно на Дальнем Востоке и, в частности на Сахалине и Курилах, в очередной раз побывал Премьер Дмитрий Медведев. «Российская газета» от 4 июля в публикации «Острова везения» писала: «Хотя добираться до Курильских островов очень непросто премьер потребовал, чтобы стандарты жизни там были не ниже, чем на Сахалине и в целом на материковой России. «Социально-экономическое развитие Курил должно стать приоритетом при формировании госпрограммы социально-экономического развития Дальнего Востока», - заявил Медведев. Он напомнил, что объём финансирования ФЦП «Социально-экономическое развитие Курильских островов» был увеличен до 21,5 млрд. рублей». Газета сообщала, что Дмитрий Медведев призвал уделить особое внимание модернизации Южно-Сахалинской ТЭЦ-1 и заниматься этим вопросом придётся министерству по развитию Дальнего Востока и Минэкономразвития при подготовке новой редакции ФЦП развития Дальнего Востока. Предложено Внешэкономбанку поучаствовать в реконструкции ТЭЦ-1, на завершение которой не хватает 1 млрд. 700 млн. рублей. В свою очередь глава Минэнерго Александр Новак предложил модернизировать и Сахалинскую ГРЭС. Жители нашего региона, как мне представляется, с должным пониманием отнеслись к итогам поездки Премьера Медведева и уверены в наращивании темпов устойчивого развития Сахалина и Курил.

Что же касается темы нашего обсуждения, то эксперты, например известный учёный-экономист Владислав Иноземцев, отмечают, что вступая в ВТО, Россия делает крайне важный выбор как бы между рынком продавца, которым мы во многом остаёмся, хотя и простились с СССР, и рынком покупателя, в условиях которого давно живёт большинство развитых стран. Нам нужна более открытая конкуренция на потребительском рынке, потому что только она остановит рост цен и заставит обратить внимание на то, что «основой его все последние годы был рост монопольных тарифов и прибылей госкомпаний». Вступая в ВТО, как считает Иноземцев, «Россия прощается с протекционизмом и исключительностью; впервые в истории она действительно отдаёт часть своего суверенитета международной организации, а часть функций по принятию решений выводит за пределы собственных границ».

Правда, есть одно наблюдение относительно оппонентов вступления России в ВТО – фракции КПРФ и «Справедливой России» проголосовали в Госдуме против этого шага. Значит ли это, что они приветствуют монополизм и госкапитализм, «насаждённые в последние годы в российской экономике», или всё ещё надеются на ФАС и меры по развитию конкуренции. Известно, что экономика страны всё так же не диверсифицирована, содержит большую долю неконкурентных производств, а бюджет зависит от нефтегазовых доходов. «Такая экономика очень уязвима, и поэтому нам необходим не просто бездефицитный бюджет, а бюджет с запасом прочности, - убеждён Президент Владимир Путин. – В ближайшее время будет принято новое бюджетное правило: объём бюджетных расходов и долгосрочных программ не будет привязан к цене на нефть, а сверхдоходы будут направляться на пополнение фондов».

«Сегодня, когда возрастает неопределённость в глобальной экономике, многие задаются вопросом: что мы строим и с чем прощаемся, вступая в ВТО. Многолетние споры о плюсах и минусах решения о присоединении России к ВТО становятся историей, а документ, содержащий 1130 страниц печатного текста и почти 23 тысяч условий и обязательств, накладываемых на Россию, - полноценным международным договором. Так, в ходе острых дебатов различных сторон, оценивается влияние вступления в ВТО на сельское хозяйство, химическую и пищевую промышленность, автомобилестроение, металлургию. При этом отмечают, что страна потеряет, по разным оценкам, от 310 до 500 млрд. рублей бюджетных доходов ежегодно и потребуются дополнительные меры по повышению поступлений в казну. Но так ли обоснованны опасения и действительно ли вступление в ВТО не несёт нам выгод?

По мнению ряда экспертов, ответ на этот вопрос может быть дан только в случае чёткого понимания того, кто такие эти «мы»: если только предприниматели, чиновники и рабочие, то опасения оправданы; если ещё и потребители, то существуют и иные резоны. В России живут 140 млн. граждан, которые каждый день должны покупать для себя всё необходимое. В этом качестве они окажутся в выигрыше от наращивания конкуренции и снижения цен. В то же время около 17 млн. человек работают в промышленности и сельском хозяйстве – и они в определённой мере могут проиграть. Если исходить из принципов демократии, меньшинство должно уступить воле большинства. Но стоит ли обсуждать экономику с таких позиций?».

«Следует особо сказать, что важнейшая российская проблема – это конкурентоспособность наших производителей перед лицом возрастающего импорта. В данном случае, пожалуй, эта проблема не касается нефтяников и газовиков, чья продукция вообще не регулируется нормами ВТО, но за исключением металлургов и производителей удобрений, большинство наших промышленников, судя по СМИ, однозначно высказываются против новых подходов. Так, руководители Ассоциации предприятий хлорной промышленности справедливо говорят о возможном наплыве дешёвого импорта из Китая, замечая, что электроэнергия, на которую в бизнесе приходится большая часть издержек, стоит в России, например, 2,5 – 3 рубля за кВт/ч, а в Китае – всего 30-40 копеек. Один из озвученных экспертами ответов: «не ВТО навязало нам такую цену на электричество, а «жадность собственных энергетиков».

«Думается, что вступление в ВТО для нашей страны необходимо для продвижения и защиты товаров на мировых рынках и, особенно, как представляется, для модернизации нашей экономики, чтобы, наконец, слезть с сырьевой иглы. В СМИ отмечается, что развитие событий вокруг ВТО во многом зависит не от факта пребывания России в ВТО, из которой, как известно, ни одна из 155 стран ещё не вышла, между тем торговый клуб может вырасти за счёт желающих в него вступить 30 государств. Речь, видимо, о другом. А именно от тех условий, которые наша страна в ВТО для себя уже добилась. И как отмечают эксперты, среди таких условий – это сравнительно высокий уровень общей тарифной защиты, который в два-три раза выше, чем у группы развитых стран. Многое будет зависеть и от того, насколько успешно будет развиваться Таможенный союз в рамках Единого экономического пространства, а в ближайшем будущем – Евразийского союза».

Из СМИ можно узнать, что Россия показывает серьёзные успехи в развитии торговли внутри Таможенного пространства: за счёт интеграции рынок для наших товаров вырос почти на 30 млн. человек, при этом структура потребления в Казахстане и Белоруссии похожа на нашу, российскую, И, конечно, это даёт возможность нашей стране ещё одно преимущество – рынок становится более привлекательным для частных инвесторов, в которых, следует признать, мы нуждаемся, особенно, здесь – на российском Дальнем Востоке, включая и нашу Сахалинскую область».

«Как стало известно, правительство России одобрило новую потребительскую корзину для наших граждан, в которой по новым нормам мы должны больше есть мяса, рыбы и овощей, правда, меньше хлеба и картофеля. Эксперты уже давно говорили о том, что в нынешнем виде «социальная определяющая корзина» не соответствует реальному потреблению в стране. В предлагаемой корзине в большем объёме представлены продукты, наиболее ценные в питательном отношении, что позволит, как считают эксперты, приблизить продуктовый набор к нормам здорового питания. В частности, потребление мяса работающим гражданам должно вырасти более чем на 57 процентов, пенсионерам – на 71, детям – на 30 процентов. Наконец, «новая корзина» будет дороже нынешней на 200-400 рублей с учётом разных категорий граждан.

Говорю это к тому, что и в перспективе в России будет наращиваться объём потребительского рынка, отвечающим возросшим запросам наших людей. По оценке экспертов, уже сегодня оптовая и розничная торговля обеспечивает 18,1 процента ВВП, тогда как промышленность – 14,5. Рост товарооборота на 20-25 процентов за три-четыре года обеспечит дополнительно не менее 1,3 процента ВВП ежегодно. А это означает, что и рабочих мест в этой сфере создаётся больше, чем в индустриальном секторе. Как сообщают СМИ, за 2005-2010 годы здесь прибавилось более 1,2 млн. рабочих мест, тогда как в промышленности их число, к сожалению, сократилось на 1,1 млн. Конечно, многие из этих вакансий замещаются гастарбайтерами, что, следует признать, характерно и для нашей Сахалинской области, но в том вина, как мне представляется, в том числе и организаторов Единого таможенного пространства и Евразийского союза. В общем и целом негативные эффекты от вступления в ВТО вполне могут перевешиваться позитивными следствиями. Однако, на что указывает ряд экспертов, проблема ВТО для России не касается непосредственно шансов России на модернизацию».

«Следует, видимо, согласиться с теми, кто считает, что о катастрофических последствиях в связи с вступлением России в ВТО для нашей промышленности речи нет, а потому надо с осторожностью относиться к тем, кто заявляет о тревожных графиках с колоссальными убытками, миллионами потерянных рабочих мест. Вместе с тем, с учётом условий кредитования, налогового бремени нашим компаниям будет весьма трудно конкурировать в условиях ВТО с ведущими мировыми производителями. Однако, практика последних десятилетий убеждает, что никакой другой стимул, кроме как конкуренция, не заставит производителей работать более эффективнее.

Поэтому соглашусь с теми экспертами, которые считают, что при наличии более сложной ситуации в промышленности, всё же здесь есть как отступления, так, исходя из мирового опыта, и весомые «контратаки». Например, сегодня пошлина при импорте широкофюзеляжных самолётов не взимается, но с вступлением в ВТО её будут взыскивать по ставке 20 процентов и лишь через семь лет снизят до 7,5 процента, а для остальных самолётов – до 12. В автомобильной отрасли пошлины будут снижены почти в два раза, в фармацевтике – в три раза. На первый взгляд это плохо, но разве не правильнее не переплачивать за лекарства, тем более что их прямым импортом покрывается до 70 процентов общероссийского потребления, «российское» производство осуществляется на 3/5 из импортных субстанций, а совокупный валовой продукт фармацевтической отрасли составляет не более ста млрд. рублей, или менее 0,2 процента ВВП страны? Поэтому следует признать, что в каждой отрасли нужно оценивать эффект от введения норм ВТО отдельно, но и в этом случае выгоды для потребителей зачастую выглядят достаточно очевидными».

«Разделяю мысль о том, что членство России в ВТО позволит максимально, в том числе с помощью антидемпинговых, компенсационных и других известных в бизнесе мер защитить наших производителей, да и, судя по масштабному объёму проделанной нашем государством подготовительной работе, Россия без ВТО уже не обойдётся. И, конечно, должно понимание нашим государством и нашим гражданским обществом, что Россия исчерпала возможность роста, основанную на углеводородах. Поэтому, подводя некий итог вариантов нашего присутствия в ВТО, можно сказать: на одной чаше весов при вступлении в ВТО лежит конкурентоспособность части промышленности и усилия государства по поддержке этих предприятий. На другой – рост предложений на потребительском рынке и снижение цен на значительное число позиций товарной номенклатуры. Однако, если пошлины и снижаются, то, например, взимание НДС с импортируемых товаров никто не отменял. А это означает, что рост импорта на 100 млрд. долларов США к 2014-2015 годам, который считают возможным последствием вступления в ВТО, принесёт казне 18 млрд. долларов дополнительного дохода «просто из воздуха».

«Если говорить об очевидных плюсах от вступления России в ВТО, исходя из мнения наших экспертов, то оно снизит пошлины на импортные товары и тем самым, в принципе, обеспечит понижение цен. Однако, и это следует знать, не слишком значительно: средние пошлины на промышленные товары упадут с 9,5 до 7,3 процента, на сельскохозяйственные – с 13,2 до 10,8 процента. Правда, есть и исключение – в частности, пошлина на молочные продукты сократится с 19,8 до 14,9 процента, пошлины на говядину внутри квот – с 50 до 15 процента, на свинину сверх оговорённой квоты – с 75 до 25 процентов, а на живых свиней – с сорока до пяти процентов.

Очевидно, что всё это затруднит конкуренцию для российских аграриев, но, судя по всему, действительно приведёт к коррекции цен на потребительском рынке. И если бюджет вдруг окажется не способен индексировать пенсии или пособия, то и траты на продукты питания вполне могут сократиться. При этом у власти есть очень широкие возможности компенсировать аграриям потери: пока производители говядины и свинины запросили у правительства дотаций дополнительно на 17 млрд. рублей – в условиях, когда по букве соглашений с ВТО оно может поддерживать сельское хозяйство на 9 млрд. долларов США, или почти на триста млрд. рублей, из которых в этом году предполагается лишь 149 млрд. рублей. Вывод, как мне представляется, один: власть вполне может справиться с данной проблемой, не допуская ни снижения уровня жизни, ни разорения сельхозпроизводителей».

«Уже давно подмечено, чтобы наша страна уверенно шла к достойному месту среди группы лидирующих мировых государств, надо производить всё больше конкурентных товаров и услуг и для этого должны быть гарантии их доступа к глобальным рынкам. Это означает, что благодаря вступлению России в ВТО мы можем и должны получить, а в случае неприсоединения к этому признанному торговому клубу негативные эффекты со временем могут, видимо, только нарастать. Согласен и с мнением о том, что и максимальный экономический эффект от присутствия в ВТО Россия будет иметь только в том случае, если решится пойти по модернизационному пути, осуществить прыжок к переходу к экономике знаний, о чём уже многие годы мы слышим из уст наших уважаемых управленцев и чиновников федерального уровня. И если правительством страны уже разработаны соответствующие, отвечающие мировым стандартам, меры по сглаживанию возможных рисков для отдельных секторов «зон риска», например, по некоторым видам молочной и животноводческой продукции, для производителей сельхозтехники и некоторых других отраслей машиностроения, то уверенности быть среди «устойчиво развивающихся членов ВТО», несомненно, прибавится».

«Сейчас в СМИ и среди оппонентов вступления России в ВТО идут жаркие споры и «борьба позиций». Между тем, все обязательства нашей страны в ВТО описаны в докладе рабочей группы, который ещё в феврале этого года был опубликован на русском языке на сайте Минэкономразвития в сети Интернет. Кстати, этот доклад содержит около полутора тысяч страниц. Между тем, как говорят эксперты, Протокол о присоединении не является официальным именно потому, что русский язык не является официальным языком ВТО – и аутентичным является только текст на английском языке. Сказано и о том, что тексты Протокола о присоединении, приложений по тарифам, специфических обязательств России по услугам, а также доклад рабочей группы были опубликованы на русском языке также на сайте в Интернете в декабре прошлого года. Тем не менее, как отмечают эксперты, «неофициальный характер перевода не вызывает сомнения в его корректности». То есть речь в данном случае вполне может идти об официальном языке делопроизводства в России, но это уже формальная сторона вопроса. Проще говоря, для лиц, интересующихся сутью вопроса и содержанием документов, вся информация вполне доступна и в надлежащем качестве».

«По мнению известного экономиста Владислава Иноземцева, надо говорить о реальных вещах и что для страны важнее: благополучие 140 млн. потребителей или 17 млн. производителей и 3 млн. чиновников. Нам нужны, с чем будут согласны многие, если не большинство наших граждан, более дешёвые продукты, более доступные и качественные лекарства. Нам необходимо большее разнообразие товаров, а вступление в ВТО – это инструмент установления в России предельно допустимых цен на не слишком качественные отечественные товары и услуги, и в этом отношении оно выгодно всем и каждому в нашей стране. Второй вопрос – об эффективности российского государства, как комплексного института, потому что ВТО оставляет своим членам много инструментов для поддержки своих производителей».

«Насколько тревожны возможные последствия нашей сырьевой экономики, а это важно и особенно актуально с предстоящим вступлением России в ВТО, когда нам придётся особенно напрягаться в отраслях реальной экономики, с тем чтобы на деле доказывать реальность ускоренного перехода к технологической модернизации, об этом всё больше известно из наших СМИ. Так, сообщалось, что власти России будут вынуждены пойти на более серьёзные сокращения расходов бюджета в случае снижения цен на нефть ниже 90 долларов за баррель. Недавно первый вице-премьер Игорь Шувалов заявил, что в случае снижения указанной цены «нам придётся пойти на более серьёзную консолидацию бюджета, а при уровне в 90 долларов мы чувствуем себя более или менее нормально». Как сообщают СМИ, средняя цена нефти в 2011 году составляла 109 долларов за баррель, в 1,4 раза превысив показатель за предыдущий год и «основным фактором роста цен стали народные революции и войны в странах Ближнего Востока и Северной Африки». Сегодня в мире обеспокоены ожиданием новой кризисной волны в экономике и финансовой сфере, готовы ли мы к «отражению негативных последствий глобального кризиса».

«Известно, что в июле этого года предстоит ратификация Соглашения о вступлении России в ВТО Федеральным Собранием России, а в СМИ сообщается об анализе Счётной палатой самого Соглашения, в котором, в частности, отмечается, что на страны, входящие в ВТО, приходится 95 процентов мировой торговли, при этом на долю нашей страны – 2,6 процента мирового экспорта и 1,6 процента мирового импорта. Но если в структуре мирового экспорта доля минеральных ресурсов и металлов составляет 24,3 процента, то у нашей страны этот показатель равен 80 процентам. Делается ссылка на аналитиков Счётной палаты, что роль России в мировой торговле будет определяться возможностью преодоления сложившейся структуры внешней торговли России, характерной для сырьевой экономики, то есть импорт готовых товаров в обмен на энергосырьевой экспорт. При такой ситуации, видимо, следует поддержать тех экспертов, которые убеждены в том, что нам нужна борьба с иностранными компаниями, за которыми зачастую стоят госструктуры, потому что только эта борьба заставит нас перейти от слов к реальным мерам по поддержке отраслей реальной экономики».