Владимир Копылов: «Нам вместе обеспечивать общественный порядок в городском округе»

20 апреля в конференц-зале ДК имени Г.И.Невельского Невельское местное отделение Партии «Единая Россия», Сахалинское региональное отделение Клуба «4 ноября» и Общественный совет при УМВД России по Сахалинской области провели в рамках «круглого стола» обсуждение темы «Общественный порядок на территории Невельского городского округа – совместными усилиями», на котором сотрудники Отдела МВД России по Невельскому городскому округу встретились с представителями общественности.

За «круглым столом» собрались лидеры общественного мнения «Единой России», общественных и иных организаций, вошедших в ОНФ, представители казачества, ветеранских и молодёжных организаций, депутаты муниципального Собрания и представители местной администрации, члены общественного совета при ОМВД России по Невельскому городскому округу.

«Среди общественно и социально значимых вопросов, с которыми к нам постоянно обращаются жители нашего городского округа, это не только проблемы жизнеобеспечения, связанные с работой организаций и предприятий ЖКХ, но и ситуация с охраной общественного порядка и преступностью, личной и имущественной безопасностью наших граждан. Известно, что «вчерашняя милиция» после вступления в силу федерального закона «О полиции» с 1 марта 2011 года функционирует в режиме широкомасштабной реформы органов внутренних дел, как об этом сообщалось в СМИ.

Недавно глава МВД России Рашид Нургалиев выступил на правительственном часе в Госдуме и подчеркнул, что правоохранительная система сделала только первый шаг по очистке своих рядов, имея ввиду резонансные ЧП в казанском ОВД «Дальний» и ряде других подразделений МВД в регионах страны. Понятно, что «нездоровый ажиотаж» вокруг органов внутренних дел напрямую касается и нас, ибо каждый день мы встречаем на наших улицах и в общественных местах сотрудников муниципального отдела МВД, кто-то отмечает положительные моменты в службе полицейских, кто-то, наоборот, высказывает претензии и невольно присоединяется к той «публичной критике», которая стала чуть ли не обыденной в оценке деятельности структурных подразделений МВД.

Между тем, реформа, как нам кажется, подтолкнула руководителей органов внутренних дел к большей необходимости сотрудничать не только с местной властью, но и институтами гражданского общества, чаще и регулярнее «выходить полицейским к людям», а главное информировать население о криминогенной ситуации на подведомственной территории. Что касается нашего городского округа в части ситуации с общественным порядком, то особого отличия от того, что происходит на территориях других муниципалитетов, видимо, нет. Среди «обыденных проблем» поведения наших, отдельно взятых, молодых и взрослых граждан – это не желание соблюдать элементарный порядок в общественных местах, не уважительность, грубость и хамство иных подростков и молодых людей к старшим, включая наших ветеранов, да порой и к собственным родителям, алкоголизм и наркомания, пребывание в режиме «бомжа». Поэтому, как и мои коллеги по «Единой России», убеждён в том, что только совместно можно обеспечить необходимый общественный порядок и комфортность проживания на нашей малой родине».

«Как подчёркивает наш министр, прошлый год стал знаковым для построения качественно новой системы МВД, то есть помимо образования принципиально нового института обеспечения правопорядка – российской полиции, была сформирована законодательная база её деятельности, проводились мероприятия по оптимизации функций и организационно-штатного построения всей системы. Проведена внеочередная аттестация личного состава и обновлён кадровый состав, включая руководящее звено, начато преобразование ведомственного кадрового обеспечения. Кардинально изменена система социальной поддержки сотрудников как во время службы, так и после увольнения. МВД избавляется от несвойственных функций и отрыв от основной функции – правоохранительной – сведён к минимуму, ко всему сокращается объём отчётных документов до разумного минимума, в повседневную деятельность органов внутренних дел активно внедряются электронный документооборот.

В наших местных печатных и электронных СМИ регулярно размещается информация, касающаяся общественного порядка, преступности и дорожно-транспортных происшествий на территории Невельского городского округа, руководство Отдела МВД в постоянном режиме взаимодействует с администрацией муниципалитета, мы в рамках законодательства оперативно реагируем на обращения и жалобы граждан, требуем от участковых уполномоченных как более заинтересованного контакта с общественными помощниками и неравнодушными гражданами, так и более профессионального подхода к нарушителям закона. Пожалуй, одно из наших слабых мест – это пока ещё неумение работы с общественностью в части формирования добровольной народной дружины, между тем такая актуальность особо наступила после того, как в ходе реформы МВД сокращена численность личного состава практически во всех подразделениях. Поэтому будем признательны, если «Единая Россия», как организатор этого «круглого стола», станет нашей самой заинтересованной стороной в создании в муниципальном центре ДНД».

«Глава МВД России Рашид Нургалиев, выступая 13 апреля в Госдуме, согласился с тем, что общественное мнение является одним из главных показателей в оценке деятельности органов внутренних дел. Возможно, следует согласиться с министром, что во внимание будут приниматься в основном социологические исследования, проведённые независимыми специализированными организациями. Министр сделал очень важное заявление, сказав, что «мнение населения о неудовлетворительной работе органов внутренних дел является достаточным основанием для освобождения от должности руководителей, не сумевших организовать работу подчинённого коллектива». По его словам, «уже введено и действует правило, согласно которому за допущенное чрезвычайное происшествие, как минимум, прямой и непосредственный начальник, а вместе с ним сотрудник, рекомендовавший нарушителя на работу, освобождаются от должности и увольняются из органов внутренних дел». И, конечно, важным для наших граждан, которым приходится сталкиваться с органами внутренних дел, обращаясь по тем или иным житейским или деловым, как предпринимателям, вопросам, за защитой и поддержкой, является сообщение министра о том, что до конца текущего года все 43 государственные услуги, предоставляемые МВД России, будут переведены в электронный вид.

С сентября прошлого года при УМВД России по Сахалинской области действует обновлённый состав общественного совета, который возглавляет первый проректор, профессор СахГУ Игорь Минервин. В текущих и перспективных планах работы совета самые различные вопросы, включая и содействие «младшим коллегам» по общественным советам при Отделах МВД в муниципалитетах в оживлении сотрудничества и взаимодействия общественных организаций с органами внутренних дел в части обеспечения личной и имущественной безопасности граждан, укрепления правопорядка и охраны общественного порядка с созданием на местах добровольных народных дружин, при этом используя наработки и практику «советских лет».

Кстати, в сегодняшнем номере «Российской газеты» в рубрике «Официальная пятница» опубликованы статья «Запишите в добровольцы» и приказ МВД РФ от 10 января 2012 года № 8 «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции», в которой чётко оговаривается добровольность и публичность принятия на себя гражданином РФ обязанностей помощника полиции. Более того, подробно перечисляются условия и обязанности, которые налагает звание внештатного сотрудника, прежде всего, дать письменное согласие на комплексную и весьма дотошную проверку своих анкетных данных. Поручения внештатнику могут быть самые разные – от помощи в обеспечении правопорядка, регулировки дорожного движения до розыска пропавших людей или даже преступников. Привлечение внештатных сотрудников, которым вручаются удостоверения утверждённого образца, не потребует дополнительных расходов из казны – добровольцы работают безвозмездно, правда, инструкция позволяет их премировать за конкретные результаты. Поэтому хотелось бы пожелать и Невельскому местному отделению «Единой России», и общественному совету при местном Отделе МВД, и ветеранским и молодёжным организациям быстрее «освоиться» в условиях проходящей реформы МВД и подключиться к охране общественного порядка на территории своего городского округа».

«Как в недавнем прошлом прокурорский работник, неплохо осведомлён о деятельности правоохранительных органов и, конечно, прежде всего в нашей островной области. Многие, видимо, помнят и об этом сообщалось в печатных и электронных СМИ, начальник областного УМВД генерал-майор полиции Владислав Белоцерковский, выступая 15 марта в Сахалинской областной Думе в рамках «Правительственного часа», отмечал, что в ходе реформы на 22 процента был сокращён штатный состав органов внутренних дел области, что создало серьёзные сложности, увеличило нагрузку на сотрудников, прошедших переаттестацию, однако, им же было отмечено, что «в целом сохранён контроль за криминальной ситуацией, достигнуты положительные результаты работы по большинству направлений правоохранительной деятельности».

Тогда же начальник Управления МВД области признал, что наибольший резонанс в обществе приобретают правонарушения, совершенные самими сотрудниками правоохранительных органов, и работа в этом плане ужесточена. Так, в прошлом году был выявлен461 факт нарушения служебной дисциплины: к дисциплинарной ответственности привлечены 136 руководителей, 417 лиц среднего и старшего начсостава,44 лица рядового и младшего начсостава. За дисциплинарные проступки уволены три сотрудника, по итогам работы службы собственной безопасности на 26сотрудников возбуждены уголовные дела. Как отмечали СМИ, генерал полиции Белоцерковский не скрывал, что в работе УМВД России по Сахалинской области есть и минусы, в частности, недостаточная работа ведётся по борьбе с наркопреступностью и коррупцией, но и здесь меры принимаются.

Что же касается Невельского городского округа, то моё личное общение, как депутата, и регулярный приём граждан позволяют согласиться с тем, что реформа в МВД пока ещё не коснулась в полной мере низового, муниципального звена правоохранительной системы: здесь и кадровые проблемы, здесь и слабое техническое оснащение, здесь и недостаточная профилактическая работа по противодействию правонарушений, здесь и отсутствие института добровольных помощников в лице народных дружинников. Но это на сегодня, а завтра, при наших совместных усилиях, ситуация может и должна измениться к лучшему».

«Глава МВД Рашид Нургалиев на недавней встрече с депутатами Госдумы признал чрезмерным информационное давление при совершении правонарушений сотрудниками правоохранительных органов. К примеру, в зарубежных странах общественный интерес к таким случаям соизмеряется с общественной опасностью проступка. У нас же другая ситуация, «несмотря на официальные комментарии, ведётся активный поиск новых, не всегда соответствующих действительности, фактов, их вольная, зачастую неграмотная с правовой точки зрения интерпретация и использование слухов». Тогда же министр обратил внимание депутатов Госдумы на то, что «длительное многолетнее пребывание сотрудников в рабочем пространстве, основную часть которого составляет уголовная среда и другие наихудшие стороны жизни, безусловно, оказывают прямое негативное влияние на психологию менее устойчивых сотрудников, ведёт их к профессиональной деформации».

Думается, в чём-то можно согласиться с главой МВД, хотя последние негативные события, которые в ежедневном режиме отражаются в СМИ, дают повод сомневаться в эффективности «кадровой профилактики» в правоохранительной системе. Здесь явно необходим более существенный, а главное регулярный и действенный, общественный контроль за деятельностью структур МВД, включая и наши, местные. Поэтому общественный совет при муниципальном ОМВД уделит этому вопросу первостепенное внимание».

«Хотелось бы также сослаться на министра внутренних дел Рашида Нургалиева, который выступая в Госдуме, говорил, что общественное мнение является главным показателем в оценке деятельности органов внутренних дел и во внимание принимаются только социологические исследования, проведённые независимыми специализированными организациями. Более того, «мнение населения о неудовлетворительной работе органов внутренних дел является достаточным основанием для освобождения от должности руководителей, не сумевших организовать работу подчинённого коллектива». В этой связи хотелось бы признать, что наша общественность по-прежнему, проявляя бездействие и в чём-то равнодушие в оценке работы сотрудников наших местных органов внутренних дел, невольно позволяет кое-кому в МВД считать реформу успешно проведенной.

Между тем, на примере нашего сельского поселения можно признать, что участковый уполномоченный и полицейский для многих жителей ещё «не стал своим и близким», слабо налаживаются контакты с общественностью, нет должной профилактической работы среди явных нарушителей правопорядка, сотрудники редкие гости в общеобразовательной школе, родители, «занятые поиском какого-либо заработка», фактически предоставляют детей «уличной и дворовой сомнительной и нездоровой среде». Профилактика правонарушений и деятельность наших полицейских ещё слабо отражается в печатных и электронных СМИ».

«В ходе подготовки и осуществления мер по реформе органов внутренних дел, конечно, многое уже изменилось: возросла требовательность к сотрудниками и одновременно возросла материальная заинтересованность, то есть социальная мотивация службы, прибавилось деловитости и конкретности в оценке повседневной работы, невольно каждый уже чаще помнит о необходимости быть уважительным к гражданам и в то же время терпимым, сдержанным к тем, кто «не в полной мере понимает степень правонарушения», «снятия с себя ответственности за те или иные явные проступки». Культура автовладельцев и водителей на наших улицах и дорогах, конечно, оставляет желать лучшего, хотя и определённые подвижки всё же наблюдаются. Претензии, прежде всего, к молодёжи, к тем, кто ещё не осознал всю ответственность за возможные негативные последствия своих ДТП. Да и нам, сотрудникам ГИБДД, следует, несмотря на явную загруженность, чаще встречаться с будущими автолюбителями и автовладельцами. Бывать в стенах средней школы, прежде всего в младших классах и, наверное, в дошкольных учреждениях. Прививать детям и подросткам правила «уличного и дорожного поведения», учить быть готовыми к безопасной жизни в городе и на селе. Мы учтём всё то, что здесь, на «круглом столе», будет сказано в наш адрес».

«Видимо, следует согласиться с главой МВД в той части, что в ходе реформы правоохранительной системы пока лишь создан только баланс и сделан только первый шаг, а впереди руководителям всех структур органов внутренних дел «ещё есть куда стремиться и какие вопросы решать», среди них, «множество проблем и стереотипов, которые ещё утвердились в сознании многих людей». И, конечно, прав Рашид Нургалиев, когда говорит, что работу по реформированию министерства можно выполнить совместными усилиями общества и власти. Не случайно на встрече с депутатами Госдумы глава МВД признал: «Мы все ждём дисциплинированную, сплочённую и, в то же время, открытую организацию, действительно защищающую права и интересы человека, общества и государства. Мы на это нацелены, мы готовы дальше идти во имя блага и решения этой основной задачи». Вместе с тем, хотелось бы пожелать, чтобы как «наверху, так и «внизу» МВД решительнее перенимали опыт функционирования правоохранительной системы в развитых зарубежных странах. Мы, как россияне, всё чаще имеем возможность выехать по служебным и другим делам в страны Европы, Америки и Азии, что позволяет на себе испытать разительность в действиях полицейских – у нас и у них, к сожалению, в пользу других государств».

«К сожалению, приходится признать, что несмотря на весьма заметные улучшения в модернизации социальных бюджетных учреждений, включая здравоохранение, не так быстро, как бы хотелось, улучшается материальное благополучие ещё весьма и весьма многих наших граждан, когда город Невельск и сельские поселения, приобретя за последние годы «новый и более привлекательный внешний облик», не могут предложить трудоспособным людям хорошую работу с достойной зарплатой. И, как следствие, не столь быстро уменьшается число «социально запущенных» людей самого разного возраста.

Полиция, после реформы, избавилась от медвытрезвителей, теперь – это сфера «заботы и ответственности» за здоровье алкоголиков, наркоманов, «бомжей» и «обиженных судьбой» учреждений здравоохранения. Для кого-то, большей глупости, видимо, нельзя было придумать, поставив в крайне неуважительное отношение медперсонал. Сейчас всё больше стали говорить о необходимости комплексного подхода при проведении тех или реформ, поэтому следует вернуться соответствующим органам власти к решению жизненно важных вопросов: как эффективности реформы МВД, так и демографического оздоровления, приобщения людей к достойному труду и здоровому образу жизни, тогда не будет той остроты социальных проблем, которая ощущается сегодня».

«В традициях нашего казачества – быть активными помощниками государства в обеспечении общественно-политической стабильности и охране пограничных рубежей. Нельзя сказать, что с общественным порядком в нашем городском округе плохо, нет, как и в других районах области, у нас есть ряд проблем, которые предстоит решать совместными усилиями – это профилактика детской и подростковой преступности, алкоголизма и наркомании, это приобщение молодёжи к полезному и общественно значимому труду, это напоминание родителям, особенно главам семей, об их ответственности за воспитание своих детей.

Среди наших общих забот – это грамотно выстроенная работа по патриотическому воспитанию молодёжи, начиная с детского сада. Здесь мы должны действовать совместно – органы власти, «Единая Россия», ветеранские, молодёжные и некоммерческие организации, представители РПЦ, правоохранительных и войсковых структур. У нас, как и в ряде городов и районов области, в средних школах должны быть кадетские классы, патриотические клубы, комнаты и музеи боевой славы, начальная военно-спортивная подготовка школьников, которые после выпуска определятся с будущей профессией, включая службу в армии, на флоте, в силовых структурах. Мы готовы содействовать успешной работе с молодёжью».

«В ходе реформы МВД изменилась система финансирования многочисленных правоохранительных структур, как известно, с 1 января 2012 года финансирование всех объектов МВД России осуществляется из федерального бюджета, так что МВД приходится решать многочисленные и неотложные текущие проблемы, исходя из бюджетных возможностей. Между тем, как здесь уже отмечалось, материально-техническое оснащение нашего отдела МВД желает много лучшего, хотя по сравнению со многими другими муниципалитетами области условия службы наших сотрудников отличаются к лучшему, правда, это не относится к автотранспортным средствам, здесь картина, видимо, однозначна для всех муниципальных отделов полиции. Поэтому, как и другие участники «круглого стола», разделяю мнение о необходимости более активного подключения «Единой России» и общественности к помощи в обеспечении правопорядка на территории городского округа, включая вечерние рейды наших добровольных помощников – дружинников, присмотр за нашими детьми и подростками в позднее время суток, включая подъезды наших многоквартирных домов».

«Не могу сказать, что в деятельности нашей вчерашней милиции, а ныне полиции что-то кардинально изменилось к лучшему: та же система «поштучной» бумажной отчётности, те же трудности с оперативностью транспортного выезда сотрудников на место ЧП, та же скудность оргтехнического оснащения участковых уполномоченных, да и «кабинетных» следственных сотрудников, и многое другое, оставшееся в наследство от «славной милиции». Но, пожалуй, не это главное, важно, чтобы сотрудники МВД, получив неплохую прибавку к вчерашней «скромной» зарплате, почувствовали и возросшую ответственность за качество работы на своём участке работы.

Пока же, если судить по мнению нашего населения, этого ещё не произошло, хотя и понятно, что срок после вступления в силу закона «О полиции» небольшой – всего лишь чуть более одного года. Между тем, нас, старшее поколение людей, за плечами которых и советские, и «лихие» 90-е годы, беспокоит «уличный и дворовый досуг детей», предоставленных самим себе. Многие родители – в поисках работы, а то и «вахтовики» - работают вне района, где с трудоустройством пока не так просто. Нам вместе – и ветеранам, и педагогам, и полицейским, и «Молодой Гвардии», и власти – следует более активно подключиться к патриотическому воспитанию школьников, включая спортивные секции, клубы по интересам, военно-спортивные игры по типу «Зарница», летние лагеря с полезным трудом и насыщенным досугом».

«В планах внеклассной и внешкольной работы наших общеобразовательных учебных заведений – большой набор самых разных тематических мероприятий, в котором учтены как нынешние требования согласно закону «Об образовании», так опыт и практика, наработки прошлых, включая советских, лет, когда воспитательной работе с детьм уделялось равнозначное значение, как и качеству обучения школьников. То есть на сегодня и в планах, и практически содержательному досугу и внеклассной работе со школьниками уделяется повышенное внимание, итоги прошлого и завершающийся нынешний учебный год во многом позволяют сказать, что положительных моментов в работе с детьми стало больше. Однако, следует согласиться и с теми предложениями, которые прозвучали: сотрудники Отдела МВД должны быть более частыми гостями в наших школах, встречаться в классах и мотивировать ребят и девчат к поступлению в вузы для дальнейшей службы в органах МВД, помогать соответствующей профориентации школьников и появлению «полицейских классов». Мы, то есть педколлективы школ, готовы к лучшему сотрудничеству с руководством нашего Отдела МВД».

«Последние события вокруг некоторых подразделений и сотрудников МВД, конечно, объективно всколыхнули общественность, тем более что от реформы МВД все мы ожидали большего. В ходе публичного обсуждения мер и шагов по кадровому укреплению правоохранительных органов уже было высказано немало интересных предложений, правда, с обеспокоенностью, что далеко не всё будет учтено должным образом. Думается, что не случайно в СМИ можно часто найти мнения людей, которые считают, что пока в государстве не будет разработана нормальная комплексная концепция реформирования МВД и правоохранительных органов, ничего не изменится, план реформ должно было разрабатывать не само МВД, а какой-нибудь межведомственный орган, который бы отчитывался о каждом шаге перед общественностью. Но реформа осуществляется, а это означает, что от нас, как и органов МВД, необходимы совместные усилия по укреплению правопорядка и обеспечению общественной безопасности. Наш местный штаб «Молодой Гвардии» пересмотрит свои ближайшие планы и вернётся к необходимости активного подключения к формированию добровольной народной дружины, к проведению совместных с полицией рейдов по улицам, дворам и местам массового пребывания людей».

Итогом обсуждения стали как предложения и рекомендации, которые были учтены в ходе выступлений участников «круглого стола», так и отражённые в письменных анкетах, поступившие в местную общественную приёмную «Единой России» по обсуждённой теме. Состоялась договорённость о том, что Местный политсовет «Единой России» вместе с представителями заинтересованных общественных организаций обобщит все наиболее конструктивные предложения, которые будут направлены в соответствующие органы власти, правоохранительные структуры и учреждения.