В областной универсальной научной библиотеке прошёл «круглый стол» на тему «О ситуации на рынке труда Сахалинской области: вакансии и трудоустройство».
В работе «круглого стола» «Клуба 4 ноября» СРО партии «Единая Россия» приняли участие представители предпринимательского сообщества, общественных и иных организаций, образования, науки, культуры, органов государственной и муниципальной власти, СМИ. Экспертами на «круглом столе» выступали и отвечали на вопросы – зам. министра образования Сахалинской области Александр Иванов, зам. руководителя агентства государственной службы занятости населения Сахалинской области Наталья Ковалёва и зам. руководителя агентства по труду Сахалинской области Татьяна Бабич.
«Президент Владимир Путин в своём выступлении на недавнем Петербургском международном экономическом форуме говорил, что нашей стране предрекали глубокий кризис, но этого не произошло, и мы уверенно проходим через полосу трудностей. В России устойчивый бюджет, стабильный валютный курс, не допущен скачёк безработицы, и оперативно принятые меры в целом сработали. Президент уверен, что страна преодолеет нынешний непростой и сложный период в своём возрождении, - сказал ведущий «круглого стола», сопредседатель «Клуба 4 ноября», член РКРК СРО партии «Единая Россия» Игорь Андреев.
Если исходить из публикаций в СМИ, то в первых числах июля текущего года 230 предприятий Сахалинской области представили сведения о планируемом высвобождении почти трёх тысяч работников. На тот же период прошлого года – 164 предприятия с высвобождением 2,3 тыс. человек. Фактически уволено по сокращению численности 1,9 тыс. человек или 3,9 процента от среднесписочной численности работников, в прошлом году уволено 1,5 тыс. человек. И уже трудоустроено 764 человека.
Анализ показывает, что наибольшее высвобождение произошло на предприятиях транспорта и связи – 31,1 процента, в государственном и муниципальном управлении – 20,6 процента, финансовой и социальной сферах – 9,7 и 8,0 процентов. В простое находилось 150 работников. В целом положение на рынке труда не вызывает особой тревоги. Для преодоления нынешней непростой для России экономической и социальной ситуации, в частности, на региональном уровне необходим, как считают эксперты, неконфликтный и эффективный механизм постоянного развития субъекта.
Чтобы всем в регионе было понятно, что создание новых производств – это не просто новые рабочие места, но и строительство дорог, жилья, развитие малого бизнеса с льготным налогообложением, школы, больницы, возрождение агропромышленного комплекса. И наоборот, без создания новых производств расходы на социальное благополучие – это путь в долговую яму. Возможно, совокупность региональных стратегий приведёт к началу нового цикла роста. Если регионы будут поддержаны центром, например, через более гибкую денежную политику, то рост будет постоянно мощным».
«К началу июля этого года численность экономически активного населения региона составляла 279,5 тыс. человек, что на 1,2 тыс. больше аналогичного периода прошлого года. В экономике занято 260,3 тыс. человек (93,2%). Уровень занятости населения вырос с 66,4 до 67,6 процента, уровень общей безработицы (МОТ) составил 6,9 процента против 7,1 – в июне 2014 года (по РФ – 5,8 и ДФО – 6,8%), - сказала зам. руководителя агентства государственной службы занятости Сахалинской области Наталья Ковалёва.
В мае-июне этого года у нас отмечалось планомерное снижение численности безработных, что связано с активизацией работ и появлением дополнительных рабочих мест в строительстве, сельском и лесном хозяйстве, рыболовстве, ЖКХ. На 1 июля т.г. на учёте в органах службы занятости состояло 3,9 тыс. ищущих работу граждан, из них 1,7 тыс. имели статус безработных с правом получения пособия по безработице. Что соответствует аналогичному периоду прошлого года.
В составе безработных доля женщин составляет 51,1 процента, молодёжи в возрасте 16-29 лет – 27,7 процента, длительное время более года не работающих – 16,4 процента, уволенных по сокращению штата – 14,5 процента. Уровень регистрируемой безработицы составил 0,6 процента, что на уровне 2014 года (по РФ – 1,3 и ДФО – 1,7%). Потребность в рабочей силе, заявленная в службы занятости составила 26,9 тыс. свободных рабочих мест (на 01.07.2014 г. – 19,5 тыс.), из них 19,9 тыс. – для иностранных работников, более 85 процентов - по рабочим профессиям.
Всего же в течение прошедшего полугодия работодатели испытали потребность в 55,8 тыс. работниках. Наибольшую потребность испытывали предприятия строительной отрасли – 14,7 тыс. вакантных рабочих мест (54,9%), в рыболовстве – 2,7 тыс. вакансий (10,0%), обрабатывающем производстве – 2,2 тыс. (8%), в гостиницах и ресторанах – 1,4 тыс. (5,1%), здравоохранении и образовании – три и два процента. За указанный период в центры занятости поступило 50,5 тыс. заявлений граждан о предоставлении госуслуг, что на 10 тыс. больше, чем за тот же период прошлого года.
Реализуется госпрограмма «Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014-2020 годы», в рамках которой ведутся плановые мероприятия. В том числе по субсидированию общественных работ в муниципалитетах региона, содействию трудоустройству незанятых инвалидов на социально оборудованные рабочие места и трудоустройству инвалидов на субсидированные рабочие места, стимулированию занятости молодёжи на квотируемые рабочие места в рамках закона области «О квотировании рабочих мест для отдельных категорий молодёжи».
В текущем году на реализацию программных мероприятий занятости из областного бюджета выделено 57,0 млн. рублей и дополнительно – 17,7 млн. рублей. Трудоустроено 11,9 тыс. ищущих работу граждан, что на 820 человек больше, чем за шесть месяцев прошлого года, из них только 8,0 тыс. человек трудоустроены на вакансии, заявленные в службу занятости, 3,9 тыс. – трудоустроены самостоятельно. С работодателями заключено 700 договоров для организации временных форм занятости, в которых участвовали 6.5 тыс. человек: 1,5 тыс. – в общественных работах, 4,8 тыс. подростков от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время, трудоустроено 212 безработных».
«На сегодня ситуация с занятостью и трудоустройством экономически активных граждан региона в целом не вызывает особой тревоги, как это просматривается из публикаций СМИ по ряду субъектов страны. Вместе с тем, когда речь заходит о ликвидации неприемлемой безработицы в условиях внешних санкций и усиленного импортозамещения нужны более чёткие и ясные цели и задачи. В том числе по занятости жителей дальневосточных регионов, признанных быть, наряду с Сибирью, локомотивами для России в нынешнем веке, - сказал зам. председателя правления РОР «Союз промышленников и предпринимателей Сахалинской области» Валерий Веселов, гендиректор ЗАО «ТЭК «Дальтранссервис».
Нужны более действенные поощрительные и заинтересованные меры по закреплению постоянного населения на Сахалине и в других регионах ДФО, пока же отток продолжается. И по-прежнему субъекты малого и среднего бизнеса вынуждены делать упор на привлечение «дешёвой рабочей силы» из стран ближнего зарубежья. Поэтому нужна более эффективная поддержка предприятий и организаций регионов Дальнего Востока, занятых в различных отраслях экономики и сфере услуг с прекращением нынешней налоговой нагрузки, недоступных банковских кредитов, административных барьеров, проверок и надзора, «замороченной» бухгалтерской отчётности. Бизнес нуждается в преференциях по опыту советских лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним территориях».
«В одном из интервью президент РСПП Александр Шохин, на вопрос журналиста о том, что предприниматели жалуются на невыносимый для бизнеса климат в России, ответил: «Конечно, было бы странно, если бы кому-то нравился уровень налогов и административное давление. Но замечу, что согласно нашему ежегодному опросу о состоянии делового климата на первое место среди проблем, которые мешают развитию бизнеса, вышла нехватка квалифицированных кадров», - сказал гендиректор ООО «АрмСахСтрой» Саркис Акопян, депутат Южно-Сахалинской Городской Думы.
Поэтому весьма и весьма важны отлаженные взаимоотношения работодателей с центрами службы занятости и профильными министерствами и ведомствами, которые призваны содействовать устойчивому развитию экономики, в том числе насыщению промышленности и сферы услуг профессиональными кадрами. Всегда ли служба занятости умело «заполняет» вакансии и заявки от работодателей, думается, что нет. Многие из субъектов бизнеса самостоятельно и, порой удачно, подбирают необходимые кадры специалистов и рабочих, при этом налаживают контакты и с образовательными учреждениями».
«Когда затрагивается тема занятости и трудоустройства, то необходимо говорить и о самозанятом населении, среди которого немало деловых людей, готовых заняться индивидуальным предпринимательством или создать малую эффективную компанию. Но, к сожалению, приходиться каждый раз признавать, что, например, в Сингапуре предприятие регистрируется за полдня и предпринимателю не нужно готовить никаких документов, регистрирующие органы это делают за него сами, - сказала директор ООО «Аудит-Транс-Обучение» Наталья Зенина.
И к этому, несомненно, нужно стремиться. Известно, что во многих странах различного рода процедуры проходят за считанные, если не дни, то недели – предприниматель, как правило, высылает все документы в электронном виде и также получает все решения по регистрации предприятия и доступу к инфраструктуре. В нашем островном регионе, как и стране в целом, нет срока жёсткого и единого для всех. Эксперты говорят, что всё зависит от политической воли глав регионов. Если судить по прошлогоднему рейтингу РСПП, то сроки получения разрешения на строительство колебались от 41 до 541 дня».
«Президент Владимир Путин на июньском заседании Совета по науке и образованию напомнил о планах по освоению Сибири, Дальнего Востока и Арктики, по обеспечению продовольственной безопасности и наращиванию промышленного потенциала. И эти задачи требуют принципиально новых, нестандартных технологических решений в сфере энергосбережения, производства и транспортировки энергоресурсов – в целом, повышения энерговооружённости экономики. И во многом успех определяется кадрами, - сказал зам. министра образования Сахалинской области Александр Иванов.
В рамках взаимодействия с агентством государственной службы занятости населения области, с целью адаптации на рынке труда молодых специалистов и получения ими практического опыта, за минувшее полугодие трудоустроено и направлено на другие мероприятия более 140 выпускников профессиональных образовательных организаций. В том числе 28 – в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, 76 – на квотированные рабочие места.
На профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование было направлено 1,2 тыс. человек по профессиям, востребованным на рынке труда, в их числе 943 безработных, 109 женщин в период отпуска по уходу за ребёнком до трёх лет, 68 граждан пенсионного возраста, 36 участников подпрограммы переселения соотечественников. Профориентационные услуги оказаны 19,9 тыс. незанятым, безработным гражданам, учащимся общеобразовательных учебных заведений. Психологическую поддержку и социальную адаптацию получили почти 1,5 тыс. безработных граждан».
«В нашем островном регионе, если исходить из структуры экономики и социальной сферы, преобладает занятость в сфере торговли, услуг, сервиса и обслуживания населения, при этом на крупных и средних предприятиях от силы занято до 15-20 процентов людей, - сказал зам. гендиректора ООО «АЛЕН» Александр Бейфус. – Ко всему, например, в островной нефтегазовой отрасли, в компаниях проектов «Сахалин» занято немало иностранных граждан и жителей из других регионов России. Только последнее время на базе СахГУ начали готовить специалистов для нефтяной и газовой отрасли.
Среди причин, почему не хватает специалистов, например, в здравоохранении, науке, образовании, культуре и управлении, можно назвать, прежде всего, невысокую зарплату по сравнению с коллегами из соседних стран, и отсутствие жилья. А потому многие вакансии и заявки в центрах занятости остаются не «заполненными». Безработные, которые обращаются и встают на учёт в центрах занятости, нередко без особой заинтересованности обходят с направлением соответствующие организации. Работодателю нужна рекомендация на кандидата от авторитетных экспертов и профессионалов».
«Действительно, вчерашние выпускники средних и высших профессиональных учебных заведений, не всегда обращаются в центры занятости за содействием в трудоустройстве, одновременно в этом вопросе им помогают «свои» колледжи, техникумы и вузы, - сказал помощник депутата Городской Думы Южно-Сахалинска Евгений Любый. – Многие из молодых людей убеждены в том, что их всё равно не примут на желаемую работу без должной практики и профессиональных навыков. И здесь надо бы иметь отработанный механизм в решении подобных ситуаций.
Конечно, следует признать, что большинство выпускников ССУЗов и вузов явно переоценивают свои способности и когда выходят на рынок труда, то рассчитывают и более того «настаивают» перед работодателем на «хорошей и приличной» зарплате. При этом следует признать необходимость отлаженного сотрудничества между профессиональными учебными заведениями и профильными предприятиями и организациями в части прохождения требуемой производственной практики и приобретения начального трудового стажа».
«С кадрами в дошкольных образовательных учреждениях областного центра так же, как и в других организациях социальной сферы, имеются определённые проблемы. Между тем за последние годы в рамках программы модернизации системы образования многое изменилось к лучшему не только в материально-техническом обеспечении, но и кадровом, - сказала член Генерального совета партии «Единая Россия» Лариса Корниенко, заместитель заведующего по воспитательной и методической работе МБДОУ детский сад общеразвивающего вида №27 «Зарничка» .
Подросла и заработная плата персонала дошкольных образовательных учреждений, как бы «подрос» и престиж нашей профессии – воспитателей. Однако следует признать, что при подаче заявки на вакансию в центр занятости приходится тратить немало времени на оформление требуемых материалов. При этом направляемые соискатели на трудоустройство не всегда ведут себя корректно, явно показывая, что они «случайные посетили» дошкольного учреждения, которое должно отказать им в приёме на работу. Хотелось бы пожелать, чтобы в центре занятости более внимательно относились к тем, кто в поисках трудоустройства, лучше изучали их подлинные наклонности и желания к профессиональной занятости».
«Надо признать, что действующие законы, правовые и нормативные акты по трудоустройству и занятости населения с разночтениями и не всегда понятны как тем, кто призван содействовать снятию напряжённости на рынке труда, так и безработным и ищущим нужного и заботливого работодателя, - сказал вице-президент Сахалинского фонда культуры Валерий Белоносов. - В итоге весьма значительное число людей, находясь без постоянной работы, не обращаются в центры занятости, пытаются трудоустроиться самостоятельно.
В итоге немало как в стране, так и в нашем регионе «находящихся в тени», прежде всего, из числа самозанятого населения, преимущественно проживающего в малых населённых пунктах и на сельской территории. При оттоке постоянного населения из области особенно необходима эффективная работа службы занятости в части как знания подлинной ситуации с безработицей, так и запросов местных работодателей на нужные профессионально подготовленные кадры. Плотнее следует работать и с самозанятыми гражданами, многие из них желают и могут быть среди работников и индивидуальных предпринимателей».
«Если просматривать заявленные вакансии, размещаемые на сайте в Интернете службой занятости, то невольно обращаешь внимание на оценку привлекаемой субъектами малого и среднего бизнеса рабочей силы. Во многих случаях предлагаемая среднемесячная заработная плата по рабочим профессиям в пределах 20 – 30 тыс. рублей, что явно отталкивает экономически активных сахалинцев, но привлекает иностранных граждан из ближнего зарубежья, имеющих патенты на занятость, а порой и без них, - сказал предприниматель Владислав Сериков.
Уже говорилось о «теневой занятости». Чтобы «выйти из тени», возможны два варианта: либо предельно ужесточить законодательство, либо его облегчить, чтобы люди не боялись из неё выйти. Понятно, что при первом варианте многие предприниматели просто перенесут свой бизнес из России в другие страны, в частности в соседние с ДФО. Верно подмечено, если в 90-е годы малый бизнес регистрировался для того, чтобы получить защиту от государства от рэкета (потому что те, кто не платил налоги, не могли за ней обратиться), то сейчас предприниматели не регистрируются, потому что боятся «наезда» силовых и надзорных органов больше, чем бандитов».
«В рамках программ занятости и трудоустройства населения региона осуществляется конструктивное сотрудничество профильных министерств и ведомств областного правительства, в том числе с участием нашего агентства. Надо отметить, что в минувший период года оказано содействие в организации самозанятости 627 безработным, из которых более ста защитили бизнес-планы, зарегистрировали предпринимательскую деятельность и получили финансовую помощь из средств областного бюджета, - сказала зам. руководителя агентства по труду Сахалинской области Татьяна Бабич.
Трудоустроено 207 инвалидов или 57,5 процента от числа обратившихся в службу занятости, в их числе 20 – на оборудованные (оснащённые) рабочие места, 45 – на субсидированные рабочие места, 17 – в счёт заявленной квоты. В рамках подпрограммы «Оказание содействие добровольному переселению в Сахалинскую область соотечественников, проживающих за рубежом» поступило почти триста заявлений от соотечественников. Положительные заключения получили 175, или более 60 процентов.
Следует отметить, что в регион прибыли и поставлены на учёт в УФМС России по Сахалинской области 315 участников и членов их семей, из них трудоспособного возраста – 124 соотечественника. По странам исхода: Украина – 245 (71,0%), Киргизия – 18 (5,2%), Молдова – 17 (4,9%), Узбекистан – 12 (3,5%) и др. Кстати, более 48 процентов имеют высшее образование, 47,7 процента – среднее профессиональное, 3,6 процента – общее среднее. Предоставлена компенсация части расходов на временное размещение на период не более шести месяцев 51 семье соотечественников на сумму 1,5 млн. рублей».
«Президент Владимир Путин на заседании Совета по науке и образованию говорил и о проблеме рационального использования природных ресурсов – в стране эта задача до сих пор не решена. Не редко проявляется недопустимая расточительность, и это касается как добывающих компаний, так и предприятий производственного цикла, что негативно отражается на окружающей среде, нарушаются экологические стандарты. При этом президент особо подчеркнул необходимость подготовки кадров и развития научной инфраструктуры в соответствии с выбранными приоритетами, - сказал к.ф.н., зав. кафедрой социально-гуманитарных дисциплин, доцент ЮСИЭПиИ Овсеп Оганесян.
Наш островной регион с преобладанием сырьевой и добывающей экономики, а значит важно знать, какова структура рынка труда с учётом потребности кадров в нефтегазовой отрасли и ТЭК в целом. Специалисты и рабочие организаций шельфовых проектов «Сахалин», как правило, имеют достойную заработную плату в отличие от многих других сфер занятости населения области. Да и размещённых в Интернете вакансий от ТЭК меньше, чем заявок других работодателей. Видимо, кадровые вопросы в нефтегазовой отрасли решаются без активного участия центров занятости населения».
«Защита и отстаивание интересов работников профсоюзами, как правило, осуществляется в рамках областной и муниципальных трёхсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений с участием органов власти и объединений профсоюзов и работодателей, - сказала руководитель отдела социально-трудовых отношений областного объединения организаций профсоюзов Елена Гольцева. – А также на основе ежегодных коллективных договоров в трудовых коллективах, которые заключаются между работодателем и профсоюзной организацией.
Следует отметить, что объединение организаций профсоюзов уже в течение многих лет конструктивно сотрудничает как с областным агентством государственной службы занятости, так и с районными центрами занятости. Мы находим понимание в вопросах профессиональной переподготовки людей, временно потерявших работу или желающих найти своё применение в других отраслях экономики и сферах услуг. Сотрудничаем с профессиональными учебными заведениями – колледжами, техникумами и вузами, тем более, что в них, как правило, созданы и действуют профсоюзные организации».
«Работники центров занятости вправе добиваться эффективного взаимодействия с работодателями в вопросах трудоустройства и снижения уровня безработицы в регионе, - сказал общественный помощник регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей Антон Жуков, гендиректор ООО «Стройка». – Между тем, как показывают публикации в СМИ, многие работодатели регионов ДФО в нынешних налоговых, кредитных, контрольно-проверяющих условиях и административных барьерах вынуждены максимально сжиматься в себестоимости затрат товаров и услуг, что негативно отражается и на размерах зарплат работников.
Более того, сегодня на плечах работодателей в регионах ДФО лежит серьёзная ноша – выплаты работникам «северных льгот и надбавок», а также фискальным органам – налогов с них. То есть государственные меры, призванные закрепить население на Дальнем Востоке, вменяются в обязанность предпринимательству. Это вызывает либо социальный протест или ведёт к разорению, поскольку предприниматели не смогут далее нести эту нагрузку, особенно со вступлением в силу ФЗ-50, предусматривающий выплату своему работнику и членам его семьи расходов на оплату стоимости проезда и провоз багажа к месту использования отпуска и обратно один раз в два года».
«Когда мы говорим о занятости и трудоустройстве, то многие из нас, «советских людей» вправе сравнивать структуру экономики и социальной сферы Сахалинской области в годы Союза и ныне, в период капитализма. Сегодня в регионе явно преобладает нефтегазовая и сырьевая направленность. Где численность занятых работников не столь значительна, чтобы говорить о снятии проблемы безработицы в районах области, - сказала член исполкома АСЖ «Мой дом» Елена Струк. – Поэтому нужна смена приоритетов в пользу занятости населения с рабочими местами, где достойная зарплата.
В ЖКХ кадровая проблема, пожалуй, наиболее острая. И хотя среди вакансий масса заявок на слесарей, электриков, кровельщиков, плотников, однако предлагаемая заработная плата столь мала, что желающих работать в управляющих компаниях, да и в ресурсоснабжающих организациях крайне мало, пожалуй, лишь из числа пенсионеров и «бодрых» ветеранов. Поэтому нужны продуманные меры по заполнению кадровой ниши в сфере жизнеобеспечения, и здесь роль службы занятости также значима».
По итогам обстоятельного обмена мнениями и живой дискуссии участники «круглого стола» Делового Клуба-2020 дополнительно внесли в свои анкеты многочисленные предложения и рекомендации, которые касаются в основном системы мер более конструктивного взаимодействия центров занятости, объединений работодателей и профсоюзов в отстаивании интересов как работников, так и предпринимателей.
