Институт Общественного Проектирования
Исследования. Программы. Проекты. Решения.
 
На главнуюНаписать письмоКарта сайта
сегодня 24 октября 2019 года
 


Rambler's Top100

Ситуации в сфере ЖКХ – постоянное внимание


24.02.2015

В Сахалинской областной универсальной научной библиотеке прошёл «круглый стол» на тему: «Сфера ЖКХ в новых экономических условиях: региональный и муниципальный аспект. Управляющие компании и собственники МКД, качество услуг и платежи». В работе «круглого стола», организованном «Клубом 4 ноября» СРО партии «Единая Россия» и АНО «Сахалинский центр ЖКХ-контроль», приняли участие региональные и местные лидеры общественного мнения, представители «Единой России», общественных и иных организаций, предпринимательского сообщества, сферы ЖКХ, органов областной и муниципальной власти, а также СМИ.

        «В июне прошлого года в Челябинске прошёл Всероссийский форум «ЖКХ – новое качество», организованный партией «Единая Россия». Форум рекомендовал Правительству России обеспечить в среднем по стране ограничение роста платы граждан за коммунальные услуги до 2018 года включительно, не превышающие уровень инфляции, предусмотрев соответствующие ограничения роста цен на газ и передачу электроэнергии. - сказал ведущий «круглого стола», сопредседатель «Клуба 4 ноября», член РКРК СРО партии «Единая Россия» Игорь Андреев.

      Предлагалось обеспечить переход к долгосрочному тарифному регулированию не позднее 2016 года, а также предусмотреть разработку и утверждение типовых форм договоров управления многоквартирными домами (МКД), содержания общего имущества МКД, отчётов по таким договорам, а также методических рекомендаций по порядку организации и проведения общих собраний собственников жилья.

      Рекомендовалось проработать и вопрос о расширении полномочий Советов домов в МКД, а также по предоставлению собственникам жилья в многоквартирных домах возможности установления вознаграждения председателю Совета дома в МКД.  Было предложено Министерству строительства и ЖКХ России совместно с партией «Единая Россия», органами государственной власти субъектов Федерации и органами местного самоуправления запустить проект «Школа грамотного потребителя».

        Кстати, в плане работы недавно созданного АНО «Сахалинский центр ЖКХ - контроль», на 2015 год предусмотрено открытие областной, возможно с отделениями в муниципалитетах региона, «Школы грамотного потребителя» совместно с ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Сахалинский филиал, Общественной палатой Сахалинской области и региональным отделением партии «Единая Россия». Напомню, что в нашем регионе уже много лет реализуется партийный проект «Управдом» с участием как активистов «Единой России», так и многочисленных общественников».

       «В нашей области приняты и действуют различные государственные и муниципальные программы, направленные на модернизацию и улучшение деятельности всех хозяйствующих субъектов в сфере ЖКХ – от ресурсоснабжающих организаций до управляющих компаний. Из регионального бюджета ежегодно выделяются значительные суммы, которые целевым порядком используются для приведения в порядок весьма изношенных инженерных и коммунальных сетей, что позволяет снизить потери холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии,  - сказал начальник отдела Министерства энергетики и ЖКХ Сахалинской области Александр Рудой.

      Все последние годы без особых сбоев своевременно и на должном уровне шли плановые работы по подготовке в районах области к очередному отопительному сезону. И, пожалуй, в текущем осенне-зимнем периоде не было серьёзных неурядиц с подачей тепла, воды, электроэнергии. Правда, надо признать, что из-за жестоких циклонов в минувшем периоде над Сахалином и Курилами были сбои по электроснабжению, что ещё раз напомнило о необходимости ускорить работы по модернизации линий электропередач (ЛЭП), а также подстанций, кабельных и наружных подключений, прежде всего, к многоэтажным домам».    

      «В прошлом году, в ходе общественного обновления Стратегии развития областного центра до 2020 года были внесены существенные предложения в раздел городского хозяйства, в том числе сферы жизнеобеспечения. Тогда нашими активными жителями подчёркивалось, что Южно-Сахалинск должен стать по-настоящему комфортным местом для проживания. Конечно, это непростая задача, включающая в себя как комплексное благоустройство, так и решение проблем ЖКХ, - сказал заместитель начальника департамента городского хозяйства администрации г. Южно-Сахалинска Евгений Токарев.

       Речь идёт о создании единого облика городской среды, который включает в себя весь архитектурный облик столицы региона, в том числе дворовых территорий – уличное освещение дворов, своевременная уборка придомовых территорий и вывоз мусора, установка детских и спортивных площадок и обустройство зон отдыха для старшего поколения, а также обеспечение безопасности на территории городских дворов. И, конечно, повышение качества и надёжности коммунальных услуг путём реконструкции существующих объектов ЖКХ.

      В текущих приоритетных планах – это и создание жёсткого муниципального контроля над предприятиями ЖКХ и повышение прозрачности их работы. Нами постоянно отслеживаются работы по капитальному и текущему ремонту тепловых сетей, коммуникаций по водоснабжению и электрическим сетям. Работы ведутся при финансовой поддержке областного бюджета и регулярном контроле за их исполнением со стороны правительства области. К анализу состояния дел в ЖКХ подключаются и члены общественного совета при администрации Южно-Сахалинска. 

       Как было отмечено на конференции «Реформирование системы ЖКХ. Итоги и перспективы», прошедшей 18 февраля в Москве, сферу жилищно-коммунального хозяйства России в ближайшем будущем не затронут реформы. Однако уже принятые изменения в ЖКХ необходимо довести до совершенства, чтобы как можно дольше эта сфера работала эффективно. Но это не означает, что  перемен не предвидится: сейчас в повестке – негосударственные инвестиции, без которых дать скачёк развитию отрасли невозможно, о чём и сказал глава Минстроя России Михаил Мень». 

       «Если затрагивать наиболее болезненные вопросы, которые волнуют собственников жилья, то среди них – это, например, необходимость в печатных и электронных средствах массовой информации сообщать населению о стандартах и платежах на коммунальные услуги, о порядке взаимоотношений жильцов с управляющими компаниями. О том, как выстраивают свою работу органы местной власти, курирующие сферу ЖКХ, с общественными советами МКД и ТСЖ, - сказала председатель региональной общественной организации пенсионеров «Совесть» Татьяна Рукавишникова. – Постоянно меняются «правила игры» в сфере ЖКХ, понятно, что инициатива идёт, прежде всего, сверху, от федерального центра.

      Вместе с тем, у многих из нас, простых граждан, складывается твёрдое убеждение, что государство и органы власти на местах многие жилищно-коммунальные проблемы перекладывают на собственников МКД. К примеру, по оформлению многочисленных бумаг, относящихся к проведению общих собраний собственников жилья и принятию решений по содержанию МКД и коммунальным услугам, отчётности, если речь идёт о ТСЖ. Для жильцов масса вопросов не ясна, ни кто толком не разъясняет и не помогает, включая чиновников из администрации города. Нет ясности по теплоснабжению, когда берётся одинаковая оплата независимо от внешней, погодной температуры.    

      Надо обратить внимание и на то, что в городе растёт число так называемых «добровольных помощников», предлагающих собственникам за якобы умеренную плату решить текущие вопросы, например, установить приборы учёта коммунальных услуг. Так, ООО УК «ПМК ЖИЛСЕРВИС» распространяет по многоквартирным домам листовки, в которых предлагает жильцам установку приборов учёта электрической энергии, при этом почему-то заранее знает, что в наших квартирах приборы класса точности 2,5, что не соответствует действующим нормам учёта электроэнергии в РФ.

        При этом предупреждают, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2013 года № 344 с 1 января этого года учёт электроэнергии у абонентов с такими приборами будет осуществляться по нормативу с повышающим коэффициентом от 1,1 до 1,6. Понятно, что собственники, получая в почтовых ящиках подобные «уведомления» неизвестной ООО УК, начинают нервничать и тревожится за «ненормальную ситуацию с квартирным электросчётчиком», который давно в работе с нужными показателями для ежемесячной оплаты за потребляемую электроэнергию».   

        «В нынешних, весьма непростых, кризисных условиях для нашей страны, как никогда, требуется согласованность и продуманность всех мер, которые бы снижали негатив и психологическую напряжённость в гражданском обществе. И сфера ЖКХ одна из тех, которая непосредственно затрагивает материальные, затратные интересы домохозяйств, то есть собственников многоквартирных домов, как правило, находящихся под управляющими компаниями, - сказал представитель СМИ Владимир Чуйко. – К последним, если судить по нашим «ощущениям», наибольшее число претензий и справедливых жалоб. И здесь явно не хватает так называемого общественного контроля. 

         Если говорить о Южно-Сахалинске, то надо признать, что в целом нынешний отопительный сезон начался в сроки и без особых срывов. Правда, прошедшие снежные циклоны показали, что коммунальные службы города далеко не всегда оперативно справляются с ликвидацией снежных заносов, вывозом твёрдых бытовых отходов, расчисткой улиц, площадей, скверов. И, конечно, придворовых, торговых, офисных территорий. Что касается профессиональности в действиях наших управляющих компаний, то следует признать, что среди них крайне мало таких, чья «хорошая практика» могла бы служить для положительного распространения». 

         «На пресс-конференции 29 января этого года заместитель председателя Правительства области Елена Ивашова обратилась к собственникам жилья в части «предотвращения хаоса в ЖКХ». Речь о том, что до 1 апреля этого года управляющие компании обязаны сдать документы на лицензирование своей деятельности, а их руководители сдать экзамены для получения аттестатов сроком на пять лет. Цель – повысить ответственность УК за предоставление качественных услуг, - сказал исполнительный директор АНО «Сахалинский центр ЖКХ-контроль» Артём Круглик.

      Если сейчас управляющую компанию можно только оштрафовать или вынести взыскание, то уже в ближайшее время полученные лицензии можно отзывать в судебном порядке. После 1 мая этого года работа УК, не получившая лицензии, будет запрещена. Однако в ходе начавшейся кампании по лицензированию деятельности УК выяснилось, что в области примерно из 17 тысяч многоквартирных домов 12 тысяч управляются непосредственно самими жильцами-собственниками, то есть самостоятельно заключившими договоры с ресурсоснабжающими организациями. И только 30 процентов - заключили договоры с УК на обслуживание своих МКД».

        «По этому поводу достаточно много следует добавить. Например, собственники многоквартирного дома, который находится в ведении управляющей компании, отдают в распоряжение компании контроль за расходованием потребляемых энергоресурсов. И уже она отвечает за их повышенное потребление за счёт своих доходов, что понуждает УК вести более эффективную, с учётом требований и пожеланий жильцов, работу, - сказала референт Министерства энергетики и ЖКХ Сахалинской области Наталья Муравьёва.  - Повысить самостоятельно тарифы она никак не сможет.

       А вот многоквартирный дом под непосредственным управлением собственников уже самостоятельно работает с поставщиками услуг. Однако, с 1 января текущего года они получили право самостоятельно выбрать управляющую компанию. Если же этого не произошло до 1 апреля этого года, о чём уже говорилось, то органы местного самоуправления объявят конкурс и назначат им УК. Либо собственники должны провести общее собрание и создать ТСЖ, которое не подпадает под закон о лицензировании, то есть самим управлять общим имуществом».

       «В течение ряда лет на самых различных публичных площадках, на многочисленных встречах с представителями органов власти нам, ветеранам, пожилым людям, приходится поднимать вопросы доступности качественных коммунальных услуг. И, если наблюдается тенденция роста тарифов, в чём ресурсные организации, наши монополисты преуспели, то соответствующего, как того требуют стандарты, качества пока, как правило, нет, - сказал ветеран труда, член общественного совета МКД Анатолий Смирнов. – Более того, зачастую трудно понимаемы наши требования, жалобы и обращения в кабинетах чиновников.

        Согласен с теми, кто утверждает, что контроль за тарифами стал, чуть ли не единственной панацеей в решении проблем жилищно-коммунальной сферы. При этом нет чёткой согласованности в тарифной политике в ЖКХ: руководители страны говорят о сдержанности в их повышении и большей доступности качественных коммунальных услуг, а на региональном и муниципальном уровне утверждают неизбежность роста платежей из-за кризисной ситуации, инфляции и падения рубля. Конечно, наши претензии, прежде всего, к управляющим компаниям, но не меньшие, если не большие к тем, кто «реформирует и модернизирует» сферу ЖКХ».  

         «Исходя из личного опыта управленческой и хозяйственной работы, могу утверждать, что ряд жизненно важных проблемных жилищно-коммунальных вопросов решаются во многом без должной эффективности. Это относится, в частности, к планированию и проведению текущих и капитальных работ на многоквартирных домах, прежде всего 60-х, 70-х и 80-х годов постройки, - сказал председатель СРО НП «Строители Сахалина и Курил» Владимир Лабай. – Сегодня люди вправе спрашивать, а есть ли на их МКД технические паспорта, можно ли узнать, а когда «пожилой» дом по своим технико-эксплуатационным данным войдёт в список ветхих или аварийных и т.д.

         Много говорится и о приборах общедомового учёта в МКД, об обязанности ресурсоснабжающих организаций проявлять заинтересованность, а главное непосредственное участие в их установке или хотя бы в помощи собственникам жилья, общественным советам МКД в их приобретении по доступным ценам. При этом, как правило, указывают на управляющие компании, многие из которых не располагают не только материально-технической базой, но и нужными специалистами. То есть масса «застарелых» вопросов, которые не решаются, и не потому, что наши жильцы «ленивы и не любопытны», а основная причина – в чиновниках, курирующих и отвечающих за сферу ЖКХ».   

      «Как уже сообщала в СМИ руководитель государственной жилищной инспекции Сахалинской области Валерия Кулик, до 1 апреля этого года должностные лица управляющих компаний должны сдать квалификационный экзамен и получить соответствующий аттестат. После чего они имеют право подать заявку в специально созданную лицензионную комиссию,  - сказала председатель лицензионной комиссии при государственной жилищной инспекции Сахалинской области Марина Волкова.

       Сам экзамен для настоящих специалистов не слишком сложен: компьютер из двухсот вопросов отберёт сто, на которые руководитель должен дать ответы в течение двух часов. 89 правильных ответов – экзамен сдан. Нет – учи дальше. Не слишком труден будет и процесс непосредственного лицензирования, но тут, правда, станут учитываться и репутация компаний, и мнения представителей муниципалитета.

       Сложности для УК, видимо, начнутся позже. Если сейчас у госжилинспекции практически нет рычагов воздействия на нерадивые управляющие компании, то с 1 апреля обоснованные жалобы жителей могут привести к тому, что плохо обслуживаемый дом может быть изъят из лицензионного соглашения, а в случае повторных нарушений лицензия вообще отозвана. Но, как предупреждает Валерия Кулик, это накладывает дополнительную ответственность на собственников многоквартирных домов.

        Избавиться от нерадивой управляющей компании будет проще. А что дальше? Май – это пик уборки зимнего мусора. Сентябрь – подготовка домов к зиме. И выход тут только один: сами жильцы-собственники должны «проснуться» и изменить форму управления жилым домом – либо перейти в ТСЖ, либо выбрать себе новую УК». 

       «Нельзя не согласиться с тем, что в стране и в нашей области проводится определённая плановая с солидным финансированием, прежде всего из соответствующих бюджетов, работа по наведению необходимого порядка в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Как известно, 131-ФЗ относит сферу жизнеобеспечения, прежде всего ЖКХ, к основной функциональной обязанности органов муниципальной власти, - сказал заместитель гендиректора ООО «АЛЕН» Александр Бейфус. – А потому и ответственность за сбои и неурядицы в этом хозяйстве должны нести органы МСУ. Но в той же мере – органы региональной власти, при бюджетной бедности муниципалитетов.

       Однако, следует признать, что несмотря на предпринимаемые меры качество как коммунальных, так и жилищных услуг не отвечает нынешним запросам сахалинцев и курильчан на комфортную, благоприятную среду проживания и быта. И надо честно признать, что так называемая реформа в сфере ЖКХ провалилась, солидные бюджетные затраты не оправдали себя в ожиданиях и запросах людей, наших граждан.

        В жилищно-коммунальном хозяйстве, прежде всего, нет должных профессиональных кадров как в управляющих компаниях и ресурсоснабжающих организациях, так и в органах, призванных осуществлять координацию и необходимый контроль в сфере ЖКХ. Возлагать же функции контроля за ЖКХ на общественность, значит признать бессилие органов власти и государства навести здесь прядок. Возможно, надо согласиться с предложениями ряда экспертов и управленцев, что ЖКХ следует передать из частных, коммерческих рук в государственные и муниципальные».   

      «Ассоциацией собственников жилья «Мой дом» сейчас реализуется новый интересный проект – это проведение обучающих семинаров в школах среди учеников среднего и старшего звена по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, - сказала исполнительный директор АСЖ «Мой дом» Наталья Квашина. – Мы уверены, что это очень полезные и информативные семинары. Ведь нынешние подростки – это будущие собственники жилья. И чем раньше мы их познакомим с нюансами жилищно-коммунальной сферы, тем проще им будет во взрослой жизни.  

      Школьная молодёжь, став уже студентами или получив рабочую профессию, сможет разобраться в квитанциях по оплате различных жилищных и коммунальных услуг, будет точно знать, как формируются тарифы на эти услуги, за что собственники жилья должны платить, и за что – не обязаны, какие требования можно предъявить управляющей компании и где оплачивать ЖКУ. В ближайшее время мы планируем провести переговоры с департаментом образования администрации Южно-Сахалинска по вопросу организации этих лекций и семинаров».    

       «Здесь прозвучали многочисленные замечания в адрес управляющих компаний. И, видимо, со многими из них можно и согласиться, и, одновременно, поспорить исходя из той ситуации, в которой ныне находится наша страна, а значит и островной регион. Правильно ставится вопрос о качестве коммунальных услуг и содержания жилищного фонда, когда государство после многих последних лет уже не может в достаточной степени финансировать программу модернизации сферы ЖКХ,  - сказал директор СРО НП «ЖКХ-сервис» Александр Суворов. – Теперь повышаются требования к самим собственникам многоквартирных домов, к способу управления МКД.

       Наше некоммерческое партнёрство в меру своих возможностей объединяет усилия своих членов – управляющих компаний в районах области с задачей повышения доступности и качества жилищных и коммунальных услуг, прежде всего для собственников многоквартирных домов. Правы те, кто затрагивает кадровую проблему в ЖКХ, в том числе в управляющих компаниях. Следует признать, что многие компании до сих пор не располагают необходимой материально-технической базой. Есть проблемы взаимоотношений с ресурсоснабжающими организациями, с порядком оплаты жильцами счётов. Надеемся, что лицензирование руководителей УК во многом снимет напряжённость во взаимоотношениях и обслуживании МКД».    

      «Губернатор области Александр Хорошавин в своём выступлении на первом в этом году заседании областного правительства об основных направлениях деятельности в 2015-м подчёркивал, что «главная цель нашей общей работы была и остаётся неизменной – это повышение качества жизни сахалинцев и курильчан». Особо отмечалось, что по итогам 2014 года все социальные обязательства региональные власти выполнили в полном объёме, - сказал директор регионального Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Олег Гусев.

       Одной из важнейших задач является ликвидация ветхого и аварийного жилищного фонда: за последние пять лет его количество в области сокращено с 13 до 8 процентов, закрыть вопрос аварийного жилфонда по указу президента России должны к сентябрю 2017 года. И есть все возможности этот срок сократить. Будет продолжено строительство жилья для различных категорий граждан, в рамках действующих пяти госпрограмм, в том числе жилья социального, бесплатного. В сфере ЖКХ будут проанализированы результаты деятельности Фонда капитального ремонта многоквартирных домов, который начал свою работу в 2014 году. И очень важно сейчас скоординировать и спланировать работу на 2015 год».

       «Нам, многолетним жителям Южно-Сахалинска, есть возможность сравнивать деятельность жилищно-коммунального хозяйства, например, в советские годы и ныне, в период так называемой реформы и модернизации ЖКХ. Надо признать, что многие из нас, особенно жильцы многоквартирных домов постройки 60-70 годов, не ощущают существенных положительных изменений в эксплуатации жилищного фонда областного центра,   - сказала представитель региональной общественной организации пенсионеров «Совесть» Валентна Васильевна. – И в этом вина, как нам кажется, не только федеральной и региональной власти, но и, прежде всего, городской администрации.

        Нет должного порядка во взаимоотношениях между собственниками многоквартирных домов и управляющими компаниями, а главное - все последние годы продолжается рост тарифов на коммунальные услуги, но их качество, как и обслуживание домов управленцами, оставляет желать лучшего. Порой не понятно за что приходится платить. От всех так называемых ресурсников, включая энергетиков, в наших многочисленных платёжках мы наблюдает необъяснимый рост платежей. И это в условиях ныне непростой ситуации на потребительском рынке, сильной инфляции». 

       «Как сообщали СМИ, прокуратура Сахалинской области проверила выполнение министерством энергетики и ЖКХ региона своих полномочий в сфере ЖКХ и в ходе проверки были выявлены нарушения порядка рассмотрения обращений граждан. Кроме того, проведённая в министерстве проверка выявила нарушения, выразившиеся в «ненаправлении» изданных правовых актов, носящих нормативный характер, в уполномоченный орган для их включения в федеральный реестр, - сказал предприниматель  Александр Кузнецов.

       Прокуратурой установлены нарушения порядка установления нормативов потребления коммунальных услуг. Нарушения порядка рассмотрения обращений не только граждан, но и организаций. Нарушения условий предоставления средств Фонда содействия реформирования ЖКХ. А также нарушения порядка осуществления финансового контроля за расходованием бюджетных средств, нарушения законодательства о закупочной деятельности, а также «неразмещения» в сети интернет информации о деятельности Министерства энергетики и ЖКХ Сахалинской области». 

       «Депутаты фракции «Единая Россия» в Южно-Сахалинской городской Думе регулярно отслеживают ситуацию в нашем обширном жилищно-коммунальном хозяйстве, в котором, в соответствии с целевыми муниципальными программами, осуществляется модернизация.   При необходимости, ответственные работники департамента городского хозяйства приглашаются на заседания профильного комитета Думы, члены фракции выезжают на объекты СКК, знакомятся с ходом подготовки и прохождения в областном центре текущего отопительного сезона, - сказал руководитель фракции «Единая Россия» в Городской Думе Южно-Сахалинска, член Генсовета Партии Владлен Мальков.

      В области и столице региона уже многие годы реализуется партийный проект «Управдом», одна из задач которого – это формирование института посредников между управляющими компаниями и собственниками многоквартирных домов в лице председателей и членов общественных советов, старших по подъездам. Совместно с администрацией Южно-Сахалинска депутаты-единороссы Городской Думы поддержали создание  в прошлом году ассоциации собственников жилья «Мой дом», которая уже успешно действует, отстаивая законные интересы жильцов, как перед управляющими компаниями, так и ресурсоснабжающими организациями». 

По итогам обстоятельного, порой острого и эмоционального диалога участники «круглого стола» в своих анкетах отразили многочисленные предложения и пожелания. В них содержится перечень вопросов, требующих особого внимания со стороны всех сторон, заинтересованных в слажённой и качественной работе сферы ЖКХ – управляющих компаний и ресурсоснабщающих предприятий, собственников многоквартирных домов, органов контроля и надзора, кураторов и общественников.

Вернуться к списку статей

Последние статьи

11.04.2016



Copyright © 2005—2017 Институт Общественного Проектирования (ИНОП)

Главная  |  Об институте  |  Издательская деятельность  |  Премия «Общественная мысль»  |  Либеральная платформа в партии "Единая Россия"  |  Региональная деятельность Либеральной платформы в партии "Единая Россия"  |  Новости и хроника событий в вашем регионе  |  Материалы Клуба "4 ноября"  |  Круглый стол на тему «Актуальные проблемы развития малого и среднего предпринимательства в РФ»  |  История России  |  Экономика реформирования жилищно-коммунального хозяйства  |  Комментарии  |  Русские чтения  |  Взаимодействие с Общественной Палатой РФ  |  Премия «Власть № 4»  |  Мировой политический форум  |  Открытый конкурс «Проблемы развития современного российского общества»  |  Бюллетень Инновационные Тренды   |  Проекты  |  Публикации  |  Мероприятия  |  Пресса  |  Контакты  |  Конференции  | 

Телефон: (495) 660-76-77
E-mail: mail@inop.ru
Адрес: Москва, улица Правды, дом 24, строение 4

Интернет-агентство «Web Otdel»
Разработка сайта — интернет-агентство «Web Otdel»
разработка фирменного стиля, разработка логотипов