|
25.08.2014
«Единая Россия» провёл круглый стол на тему: «Состояние и перспективы обеспечения населения Сахалинской области продуктами питания в розничной торговле».
В обсуждении приняли участие представители общественных и иных организаций, предпринимательского сообщества, в том числе занятых в сфере потребительского рынка и агропроме, органов государственной и муниципальной власти, а также заместитель председателя, исполнительный директор Координационного Совета отделений РСПП в ДФО Сергей Смоленцев.
«Президент Владимир Путин 6 августа подписал Указ «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации». Во исполнение указа принято постановление правительства, установлен полный перечень товаров, запрещённых к ввозу в Россию из ряда стран, которые ранее ввели экономические санкции против отечественных компаний и граждан, - сказал ведущий круглого стола, председатель «Клуба 4 ноября», глава комитета по бюджету и налогам Сахалинской областной Думы Владимир Воронцов.
Под ответные санкции попали страны Евросоюза, США, Австралии, Канады и Норвегии. Под запретом на импорт, в частности, говядина, свинина, колбаса и аналогичные продукты, сыры, плодовоовощная продукция, орехи. Ограничения уже действуют, и продляться в течение года. Премьер-министр Дмитрий Медведев предупредил, что «попытки спекулятивно подзаработать на этой ситуации будут жёстко пресекаться».
Одновременно, Минсельхозу, Минэкономразвития, Минпромторгу и ФАС поручено наладить работу с представителями торговых сетей, производителями продукции, провести встречи и консультации и определить схему совместных действий, с тем, чтобы максимально быстро компенсировать выпадающие объёмы товаров по некоторым позициям и не допустить роста потребительских цен.
18 августа Губернатор – председатель правительства области Александр Хорошавин провёл расширенное совещание по обеспечению стабильного продовольственного снабжения региона с представителями органов государственной и муниципальной власти, агропромышленного комплекса, оптовой и розничной торговли. В целях обеспечения реализации мер по расширению собственного производства, предусмотрено увеличение финансирования областной госпрограммы развития сельского хозяйства в 2014 году – до 3,2 млрд. рублей.
Министерство сельского хозяйство, торговли и продовольствия области открыло горячую телефонную линию для мониторинга цен на основные продукты питания. Конкретные меры принимаются в муниципальных образованиях. Реализуется проект «Народный контроль» партии «Единая Россия». На местах активисты проекта и волонтёры «Молодой Гвардии Единой России» организуют рейдовые группы по магазинам и торговым точкам с анализом ценовой ситуации на потребительском рынке».
«На прошедшей пресс-конференции глава Минсельхоза области Николай Борисов говорил, что проводится ежедневный мониторинг стоимости 40 видов продукции, сводки с прилавков, тоже ежедневно, ложатся на стол губернатору, отправляются в Минпромторг и Минсельхоз России. Уже отмечалось, что по такой системе мы не работали никогда, ранее мониторинг проводился еженедельно по 24 наименованиям. Десять дней потребовалось на то, чтобы выстроить новую систему мониторинга, в которую включены все муниципалитеты, - сказала заместитель начальника департамента торговли, пищевой и перерабатывающей промышленности Минсельхоза области Лина Степанова.
Островной регион обеспечен собственными продуктами: по молоку и молочным продуктам – на 8 процентов, мясу – на 29, овощам – на 76, яйцу – на 99, картофелю – на 100 процентов. Что касается фактов роста цен, то их выявляют специалисты муниципалитетов и общественники. Мы запрашиваем у руководителей торговых точек причины роста. Если выясняется, что цена выросла на оптовом складе, наши специалисты выезжают туда. Если факт подтверждается, сообщают в управление антимонопольной службы, и оно выполняет свои контрольные полномочия.
Выявлен случай, когда хозяйствующие субъекты ссылались на приморских оптовиков. Мы отправили эту информацию в приморский региональный штаб, он пригласил на беседу тех оптовиков, которые осуществляют поставки на Сахалин, и выяснилось, что они не отправляли продукцию на остров. Тогда мы с полной уверенностью направили информацию в сахалинское УФАС, который сейчас проводит проверку. В целом же мы предполагаем, что, поначалу подняв цены в лихорадочном порядке, островные оптовики вскоре поняли, что сбоев в поставках нет, дефицита даже в прогнозах нет, и успокоились, и теперь цены снижаются, ситуация выравнивается.
По основным позициям ситуация такая: оптовая цена на мясо говядины снизилась на 4 процента; на овощном опте, особенно с учётом того, что наши сельхозпроизводители вырастили хороший урожай, у нас происходит снижение цены на овощи. Но в то же время есть плановое повышение цены на 5-7 процентов на огурцы и помидоры совхоза «Тепличный». В целом ситуацию на продовольственном рынке оцениваем как достаточно стабильную. Меры, которые принимаются сейчас, можно считать достаточно эффективными.
Что касается рыбной продукции, то почти 100 тонн горбуши купили сахалинцы с начала путины – 2014. Например, в Поронайском районе собственную продукцию предлагает горожанам рыболовецкая «Дружба». Там один хвост обойдётся примерно в 50 рублей. В целом рыбу производители, как правило, предлагают по доступной цене. В среднем она на 15-20 рублей дешевле. В этом году отмечается достаточно низкий подход рыбы. Не оправдались ожидания рыбопромысловиков по западному побережью острова. Но жалоб от населения на недостаток рыбы пока не поступало».
«Хотелось бы подтвердить, что если мы говорим о каком-то повышении цен, то, как правило, это не массовое повышение, а единичные случаи, по которым проводятся проверки и принимаются управленческие решения. В целом всё в удовлетворительном состоянии. Безусловно, радует и то, что не отмечается ажиотажа среди населения, - сказал начальник департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации г. Южно-Сахалинска Артём Солтан-Мурадов. - Уже были встречи с руководителями южно-сахалинских супермаркетов и торговых предприятий, есть определенное понимание.
Как правило, необоснованного роста в известных торговых центрах не может быть, а вот на рынках могут быть такие факты. Уже сообщалось о том, что на микрорынке «Южном» подскочила стоимость продукции, которая не входит в ограничительный перечень. Будем с коллегами из Минсельхоза области встречаться с руководителями торговых зон, чтобы они оказывали влияние на своих арендаторов. Это, как принято говорить, нечистоплотность предпринимателей и спекуляция на ситуации.
Прорабатывается вопрос о взаимодействии с другими регионами страны, так называемыми продовольственными донорами. Уже направлены предложения во многие регионы, которым есть что предложить, в частности, в Тамбовскую, Белгородскую, Смоленскую, Московскую области и ряд других. Сейчас просчитываются транспортные расходы и выводится итоговая цена продуктов. Алтайская, Белгородская области и Краснодарский край предлагают восполнить рынок сыров, хотя на Сахалине проблем с этим пока нет.
Что касается продажи рыбы и морепродуктов, то пока предпосылок к повышению цены, например, на икру нет никаких. На следующей неделе заявлена встреча в Минсельхозе области с рыбаками и продавцами-оптовиками, думается, что будут озвучены все проблемные вопросы. А пока в Южно-Сахалинске идёт продажа горбуши по цене производителя.
В областном центре предприятиям выделено шесть точек для реализации рыбы. Купить горбушу по цене производителя можно возле рынка «Янтарь» (улица Пограничная), магазина «Елань» (улица Авиационная), на улицах Сахалинской, Победы, Украинской и в Луговом. Свою продукцию «без наценки» реализуют предприятие «Плавник» и ИП Ефимов».
«Правительство России, как сообщают СМИ, ожидает определённого внутреннего положительного эффекта от предпринятых шагов. Новые возможности, в первую очередь, открываются для отечественных сельскохозяйственных производителей, - сказала член Общественной палаты РФ, председатель общественного совета при Минсельхозе Сахалинской области Елена Реутская.
«Мы неоднократно слышали жалобы на то, что российские продовольственные товары не пускают в российские торговые сети, - напомнил премьер-министр Дмитрий Медведев на недавнем заседании правительства страны. – Эти ответные меры, которые мы вводим, фактически расчистят магазинные полки для наших товаропроизводителей»,
Следует ожидать увеличения поставок соответствующих товаров из других стран. Как пишет газета «Аргументы и факты», 72 процента россиян, согласно опросам Левада-центр, считают правильными ответные меры против зарубежных компаний, принятые после западных санкций в отношении России. Такая поддержка народа в данной ситуации для власти дорогого стоит.
Россияне готовы отказаться от каких-то продуктов, готовы подождать, когда на рынке появятся такие же от других поставщиков. Единственное, к чему они не готовы – это к повышению цен. И с этим следует согласиться. Хотя прекрасно понимают, что торговцы не упустят возможности нажиться. Понимает это и власть. Премьер Дмитрий Медведев поручил своим замам И.Шувалову и А.Дворковичу наладить совместно с региональными властями мониторинг за ситуацией на продовольственном рынке».
«Разделяю мнение известного в стране уральского фермера Василия Мельниченко, который утверждает, что надо пересмотреть ряд абсурдных законов. Например, для того чтобы купить машину удобрений, довести их до полей и использовать, он, как фермер, должен нарушить 70 процентов российских законов. Значит надо, учитывая мнение успешных практиков, отменить эти правила, - сказал индивидуальный предприниматель Александр Кузнецов.
А ещё, таким фермерам, нужна справедливая цена на электроэнергию. Нельзя давать алюминиевым королям, как говорит Василий Мельниченко, энергию за 1 руб. 26 коп. за киловатт, а ему на ферму – за 5 руб. 80 копеек. Нужна разумная политика. Если 300 млн. субсидий выделяют на строительство молочного комплекса на 600 голов, лучше на них построить семейные фермы – на этом зиждется всё западное сельское хозяйство, - по 60 коров. Получится то же поголовье коров. Два хозяйства, может, и разорятся, а восемь дадут рабочие места крестьянам и то же товарное молоко, которое даёт крупный комплекс».
«В регионах ДФО России необходимо развитие собственной сельскохозяйственной и пищевой промышленности. Можно кормить не только себя, но и ещё соседей. Нужна чёткая программа развития агропромышленного комплекса, просчитанная во времени, с выделением средств, льготным кредитованием и субсидированием. Необходима диверсификация поставщиков продовольствия и сельхозпродукции в Россию. Выбирать поставщиков с наименьшей себестоимостью. Следует покупать там, где производят экологически чистую продукцию, - сказал заместитель председателя, исполнительный директор Координационного Совета отделений РСПП в ДФО Сергей Смоленцев.
Что же надо сделать уже сейчас, чтобы российский фермер мог полностью накормить страну? Ситуация с санкциями высветила многие негативные для нас вещи. Кое-кто упорно убеждал, что всё купим. И оказалось, что покупаем не только машины, но и огурцы, помидоры, картошку, большинство фруктов, мясо, молоко и прочее. Следует признать, что темпы роста производства напрямую зависят от льготного субсидирования. То есть Сбербанк, Россельхозбанк выдают кредит, а проценты по нему возмещаются из бюджета.
В стране, как считают специалисты, почти нет проблем с бройлерным мясом и свининой, потому что порядка 30 процентов объёма всего льготного субсидирования поступало на их развитие. Порядка 11 процентов приходится на молочную отрасль, но здесь не решён вопрос по перерабатывающим предприятиям, куда фермеры, которые производят 50 процентов молока, могли бы сбывать продукцию. Лишь три процента субсидирования шло на строительство теплиц и мене одного процента – на строительство хранилищ.
По расчётам экспертов, государственную поддержку агропромышленного комплекса в объёме 200 млрд. рублей в год необходимо увеличить, как минимум на 40 процентов и перераспределить внутри отрасли, чтобы закрыть проблемные направления. Также надо пересмотреть инвестиции на основе государственно-частного партнёрства по регионам – в некоторых есть переизбыток сельхозпродукции, но в большинстве – её нехватка, например, в регионах Дальнего Востока».
«Нельзя не согласиться с тем, что пишут СМИ, в частности, оценка ценовой ситуации работниками управления ФАС в областном центре и наших районах, - сказала почётный гражданин Сахалинской области Галина Грошева. – В частности, цены в магазинах подскочили на мясо, сыры, сосиски и другие продукты. Особенно отличились куриные окорочка. Говорят, что новую стоимость определили поставщики из Приморского края. В Южно-Сахалинске оптовые цены на сыры выросли на 10 процентов, а на мясо – на 15. В итоге розничная стоимость некоторых групп продовольствия увеличилась от 3-х до 60 процентов. Причём иногда без каких-либо на то оснований.
В советские годы многие крупные сельхозпредприятия в нашей области успешно справлялись с поставками экологически чистой овощной и мясной продукции, в сёльских поселениях и городах получили развитие приусадебное и дачное хозяйство, действовала система сельхозкооперации. Сегодня в области получило поддержку и развитие движение садоводов. Между тем, много жалоб на то, что пробиться приусадебным и фермерским труженикам на прилавки торговых сетей по-прежнему непросто».
«По данным Росстата импорт говядины в 2013 году составил почти 60 процентов от объёма потребления. Правда, снизился импорт охлаждённой говядины – на 43 процента и замороженной на 7 процентов. Эксперты считают: причина не в том, что стали активнее покупать отечественную говядину. Её объём не увеличился, а в том, что потребитель перешёл на более дешёвую свинину и птицу. А они как раз почти полностью отечественного производства, - сказал старший научный сотрудник СКБ САМИ ДВО РАН Валерий Шустин.
Между тем, ряд экспертов отмечают, что идёт активный поиск новых импортёров сельхозпродукции, вместо тех, кто выступил с санкциями против России. То есть хотели помочь своим производителям, а получается, один импорт заменяем другим. То есть пока никаких решений, которые могли бы улучшить жизнь российских фермеров, нет. Например, разрешить производителям сезонных овощей и фруктов в определённое время и в определённом месте продавать свою продукцию. На сегодня, по оценкам, большая часть средств уходит крупным холдингам, что весьма рискованно».
«Исходя из тревожной ситуации санкций ряда стран Запада против России, а они негативно отразятся и на регионах Дальнего Востока, в том числе Сахалинской области, возможно, следует вернуться к содержанию государственных программ по сельскому хозяйству, принятых областным правительством, - сказал президент РОО «Центр Социальных Инициатив Сахалина и Курил» Виталий Афанасьев. – То есть, при необходимости, пересмотреть рубежи и параметры достижения целевых показателей в агропроме области.
Проработать с заинтересованными сторонами кредитную политику Россельхозбанка и других кредитных организаций в пользу эффективной поддержки личных подсобных и крестьянских фермерских хозяйств, возможно и садоводческих. Прежде всего, в доступности длинных дешёвых кредитов для становления и развития, производства и поставки готовой сельскохозяйственной продукции. Надо информационно и публично поддержать всех, кто готов на деле привнести пользу потребительскому рынку области».
«Следует, видимо, поддержать мнение российских экспертов, что в первую очередь нужно поддержать производство тепличных овощей и фруктов, молока и молочной продукции, - сказал гендиректор ООО «Тепло Сберегающие Технологии» Владимир Лабай. – И как уже заявлено, средства будут выделены и на развитие мелиорации, строительство животноводческих комплексов,
Ещё одна задача – создание системы центров для хранения и реализации плодов и овощей. В перерабатывающей промышленности наиболее узкое место – физический износ производственных мощностей. Чтобы решить эту проблему, Минсельхоз, как сообщили СМИ, внёс в правительство поправки в закон «О развитии сельского хозяйства». Они позволят организациям и индивидуальным предпринимателям, занятым переработкой сельхозпродукции, получить господдержку.
Было бы полезно, да и просто необходимо, поддержать создание кооперативов сельхозпроизводителей, развитие контрактного сельского хозяйства. При этом производство остаётся на уровне хозяйств, а то, что трудно сельхозпроизводителю – поиски выгодного покупателя, низких цен на ресурсы, выход на рынки, - обеспечивают крупные и средние кооперативы и предприятия, имеющие с ним контракты».
«Как уже озвучивалось, в нашем регионе за ростом цен следят не более 60 человек: шестеро специалистов самого Минсельхоза области и по два-три человека в каждом районе. По словам министра Николая Борисова, количество людей не увеличено, но увеличена продолжительность рабочего дня, - сказал заведующий кафедрой социально-гуманитарных дисциплин, доцент ЮСИЭПиИ Овсеп Оганесян. – Он же объявил, что его ведомство обратились в СахГУ с целью привлечения студентов для приёма звонков и обработки технической документации.
Думается, что к такой «общественной нагрузке» могут подключиться не только студенты университета, но и студенты старших курсов, желательно, как сказал Николай Борисов, экономического и юридического факультетов, и нашего института. Действительно, необходимо обращение ко всем, у кого есть желание в рамках волонтёрства поработать на благо сахалинского общества. Каждому будет найдено применение в рамках анализа ценовой ситуации. Среди поставленных задач — обработка и систематизация поступивших звонков, какой-то дополнительный мониторинг, выезд на места торговли».
«СМИ пишут, заместитель главы Минсельхоза России Дмитрий Юрьев сообщил, что вместе с объединениями сельхозпроизводителей запланированы рубежи. В 2015-2017 годах в России дополнительно будет произведено 486 тыс. тонн плодов и ягод, 100 тыс. тонн винограда, 416 тыс. тонн картофеля, 308 тыс. тонн овощей (в т.ч. тепличных – 204 тыс. тонн), 550 тыс. тонн свинины и 545 тыс. тонн мяса птицы, - сказал вице-президент Сахалинского фонда культуры Валерий Белоносов. – Но для этого из федерального бюджета необходимо дополнительно выделить не менее 137,2 млрд. рублей.
Подобные дополнительные меры поддержки для ускоренного развития сельского хозяйства Сахалинской области следует предусмотреть и нашим органам власти – правительству и областной Думе. Уже есть примеры успешной работы ряда действующих государственных областных сельхозпредприятий, появляются новые технологически современные хозяйства, например, в Анивском и Томаринском районах. Надо уверенно наращивать объёмы производства молока и молочной продукции, доступной по цене мясной и рыбной продукции. Возможности есть, нужны лишь решимость – воля и практические действия».
«В печатных и электронных СМИ широко обсуждаются меры, шаги и формы контроля за розничными ценами на продукты питания, прежде всего по группе социально значимых. При этом некоторые признают, что механизмов этого мониторинга пока нет, - сказал председатель Южно-Сахалинской ветеранской организации Николай Литвинов. – Некоторые эксперты предлагают задействовать в работе по контролю цен на продукты народ – общественные организации, Общественную палату, в конце конов.
Возможно, тогда картина будет полной и объективной, потому что не чиновники, а народ каждый день ходит в магазины и на рынки и ощущает на своём кошельке даже 5-рублёвое повышение цен на тот или иной продукт. А ещё Госдума готовит поправки в закон о торговле – если его примут, торговым сетям придётся отменить «спрятанные» наценки – а они доходят до 30 процентов за тот или иной товар. Убеждён, что в ситуации ответных санкций это будет честно по отношению к своему народу».
«Сообщалось, что глава Минсельхоза Николай Федоров доложил главе правительства, что его ведомство подготовило предложения, позволяющие сократить импорт мяса в 2,5 раза, молока – в 1,5 раза, плодово-ягодной продукции – также в 1,5 раза. По расчётам министерства, если оставить финансирование отрасли на нынешнем уровне, импорт скота и птицы в 2020 году сократиться до 1,8 млн. тонн с 2,5 млн. тонн в 2013 году, - сказал сопредседатель «Клуба 4 ноября», член РКРК СРО партии «Единая Россия» Игорь Андреев.
При этом реализация умерено оптимистичного сценария финансирования позволит уменьшить объём импорта скота и птицы к 2020 году до 1 млн. тонн. Было предложение об ускорении принятия решения по предоставлению регионам возможности влиять на цены продуктов. Конечно, экономического чуда без поддержки государства вряд ли состоится. Но, если оно всерьёз и без промедления возьмётся за решение проблемы, то почему не быть эффективному итогу и внушительным результатам.
В целях стабилизации цен на пищевую продукцию и предупреждения спекулятивных эксцессов в соответствии с законодательством разработан проект постановления правительства страны, разрешающий регионам заключать с производителями и торговыми сетями соглашения, которые предусматривают мероприятия по поддержанию розничных цен на отдельные виды продукции. Дело – за решением правительства.
По мнению экспертов, главная причина высоких потребительских цен – чрезвычайно большой уровень монополизма. У нас же цены на всё выше, чем в других странах. Реально воздействовать в правовом поле на предпринимателя очень сложно. Одно дело – доказать, что ценовой сговор существует между продавцом бензина, когда 2-3 игрока в регионе одновременно поднимают цены, при том, что поставщики цены не поднимают. Но когда на рынке десятки игроков, это сложно. Однако, вызвать на ковёр, как раньше партийные органы вызывали хозяйствующих субъектов, - сейчас не те времена».
«Прежде всего, следует вернуться к анализу законодательной и нормативно-правовой базы, призванной формировать благоприятные хозяйствующие условия субъектам, занятым в производстве, переработке, поставке и реализации на потребительском рынке продуктов питания, отдавая предпочтение группе социально значимых, повседневного спроса пожилых и малообеспеченных граждан, - сказал президент ООО ВНТ «ПРЕСТИЖ» Виктор Аверин.
В сложной геополитической обстановке, в которой оказалась Россия, а также с учётом необходимости оперативного реагирования и принятия соответствующих контрмер, надо отозвать из отпусков депутатов Госдумы для законотворческой работы. Следует прислушаться к знатокам и опытным руководителям и специалистам российского агропрома, которые настаивают на создании всем коллективным и индивидуальным труженикам села нормальных условий, как налоговых, кредитных, арендных, лизинговых, так и сбытовых условий для реализации готовой сельхозпродукции».
«На Сахалине, даже в пределах пригородной зоны областного центра много незадействованной земли, которую можно и надо использовать, а не платить сумасшедшие деньги на закупку импортной продукции, - сказала ветеран труда Вера Эткина. – В итоге это негативно отражается на розничных ценах, ко всему и подрывает интерес и желание местных тружеников агропрома.
Среди других мер, например, надо упорядочить отпускные цены ОАО «Тепличный», их овощная продукция дорогая, поэтому городские жители порой вынуждены покупать китайские овощи сомнительного качества. Подумать о завозе фруктов с южных регионов России, соответственно заинтересовать поставщиков льготными условиями. В целом за ситуацией на потребительском рынке необходим жёсткий ценовой контроль, прежде всего государственных и муниципальных органов и структур».
«Запретительные меры со стороны государственных органов на территории Сахалинской области результатов не дадут. Основные цены диктуют поставщики продукции других регионов и многочисленные «тайные» посредники импорта.- сказал индивидуальный предприниматель Пётр Кан. – Нужно дать рынку самостоятельно регулировать процесс ценообразования.
Прежде всего, необходимо развивать собственное сельскохозяйственное производство, конечно, при эффективной поддержке государства. Большинство сельскохозяйственных земель пустуют. К сожалению, нет желающих работать на земле. А остатки фермеров, как отмечают эксперты, само государство порой поставило в «униженное состояние». Один из примеров, запрет на забой скота, при отсутствии дорогостоящего оборудованного места, стоимостью более 700 тысяч рублей».
Вернуться к списку статей
|
