|
11.07.2014
В зале заседаний администрации Холмского городского округа «Клуб 4 ноября» и местное отделение партии «Единая Россия» провели круглый стол на тему: «В какой защите и поддержке нуждается предпринимательство: муниципальный аспект».
В диалоге приняли участие представители индивидуального, малого и среднего предпринимательства, общественных и иных организаций, органов государственной и муниципальной власти, СМИ.
Началу работы круглого стола предшествовало подписание соглашения о сотрудничестве и взаимодействии между уполномоченным по защите прав предпринимателей в Сахалинской области и администрацией Холмского городского округа. Свои подписи под документом поставили Андрей Коваленко и мэр Олег Назаренко, которые отметили важность появления в регионе института по защите прав предпринимателей и необходимость дальнейших усилий по созданию благоприятного делового климата.
«Президент Владимир Путин в декабрьском послании Федеральному собранию национальным приоритетом и сердцевиной «всей нашей работы» назвал возобновление устойчивого экономического роста, и напомнил, что «основные причины замедления носят не внешний, а внутренний характер»,- сказал ведущий круглого стола, сопредседатель «Клуба 4 ноября», член РКРК СРО партии «Единая Россия» Игорь Андреев. - Национальным приоритетом XXI века президент назвал подъём Сибири и Дальнего Востока.
Президент перечислил ряд мер по их развитию и поручил главе правительства взять под личный контроль эту тему. Разворот России к Тихому океану не только откроет новые возможности в экономике, но и даст дополнительные инструменты для проведения активной внешней политики. Минвостокразвития РФ определило приоритеты Дальнего Востока с учётом недофинансирования, которыми должны стать льготы инвесторам территорий опережающего социально-экономического развития. ТОРы должны появиться и в Сахалинской области, возможно, на территории Хомского городского округа.
Предыдущие встречи регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей с представителями бизнес-сообщества показали заинтересованность местного предпринимательства в увеличении своего делового присутствия в формировании точек и территорий устойчивого и ускоренного развития на Сахалине. Поэтому хотелось бы и в нашем диалоге на круглом столе услышать не только сдерживающие и мешающие моменты в предпринимательстве, но и предложения по формированию более благоприятной среды для местного бизнеса».
«В Холмской районе малый бизнес представлен практически во всех секторах экономики, здесь трудится 4,4 тысячи человек или порядка 35,5 процента от всех занятых. Субъекты индивидуального и малого бизнеса в основном приходятся на сферу оптовой и розничной торговли, строительство, транспорт, - сказала вице-мэр администрации Холмского городского округа Ольга Манжара. – Реализуется муниципальная программа поддержки и развития малого и среднего предпринимательства. В прошлом году из средств местного бюджета выделено почти 1 млн. рублей.
В 2013-м муниципалитет участвовал в конкурсном отборе на софинансирование 3-х мероприятий указанной программы за счёт средств областного бюджета – 2,5 млн. рублей и средств федерального бюджета – 1,6 млн. рублей. Общая поддержка – более 5 млн. рублей. В рамках муниципальной программы было проведено 13 конкурсов на предоставление субсидий предпринимателям. Организовано участие нашей молодёжной делегации в Дальневосточном международном молодёжном форуме «Острова».
В рамках ФЗ-159 от 23.07.2008 года и областного закона от 29.12.2008 года № 117-ЗО имущественная поддержка предоставлена двум субъектам малого предпринимательства. Проведён конкурс «Лучшее новогоднее оформление предприятий потребительского рынка». Проведено пять заседаний консультативного совета при администрации Холмского городского округа, рассмотрено шесть обращений от субъектов малого предпринимательства. В рамках ФЗ-94 с субъектами малого бизнеса заключено 135 контрактов по размещению муниципального заказа.
Сформирован реестр субъектов малого и среднего предпринимательства – получателей программной поддержки. Специалисты администрации муниципального образования входят в состав экспортной комиссии по оценке бизнес-планов безработных граждан, претендующих на безвозмездную единовременную выплату денежных средств за счёт субсидий, предназначенных для частичной компенсации расходов, связанных с организацией собственного дела. По результатам работы комиссии зарегистрировано 19 предпринимателей».
«Федеральный бизнес-омбудсмен Борис Титов в своём отчёте президенту РФ за 2013 год, в частности, отмечал, что с учётом непростой ситуации в экономике страны необходимо повысить предпринимательскую активность, провести реиндустриализацию и сконцентрировать ресурсы на запуске и поддержке проектов развития, - сказал уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрей Коваленко.
Борис Титов, основываясь на работе с поступающими к нему обращениями, говорит, что хотя не всё так плохо, как считают алармисты, но проблем всё ещё много и они, увы, имеют тенденцию накапливаться, что в условиях замедлившихся темпов роста это особенно опасно. Его ежегодный отчёт – это возможность проанализировать системные проблемы российского бизнеса и не только зафиксировать их, но и поискать, а главное найти, пути их решения.
Среди факторов, негативно влияющих на бизнес, были названы следующие. Это высокие налоги – фискальная нагрузка в России на 7,4 процента выше среднемировой. И мы находимся на 143-м месте в мире по тяжести налогового бремени. Высокая стоимость кредитования – уровень долговой нагрузки в два-три раза меньше, чем в развитых странах, а стоимость заимствования в среднем в два-три раза выше.
Ко всему высокие тарифы на газ и электроэнергию – их уровень сопоставим с ведущими экономики мира, но энергоэффективность нашего производства существенно ниже. Избыточность контрольно-надзорных мер и технологическая отсталость. Кстати, Минэконом РФ подготовило законопроект о введении реестра учёта плановых и внеплановых проверок предпринимателей, в котором будут вписываться персональные данные инициаторов и исполнителей проверок, а также её основания, сроки и результаты. Новая электронная база даст точную статистику о проверках бизнеса и, возможно, дисциплинирует обе стороны процесса.
Мои предыдущие встречи и обмен мнениями о ситуации в предпринимательском сообществе островного региона показали, что наряду с существующими проблемами, о которых сказано в федеральном отчёте Бориса Титова, имеется здоровый настрой наших деловых людей на совместную плодотворную работу. Прежде всего, по созданию благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата, как на уровне муниципалитета, так Сахалинской области и страны».
«Администрация и Собрание депутатов Холмского городского округа усиливают внимание к проблемам местного предпринимательства, действуют целевые муниципальные программы и различные фонды поддержки, на общественных и экспертных советах рассматриваются вопросы, которые касаются поддержки и развития местного бизнес-сообщества, - сказал депутат Собрания Холмского городского округа Пётр Русаков. – Однако, следует признать, что несмотря на положительные сдвиги, нерешённых проблемных вопросов предпринимательства и обращений деловых людей ещё немало.
Есть и вопросы хозяйственной эффективности. Так уже много лет поднимается вопрос о допуске производителей электроэнергии на Холмской ТЭЦ в автономную региональную сеть «Сахэнергосбыта». Одна из сдерживающих причин, как говорят эксперты, в том, что стоимость поставляемой местной ТЭЦ электроэнергии дешевле, чем основных производителей и поставщиков «Сахалинэнерго». Региональный монополист против свободного рынка на условиях конкуренции.
К сожалению, по причинам общероссийского характера, в районе растёт число торговых предприятий и точек розничной торговли, выставленных на продажу. Нынешняя налоговая и тарифная политика не содействует притоку в рыночную экономику новых предпринимателей и хозяйствующих субъектов. В итоге сужается районное бизнес-сообщество и уменьшается число рабочих мест, снижается уровень доходности населения. Надеемся, что вместе с региональным уполномоченным по защите прав предпринимателей удастся сдвинуть отмеченную ситуацию к лучшему».
«Уже ряд лет в повестке многих переговорных площадок на уровне области и муниципалитетов, включая и Южно-Сахалинск, обсуждаются и рассматриваются вопросы, относящиеся к неудовлетворительному состоянию с пассажирскими перевозками и работой общественного транспорта, включая маршрутное обслуживание и «добровольческое», неоформленное такси, - сказал индивидуальный предприниматель Дмитрий Никитин. - Не урегулированы вопросы тарифной составляющей на пассажирские перевозки, что негативно сказывается на рентабельности соответствующих хозяйствующих субъектов.
В нашем районе создано объединение автомобилистов, мы имеем поддержку регионального отделения ОНФ. Мне, как руководителю объединения, приходится встречаться и предлагать для рассмотрения многочисленные проблемные вопросы моих коллег-автомобилистов, прежде всего как перевозчиков, обслуживающих пассажиров. Однако, многие вопросы так и не решены. Хотелось бы надеется, что с участием регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей ситуация в этом секторе экономики - пассажирских перевозках удастся изменить к лучшему».
«В советские годы юго-западное побережье Сахалина, включая прибрежную зону Холмского района, славилось рыбным промыслом, включая лососёвые, селёдку, другие морепродукты. Действовали рыборазводные заводы, пополнявшие сырьевую базу лососёвых. Обеспечивалась рыбоохрана природных возобновляемых ресурсов. В целом просматривалась стабильность и надёжность для хозяйствующих субъектов, - сказал директор ООО «Дурими» Павел Лазутин.
Сегодня многого из прошлого уже нет, включая борьбу с браконьерством и защиту интересов добросовестных рыбопромышленников. Система рыбоохраны влачит жалкое существование. Судьба рыборазводных заводов в районе печальна. Последнее законодательство и недавние правительственные правовые акты в части аквокультуры по существу выталкивают местных рыбопромышленников, наступает период «господства ведущих корпораций». Островные хозяйствующие субъекты лишаются возможности быть активными участниками развития рыбного хозяйства».
«Принято считать, при этом с учётом опыта зарубежных стран, что именно малый и средний бизнес создаёт новые рабочие места. Если говорить об экономике нашей страны и нашего островного региона, то, по мнению экспертов, у нас преобладает экспортно-сырьевая экономика. В ней не столь велика занятость и ко всему, если взять нефтегазовую отрасль, заработная плата управленцев, специалистов и работников выше и порой значительно, чем в других сферах, - сказал индивидуальный предприниматель Вячеслав Терешков.
Для Холмского района, где нет предприятий нефтегазовой отрасли, проблема создания новых рабочих мест – одна из самых актуальных. Когда-то в районном центре был мощный железнодорожно-морской перевалочный комплекс паромной линии Холмск – Ванино. Сейчас идёт к завершению перешивка островной железнодорожной колеи на материковскую, отпадает надобность в замене колёсных пар железнодорожных составов, прибывающих на пароме «Сахалин» в Холмск. Ко всему по-прежнему велики затраты по перевозке грузов и контейнеров на паромах «Сахалин». Проблемы – требующие ясности».
«За последние годы много принимается поправок в действующее законодательство как по экономике, так по инфраструктуре, включая жилищно-коммунальное хозяйство, в том числе последний закон о лицензировании управляющих организаций, который «мучительно» обсуждался на различных площадках и круглых столах, - сказал директор МУП «ЖКУ» Евгений Нагонов. – Степень требований к компаниям, занятым в ЖКХ значительно возрастают и, наверно, это правильно с учётом желания наших людей жить и трудиться в более комфортных и благополучных условиях.
Между тем, в сфере ЖКХ нужна продуманная система профессиональной подготовки кадров на всех уровнях, комплексных мер по созданию современной материально-технической базы управляющих компаний и ресурсоснабжающих предприятий, инвестированию программ модернизации тепловых магистралей и внутридомовых сетей, установлению приборов учёта и переходу на энергосбережение и энергоэффективность. И здесь, как и в других вопросах, нужна деловая и творческая активность всех заинтересованных сторон, включая и регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей».
«Разделяю мнение своих коллег по бизнесу, что появление регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей положительно скажется на деловом климате как в области, так и нашем районе. Здесь, на круглом столе, уже озвучены те проблемы, которые на протяжении ряда лет беспокоят деловых людей, но, к сожалению, так не решаются с учётом законных запросов и практических интересов бизнес-сообщества, - сказал директор ООО «Северный мост» Дмитрий Андреев.
Поэтому одно из моих пожеланий – это более содержательный, то есть предметный и профессиональный разговор на различных круглых столах и переговорных площадках. И, прежде всего, с выходом итоговых коллективных выводов и предложений на практические решения, то есть видимые и ощутимые подвижки. Которые не на словах, а на деле создают для нас, предпринимателей, более благоприятные условия ведения бизнеса».
«Уже несколько лет сфера моих интересов – это общественное питание, прежде всего, относящееся к общеобразовательным учебным учреждениям нашего района. Здесь много особенностей, включая как требования к качеству и ассортименту питания учащихся, так и доступная, ограниченная заказчиком, стоимость школьного общественного питания, - сказала индивидуальный предприниматель Мария Павлюк. – При этом упор сделан на продукты питания местных производителей и поставщиков.
Среди трудностей – это наличие оборотных средств и возможность для обновления технологического оборудования школьных столовых. Ужесточаются требования санитарных и надзорных служб, что оправдано. Вместе с тем, хотелось бы большей финансовой поддержки, то есть послаблений и преференций тем, кто добросовестно и качественно работает в сфере общественного питания по муниципальному заказу. Отечественная мясо-молочная и овощная продукция, конечно, должна преобладать на столах детей, подростков и молодёжи – дошкольников и учащихся школ и училищ».
«Среди множества целевых отраслевых программ последние годы заметное и повышенное внимание уделяется сельскому хозяйству, тем более в условиях задачи импортозамещения продуктов питания, что особенно важно для нашего островного региона, - сказал представитель крестьянско-фермерского хозяйства Роман Богданов. – В Холмском районе заметно растёт число сельских тружеников, желающих заниматься подворьем и крестьянско-фермерским хозяйством. В области и районе действуют различные фонды и программы поддержки людей, занятых в сфере агропрома.
Однако, с учётом островных природно-климатических и инфраструктурных особенностей, денежных затрат на электроэнергию, ГСМ, услуги ЖКХ, удобрения, корма и прочее, заниматься сельским хозяйством весьма и весьма неприбыльно. Банковские кредиты из-за высоких процентных ставок не приемлемы, не доступны «дешёвые длинные деньги», расплачиваться за предоставляемые субсидии необходимо в течение года, что чрезвычайно трудно. То есть вопросы, которые надо решать, в том числе и с участием уполномоченного по защите прав предпринимателей».
«Правильно говорится о необходимости модернизации дорожной и транспортной инфраструктуры на Сахалине и Курильских островах, когда поднимаются вопросы рентабельности и прибыльности хозяйствующих субъектов всех уровней, тем более что среди затратных моментов транспортные расходы, включая рост цен на ГСМ, немалые, - сказал индивидуальный предприниматель Виктор Савенков.
Будут хорошие федеральные, областные и муниципальные дороги и деловая активность возрастёт, увеличится численность занятых в бизнесе и отдача от предпринимательства. Особенно это касается наших муниципальных дорог, например, Холмского городского округа. Поэтому хотелось бы ожидать от областной власти большей поддержки наших муниципалитетов в программах ремонта и капитальных дорожных работ. Появились муниципальные дорожные фонды, но их финансовая наполняемость желает лучшего».
«Мне довелось быть участников предыдущих встреч регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей с представителями бизнес-сообщества ряда муниципальных образований, прошедших, как и сегодня, в рамках круглого стола. Содержание диалога и перечень поднятых проблемных вопросов во многом повторяются, однако предложения по оздоровлению делового климата различаются по степени их первичности, - сказал генеральный директор ООО «Строительная компания «Строитель» Антон Жуков.
Разделяю мнение тех, кто говорит о необходимости лучшей консолидации и координации усилий всех участников бизнес-сообщества по защите интересов и прав предпринимателей. Мнения деловых людей должны оформляться коллегиально решениями объединений и ассоциаций работодателей, индивидуальных предпринимателей, хозяйствующих субъектов. Мы должны активнее работать в общественных и экспортных советах при органах власти и профильных депутатских комитетах и комиссиях, регулярно дискутировать на различных переговорных площадках».
«Когда речь заходит о хозяйствующих субъектах в жилищно-коммунальном хозяйстве, то порой в СМИ пишут, что предприятия и организации этой сферы «жируют» за счёт завышенных тарифов на некачественные услуги, - сказал директор ООО «Северное» Яков Попов. – Собственники многоквартирных домов, призванные в соответствии с жилищным законодательством определяться с формой управления и принимать решения на общих собраниях о размерах платы за жилищные услуги по текущему содержанию общедомового хозяйства, как правило, уходят от коллективной ответственности.
Формирование института посредников между собственниками жилья и управляющими компаниями в лице старших по подъездам и советов многоквартирных домов – это одна из актуальных проблем в ЖКХ. Кстати, именно на решение этого проблемного вопроса должны быть направлены усилия участников проекта «Управдом» партии «Единая Россия». Нужна и экономическая обоснованность тарифной политики в ЖКХ, прозрачность хозяйственно-финансовой деятельности организаций коммунального хозяйства. Следует отладить систему подготовки и переобучения кадров управленцев, специалистов и рабочих для ЖКХ».
«Здесь уже отмечалось, что принимаются необходимые меры, включая совершенствование законодательства, по созданию благоприятного делового климата и снятию различных барьеров для развития предпринимательства. По мнению экспертов, нормы закона, например, о защите предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля подробно регламентируют порядок проведения проверок, - сказала первый заместитель прокурора Холмского муниципального образования Елена Кикоть.
В СМИ сообщалось, что сопредседатель «Деловой России» Антон Данилов-Данильян отмечал – усилия Генеральной прокуратуры по защите прав предпринимателей в достаточной степени уже снизили число необоснованных проверок. По его мнению, новый открытый реестр позволит дополнительно дисциплинировать как проверяющих, так и проверяемых. Со своей стороны мы также отслеживаем ситуацию с плановыми и внеплановыми проверками индивидуальных предпринимателей, хозяйственных субъектов малого и среднего бизнеса. Пока у нас нет особых претензий к проверяющим и контролирующим структурам на территории Холмского городского округа».
По итогам обстоятельного диалога участники круглого стола выразили общее мнение о необходимости и важности института регионального уполномоченного по защите прав предпринимателей, а также отразили наиболее актуальные предложения и рекомендации по формированию эффективного делового климата в своих анкетах.
Вернуться к списку статей
|
