|
8.07.2014
В РДК имени Г.И. Невельского «Клуб 4 ноября» СРО партии «Единая Россия» и местное отделение Партии провели круглый стол на тему: «В какой защите и поддержке нуждаются предприниматели: муниципальный аспект».
В работе круглого стола приняли участие уполномоченный по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрей Коваленко и мэр Невельского городского округа Владимир Пак, представители местного предпринимательского сообщества, общественных и иных организаций, органов МСУ и СМИ. Впервые было подписано соглашение о сотрудничестве между уполномоченным по защите прав предпринимателей в регионе и администрацией МО «Невельский городской округ».
«Сегодня проводится встреча с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андреем Коваленко в рамках круглого стола, как это имело место в Южно-Сахалинске 27 мая, - сказал ведущий круглого стола, сопредседатель «Клуба 4 ноября», член РКРК партии «Единая Россия» Игорь Андреев. – Правда, тогда участниками диалога по проблемам малого и среднего бизнеса были в основном представители бизнес-сообщества региональной столицы, ныне – районного уровня с наличием сельского предпринимательства.
По итогам социально-экономического развития Сахалинская область в первом квартале текущего года индекс промпроизводства составил 20 процентов, объём ВРП вырос на 13,5 процента. Выше, чем в среднем по стране, оказался и ряд других индексов. Среди проблем – превышение инфляции от прогноза – 6,4 процента. Растёт ссудная задолженность предприятий строительного комплекса на фоне снижения объёмов подрядных работ. Среди объяснений – жилья строят больше, но вот крупные подряды вроде обустройства Киринского месторождения пока ушли.
Беспокоит и замедление темпов прироста вкладов физических лиц в банки. В первом квартале они приросли по сравнению с тем же периодом 2012 года на 22 процента, а в этом году всего на 9 процентов, «лишних денег» стало поменьше. Впрочем, юридические лица обеспечили прирост своих вкладов на 42 процента. Увеличились и инвестиции в основной капитал – свыше 34 млрд. рублей. Год назад они не достигали и 30 млрд. рублей. Средняя зарплата в нефтегазовой отрасли по итогам первого квартала составила 226,7 тысячи рублей.
Что касается «закрепления восходящего тренда», то, как сказал губернатор Александр Хорошавин, Сахалинская область находится на пороге больших событий, связанных с крупнейшими в истории региона инвестициями: «Похожие вливания были у нас в конце 1990 – начале 2000 годов. За счёт них наши показатели станут ещё более положительными». Но при этом было подчёркнуто, что если мы не будем делать серьёзные вложения в инфраструктуру (транспортную, например), всё это останется лишь благими пожеланиями. В рамках стратегии развития региона до 2025 года предстоит напряжённая работа всех заинтересованных сторон».
«На начало текущего года в Невельском городском округе действуют 179 субъектов малого бизнеса, включая микропредприятия, и 644 индивидуальных предпринимателей, что больше по первому показателю и почти на уровне прошлого года – по второму. Пока малый и средний бизнес ассоциируется в основном с сектором торговли и сферой предоставления услуг. На розничную торговлю приходится 28 процентов, общественное питание – 10 процентов, обрабатывающее производство – 8 процентов, рыбную отрасль – 15 процентов, строительство – 10 процентов, на долю остальных – 29 процентов, - сказала вице-мэр администрации Невельского городского округа Татьяна Сидорук.
Как следствие такой структуры предпринимательства – наличие большого количества одинаковых продуктов и услуг, проблемы и банкротства. Понятно, что необходимо больше создавать субъектов малого и среднего бизнеса в отраслях экономики, промышленности. В 2013 году оборот малых и средних предприятий составил 1,8 млрд. рублей, или 113,6 процента к уровню 2012 года. Заработало новое предприятие «Горняк – 2», наращивается отгрузка угля в Невельском морском порту.
Налоговые поступления в местный бюджет от малого и среднего бизнеса в прошлом году составили 44,1 млн. рублей, что на 9,5 процента ниже предыдущего года. Снижение поступлений налоговых платежей наблюдалось в сфере торговли, производстве хлеба и хлебобулочных изделий, бытовом обслуживании. Одновременно рост налоговых платежей был в сельском хозяйстве – на 33,1 процента, лесоводстве – 43,1, рыболовстве и рыбоводстве – 6,3, строительстве – 21,2 процента, общественном питании – в 2 раза.
С каждым годом увеличивается финансовая поддержка предпринимателей. По программе поддержки в текущем году малый бизнес получит 4,5 млн. рублей без сельского хозяйства. Растёт количество заявок от предпринимателей на получение субсидий, что говорит о заинтересованности бизнес-сообщества в дальнейшем развитии как отраслевой экономики, так и многочисленного сектора услуг и обслуживания населения.
Есть и трудности, так одним из факторов, вызывающим многочисленные нарекания предпринимателей, является избыточные административные барьеры. Следует отметить значительные, то есть продолжительные по времени процедуры получения необходимых разрешений и согласований в различных инстанциях, а также число проверок со стороны органов контроля.
В администрации городского округа для предпринимателей разработаны 32 административных регламента по оказанию муниципальных услуг – финансовой поддержке, земельным отношениям. В них чётко и ясно прописаны пошаговые действия муниципальных служащих, определён перечень необходимых документов для предоставления тех или иных услуг, часть документов запрашивают сами муниципальные работники. Открыт многофункциональный центр, где можно получить услуги, открывается МФЦ в селе Горнозаводск».
«Подписанное мною и главой Невельского городского округа соглашение о сотрудничестве и взаимодействии в вопросах защиты и поддержки местного предпринимательства, как мы надеемся, позволит содействовать дальнейшему улучшению делового и инвестиционного климата на территории муниципального образования. Высокая оценка успехов в социально-экономическом развитии вашего района губернатором области Александром Хорошавиным дана в ходе его недавнего пребывания в Невельске, - сказал уполномоченный по защите прав предпринимателей Сахалинской области Андрей Коваленко.
Вместе с тем, по-прежнему на встречах с деловыми людьми озвучиваются вопросы, которые беспокоят бизнес-сообщество, прежде всего относящиеся к налоговой нагрузке, банковским кредитам, тарифам на услуги ЖКХ, транспортным издержкам и, конечно, административным и бюрократическим барьерам. Здесь же затрагиваются вопросы, связанные с многочисленными плановыми и внеплановыми проверками, контролем со стороны надзорных и правоохранительных органов.
Кстати, Минэкономики России подготовило законопроект о введении реестра учёта плановых и внеплановых проверок предпринимателей. В этот реестр будут вписаны персональные данные инициаторов и исполнителей проверок, а также её основания, сроки и результаты. Знаю, что кое-кто не ждёт существенных изменений в практике инспекций, но надеются, что новая электоральная база даст точную статистику о проверках бизнеса и, возможно, дисциплинирует обе стороны процесса.
Обнародованный законопроект, возможно, следует рассматривать как своеобразный компромисс между предложением бизнес-омбудсмена Бориса Титова и опасениями ведомств. Согласно документу, информация о начале проверки должна быть внесена в реестр сразу после её инициирования. Исключение делается для внеплановых проверок, информация о которых появляется через три рабочих дня после их начала. Однако в открытый доступ внесённые сведения поступают лишь после окончания всех процедур, включая обжалование итогов проверки.
В первом отчёте уполномоченный по защите прав предпринимателей при президенте РФ Бориса Титова по итогам 2013 года, опубликованным в СМИ, говорится и о проблемах предпринимательства. В частности, отмечает, что количество компаний и рабочих мест снижается практически во всех секторах. А вытесняет частный бизнес государственный сектор не в последнюю очередь благодаря росту сырьевой зависимости.
Среди проблем – сегодня не выгодно производить товар: в стране создаётся экономика торговли, а не производства. И всё это связано с ростом нагрузки на бизнес: на 7,4 процента выше среднемировой и составляет 45,1 процента. Стоимость кредитов в среднем в 2 – 3 раза выше, чем в развитых странах. По уровню налоговой нагрузки Россия на 141-м месте из 189 стран.
И ещё проблема – избыточный контроль и надзор. Государство и бизнес теряют до 1,8 процента ВВП на осуществлении этих функций, при этом внеплановых проверок – 48 процентов, но из них 45 процентов проводится впустую, не фиксируется никаких нарушений. Кстати, как отмечают СМИ, этот тезис поддержал замминистра экономического развития России Сергей Беляков, признав, что «отношение государства к бизнесу – убить бизнес. Задачу развивать бизнес мы не можем реализовать».
Четвёртая проблема, о которой говорится в отчёте Бориса Титова, – это технологическое отставание: износ основных фондов – 50 процентов, средний возраст промышленных зданий – 26 лет, транспортных средств – 10 лет. И, наконец, это слабая предпринимательская активность и иждивенческие настроения населения. Надеюсь, что наш диалог за круглым столом не только озвучит проблемные вопросы, но и поможет определиться с предложениями защиты и поддержки предпринимательства».
«Мне приходится заниматься выпечкой хлебобулочных изделий, а это одни из востребованных населением социальных продуктов. Между тем налоговая нагрузка практически такая же, как и у тех кто как бы не работает на социальную услугу, - сказала индивидуальный предприниматель Наталья Колпакова. – Потребители, а это, как правило, малоимущее население ощущает постоянный рост розничных цен, пуст порой и не значительный, на продукты повседневного спроса.
Поэтому с появлением нашего «защитника» в лице уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области хотелось бы поглубже заглянуть в обозначенную мною проблему, проще говоря пересмотреть налоговую, кредитную нагрузку, тарифную нагрузку на хозяйствующие субъекты, занятые в социальном секторе экономики. Это тем более важно, исходя из того, что пока доходы большинства невельчан, да и в других районах островного края, не столь велики».
«В Сахалинской области с 2010 года действует автономное учреждение «Фонд содействия развитию предпринимательства». Одним из основных видов деятельности фонда является предоставление микрозаймов. Мне довелось обратиться в фонд за предоставлением данного вида поддержки. Срок оплаты составил один год. Для меня в установленный срок выплатить полученный микрозайм было, по ряду объективных причин, очень сложно, - сказала индивидуальный предприниматель Ольга Дульская. – Поэтому моё предложение – нельзя ли предусмотреть другие механизмы поддержки.
И ещё вопрос, который серьёзно беспокоит предпринимателей. Речь о том, почему работодатель, как и бюджетная структура, должен оплачивать своим работникам дорогу в отпуск и выезд за пределы островного региона. В советские годы все организации и предприятия были поставлены в равные условия по «северным льготам». Почему сегодня развели частные, коммерческие и бюджетные организации по издержкам на оплату «северных льгот». Первые вынуждены тратить собственные средства, а вторые – за счёт бюджетов различных уровней».
«Среди претензий в части затрат, отражающихся на рентабельности хозяйствующих субъектов малого бизнеса, постоянно отмечают рост тарифов на коммунальные услуги, что напрямую относится, прежде всего, к ресурсоснабжающим предприятиям, - сказал юрист ООО НП «ЖКХ – Сервис» Юрий Ревин. – В свою очередь поставщики электроэнергии, тепла, воды, будучи в большинстве своём так называемыми монополистами, имеют свои и зачастую обоснованные претензии в части причин роста тарифов на коммунальные услуги.
При этом также как и малый и средний бизнес других сфер экономики, поставщики ресурсов ссылаются на тягости налоговой нагрузки, на потери в сетях и магистралях, изношенности основных фондов, в недоступности инвестиций и длинных денежных средств. Поэтому поддерживаю всех, кто задействован в малом и среднем предпринимательстве, в стремлении объединить усилия, включая и хозяйствующие субъекты ЖКХ, для улучшения делового климата и притока инвестиций в секторы экономики и сферу обслуживания и предоставления населению различных услуг».
«Мне приходится заниматься продажей бытовой техники, потребность в которой из года в год возрастает, что говорит о подвижках к улучшению жизни наших людей, несмотря на наличие массы трудностей и застарелых не решенных до конца социально-бытовых вопросов, - сказал индивидуальный предприниматель Анатолий Безденежных. - Среди того, что мешает мне, как предпринимателю, это трудности в получении на приемлемых условиях «длинных денег» в банках. Когда требуется куча «бумажных доказательств» на мою кредитоспособность.
У малого бизнеса ещё масса всяких рисков, мешающих твёрдо стать на ноги и уверенно выстраивать своё предпринимательское хозяйство. Ко всему не понятно, почему мне, при неожиданных отключениях электроснабжения, приходится сполна платить поставщикам электроэнергии, в том числе за не потреблённую услугу. Думается, что в нашем законодательстве есть определённый пробел, который необходимо устранить. Тогда и поставщики – «электроснабженцы» будут вести себя более осознанно и ответственно».
«Мне, как хозяйке социального магазина розничной торговли, известны многие меры поддержки предпринимательства, которые отражены в соответствующих муниципальных программах и планах, а также предпринимаются в текущей деятельности администрации нашего городского округа, - сказала директор ООО «Эдо» Надежда Торопова. – И это, конечно, положительно сказывается на итогах нашего малого бизнеса, более того позволяет с оптимизмом заглядывать в завтрашний день.
Вместе с тем, есть проблемные и «застарелые» вопросы для субъектов малого предпринимательства – это налоговая нагрузка, банковские процентные ставки по коротким кредитам, бумажная бухгалтерская и налоговая отчётность, платежи за аренду помещений и коммунальные услуги, при этом растут цены на ГСМ. Конечно, это вопросы не дня сегодняшнего, но их, по мере возможности, нужно и необходимо решать, тем более для тех предпринимателей, кто занят в социальном бизнесе».
«В части того, что уже было сказано о законопроекте по введению реестра и учёта плановых и внеплановых проверок предпринимателей, действительно, как писали СМИ, бизнес-омбудсмен Борис Титов в мае этого года отмечал, что массовые и часто внезапные инспекции бизнеса оказывают существенное негативное влияние на деловой климат. Он же настаивал на том, чтобы информация о проверках публиковалась бы в реестре сразу после их инициирования, - сказала главный специалист комитета экономического развития и потребительского рынка администрации Невельского городского округа Ирина Агапова.
Известно также, что Генеральная прокуратура и Минэкономики России подобную оперативность тогда не поддержали. Теперь предлагается вносить в реестр сведения о том, кто, когда и на каком основании проводил проверку, данные о её результатах, принятых мерах, производившихся обжалованиях и другие необходимые подробности. Каждой проверке будет присвоен уникальный и несменяемый учётный номер».
«Согласна с теми, кто среди мер практической поддержки предпринимателей на первое место ставит снижение налоговой нагрузки и доступность банковских кредитов, так называемых «длинных денег», без чего нельзя выстроить эффективный бизнес, - сказала индивидуальный предприниматель (с.Шебунино) Галина Жихарева. – Конечно, положительные моменты по этим «проблемным вопросам» наблюдаются. И федеральный центр и региональная власть предпринимают определённые меры, но их всё же этого недостаточно.
Желательно чтобы на всех уровнях власти была единая линия на эффективную защиту и поддержку бизнес-сообщества. Чтобы многочисленные программы, призванные развивать деловую активность в стране, регионах и муниципалитетах, отражали подлинные, а не надуманные запросы предпринимателей на занятие определяющей ниши в структуре отраслевой экономики и сфере обслуживания и услуг, в которых так нуждаются наши граждане. Мы готовы к эффективной работе, но мы и нуждаемся в понимании наших запросов на всех уровнях».
«Среди тех проблем, которые уже много лет беспокоят предпринимателей и хозяйствующие субъекты малого и среднего бизнеса, – это непредсказуемые по последствию многочисленные, в том числе и внеплановые, проверки многочисленных контрольных и надзорных органов, - сказала директор ООО «Арго» Елена Ким. – При этом, как правило, представители соответствующих проверяющих структур ведут себя по отношению к нам, предпринимателям, не всегда корректно и с должным пониманием. Что не может не вызывать ответной реакции на «неуважительное отношение».
Мне пришлось потерять массу времени и денежных средств в отстаивании своих интересов, в частности, по претензии проверяющего в части размещения «незаконной рекламы». При этом проверяющая сторона не всегда была убедительна при ссылке на законодательство и ведомственные документы. Пришлось нанимать грамотного адвоката и обращаться в суд для защиты своих деловых интересов.
Поэтому появление уполномоченного по защите прав предпринимателей даёт надежду мне и моим коллегам на отстаивание законных интересов без обращения в суд и потери «хозяйственного времени», на выстраивание нормальных отношений со всеми заинтересованными сторонами. Важно помнить, что бизнес – это новые рабочие места».
«Мне довелось участвовать в первой встрече уполномоченного по защите прав предпринимателей в Сахалинской области Андрея Коваленко с представителями бизнес-сообщества в Южно-Сахалинске в рамках такого же круглого стола. - сказал генеральный директор ООО «Строительная компания «Стройка» Антон Жуков. – Мои коллеги по предпринимательству не только остались довольны тем диалогом, который состоялся по теме защиты и поддержке островного бизнес-сообщества, но выразили пожелание продолжить деловое сотрудничество с Андреем Коваленко.
Вот уже многие годы федеральный центр прилагает усилия к тому, чтобы создать максимально комфортные условия для малого и среднего бизнеса, для многочисленного отряда индивидуальных предпринимателей. Совершенствуется законодательная и правовая база, принимаются организационные и управленческие меры, деловые люди всё чаще вовлекаются в процесс модернизации отраслевой экономики и социальной инфраструктуры.
Обновляются и региональное законодательство, и муниципальные нормативные акты, совершенствуется структура, призванная содействовать повышению отдачи и эффективности бизнес-сообщества. Но вопросов, требующих нужных решений, ещё много, а потому институт уполномоченных по защите прав предпринимателей в нашем регионе необходим».
«В нашем районе многое делается для поддержки индивидуального предпринимательства, в том числе по снятию так называемых административных барьеров, когда при обращении в отделы муниципальной администрации получаешь качественную услугу, прежде всего в части разъяснения и выдачи необходимых документов, относящихся к предпринимательству, - сказала индивидуальный предприниматель (с.Горнозаводск) Ким Ен Сук. – Поэтому в этой части как бы и нет обеспокоенности и трудностей в открытии своего хозяйственного дела.
Но у меня есть вопрос, связанный с тем, что мне, как пожилому человеку, на которого распространяются определённые льготы, в частности по льготному авиаобслуживанию в период отпуска, почему отказывают в этой услуге, как и в ряде других, относящихся к сфере коммунальных услуг. Отказ мотивирует тем, что я индивидуальный предприниматель, то есть материально обеспеченный гражданин, а потому не могу рассчитывать на льготы, положенные «простым» ветеранам».
«Раньше, в советские годы, существовали такие объединения как кооперативы сельхозпроизводителей, сельхозпереработчиков, сельхозпоставщиков и продавцов, что положительно сказывалось на снижении затрат и себестоимости продукции, а также позволяло лучше учитывать запросы потребителей и оперативно решать массу текущих хозяйственных вопросов, - сказал директор ООО «Сервис – НБТФ» Андрей Серебрюхов. – Тем более это важно, когда речь заходит о социально значимых продуктах питания.
Поэтому с появлением в регионе уполномоченного по защите прав предпринимателей хотелось бы надеется, что такие вопросы, как налоговые послабления и затраты по потреблению электроэнергии и транспортные расходы для предпринимателей, занятых в сельском хозяйстве, будут более ощутимы. Речь о тех, кто занят на подворье, в крестьянско-фермерском хозяйстве, товариществах садоводов и тепличек. Чтобы для них меры поддержки были не просто продолжены, а стали бы более ощутимыми, эффективными в части снижения себестоимости».
«Поддерживаю своих коллег по бизнес-сообшеству в части новых возможностей по отстаиванию наших интересов после подписания сегодня соглашения о сотрудничестве между уполномоченным по защите прав предпринимателей в Сахалинской области и администрацией Невельского городского округа. У нас действительно есть вопросы, на которые профессионально могут ответить только те, кто сам глубоко разбирается в механизмах «российской рыночной экономики», - сказал индивидуальный предприниматель Фармаил Джаванширов.
Хотелось бы выразить надежду, что к обсуждению наиболее важных законопроектов и программ, которые напрямую затрагивают наши предпринимательские интересы, будут привлекаться и приглашаться деловые люди, представители бизнес-сообщества. Мы также нуждаемся в более полной информированности по всем наиболее важным вопросам, которые относятся к деятельности индивидуальных предпринимателей».
«Мне уже неоднократно довелось в ходе отчётов перед избирателями и встреч в трудовых коллективах муниципалитета говорить о социально-экономической ситуации, как по итогам прошлого года, так и за истекший период текущего года. В целом обстановка стабильная, есть существенные продвижения по ряду показателей в экономике и социальной инфраструктуре, продолжении работ по ликвидации последствий разрушительного землетрясения 2007 года, - сказал мэр Невельского городского округа Владимир Пак.
Подписанное соглашение с уполномоченным по защите прав предпринимателей Сахалинской области Андреем Коваленко даёт возможность для более обстоятельного и профессионального подхода к вопросам, которые беспокоят наших деловых людей, а главное в содействии созданию на территории городского округа благоприятного предпринимательского климата.
В последние годы, при поддержке областного правительства и лично губернатора Александра Хорошавина, мы значительно продвинулись в обновлении социальной и транспортной инфраструктуры, жилищного фонда и благоустройстве города Невельска и населённых пунктов муниципального образования. Мы рассчитываем, что при заинтересованном участии наших предпринимателей появятся новые рабочие места и повысятся денежные доходы занятых в экономике и сфере услуг».
«К предпринимательскому сообществу относят себя руководители и специалисты управляющих компаний и ресурсоснабжающих предприятий, призванных содействовать в формировании комфортной среды проживания населения Сахалинской области. В сфере ЖКХ ещё масса не до конца решенных проблемных вопросов, в том числе относящихся к хозяйственно-финансовой деятельности субъектов жизнеобеспечения. - сказал директор ООО НП «ЖКХ – Сервис» Александр Суворов. – А также законодательство и нормативно-правовую составляющую в сфере ЖКХ.
Впереди переход управляющих компаний к лицензированию в соответствии с федеральным законом и аттестации, как руководителей, так и специалистов. В повестке – вопросы повышения профессиональной подготовки и правовой грамотности фактически большинства работников управляющих организаций ЖКХ. Поэтому мы вправе рассчитывать на совместную конструктивную работу с нашими коллегами, занятыми в других секторах экономики, социального обслуживания и сферах оказания различных востребованных населением услуг».
«На территории Невельского городского округа реализуются многочисленные партийные проекты инфраструктурной и социальной направленности, в которых задействованы представители местного предпринимательского сообщества. С их участием находят практическое решение насущные проблемы, затрагивающие интересы как самих предпринимателей и деловых людей, так жителей муниципального образования,- сказал Секретарь Невельского местного отделения партии «Единая Россия» Владимир Копылов. – И, прежде всего, создаются новые рабочие места.
В ходе нынешней предвыборной муниципальной кампании на встречах с жителями населённых пунктов и муниципального центра мы слышим много добрых слов в адрес наших предпринимателей, участвующих в благоустройстве придворовых территорий и обустройстве спортивных площадок, озеленении и приведении в порядок мест массового отдыха невельчан. Представители местного бизнес-сообщества представлены в различных общественных и экспертных советах, они принимают активного участие в дискуссиях на переговорных площадках «Единой России».
Итогом продолжительного по времени и обстоятельного по содержанию диалога участниками круглого стола озвучено и отражено в их анкетах ряд принципиально важных и актуальных предложений, которые в основном касаются как мер защиты предпринимательского сообщества, так и поддержки малого и среднего бизнеса.
Вернуться к списку статей
|
