При реализации проекта использованы средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта Институтом общественного проектирования по итогам III Конкурса «Проблемы развития современного российского общества» в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 16 марта 2009 года №160–рп

Проект (грант) №180

ОРГАНИЗАЦИЯ-ГРАНТОПОЛУЧАТЕЛЬ:

Некоммерческая организация Фонд «Центр исследования общественного мнения»

ТЕМА ПРОЕКТА (ГРАНТА):

«Способность политической системы реагировать на общественные ожидания и опасения в условиях преодоления кризиса»

г. Москва

Сентябрь 2010 г.
	
Фонд "Центр исследования общественного мнения"

143952, Московская обл, г.Реутов, Юбилейный проспект, 54, тел. 8(495) 748-08-07

Способность политической системы 
реагировать на общественные ожидания и опасения 
в условиях преодоления кризиса

«При реализации проекта используются средства государственной поддержки, выделенные в качестве гранта в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 16 марта 2009 года № 160–рп».

Москва
2010

Оглавление	

1.	Описание исследования
2.	Отношение основных социальных групп к политике и доверие властям
2.1.	Резюме
2.2.	Бюджетники
2.3.	Крупный и средний бизнес
2.4.	Малый бизнес
2.5.	Пенсионеры
2.6.	Средний класс
2.7.	Студенты
2.8.	Сельские жители
2.9.	Рабочие
3.	Общественные ожидания и опасения
3.1.	Резюме
3.2.	Актуальные проблемы основных социальных групп
3.2.1.	Бюджетники
3.2.2.	Малый бизнес
3.2.3.	Рабочие
3.2.4.	Студенты
3.2.5.	Село
3.2.6.	Крупный и средний бизнес
3.2.7.	Пенсионеры
3.2.8.	Средний класс
3.3.	Запросы, которые получает государство
3.3.1.	Органы местного самоуправления
3.3.2.	Региональные органы власти
3.3.3.	Федеральные органы власти
3.4.	Институты политического опосредования о запросах общества
3.4.1.	Представления об основных общественных ожиданиях
3.4.2.	Основные страхи населения
3.4.3.	Общественные ожидания, которые остаются без внимания
3.4.4.	Социальные группы, которые власть не слышит
3.4.5.	Социальные группы, которые активно заявляют о своих интересах
4.	Каналы информирования власти о проблемах общества
4.1.	Резюме
4.2.	Общественная оценка функционирования каналов информирования власти о проблемах общества
4.2.1.	Бюджетники
4.2.2.	Крупный и средний бизнес
4.2.3.	Малый бизнес
4.2.4.	Пенсионеры
4.2.5.	Средний класс
4.2.6.	Студенты
4.2.7.	Сельские жители
4.2.8.	Рабочие
4.3.	Каналы получения информации об обществе органами государственной власти
4.3.1.	МСУ
4.3.2.	Региональная власть
4.3.3.	Федеральная власть
4.4.	Качество артикуляции общественных ожиданий и опасений
4.4.1.	Каналы артикуляции общественных ожиданий и опасений
4.4.2.	Возможности общества выражать свои интересы и доносить их до власти
4.4.3.	Эффективность публичных акций протеста
5.	Реагирование государства на запросы общества
5.1.	Резюме
5.2.	Оценка респонсивности власти представителями основных социальных групп (учет интересов населения при принятии решений).
5.2.1.	Бюджетники
5.2.2.	Крупный и средний бизнес
5.2.3.	Малый Бизнес
5.2.4.	Пенсионеры
5.2.5.	Студенты
5.2.6.	Средний класс
5.2.7.	Сельские жители
5.2.8.	Рабочие
5.3.	Механизмы реагирования государства на запросы населения
5.3.1.	Оценка государственными служащими  качества реагирования государства на запросы общества
5.3.2.	Функционирование механизма реагирования на запросы и проблемы населения на разных уровнях власти
5.3.3.	Особенности механизма реагирования власти на общественные запросы в кризисных условиях
5.3.4.	Факторы, определяющие способность политической системы адекватно и оперативно реагировать на общественные ожидания
5.4.	Совершенствование механизма реагирования (посредники)
5.4.1.	Оценка качества реагирования политической системы на общественные ожидания
5.4.2.	Факторы, обеспечивающие качество и оперативность реагирования политической системы
5.4.3.	Приоритетный принцип реагирования
5.4.4.	Особенности реагирования в кризисных условиях
5.4.5.	Наиболее эффективные антикризисные мероприятия
6.	Оценка информированности общества о деятельности властей
6.1.	Резюме
6.2.	Уровень информированности общества о деятельности властей: взгляд со стороны государственных служащих
6.2.1.	Оценка информированности общества о деятельности органов государственной власти разного уровня
6.2.2.	Объективность общественной оценки работы властей
6.2.3.	Качество освещения деятельности властей в СМИ
6.2.4.	Оценка деятельности политических партий
6.3.	Оценка функционирования механизма обратной связи от государства к обществу представителями институтов политического опосредования
6.3.1.	Качество функционирования механизма обратной связи
6.3.2.	Эффективность институтов, обеспечивающих обратную связь
7.	Оценка качества функционирования политической системы
7.1.	Резюме
7.2.	Представления основных социальных групп
7.2.1.	Бюджетники
7.2.2.	Крупный и средний бизнес
7.2.3.	Малый Бизнес
7.2.4.	Пенсионеры
7.2.5.	Средний класс
7.2.6.	Студенты
7.2.7.	Сельские жители
7.2.8.	Рабочие
7.3.	Оценки представителей органов власти разного уровня
7.3.1.	Устойчивость политической системы
7.3.2.	Адаптивность политической системы
7.3.3.	Качество функционирования основных институтов политической системы
7.3.4.	Перспективы модернизации политической системы
7.4.	Оценки институтов политического опосредования
7.4.1.	Оценка устойчивости политической системы
7.4.2.	Оценка адаптивности политической системы
7.4.3.	Перспективы модернизации политической системы России
8.	Общие выводы и рекомендации.
8.1.	Респонсивные возможности политической системы.
8.2.	Общая оценка респонсивности и стабильности  системы.
8.3.	Дисфункции политической системы.
8.4.	Влияние дисфункций на функционирование политической системы
8.5.	Рекомендации: пути повышения респонсивности политической системы, ее интегрированности и эффективности.
9.	Приложения
9.1.	Анкета массового опроса
9.2.	Сценарий фокус-групп
9.3.	Гайд глубинного интервью с представителями органов государственной власти и местного самоуправления
9.4.	Гайд глубинного интервью с представителями институтов политического опосредования

1.	Описание исследования

Актуальность проекта
Анализируя мировые политические системы, ученые-обществоведы особо выделяют важность для их функционирования и развития налаженного кругооборота информации. К числу необходимых характеристик политической системы в целом и отдельных институтов принято относить респонсивность, т.е. способность системы реагировать на импульсы, приходящие из окружающей среды, и соответственно корректировать свое поведение. При этом предполагается, что чем быстрее и эффективнее политическая система реагирует на внешнюю среду, тем выше уровень ее респонсивности, а значит, в конечном счете, и устойчивости. 
Устойчивость политической системы означает ее равновесие, баланс на «входе» и на «выходе», т. е. соответствие политических решений и действий требованиям общества. Нарушение данного баланса в виде «недогрузки», то есть недостаточного реагирования на требования, или «перегрузки» - чрезмерного, избыточного реагирования на запросы общества - порождает нестабильность политической системы, которая может привести к кризису в других сферах. 
В условиях экономического кризиса способность политической системы в целом и всех ее элементов адекватным образом реагировать на общественные ожидания и опасения приобретает ключевое значение. Ключевым для данной темы является слово «способность», которое отражает наличие у субъекта воли и ресурсов к решению поставленной задачи.

Схема 1. Схема функционирования обратной связи

Проблемное поле

Исследование ставит в центр внимания следующие вопросы:
•	Какие проблемы являются актуальными для разных групп населения?
•	Как именно население доводит свои требования до власти?
•	Каким образом власть фильтрует поступающую информацию?
•	В каких точках происходит потеря или искажение сигнала от общества к власти?
•	Как власть реагирует на поступившие к ней запросы населения?
•	Как власть доводит свои решения до населения?
•	В каких точках происходит потеря или искажение сигнала от власти к обществу?

Цель и задачи исследования

Целью проекта является анализ состояния системы реагирования государства на общественные ожидания и опасения в условиях преодоления кризиса.
Для достижения цели необходимо решить следующие взаимодополняющие задачи:
•	реконструкция и анализ запросов к власти со стороны основных социальных страт;
•	анализ реакции властей на «кризисные» запросы общества в экономических, социальных и политических сферах жизнедеятельности;
•	анализ конкретных мероприятий власти на предмет их адекватности общественным ожиданиям и опасениям в условиях экономического кризиса;
•	анализ результативности (удовлетворенности результатом) конкретных антикризисных мероприятий власти;
•	выделение уровней и приоритетов в контуре обратной связи («рейтинг проблем» и «набор предложений») - как системных, так и возникающих в специфических кризисных условиях, 
•	выделение субъектов (социально уязвимых слоев), требующих особого внимания при принятии антикризисных решений;
•	анализ эффективности используемых обществом и властью коммуникативных систем и институтов-«посредников» в их диалоге.
Реактивные способности политической системы, ее респонсивность – важный интегральный показатель функционирования политической системы страны, в целом, т.к. респонсивность выступает одним из важных критериев эффективности функционирования политической системы. Анализ реактивных способностей политической системы позволяет  выявить, как потенциал устойчивости нашей политической системы, так ее существенные дисфункции, препятствующие достаточной ее респонсивности, повышению эффективности политической системы в целом. 
В силу этого, исследование существенно выходит за пределы первоначально обозначенных целей и задач и, может, как представляется, стать существенным вкладом в анализ функционирования политической системы нашей страны в целом. Анализ этого функционирования с позиции его соответствия критерию респонсивности позволяет оценить влияние отдельных элементов политической системы, выявить на этой основе дисфункции этой системы, создать предпосылки для выработки реалистических рекомендаций по повышению уровня респонсивности, эффективности политической системы в целом.
Теоретическая посылка исследования состоит в отказе от априорных нормативных представлений о характере функционирования отечественной политической системы, обусловленных ценностно-идеологическими установками исследователей, и в понимающем анализе мнений, позиций  и интересов основных групп, участвующих в исследуемых взаимодействиях и определяющих респонсивность нашей политической системы. Такая посылка призвана перевести решение проблемы повышения эффективности политической системы из идейно-политической в функционально-инструментальную плоскость. 
Решение задачи анализа функционирования политической системы, ее соответствия критериям респонсивности требует перехода от непосредственного анализа результатов эмпирического исследования, относящихся к локальным взаимодействиям позиций и деятельностных установок различных групп населения с государственными институтами, к более высокому уровню обобщения, Это обобщение призвано обеспечить возможно более целостное видение  функционирования политической системы через призму соответствия этого функционирования критерию респонсивности. Такое видение предполагает выдвижение теоретической гипотезы, способной обеспечить интегрированное объяснение  характера современного функционирования политической системы, объединить локальные элементы, эмпирически охарактеризованные в ходе исследования. 

Предмет и объект исследования
Объектом исследования являются основные социальные группы современной России, органы государственной власти и местного самоуправления, а также общественные институты-«посредники» в диалоге общества и власти (СМИ, общественные палаты разного уровня и др.).
Предметом исследования является функционирование политической системы нашей страны, рассматриваемой через призму соответствия этого функционирования критериям респонсивности. Это функционирование изучается через совокупность представлений и поведенческих установок россиян в отношении политической системы страны, а также формы реакции политических институтов на запросы общества.

Гипотезы исследования

•	В России существуют социальные слои (страты), каждый из которых выдает свои запросы к политической системе и использует свои каналы коммуникации с властью.
•	Страты являются носителями специфических групповых систем ценностей и в своих запросах исходят из этих систем. Эти системы плохо согласуются между собой.
•	Страты обладают различной способностью рефлексировать и  артикулировать свои запросы и доводить их до власти. Запросы одних страт хорошо артикулированы в политическом пространстве, других – артикулированы недостаточно или не артикулированы вообще. 
•	Значительное число сигналов, исходящих от определенных страт, не доходит до власти или доходит в сильно искаженном виде, а значительное число обратных сигналов от власти к обществу не доходит до него или воспринимается с существенными искажениями. Это связано, как со способом артикуляции сигналов, так и с респонсивной способностью   отдельных властных структур.
•	Эффективной коммуникации общества и власти препятствует ряд помех и фильтров, создаваемых а\ каналами коммуникации, которые глушат одни сигналы, усиливают другие и искажают третьи, б\ особенностями «приемо-передаточных устройств», используемых властью, в\ особенностями группового сознания и восприятия определенных страт.
•	Государство проявляет разную степень чувствительности к сигналам разных социальных групп в связи с влиянием собственных корпоративных интересов различных государственных структур.
•	Различные уровни и «этажи» власти с разной степенью респонсивности реагируют на общественные запросы, т.к. исходят из собственных представлений значимости этих запросов..
•	Недопредставленность одних и сверхпредставленность других страт в диалоге с властью существенно снижают респонсивность и, следовательно, эффективность функционирования политической системы.

Методы исследования
Для достижения поставленной цели и задач в ходе исследования предполагается реализация ряда последовательных этапов, с тем, чтобы учитывать полученные результаты при разработке инструментария для каждого этапа:

	Этап	метод	
1	Опрос основных социальных групп 	16 фокус-групп	
2	Количественный опрос населения;	3200 человек	
3	Опрос представителей государственных структур 	70 экспертных интервью	
4	Опрос представителей институтов политического опосредования 	60 экспертных интервью	

1.	Всероссийский репрезентативный опрос населения

Цель этапа – соотнесение качественных данных, полученных в ходе реализации первого этапа с количественными данными по стране, выделение основных «требований» и «поддержек» со стороны населения.
Задачи этапа: 
•	оценить удовлетворенность населения результатами деятельности исполнительной и законодательной власти, политических партий;
•	сформировать рейтинг наиболее актуальных проблем и ожиданий по отношению к власти; 
•	получить набор количественных оценок уровня респонсивности власти на разных уровнях.
Метод исследования: 
Опрос населения по репрезентативной выборке (3200 человек) методом личного формализованного интервью. Респонденты – население РФ старше 18 лет. Квотирование по полу, возрасту и образованию. 

2.	Опрос основных социальных групп (страт)

В последние годы можно говорить о формировании в современной России достаточно устойчивых социальных слоев населения (страт), отличающихся друг от друга по критериям дохода, образования и социального статуса. Поэтому на первом этапе исследования целесообразно выделить основные страты, составляющие российское общество и проводить опрос в соответствии со сложившейся социальной структурой. 

Цель этапа –  выявить запросы общества к власти и представления населения о качестве обратной связи.
Задачи этапа: 
•	выявление ключевых проблем для каждой страты;
•	выявление предпочитаемых каналов обращения к власти;
•	оценка представленности интересов страты в политике;
•	оценка качества обратной связи; 

Метод исследования:
Фокус-групповые дискуссии по целевым аудиториям по структурированному гайду, включающему в себя блоки вопросов, направленные на решение задач исследования.
Кроме того, в рамках каждой группы проводится детальное обсуждение наиболее актуальных проблем для уточнения ее запросов к власти и анализ конкретных мероприятий власти на предмет их адекватности общественным ожиданиям и опасениям в условиях экономического кризиса.
Количество фокус-групп: по 2 ФГ с каждой аудиторией

Целевые аудитории:

	Группа	Обсуждаемые проблемы	
1	Бизнес-сообщество – представители крупного и среднего бизнеса;	Демократия, коррупция, инвестиции	
2	«Бюджетники» - работники государственных предприятий и учреждений, финансируемых из государственного бюджета;	Тарифы ЖКХ, инфляция, демография (алкоголизм, наркомания, рождаемость), система оплаты труда, переход на автономное финансирование бюджетных учреждений	
3	Работники предприятий частного сектора экономики;	Безработица, жилье, инфраструктура, 	
4	Малый бизнес и торговцы?	Бюрократия, налогообложение, коррупция, жилье	
5	Представители «среднего класса» - офисные служащие, менеджеры и люди «свободных профессий»	Кредиты, демократия, коррупция, низкий уровень культуры в обществе, развитие промышленного производства в стране	
6	Сельские жители (фермеры и бюджетники)	Безработица, закупочные цены, инфраструктура, алкоголизм и 	
7	Студенты вузов и ссузов	Трудоустройство, жилье, армия, демократия	
8	Пенсионеры	Тарифы ЖКХ, инфляция, здравоохранение, льготы, размер пенсий	

3.	Опрос сотрудников государственных структур

Для реализации обратной связи от государства к обществу необходимо как существование формальных механизмов, обеспечивающих такую связь, так и заинтересованность лиц, принимающих решения, в обеспечении такой связи. 

Цель этапа – Выявить, какие сигналы общества доходят до власти, а какие теряются, а также выявить механизм реагирования на получаемые сигналы. 

Задачи этапа: 
•	Оценить уровень информированности власти о запросах общества;
•	Описать механизм реагирования власти на общественные запросы в обычных и кризисных условиях;
•	Выявить уровень использования основных каналов обратной связи; 
•	Получить экспертную оценку состояния политической системы;
•	Получить экспертную оценку функционирования механизма обратной связи; 

Целевые группы:
•	Представители федерального уровня власти:
o	-законодательной
o	-исполнительной
o	-судебной
•	Представители регионального уровня власти:
o	-законодательной
o	-исполнительной
o	-судебной
•	Представители органов местного самоуправления

Метод исследования: 
Экспертный опрос методом полуформализованного интервью (70 интервью). Тема интервью: механизм реагирования субъектов политической системы на общественные ожидания и опасения. 
Инструментарий: структурированный гайд, составленный с учетом основных результатов 1 и 2 этапов исследования.

4.	Опрос представителей институтов-посредников в политической коммуникации

Этап проводится одновременно с реализацией 3 этапа. 

Институты политического опосредования призваны преодолевать отчуждение между народом и властью, способствовать социально-политической стабильности, в первую очередь – путем артикуляции и трансляции запросов общества к власти. 
Совокупность институтов политического опосредования можно разбить на две группы. Это, прежде всего, - партии, группы давления и общественно-политические движения,  формируемые специально для участия в политической жизни, т.е. принадлежащие исключительно политическому обществу и политической системе. Другую группу составляют институты, проникающие в политическую систему лишь частично, - такие как профсоюзы, церковь, средства массовой информации, общественные организации.

Цель этапа – Выявить, какие сигналы общества воспринимают институты политической системы и каким образом они транслируют их в государственные структуры 

Задачи этапа: 
•	Оценить уровень информированности институтов политической системы о запросах общества;
•	Выявить проблемы, которые не воспринимаются институтами политической системы, а также проблемы, которые доходят до них, но не доходят до государства
•	Получить экспертную оценку состояния политической системы;
•	Получить экспертную оценку функционирования механизма обратной связи»; 

Целевые группы:
•	Представители парламентских политических партий 
•	Представители непарламентских политических партий
•	Представители СМИ
•	Представители общественных организаций
•	Представители общественной палаты
•	Эксперты-политологи

Метод исследования: 
Экспертный опрос методом полуформализованного интервью (60 интервью). Тема интервью: механизм реагирования субъектов политической системы на общественные ожидания и опасения. 

Инструментарий: структурированный гайд, составленный с учетом основных результатов 1 и 2 этапов исследования.

Ожидаемые результаты исследования

•	Апробированный инструментарий диагностики состояния обратной связи в политической системе в кризисных условиях.
•	Отчет о способности современной российской политической системы реагировать на общественные ожидания и опасения в условиях преодоления последствий кризиса; о характере функционирования отечественной политической системы, рассматриваемой через ее соответствие критериям респонсивности..
•	Рекомендации по преодолению системных дисфункций отечественной политической системы, по преодолению коммуникационных проблем в сфере взаимодействия политической системы и общества; по повышению обратной связи.
•	Эмпирический и теоретический материал для написания серии научных статей и, возможно, монографии по данной тематике.
2.	Отношение основных социальных групп к политике и доверие властям

2.1.	Резюме
Уровень и качество обратной связи общества и государства в значительной мере определяются тем, насколько народ осознает себя носителем верховной власти, насколько его представители интересуются политическими событиями в стране. Исследование показало, что интерес к политике выражен в разной степени у различных слоев общества. 
В наименьшей степени интерес к политике выражен среди сельских жителей, а также у самых многочисленных социальных групп -  бюджетников и  рабочих.  Эти группы позиционируют себя «вне политики», убеждены, что они не могут повлиять на решения, принимаемые органами власти, и поэтому не очень им доверяют.
Бюджетники. Бюджетники позиционируют себя отдельно от государства и воспринимают его как некую внешнюю данность, которую невозможно изменить: «мы отдельно, государство – отдельно». Так или иначе, стараются следить за политическими событиями, в основном, те, кому по роду деятельности необходимо быть в курсе событий, например, учителя истории. Интерес к политике появляется у бюджетников разве что  в предвыборный период – единственное время, когда государство проявляет внимание к их проблемам. Основная масса бюджетников узнает политические новости из передач центральных и местных телеканалов, Интернетом пользуются немногие. 
Обсуждение политической системы с бюджетниками всегда, так или иначе, затрагивает их экономические проблемы. С одной стороны, бюджетники демонстрируют понимание сложностей преодоления кризиса в социально-экономической сфере, с другой – разочарованы в государстве, которое критикуют за бюрократизм, за  отсутствие интереса к проблемам простых людей.
Недоверие бюджетников к власти в большей степени распространяется на местный ее уровень: здесь проблемы ощутимее и претензии конкретны. Бюджетники констатируют отсутствие согласованности в действиях властей разных уровней, причем решения проблем чаще ждут от федеральной власти. Реформы, провозглашаемые на федеральном уровне, на местах не ощущаются. Вместе с тем, многих начинает тревожить тот факт, что с приходом к власти партии «Единая Россия» отечественная политическая система все больше напоминает однопартийную. 
Рабочие. Как и бюджетники, рабочие относятся к политике отстраненно. С одной стороны, тяжелая работа не оставляет им времени, с другой – есть убежденность в невозможности на что-то повлиять. В частности, многие выражали непонимание, как тот или иной человек занял властный пост. Основным источником информации о политических событиях в стране и в мире для рабочих является телевидение, преимущественно, центральные телеканалы. 
Многие рабочие помнят более тяжелые времена, поэтому к текущей кризисной ситуации они относятся терпимо. Их отношение к власти можно охарактеризовать как настороженно-недоверчивое, представители этой группы постоянно указывают на расхождение слов и дел представителей властей всех уровней. Местная власть у них, как и у бюджетников, вызывает больше нареканий, и отношение к ней чаще зависит от того, получают ли они от нее какие-то льготы. Федеральная власть воспринимается отстраненно, одобрение вызывает внешняя политика, а внутри стран улучшения ситуации в последнее время не ощущается, встречались даже радикальные высказывания о том, что власть проводит сознательный геноцид народа.
Сельские жители. Сельчане о политической жизни страны информированы скудно. Новости они узнают по центральным каналам, из местных газет и «по сарафанному радио». В отличие от представителей всех других групп, сельчане доверяют, в основном, местной власти, тогда как федеральная власть воспринимается отстраненно, почти как другой мир: «у нас нет доверия к тем (московским) властям, мы может быть еще как-то верим своему Жилкину». 
Малый бизнес. Представители малого бизнеса декларируют отсутствие интереса к политике как таковой, сведения о политике эта группа не воспринимает как информацию, необходимую при принятии решений, гораздо большую важность для них имеют сведения об изменениях в законодательстве.  Политические новости узнают чаще всего из Интернета, а также из центральной и региональной прессы. 
Представители малого бизнеса видят определенные позитивные сдвиги вокруг себя, но в целом выражают власти недоверие. Основная причина -  неуверенность в завтрашнем дне, невозможность планировать свои действия на длительный срок, отсутствие законодательной базы для защиты малого бизнеса. 
Представители малого бизнеса очень четко разделяют законодательную и исполнительную ветви власти, основные нарекания вызывает последняя. Причинами тому служат, в первую очередь, бюрократия и коррупция. Доверие высказывали не к власти в целом, а к отдельным ее представителям: чаще всего - к В.В. Путину, Д.А. Медведеву. 
Средний бизнес. Представители крупного и среднего бизнеса проявляют живой интерес к политике, поскольку ощущают себя в гуще политических событий и осознают их влияние на свою жизнь.  Многие из них  хотели бы, чтобы политика их никак не касалась, однако им приходится отслеживать политические новости и законодательные изменения, оказывающие влияние на бизнес. Эта группа использует широкий спектр источников информации, важное место среди которых занимают Интернет и зарубежные СМИ. Информацию центральных российских телеканалов и газет бизнесмены считают односторонней и пытаются сравнивать ее с данными из других источников, чтобы получить адекватную и целостную картину реальности и своевременно к ней приспосабливаться. 
Большинство представителей бизнеса  выразили недоверие действующей власти, основными причинами которого служат распространение коррупции, а также несоответствие публичных заявлений членов правительства происходящему на самом  деле. Представители бизнеса замечали, что даже пути развития, озвучиваемые разными представителями властной вертикали, не согласуются друг с другом. В частности, «курс на сохранение стабильности» и «инновационный путь развития» предполагают абсолютно разную логику управления государством, и предпринимателям сложно понять, как к этому относиться.
В качестве основной позитивной характеристики федеральной власти бизнесмены назвали улучшение ситуации по сравнению с периодом 1990-х гг. Наименьшим доверием среди бизнесменов пользуется местная власть, что связано с несоблюдением федерального законодательства на местах, притом, что местная власть склонна объяснять все проблемы несовершенством инструкций федерального центра. Отмечалось, что система властной вертикали предполагает проведение одной и той же политики всеми уровнями власти, и поэтому недоверие власти распространяется на все ее уровни.   
 «Средний класс» (офисные служащие, люди свободных профессий) – самая политизированная прослойка общества. Они составляют аудиторию широкого спектра источников информации, как проправительственных, так и оппозиционных. 
Это практически единственная группа, которая критикует власть не только за нерешенность социально-экономических проблем, но и по политическим вопросам. Представители «среднего класса» стали единственной группой, которая отметила появление в обществе таких негативных явлений как нацизм, продолжение систематической дискриминации женщин во власти, засилье групповых интересов, включая криминальные, возрождение однопартийной системы, отсутствие политической конкуренции. 
Федеральной власти эта группа, в целом, доверяет больше, чем региональной и местной. Симпатии представителей этой группы вызывают Шойгу, Миронов, Путин и Медведев, антипатии - Иванов, Чубайс и Грызлов. 
Студенты. Студенты как социальная страта занимают некоторое обособленное положение между теми, кто сам зарабатывает деньги и теми, кто находится на попечении государства. Студенты, как и представители ряда других групп, демонстрируют отсутствие интереса к политике, основанное на уверенности в том, что от них ничего не зависит. Особенностью этой группы является активное использование сети Интернет в качестве источника информации. 
Та часть студентов, которые, видимо, не обладают опытом работы, заметно положительнее относятся к власти, во многом их доверие основано на оптимистичных данных, которые студенты видят с телеэкранов. 
Те студенты, кому на практике (при поиске работы, заботах о детях) приходилось сталкиваться с органами государственной власти, высказывают критические мнения, схожие с взглядами среднего класса или малого бизнеса. Большинство студентов настроены по отношению к власти весьма критично. Причин недовольства большинства кроются в социальных проблемах, с которыми многие уже успели столкнуться: коррупция, безработица, недоступность жилья. Именно в студенческой среде проявляются радикальные точки зрения, например, желание видеть во главе страны сильного монарха, похожего на Сталина.    
Пенсионеры. Пенсионеры как группа интересуются политикой, часто смотрят телевизор, в отличие от других групп часто читают газеты, как федеральные, так и местные.  Как и представители других слоев общества, пенсионеры не слишком доверяют властям, но при этом доверяют федеральной власти заметно больше, чем местной. Эта группа больше доверяет политическим партиям (КПРФ и Зюганову), а также некоторым представителям местной власти, особенно, если на местном уровне для них существуют льготы. Общий тон высказываний о власти среди пенсионеров был намного более позитивным, чем в других группах. Вероятно, это связано с тем, что они являются бенефициарами различных социальных программ, а также находятся в практически полной финансовой зависимости от государства. Критика властной вертикали, озвученная в этой группе, в основном, связана с недостаточностью получаемых пособий. 
Таким образом, можно констатировать, что большая  часть населения страны (бюджетники, рабочие, сельские жители, в значительной части – студенты) дистанцируются от политики, а также являются носителями патриархальной политической культуры. Государство и политическая система в целом воспринимается как данность, которую нельзя изменить. Суждения этой части населения о политике часто негативны, представителям власти высказывается недоверие, основанием которого служит жизненный опыт, порой достаточно давний. Подобные установки являются фильтром восприятия входящей информации от государства. 
Меньшая часть населения (представители малого и среднего бизнеса, «средний класс», часть студентов), обладающая более высоким уровнем образования и благосостояния, осознает влияние политики на их положение. Эти группы готовы воспринимать сигналы от государства, но у них также существуют фильтры восприятия информации, основанные на опыте, часто – негативном.
Сдержанно-недоверчивая позиция общества по отношению к государству сама по себе создает сложности функционирования обратной связи, поскольку приводит к тому, что, с одной стороны, общество недоверчиво воспринимает сигналы власти, с другой – оно неохотно идет на взаимодействие с властью, пытаясь решать проблемы в обход имеющихся формальных механизмов (через связи, знакомых).

2.2.	Бюджетники
Среди бюджетников интерес к политике практически отсутствует. Опрошенные часто позиционируют себя отдельно от государства: «мы отдельно, государство – отдельно».  Люди ощущают, что государство проявляет интерес к их проблемам только в период выборов. Те, кто проявляет интерес к политике, чаще интересуются событиями именно в предвыборный период, когда в стране идут избирательные кампании, чем выше уровень кампании, тем больше интереса она вызывает.
•	Перед какими-нибудь выборами все очень заботливо беспокоиться, чем помочь… (шум) После того как заканчиваются, все, ты никому не интересен. (Тульская обл., бюджетники, муж., 36 лет).
•	И наоборот. Действительно, перед выборами, наоборот, вот как-то интерес падает, потому что все… вот этим заполоняется полностью, вся реклама, то, что выборы… там сделали, это сделали. А выборы проходят, и это сразу все ликвидируется как бы. И именно в этот промежуток времени даже неинтересно… (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	А что там … кто кого переставляет, абсолютно неинтересно. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
Поскольку респонденты рассматривают государство как некую абстрактную структуру, которая ими не интересуется, они не оценивают политические события как важные. В этой связи, основной причиной отсутствия интереса к ней называется отсутствие времени. Так или иначе, стараются следить за политическими событиями, в основном, те, кому по роду деятельности необходимо быть в курсе событий, например, учителя истории. Проявляется этот интерес в просмотре новостей по телевидению, реже – в газетах. 
•	Ну, тоже по мере возможности. Новости, конечно, нет времени. Не смотрим.(Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Некогда. Некогда заниматься политикой…(Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	Нет. Ну, так, краем уха. Просто некогда. В основном из-за должности…(Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	Ну, интересуюсь по мере возможности. Но по большому не вникаю. (Тульская обл., бюджетники, муж., 36 лет).
•	Ну, интересуюсь, время от времени. Пока есть свободное время, телевизор, газеты пытаюсь читать. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	Интересуюсь. Новости я регулярно смотрю, ну связано и с профессиональной деятельностью – учитель истории все-таки. (Тульская обл., бюджетники, муж., 36 лет).
•	Ну да, новости просматриваем постоянно, каждый день смотрим телевидение. Что в стране делается, ну, конечно, и за границей. Но такого глубинного, нет. (Тульская обл., бюджетники, жен., 47 лет).
Отдельные опрошенные среди источников информации упомянули Интернет-ресурсы. Чаще всего политические события привлекают внимание этой части аудитории только в том случае, если новость размещена не на официальном ресурсе и вызывает личный интерес. Например, человек начинает живо интересоваться политикой, если новость затрагивает его жизнь непосредственно, или если она связана с развитием событий на малой родине. Именно таким образом один из участников фокус-группы стал проявлять интерес к событиям в Киргизстане, попутно читая политические новости и о России. 
•	Почти нет, в общем-то. Недавно начал следить за политическими событиями в связи с тем, что я сам из Киргизии. Там была революция, то есть сейчас постоянно читаю сайты. Ну, в основном lenta.ru, то есть слежу и за российскими событиями в том числе. НУ, а так конечно мало интересовался на протяжении долгого времени. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	А мне телевизора уже пять лет нету, читаю в Интернете, поэтому узнаю информацию из Интернета. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
Но основная масса бюджетников узнает новости о политике по телевидению, главным образом из передач центральных и местных телеканалов.
•	Сначала допустим (шум) … идет в Российской газете… наиболее полная информация от всяких правительственных постановлений, указов, там полных… то ты уже знаешь, необязательно идти по ссылке. А если бывает какая-либо интересная новость…( шум) на каком-нибудь ресурсе, или в всплывающем окне… просто бросилась в глаза…(Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Ну, в основном, как бы, конечно, схематичное...узнавание событий, то есть, естественно, где и средства массовой информации, а где и просто когда если эти события непосредственно каким-то образом затрагивают вот..ээ..непосредственно меня и хотя бы. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Нет, я, конечно, газет не читаю, но в основном новости только, только из родного телевизора. (Томск, бюджетники, жен., 54 лет)
•	Центральные, да, первый, второй, НТВ — вот эти, наш родной. (Томск, бюджетники, жен., 54 лет)

Подавляющее большинство бюджетников признались, что либо не доверяют власти, либо просто воспринимают ее как некую внешнюю данность, которую невозможно изменить. Часто говорилось об отсутствии обратной связи с властью и  недостаточной информированности о деятельности как федеральных, так и местных органов власти. 
•	Ну, как-то, в общем-то, не то что-то бы не устраивает, как-то плыву по течению и всё. И кто-то устраивает, не устраивает, я тоже как-то сказать не могу. Просто когда будут какие-то такие реальные...ээ...результаты работы нашей власти, тогда можно говорить о каком-то доверии, а так? Тоже ничего. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Совершенно спокойно, то есть, у меня нету какого-то недоверия или ещё чего-то. Ну, есть она и есть. Я думаю, что есть какие-то плюсы, и очень много их, если их действительно перечислять, если за этим следить. Есть и минусы, достаточно минусов. То, что касаемо нашей местной власти, то тут я вообще ничего не могу сказать.(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Не на кого опереться, если вот так вот посмотреть на них. По телевизору они все там такие хорошенькие, все белые пушистые. Вот, а поглядишь на них повнимательнее...ии...не знаю, кому там можно довериться. И вот как-то и тоже вот как говорят, теку себе по течению (смеется). Изменить все равно ничего не смогу, потому что, ну, я... (Томск, бюджетники, жен., 54 лет)
•	Нет, конечно! Нет, конечно! (вздыхает) Но что делать? Я в этой стране живу. Куда денешься? (Томск, бюджетники, жен., 54 лет)

Многих начинает тревожить тот факт, что с приходом к власти партии «Единая Россия» отечественная политическая система все больше напоминает однопартийную. В действиях властей на разных уровнях отсутствует согласованность, причем местная власть называлась как менее информированная, чем федеральная. Респонденты отмечали, что существует огромный разрыв между тем, как представители власти позиционируют себя по время различных кампаний и выступлений, и тем, как обозначенные властью проблемы решаются в регионах. Говорилось, что принятие политических решений осуществляется, чаще всего, в отрыве от ситуации на местах, причем в этом процессе участвуют группы, официально в российской политике не представленные. 
•	Я не доверяю. Потому что картинку показывают одно, говорят другое, а делают третье. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Ну-у, местные как-то за ними вообще не слежу, то есть, поэтому не допускаю какое-то доверие-недоверие. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	Ну, в общем-то, не устраивает, в целом-то, хотелось бы видеть некоторое другое...картину, то есть в целом именно. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет) 
•	Начинает очень сильно походить на какую-то однопартийную систему, то есть...ии...ну, и в целом всё.(вздыхает). То есть такая вот царь-батюшка, да, которой мы, ну вот просто та картина, которая как бы видится..ии..какой-то нет обратной связи между людьми и ответственности. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет) 
•	Вы знаете, то разделение как бы федеральной, то есть это касается местной власти, думаю, что правая рука не видит, что творит левая. Местные власти, они опираются на статистику, которая не соответствует просто истине и когда, извините, губернатор делает выкладки. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Ну, на мой взгляд..ээ..политика сейчас, пожалуй, с экономикой, она разделена между олигархами своего рода политическими, и народ не участвует в этом никак абсолютно. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Ну, я, естественно, не доверяю официальным средствам массовой информации. Ну, конечно, не устраивает политическая ситуация. Есть такие силы, но они как бы не представлены в политическом спектре...никак абсолютно. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
Чаще всего бюджетники говорили о том, что существующая политическая система их скорее не устраивает. Реформы, проводящиеся на федеральном уровне, не доходят до обычных людей. С другой стороны, высказывалось и мнение о том, что многоукладность политической жизни – это цель, которую трудно достичь, и поэтому существующая система может быть единственно возможной.  
•	Да в принципе нет. (Тульская обл., бюджетники, муж., 36 лет).
•	Скорее нет.(Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	В целом устраивает, потому что альтернативность очень трудно укладывается… (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Не устраивает. Если по стране все, Медведев, Путин говорят вроде бы хорошо все о политике, что все для народа… На самом деле, народ не понимает задач… (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	То, что не доходит до народа, все реформы, которые что-то там, вверху делаются. Мы это мало ощущаем на себе. (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
Обсуждение политической системы с бюджетниками всегда, так или иначе, затрагивает их экономические проблемы. Политические институты воспринимаются отстраненно, как данность, отношение к государству привязано к социально-экономическим проблемам. В частности, бюджетники традиционно обеспокоены проблемой индексации заработных плат. Респонденты вспоминают, что в прошлые годы рост зарплат был более заметным, хотя практически постоянно ощущается недостаток средств. Тяжелое финансовое положение используется как оправдание отсутствия интереса к политическим новостям.
•	Ну, по крайней мере, по ходу курса что-то менялось, вот зарплаты увеличивались … там, медицинским работникам. То есть, я на себе ощутила.  А вот Медведев… он не умеет … (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Она (политическая ситуация) меняется. Предположим, я в школу работать пришла, у меня зарплата 2 тысячи была, сейчас конечно она возросла. Но и темп жизни меняется. Что были 2 тысячи на тот период, что та зарплата, которая сейчас на этот период … (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Как тут можно интересоваться политикой, если человек вынужден крутиться, где только можно, чтоб заработать какую-то копейку? (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
Тем не менее, респонденты выражали понимание сложностей, с которыми сталкивается правительство России при решении проблем, накопившихся в социально-экономической сфере. Например, один из участников фокус-группы отметил, что по сравнению с другими странами в России существует развитая система социальной поддержки, которая позволила смягчить негативные последствия глобального экономического кризиса. С другой стороны, респонденты указывали и на то, что получение государственной поддержки само по себе представляет собой сложный и запутанный бюрократический процесс. Часто вводятся новые требования, которые усложняют процедуру получения льгот и сводят к нулю значимость социальной поддержки. 
•	Ну, мы все знаем, что у нас, в Европе сейчас коснулся кризис. И эти страны были достаточно обеспеченными, у них все развито: экономика, инфраструктура. Этот кризис, который начался в Греции, он дойдет до всех. У нас в целом в стране есть программа, которая как-то вот эту вот ситуацию держит под контролем. Программы…  ну я суть всех программ  конечно не знаю, во всех направлениях… Во всяком случае я попал под программу «Помощь в жилье молодым семьям». Вот. Я не думаю, что, допустим, в СНГ-странах… я вообще в Казахстане жил до этого… есть такое. Потом – материнский капитал, утилизация старых автомобилей… (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Легко говорить отсюда. А там, когда становится на месте тяжелей, им виднее…. (Тульская обл., бюджетники)
•	Можно я еще немножко добавлю? По пенсиям? Вот сейчас учителя выходят на пенсию, раньше было легко уйти на пенсию… по льготным. Сейчас столько препон, чтоб уйти на льготную пенсию. Не знаю, кто это придумывает.  Что сложнее стало уйти. То есть сейчас делают какой-то пункт такой, что до 2001 года нужно иметь 16 лет педагогического стажа, чтоб сейчас уйти на пенсию. То есть придумывают такие моменты, где ты просто не можешь заработать эту льготную пенсию… (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
Сравнивая, какому уровню власти: федеральному, региональному или местному, – они больше доверяют, некоторые респонденты отмечали, что местным властям доверяют меньше, так как чиновники этого уровня часто дают обещания, которые потом не выполняются. Некоторые участники отмечали, что такие обещания часто являются просто популистским ходом, который позволяет региональным властям добиться расположения общественного мнения. С другой стороны, высказывалось и мнение о том, что местные власти иногда более склонны к прямому общению с населением.  Респондентам не всегда понятно, как тратятся средства, которые местные власти собирают для поддержания на должном уровне жилищно-коммунального хозяйства. Людям не нравится то, что рост затрат на жилье не приводит к какому-то заметному повышению качества предоставляющихся жилищно-коммунальных услуг.
•	Есть блог руководителя нашего города. Там можно задавать ему вопросы, и он, по возможности, на них отвечает мотивированно. Допустим, почему там дорогу не делают – такой вопрос, обещали сделать – не сделали. Ну и ответ: ну, мы работаем, ну, там такие и такие-то проблемы. И обсуждение идет непосредственно с руководителем города, объясняет и ему можно эти вопросы задавать. …(Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	На местном уровне происходит вот такой момент. Наряду со всеми обещаниями, которые он давал жителям города, присутствуют и такие аспекты, когда уже руководитель города делится и проблемами… То есть, он говорит, что недостаточно финансирования, недостаточно средств идет на … Вот я говорю, что доверяю в меньшей степени, чем допустим  федеральным властям. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Ну, в меньшей степени, поскольку, видимо, все-таки перераспределение ответственности должно быть. Когда речь идет об обещаниях чиновников, в данном случае, скажем так, различного уровня… должна быть мера ответственности, которую они несут за свои слова. Часто это бывают популистские шаги (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Получается, что Дудка – ставленник Путина. Путин назначил его сам. Его опять никто не выбирал. Опять его оставили. У нас вот тоже были повсюду волнения. Против Дудки. Его политики, которую ведет в отношении даже нас, новомосковцев. Сажали вообще в тупик. Из нас выкачивают… Еще неизвестно, делают они или нет, они деньги наберут и исчезнут, как сколько раз у нас это уже было… Собрали денежки и пропали. Потом их ищут неизвестно где. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).

Говорилось также и о том, что федеральные власти действуют в отрыве от ситуации на местах. Мнения по поводу того, какой власти больше доверять – местной или федеральной – разделились. Часть аудитории говорила о том, что система назначения местных чиновников из федерального центра должна была привести к повышению их степени ответственности, тогда как на деле местная власть продолжает нарушать законодательство. В то же время говорилось и о том, что к местной власти претензии более конкретные. Один из участников высказал мнение, что корень недоверия кроется в самой системе взаимодействия между различными уровнями власти. 
•	Хоть Путина послушай, хоть Медведева, так прям, прям всё ратуют: чаем об народе, сидим и сидим, все хуже и хуже. И уже не знаем как, скоро затянем пояса. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	А у меня ощущение, что наши федеральные власти вообще в отрыве,  от того-то… (говорят одновременно) или они знают, закрывают глаза… Любой пример: вот, значит, у нас по области…ой, не по области, а по России средняя зарплата 15 тыс. Покажите мне где средняя 15? Это значит что у кого-то там должно быть, ну там 10-12 тыс., у другого там  20-25. Покажите таких. У нас средний заработок 5 тыс. (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	Мы не доверяем в данном случае самой системе, взаимодействию между этими тремя звеньями. Когда мы говорим об областной власти, мы хотим реально чувствовать заботу об области. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	… получается, что та структура, выстраивается в начале новой власти во главе с Путиным, она объявила о том, что должна быть ответственность. То есть, он назначает губернаторов… (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет)
•	Я думаю, что местной, все-таки. Все зависит от местной власти. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	Местной меньше. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Ну, во-первых, законы кто устанавливает? Принимает? Законы приняли, а исполнения их нет. Еще никто не понес наказание за нарушение. Именно нарушают, нарушают . По мелочевке что-то могут наказать и идет повышение. Кто-то там что-то сделал, его повысили, губернатор какой-то области. Из министерства одного перевели в министерство другое место. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Я бы сказал так. Местной не доверяем, потому что она ближе и есть более, более … претензии конкретные. К федеральной власти степень недоверия есть, потому что тот контроль, который … федеральная власть как высшая инстанция… Вера в то что, справедливость даже…если вспомнить на местах нарушения, как раз убивает. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
В целом, следует отметить, что бюджетники как социальная страта позиционируют себя вне политики, мало интересуются тем, что происходит в политической жизни страны. Кроме того, они чаще всего не доверяют власти, как местной, так и федеральной, отмечая несогласованность того, что транслирует федеральная власть с тем, что происходит на местах. Довольно часто эта группа говорила об ощущении полной оторванности представителей власти от жизни обычного человека, о том, что в центре или слабо представляют как живет провинция, или просто не реагируют на существующие проблемы. Следует отметить, что эта группа болезненно реагирует на отсутствие механизма ответственности региональных властей перед населением, что не работают рычаги обратной связи.

2.3.	Крупный и средний бизнес
Представители крупного и среднего бизнеса проявляют живой интерес к политике, поскольку ощущают себя в гуще политических событий и осознают то влияние, которое оказывает на их жизнь политика. 
Мнения по поводу общего отношения к политике разделились. Часть участников фокус-группы говорили, что хотели бы, чтобы политика их никак не касалась, однако, им приходится отслеживать политические новости, так как они могут оказать влияние на бизнес. Другая часть группы говорила о том, что живо интересуется политикой, однако, интерес, в основном, принимает пассивные формы. И только один человек вовлечен в политическую жизнь непосредственно, хотя и не находит, что такое участие приносит ему какую-то дополнительную информацию. 
•	Целенаправленно политикой не интересуюсь, но, тем не менее, она что-то означает. Поскольку я нахожусь в центре политических событий. Т.е. из основных источников, из которых я получаю информацию,  это РБК, хотя я очень мало смотрю, телевизор, Интернет. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Я себя считаю абсолютно аполитичным человеком, в своей жизни и деятельности занимаюсь исключительно экономическими функциями и хотелось бы политику не вмешивать в мою жизнь, как можно меньше политики в моей жизни, тем проще и легче мне будет жить. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)
•	Ну, постольку поскольку, сказать, чтобы совсем за ней не следил, нельзя сказать, любое решение, которое принимается, оно, так или иначе, сказывается и на бизнесе и на всем. Ну, мое личное: я бы хотел, чтобы политика не трогала меня, и я ее не трогал. Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Политикой интересуюсь постольку поскольку. В Интернете постоянно какие-то новости смотрю. Вести и программу «Время» смотрю. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 42 года)

Эта группа использует широкий спектр источников информации, важное место среди которых занимает Интернет, а также зарубежные СМИ. Информацию, преподносимую центральными российскими телеканалами и газетами, эти люди считают односторонней и пытаются сравнивать ее с данными из других источников, чтобы получить адекватную и целостную картину реальности и своевременно к ней приспосабливаться. 	 
Среди основных источников информации о политике большая часть группы назвала Интернет. Опрошенные этой группы стараются получить разностороннее представление о политической ситуации, включая новости на разных сайтах, а также и форумы, где высказываются разные мнения по интересующим вопросам. Интересно было бы понять, связано ли отсутствие информации о конкретных ресурсах, используемых респондентами, с тем, что они не придают большого значения качеству информации, получаемой через Интернет. 
Кроме того, респонденты часто называли в качестве источника информации центральное телевидение (программы «Вести» и «Время», а также новостной канал РБК), причем программы ОРТ некоторые участники считают значительно менее объективными, отражающими точку зрения действующей власти. Представители этой группы слушают политические новости по радио, в том числе, радио «Свобода» и «Эхо Москвы». Многие предпочитают отслеживать новости по зарубежным источникам. 
•	Источники, это, конечно же, российское телевидение. Но ненавижу ОРТ, которая лижет, извините за выражение, задницу правящей партии. Люблю западные средства массовой информации, потому что они говорят во многом более правильно, чем здесь.  (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	В молодости я участвовал в политике, активно. Сейчас, когда стал старый, уже не участвую. Политика это дело молодых. Узнаю все, по-прежнему, по радио «Свобода». Оно остается самым достоверным источником. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	Всегда смотрю, как открылся «Никкей». Что там,  в Японии, делается. Как закрылся «Доу Джонс». Это все политика, все вокруг этого связано, и основные европейские индексы. Собственно, новостные блоки, смотрю практически все.  (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)

Представители среднего и крупного бизнеса, в отличие от представителей других групп, также следят за изменениями в законодательстве страны, используя для этого специализированные источники, такие как базы данных «Консультант» и «Гарант». 
•	СМИ, в первую, наверно, очередь, кодексы, чудные две программы «Консультант» и «Гарант», о которых ты узнаешь в первую очередь, о каких-то изменениях в законодательстве. А именно о политике? (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Интерес к политике есть, постольку поскольку мы все люди общественные.

Один из респондентов данной группы говорил о непосредственном участии в политической жизни в качестве ревизора партии «Единая Россия», хотя он признается, что за полтора года он не получил никакой принципиально новой информации о политике из этого источника. 

•	В общем-то, то же самое. Телевизор «Вести» и «Время» и Интернет. Так, чтобы быть в курсе событий (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 48 лет)
•	За политикой слежу. Наиболее глобальные события отслеживаю. А из источников, это новостные каналы: ОРТ, реже по «России», пара источников в Интернете. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	Ну, я являюсь, как ревизором, какое-то название там такое, партии «Единая Россия» Ворошиловского отделения. И являюсь так же членом ассоциации молодых предпринимателей Волгограда и Волгоградской области. Тоже под эгидой «Единой России». То есть в принципе, ну, так скажем, полтора года как бы пытаюсь вникнуть в дела политические, но пока кроме как бы встреч и разговоров дальше деятельность, как бы, не ведется. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	 «ЕдРо».  Соответственно, ну, как бы интересуюсь, а источники - в основном Интернет, и при том,  если какая-то новость меня заинтересовала, стараюсь  узнать как бы о мнениях общественности, на форумах, блогах, то есть, абсолютно разносторонних людей и замотивированных в этом обсуждении. Ну, такое не часто как бы случается, но тем не менее. В основном Интернет, редко телевизор. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Текущие новости. Опять они из чего складываются, новости?  Либо из ситуации, которая уже произошла, либо из ситуации, которая ожидается, так вот как бы все, что сейчас видишь в политике или в истории, оно сводится к тому, что неважно, у нас много чего творится в эфире, собственно, узнать, для кого что-то важное, или оно у нас в обществе принимается авторитарно, поэтому вот, скажем так, и обсуждать-то нечего, обсуждать, то что нужно – мне это не совсем интересно, а то, что важно оно не обсуждается. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)
Большинство участников фокус-группы сошлись во мнении, что действующей власти они скорее не доверяют. При этом, похоже, что кто-то этот вопрос воспринимал как вопрос о том, доверяют ли они федеральной власти и лично Д.А.Медведеву и В.В. Путину, тогда как другие люди высказывали мнение о московском правительстве, и, в частности, о деятельности мэра Москвы Ю.М. Лужкова. В качестве причины недоверия действующей власти называлось распространение коррупции, переход коррупции в более завуалированные формы, а также несоответствие тех мер, о которых члены правительства публично заявляют, тому, что происходит на самом  деле. 
•	Вы знаете, работа требует какую-то аналитику,  в любом случае, я же не могу просто тупо слушать Медведева, что он говорит по телевизору и верить. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Я не доверяю. Я, прежде всего, не доверяю Медведеву. Сначала, когда пришел к власти Путин, я ему очень доверял, боготворил, что наконец-то хоть что-то сдвинется после тупой эпохи Ельцина. Сейчас я считаю, что он уже закончился, и как премьер-министр, и как президент. Потому что много болтовни, мало дела. Сказал, что «будем мочить», ну, знаете, начать и начать. Не надо, надо меньше говорить, надо меньше появляться Путину и Медведеву на экранах. Надо больше делать. Потому что много говорится, взяточничество огромное, коррупция, как в странах Африки. Что делается? Ничего. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Как можно доверять власти, которая уничтожает Москву. Как можно доверять власти,  где Батурина делает все, что хочет. И при этом Лужков заявляет, что он с ней не связан, что она ему не помогает. Полное недоверие этой власти. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Я соглашусь с Геннадием в том, что у нас мало делается. Потому что, да, все эти пиар компании, агитационные компании, делают очень много. А внутри мало что происходит. С одной стороны есть доверие, потому что мишура очень красивая. А в то же время доверия, как такового, нет. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Из власти я, наверное, кому-то доверяю. Но вот сейчас четко вам произнести фамилию, я не могу. Потому что, вот, Батурина отстроила себе, на нескольких гектарах, в Саврасово (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Меня политическая ситуация сейчас как-то не очень устраивает. Когда Путин появился, очень как-то в него верила и доверяла. Правильно уже было сказано, много разговоров, много мы рапортуем, как все хорошо и замечательно. А то, что вокруг, как чиновники были, и не продраться через их кордоны. Так, по-моему, они все говорили, уменьшить, уменьшить. Ничего не уменьшается, по-моему, все это разрастается и пухнет. Я это просто по работе знаю, где-то что-то, и все равно с ума сойдешь. Взяточничество процветает (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 48 лет)
•	Вот, скажем так, в той ситуации, в которой сейчас находится страна, я думаю, что, вряд ли справятся с теми задачами, хотя бы на том уровне, советском уровне. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	Например, Путин у меня, конечно, вызывает симпатию. О Медведеве я такого не могу сказать, поскольку я считаю, что политик он ведомый. И, соответственно, интересы у высшей власти, они очень известны. Это нефть, газ и все. А что касается,  как бы, примера. Поскольку я живу в Москве, и вижу, что происходит в Москве. Вот принят в 2009 году закон о запрете игровых зон. Но, как видите, все игровые автоматы прекрасно работают, деньги продолжают, как бы, отмываться. А коррупция, поскольку я занимаюсь доверительным управлением, консалтингом в области финансов, то коррупция стала более завуалированной. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)

Отмечалось, что пути развития, озвучиваемые разными представителями властной вертикали, не согласуются друг с другом. Так, один из участников отметил, что «курс на сохранение стабильности» и «инновационный путь развития» предполагают абсолютно разную логику управления государством, и ему как предпринимателю сложно понять, как к этому относиться. Представители бизнеса подчеркивали, что доверие к власти подрывается за счет того, что публичное обсуждение проблем практически никогда не находит отражение в конкретных мерах, принимаемых на местах. Та часть аудитории, которая все-таки высказала доверие к федеральной власти, в качестве причины такого доверия называла то, что ситуация на сегодняшний день намного лучше, чем в конце 1980-х или в 1990-х гг.   

•	Ну, на сегодняшний день уже нет, я хоть  и являюсь членом партии «Единая Россия», но как бы посещаю совещания и так далее, но действий нет,  то есть  транспортный налог пресловутый, который как бы мусолили-мусолили, собственно его как бы «Единая Россия»-то озвучила в верхах и она же дала указания устроить митинги против,  митинги были произведены, все это было озвучено. С транспортным налогом начали чего-то делать, но в итоге пришли к тому, что было изначально…  нет оппозиции, которая бы могла высказывать, скажем так,  свое мнение. Если «единороссы» решили что-то, то с вероятность девяносто девять процентов оно будет принято независимо от того, будут ли какие высказывания против. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Меня волнует инновационный путь развития, сейчас если все мы можем посмотреть на телевизор, у нас получается такая ситуация: один из руководителей страны говорит о том, что мы избираем стабильность и правовое государство, и через минуту получается, что выступает другой руководитель страны и говорит, что мы выбираем инновационный путь развития. Меня это, во-первых, как предпринимателя смущает, во-вторых,  меня смущает это как члена партии, потому что я четко для себя понимаю, что стабильный путь  развития страны, стабилизация в стране и инновационный путь развития - это абсолютно разные ветви. Вот это у меня сейчас основной парадокс, куда нас политическая система выведет, я не могу для себя понять, куда мы идем, потому что инновации и стабильность абсолютно разные вещи. Инновации - это всегда разрушения, это всегда стресс, ну, не знаю, это всегда изменения на рынке труда, в денежные массы и прочее, прочее. И стабильность, которую обещает другой руководитель, это абсолютная противоположная вещь. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Да нет, мне кажется, как говорят наши бабушки, у нас сейчас в стране получается двуглавый орел, и каждый орел тянет на себя одеяло, в принципе и прийти к определенному мнению, два, то есть, председатель и президент просто не могут. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Я не могу доверять, когда принимаются такие законы. Так вот то, что делает машина, это не совершенно то, что мы видим по телевизору или, скажем, то, что обсуждается. Мы обсуждали месяца два-три, как наши плохо выступили на олимпиаде, вся страна, на всех каналах, с всякими эмоциями, но при этом никто не обсуждал закон, который ставит больницы, школы, образование,  в позицию, которую ныне, не знаю, как назвать ее. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)
•	Я власти не доверяю, у меня нет на нее никаких надежд, вообще в принципе. Я считаю, что люди, которые на сегодняшний день находятся у власти, думают, прежде всего, о том, чтобы эту власть сохранить, ну, разумеется, учесть при этом  свои экономические интересы, о которых нам как бы неизвестно, и скорее всего известным не станет, и очень меня поражает боязнь власти допустить хоть какое-то более изъявление оппозиции вот эти запреты всяких шествий. Я считаю, что боятся им абсолютно  нечего с их ресурсами. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)
•	Скорее да. Доверие строится на сравнении, Ельцинских времен и Путинских. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
К местной власти участники фокус-групп высказали полное недоверие. Среди причин чаще всего называли низкое качество исполнения федерального законодательства на местах. Отмечалось, что все недоработки местная власть склонна объяснять несовершенством инструкций, приходящих из федерального центра. Часто участники говорили о том, что эти инструкции местной властью намеренно искажаются, что им не раз приходилось доказывать в органах местной власти, что их действия не противоречат федеральному законодательству. Также отмечалось, что система властной вертикали предполагает, что все уровни власти проводят одну и ту же политику, и поэтому если нет доверия к федеральной власти, не может быть и доверия к местной власти.   
•	А вот местной власти я не доверяю. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	 Ну, местной, наверное, все-таки больше доверия по причине того, что они, конечно, исполнители, то, что они исполняют, неверно, неправильно, неверно, скажем так. И все косяки сваливают на верхушку: «мы здесь не виноваты, это как бы сверху, мы должны это выполнить», возможно, тоже благие намерения есть, но вот факт исполнения, конечно,  отрицательный очень… лично по своему опыту, у меня проверок за последние полгода столько, сколько не было за последние шесть лет, причем, когда говоришь «ребята, вы не имеете права меня проверять, вы в этом году, вы меня проверили уже восемь раз», (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Я считаю, что они все таки больше исполнители, чем что-то делают сами, то, что они получают, как они говорят, указание сверху, и они их исполняют. Что могут они делать что-то сами – не верится. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Ну, я как бы полностью согласна, что если она существует, вертикаль власти, как в любой структуре, будь то завод или государство, какая разница, вот она вертикаль, и если она создана нормально, то все что снизу делают то, что на верху, она в принципе не может сделать что-то другое, поэтому как исполнители они делают то, что им говорят сверху  в основной своей массе, поэтому, если я не доверяю верху, то как я могу доверять середине? (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)
•	В сравнении с временами Ельцина, конечно,  сейчас  значительно лучше, в разы, но это не говорит о том, что власть нормально работает.  (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Областной власти, наверное, нет, нашу областную власть съела коррупция просто, вот это мое мнение. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Нет, ну, тут вопрос стоит: доверяю или не доверяю, если бы в процентном соотношении, то, как бы. у меня к муниципальной власти веры больше. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Нет, они абсолютно до противоположности искажают те акты, которые приходят от федералов, поэтому я доверяю федеральному исполнению на областном уровне, потому что это все-таки законодательный орган, что говорить о муниципальном, исполнительном – она просто исполнительная, даже если часть думы взять, она законов-то не творит. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года) 
•	Я про областную хочу сказать, столкнулся с тем, что она искажает то, что приходит от федеральной, получается приходится областной доказывать, что ты входишь в эти рамки закона, какого-то законодательства, доказывать, мне просто приходилось не раз. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
В целом, представители крупного и среднего бизнеса проявляют живой интерес к политике, однако, этот интерес связан, в основном, с необходимостью быть в курсе событий, которые могут оказать влияние на бизнес. В этой группе неоднократно отмечалась несогласованность деклараций и действий на разных уровнях властной вертикали, которая подрывает доверие к власти в целом. Есть мнение, что несовершенство коммуникаций между различными уровнями власти местная власть использует в своих целях. Представителей крупного и среднего бизнеса также беспокоит то, что в правительстве страны нет согласованной картины того, как страна должна развиваться в ближайшей и долгосрочной перспективе. Большую часть информации о работе властной вертикали крупный и средний бизнес получают из личного опыта.

2.4.	Малый бизнес
Представители малого бизнеса, в основном, говорили, что политикой специально не интересуются. Политические новости узнают чаще всего из Интернета, а также из центральной и региональной прессы. Так же, как и представители крупного и среднего бизнеса, представители малого бизнеса интересуются результатами законодательного процесса. В качестве источников информации о новых законах чаще всего называют Российскую газету. Сведения о политике эта группа не воспринимает как информацию, необходимую для принятия решений. К такого рода информации, в основном, относят сведения об изменениях в законодательстве.  
•	Поскольку я живу в России, естественно, интересуюсь. Но не очень глобально, потому что это все на уровне телевизора, потому что времени практически не хватает. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Да. Но у меня главный источник – это Интернет. Просто оно так удобнее.(Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Ну, присоединяюсь ко всем, потому что у меня то же самое, так как времени не очень много. Интернет. Я обязательно должна быть в курсе, чтобы знать, что там дальше, на  сегодняшний день. Телевизор редко, больше Интернет. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Я начну так же как все: так как я живу в России, политика меня интересует все меньше, меньше и меньше. И абсолютно прогнозируемо. Ничего интересного там не происходит, одно балабольство. Мое мнение. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Мне Рен-ТВ нравится, потому что там хотя бы новости хоть чем-то отличаются от всех остальных. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Политикой хочешь -не хочешь, все равно интересуешься, по крайней мере, ты информацию, поступает и с телевидения, из новостей, как правило, каждый день мы смотрим эти новости. Поступает из беседы с окружающими, но, как правило, с телевидения, из газет бывает, но газеты редко читаем, т.е. пресса (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	 Ну мне приходится интересоваться, что происходит у нас в политике, в стране, это связано с родом моей деятельности, вот информацию получаю в основном из СМИ и Интернета. Да специально заказываем газету Российскую, где выходят новые поправки к Закону и все тому подобное, в Интернете официальный сайт изучаем, приходится, потому что постоянно приходят новые поправки и чтобы быть в курсе всех событий (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет) 
•	Политикой, в общем, не интересуюсь, но интересуюсь законотворчеством, такие вот моменты, т.е. также читаю Российскую газету. Чтоб получать новую информацию о налогах, дополнительных каких-то изменениях, т.к. это связано с профессиональной деятельностью (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	 Ну, политикой, тоже я как таковой не интересуюсь специально, так получается, что в силу своей работы, так же приходят какие то поправки, какие-то новые вещи, связанные с жилищным кодексом, с ипотечным кредитованием. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
На вопрос о том, доверяют ли участники данной фокус-группы представителям местной власти, мнения разделились. Многие участники ответили, что в целом они местной власти не доверяют, однако, при этом многие отмечали, что в отдельных случаях что-то делается. Некоторые люди получали какие-то конкретные льготы (путевку в лагерь для ребенка, возможность использования офицерского и материнского сертификатов для получения ипотечного кредита, установку хоккейных «коробок»). Другим помогли разобраться в сложной или конфликтной ситуации представители правящей партии «Единая Россия». Основная часть участников желала бы видеть, как действия местной власти помогают им лично в решении вполне конкретных жизненных проблем. В адрес местной власти высказывались и критические замечания, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных услуг. Часть участников отметила, что проблемы часто решаются так, как удобно властям, без учета того, что требуется людям. Говорилось об отсутствии реальной возможности выбора. Доверие высказывали не к власти в целом, а к отдельным ее представителям: В.В. Путину, Д.А. Медведеву, В.В. Жириновскому.     
•	Ну, на данный момент, если так вот рассуждать о местной власти, доверяем – не доверяем, разные моменты есть, но большую часть, конечно, можно сказать, что не доверяем и не довольны. Но то, что касается вот лично меня с учетом того, что у меня дети и то, что дали сертификат в  лагерь, вот это вот порадовало, я не знаю только это местное или федеральное это решение, вот этот момент такой положительный и приятный, мне это было удобно (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	 А недовольны тем, что, как говориться, если учитывать жилищно-коммунальные  услуги, то это, конечно, полное безобразие. Судя по этому году, это просто кабальные расценки, и с учетом того, что расценки высокие, а люди не получали те услуги, которые должны были быть, также не было отопления, горячей воды, и просто знаю случаи, когда люди подавали, судились и выигрывали эти процессы. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Я также не доверяю власти, считаю, что для общества власть ничего не делает, только лозунги, плакаты. Но вот, знаете, тоже исходя из случая связанного с моим ребенком. Даже приходя на выборы, я голосовала всегда против, я не доверяю ни одной партии, властям, но вот просто из жизни случай последний, когда мы столкнулись с ситуацией в школе, мы обратились в партию «Единая Россия». И они помогли. Они откликнулись и помогли буквально прям за несколько дней, вникли в проблему, по каждому пункту во всем разобрались и помогли. До этого случая, я не доверяла и не верила. Теперь вот этой партии да. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 33 года)
•	Есть очень сильный такой политический деятель, как нынешний наш премьер министр В.В. Путин. За свой срок правления пост, когда он занимал, пост, когда 9 лет он там был, очень много сделал для России, поднял ее на мировой арене. Для государства тоже сделал достаточно много, для населения. Вот. В частности, поднял зарплаты учителям, врачам, военным , пенсионерам пенсии повысил. Чего я сейчас не могу сказать о действующем президенте. Это я не раз читал в Интернете, что Д.А. Медведев – это пустозвон. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	 Да-да. Еще я соглашусь, что хорошо нам помогает партия «Единая Россия». Я был лично свидетелем. Как они организовали несколько школ и университетов для уборки набережной весной. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	Понятие власть для меня достаточно абстрактное. Доверяю только узкому кругу лиц, своим близким, вот, но что касается восхваления Путина, Медведева, «Единой России», по моему это все одно и то же. А то, что касается «Единой России», то, что она все это делает, площадки, это всего лишь пиар. А то, что она очищает набережную, еще что-то, она должна это делать. Она делает это не за свои какие-то деньги, она делает это за деньги налогоплательщиков. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	 Я хочу сказать, что исторически так сложилось, что  в России еще никогда и не уходили от царской России. И у нас сейчас по-прежнему Царская Россия. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Во времена Советского Союза, тоже же было право выбора. Люди голосовали за депутатов, или не за депутатов, т.е. либо голосовали, либо не голосовали. Здесь также, вот, в общем-то, мое отношение. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	 Я человек, который словам верит вообще мало, но получается так, что как раз начиная с 90-х годов, та система, в которой я, опять же, работаю, система ипотечного кредитования, она начала восстанавливаться. У нас в стране 10% населения имеют жилплощадь свыше 18 кв.м., 30% меньше 9-ти. И только 1 % семей приобретает новую квартиру. Один из ста, можете себе представить. И тем не менее сейчас очень много за последние несколько лет было введено, было организовано. Это и жилищные сертификаты и молодая семья и доступное жилье и материнский капитал. Он начал действовать в ипотеке у нас буквально в течении года последнего. Т.е. я считаю, что в моей сфере все таки политическая ситуация, она улучшила жилищную нашу ситуацию в стране в целом и я считаю что она будет улучшаться и сейчас очень много поставлено именно на ногу Закона, на ступень Закона и, я думаю, что будет все нормально и будет лучше мое мнение, может кто-то не согласен. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
•	Что касается нашей сферы, в нашем регионе, то я абсолютно недовольна той властью, начиная от того, что, какие у нас ужасные дороги и заканчивая тем, что «Единая Россия» набережную очищает силами студентов экономического университета. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года)
•	Ну, тут доверяешь - недоверяешь, а пока не столкнешься и не узнаешь и..пока их кто-то не решает… (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	 Да то потом уже меняется отношение, если человек работает целенаправленно в этой сфере, тот же Третьяк, из-за которого у нас построили хоккейные коробки пару-тройку, ну в принципе, что-то хотя бы делает. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года)
•	Я также считаю, что, прежде всего, каждый чиновник, от которого зависит та или иная поправка к закону, создание закона, все вопросы решаются, прежде всего, для себя, а потом уже учитывается и остальное население и мы, может быть, возможно, попадаем если в этот прогал, попадем в их, интерес, то, значит, нам повезло. Так я думаю, что предусматривают прежде всего свои личные интересы. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)

Некоторые представители малого бизнеса отметили определенные успехи власти в обеспечении безопасности. Так, одна из участниц отметила, что после последнего теракта в московском метро подумала о том, что таких крупных терактов в стране не происходило в течение последних 6 лет. Тем не менее, большинство сошлось во мнении, что, несмотря на то, что федеральные власти уже давно провозгласили курс на достижение стабильности, все-таки чувствуется неуверенность в завтрашнем дне, создает трудности невозможность планировать свои действия на длительный срок. Отмечалось так же, что отсутствует законодательная база для защиты малого бизнеса. 

•	Ну, политическая ситуация, она, во-первых, не освещается вот так, она преподносится так, как удобно властям, поэтому, в принципе, в общем-то, какого-то явного доверия к этой информации…Ну как, слава Богу, живы-здоровы, и, вот, не коснулись, допустим, того же, когда был теракт, тогда все так: «Ну да, я мог бы оказаться на этом месте, но, слава Богу, что я не оказался». (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Дело в том, что я не чувствую себя защищенной. Я могу провести параллель, вот я озвучила то, что я прожила 7 лет, это, значит, в период где-то, значит, с 92го по 98 год я была в Праге. Я жила там…. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Стабильности нет абсолютно. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Тоже незащищенность какая-то. (Москва, малый бизнес, муж., 36 лет)
•	Нет стабильности. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
•	Во всем. Если раньше, допустим, хоть какая-то уверенность была, то сейчас просто нет уверенности в завтрашнем дне. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
•	Ну, тоже, наверное, присоединюсь. Скорее бы я это даже назвал не нестабильностью, а непредсказуемостью. Ее, этой нестабильности, сейчас, конечно, поменьше, чем в 90-е, но, все-таки, хотелось бы еще большей стабильности, предсказуемости, понимания, чего происходит, и возможности как-то прогнозировать ситуацию на длительное время, строить какие-то осмысленные планы. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Это те же самые бизнесмены (…), и я очень мало вижу законов, мало указов, которые защитили бы малый бизнес и все остальное. Потому что большей частью они заботятся только о себе, о своей зарплате, о своем бизнесе. (Москва, малый бизнес, 49 лет)

Интересно, что некоторые представители малого бизнеса очень четко разделяют законодательную и исполнительную ветви власти. В высказываниях бюджетников и представителей крупного и среднего бизнеса это различие столь ярко не обозначалось. Несколько участников отметили, что законодательная власть их скорее удовлетворяет, тогда как действия исполнительной власти не удовлетворяют абсолютно. Среди причин недоверия отмечались: наличие большого количества бюрократических барьеров (например, при получении заграничного паспорта), недоработки в проведении реформы системы образования, наплыв иммигрантов из других стран, неурегулированность  вопросов собственности на дачные участки.
•	Вот смотрите. У нас есть законодательная власть и исполнительная власть. Законодательная у нас более-менее нормальная. Но исполнительная у нас, считайте, вообще ее нет. То есть законы у нас принимаются, и даже, наверное, процентов на 99, что они правильные, они хорошие. Но исполнять их некому. Вот. Ну все у меня. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Ну, смотря какая. То есть, законодательная меня устраивает. Президент сильный, премьер умные вещи говорит, а исполнять их… Причем в Москве даже они исполняются, их хоть как-то пытаются исполнять, а за 20 км от Москвы…(Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Вы знаете, у меня тоже двоякое мнение. С одной стороны, что касается бизнеса, малого, по крайней мере, до среднего еще далеко, я думаю, что  будет все стабильно, потому что у нас Путин и Медведев, они палочку эстафеты будут передавать друг другу, отрезано ото всех. То есть, не будет резкой смены курса, что опять коммунисты, этого ничего не будет. С другой стороны, у меня тоже маленький ребенок, 6 лет, который пойдет в школу в следующем году, и вот эти реформы, связанные с образованием, меня очень сильно трогают. То, что будут платными эти все вещи. Я прекрасно понимаю, что очень много людей, особенно сейчас, в период кризиса просто не смогут платить за своих детей, чтобы они изучали, например, литературу. И вот прочие такие вещи, типа как ЕГЭ тестовый. У нас образование было одним из лучших, а сейчас становится одним из худших. Поэтому политика – это, на самом деле, вопрос многогранный. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Общие ощущения, наверное, все-таки, позитива процентов 30-40. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Да плевать им на все. Вот сидит… Вот надо загранпаспорт сделать. Ну, вроде легче операции не придумаешь, но надо, чтобы ты просидел там 10 часов, обратился к какой-то девочке, запятые правильно поставил. Почему просто нельзя сделать в таких мелочах хотя бы? (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Я не то, что доверяю, мне симпатизирует и сам Путин, и Медведев мне очень симпатизирует, мне нравится, что они говорят, мне нравится, как они себя ведут. Но, мне кажется, не все от них зависит. Мне кажется, ну, не может быть, потому что они так красиво все говорят, а получается все наоборот, все получается по-другому. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Да, Вы знаете, я тоже, в принципе, не доверяю никому. Так что, как можно доверять, если ты не чувствуешь себя хозяином здесь? (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Ну, Путину доверяю, Медведеву доверяю. И еще Жириновскому. Он конкретные предметные вещи говорит, он называет их своими именами. Он трезвые вещи вообще говорит, на самом деле. (Москва, малый бизнес, муж., 54 года)

В целом, представители малого бизнеса интересуются только результатами политического процесса (вступлением в силу нового законодательства), тогда как процесс их интересует постольку поскольку. Отношение к власти зависит от того, получал ли конкретный респондент какую-то конкретную помощь от представителей власти (местного отделения «Единой России» или местной администрации). Большинство участников чувствует неуверенность в будущем, так как у них нет четкого представления о том, как планировать свое будущее и будущее своей семьи на более долгий срок.

2.5.	Пенсионеры
Пенсионеры как группа интересуются политикой, часто смотрят телевизор, читают прессу. Многие ищут информацию в Интернете. В отличие от других групп, они довольно часто читают газеты (из федеральных упоминались «Аргументы и факты», а из местных – «Вечерний Ростов»). Новости чаще всего узнают из телевизионных новостных передач. В качестве основных источников назывались НТВ, Рен-ТВ и Первый канал.
•	Политическая ситуация мне интересна, то, насколько я в этом разбираюсь – это уже другой вопрос, а так, прессу читаю и телевизор смотрю. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Политикой увлекаюсь, читаю информацию в Интернете и смотрю телевизор, газеты не читаю. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
•	Политика меня интересует, я целыми днями слушаю Эхо Москвы. Я против того, чтобы мы оказывали помощь другими странам, у нас сейчас очень бедственное положение с детьми – беспризорные и так далее, нужно больше помогать матерям-одиночкам, я сама когда-то была матерью одиночкой и получала всего 5 рублей. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)
•	В основном, это телевидение, федеральные каналы и иногда читаю газету «Метро», чтобы знать, что сейчас в Москве происходит, а так, вообще, других газет не читаю, не доверяю. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)
•	Политические каналы – смотрю телевизор, газеты читаю, Медведева я не отвергаю, Лужков тоже пенсионерам помогает. (Москва, пенсионеры, жен., 61 год)
•	Политикой интересуюсь. Газеты Аргументы и факты, Вечерний Ростов, ТВ это НТВ и Первая программа. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
•	Интересуюсь политикой и событиями в России. Это ТВ, радио, газеты. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	  Интересуюсь политикой. Информацию получаю от НТВ, сравниваю с Рен-ТВ. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	 Политикой интересуюсь, за событиями слежу по газетам. По ТВ это НТВ и Первый. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)

Мнения по поводу доверия к властям разделились. Как и в других группах, многие пенсионеры не очень доверяют властям, но при этом доверяют федеральной власти заметно больше, чем местной. Эта группа также относительно больше доверяет политическим партиям (КПРФ и Зюганову), а также и некоторым представителям местной власти. Чаще всего пенсионеры говорили, что они доверяют мэру Москвы Ю. Лужкову, так как он им помогает. Некоторые также говорили о том, что их не устраивает сложившаяся фактически однопартийная система. Общий тон высказываний был, однако, намного более позитивным, чем в других группах.
•	Нет. Нет, результата не видно, поэтому не доверяю. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	Ситуация не устраивает, доверяю КПРФ, Зюганову, Мельникову. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
•	В основном устраивает, Путин вызывает доверие. Но есть старые ошибки, когда мы заискиваем и навязываем свои кредиты разным странам. Но ведь лучше наращивать мощь своей страны. Политикой интересуюсь. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	Политическая ситуация устраивает частично. На федеральном уровне доверяю Путину, КПРФ, Зюганову. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	У федеральной власти доверяю Путину и Медведеву. Не нравится, что везде представлена только партия «Единая Россия». (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
•	Из властей только чуточку доверяю федеральной власти. Немного Путину и Медведеву. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Власти доверяю на высоком и ростовском уровне, но многое они не успевают. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	Доверяю только представителям федеральной власти, Путину и Медведеву. Меньше интересуюсь событиями местного масштаба, поэтому не доверяю. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
•	Доверяю только федеральной власти, Медведеву и Путину, но хотелось бы больше доверять именно им. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)
•	 Доверяю федеральной власти. И Путину и Медведеву. Совершенно не нравится областная власть. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)
•	Политическая меня вполне устраивает, только вот экономическая и политическая – это вещи разные. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
•	По поводу политической системы у меня преобладают негативные эмоции, доверяю я из всех, выделила бы, даже не с политической точки зрения, а как сильного хозяйственника, который что-то делает для людей, Лужкова. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет) 
•	По поводу политической системы – вопрос очень сложный, Медведеву есть какое-то доверие, направление взаимодействия с Западом – с одной стороны, это хорошо,  а с другой стороны, мы начинаем забывать наше национальное, наши корни, мне это не нравится. Согласна с Галиной, по поводу Лужкова, он много делает для пенсионеров и Москву обустраивает, но, в тоже время, он, по-моему, уничтожает исторический фонд, старые здания – это очень негативно.  Нет однозначных фигур во власти. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет) 
•	Политическая ситуация устраивает, доверяю Медведеву, информация получаю в основном по телевизору, газеты читаю. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)
•	Политическая система нормальная, внешняя политика выстраивается хорошо, внутренняя – не устраивает, мне кажется, что в Правительстве должны работать профессионалы, а у нас министр сельского хозяйства – врач, как это? (Москва, пенсионеры, жен., 65 лет)
•	Политические каналы – смотрю телевизор, газеты читаю, Медведева я не отвергаю, Лужков тоже пенсионерам помогает. (Москва, пенсионеры, жен., 61 год)
•	Внешняя политика меня не устраивает, в частности, отношения с Украиной, экономическая политика меня тоже не очень устраивает – по поводу пенсий наобещали много, а прибавили мало и продукты дорожают. Выделяю я Медведева с Путиными, но процентов на 80, потому что непонятно, как будет система работать дальше, когда уйдет один из них. Смотрю федеральные каналы, газеты не читаю. (Москва, пенсионеры, жен., 59 лет)

Можно предположить, что относительно положительное отношение пенсионеров к власти по сравнению с другими группами связано с тем, что они являются бенефициарами различных социальных программ, а также находятся в практически полной финансовой зависимости от государства. Возможно, сказывает и отсутствие личного опыта постоянной работы с представителями власти. Критика властной вертикали, озвученная в этой группе, в основном, была связана с недостаточностью получаемых пособий. 

2.6.	Средний класс
Люди в этой группе чаще всего говорили, что интересуются политикой хотя бы немного. Только два человека заявили, что политика их совершенно не интересует, обосновав это тем, что они занимались ей в молодости, однако, быстро разочаровались. Некоторые проявляют и более осознанный интерес. Среди источников информации чаще всего называли телевизионные каналы (Первый канал, НТВ, Рен-ТВ, Евроньюс), радио («Эхо Москвы»), а также Интернет. Чаще всего люди не говорили о конкретных Интернет-ресурсах. Только один из участников назвал местный веб-сайт «Тайга», а другой респондент сослался на постоянное использование поисковых сайтов «Яндекс», «Гугл» и новосибирской городской поисковой системы «НГС». Один из участников упомянул, что интересуется развитием современной идеологии, хотя это и не основная составляющая текущей политической жизни. Еще один участник отметил, что и события и политика правительства России часто следуют за тем, что происходит в США.
•	 Живем в этой стране, и как-то не касаться проблем? (Москва, средний класс, жен., 40 лет) 
•	Ну, как правило, новости когда смотрю, то какие-нибудь политические новости, там если какие-то выборы, опять же с удовольствием смотрю, как кампания проходит, опять же в Интернете что-то всплывает. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Тоже, естественно, и без просмотра новостей просто день не начинается и из квартиры не выхожу. (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Ну, вот эхо, да, Эхо Москвы… (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	В будни вечером это первый канал и НТВ, а в субботу, да, вот тоже смотрю Евроньюс с утра, ну а так, в основном, Россию смотрю. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Мне нравятся Рен-тв и НТВ. Интересно освещают. Новости, которые на первых, про них молчат. (Москва, средний класс, жен., 26 лет)
•	Ну, вот лично я, в принципе, не интересуюсь, ну постольку поскольку. Ну телевизор смотрю… Как-то так… А вот чтобы активно участвовать в каких-то политических событиях – такого нет. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Я не то чтобы интересуюсь политикой, а просто стараюсь быть в курсе каких-то основных вещей. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	 Из новостей. Каждое утро пока я завтракаю и собираюсь на работу, я смотрю телевизор. И я слушаю: «Доброе утро, Россия!».  И там рассказывается обо всех событиях в России. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Ну, в основном, вся информация через Интернет идёт. То есть если вижу: какая-то новость интересная, то я её смотрю, читаю. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	 Начиная от каких-то поисковых: Яндекс, Гугл…И городские – НГС. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	 А я как Вадим, тоже разочаровалась во всём.: Новости я, конечно, смотрю, мне это интересно, где что происходит, но только в пределах России, а что за рубежом, мне как то…. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	 Ну, не интересно, перемены какие-то пошли, хотя, может, и есть какие-то хорошие перемены, но…Когда смотришь новости, что в мире творится и в России…. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	 Да, естественно, интересуюсь. Надо хотя бы прочитать, хотя бы на ход о том, что государство может сделать нам, какую подножку очередную подставить. Надо смотреть, как защищаться сейчас. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	 Ну, не сказать, что я профессионально этим интересуюсь, интересуюсь постольку – поскольку. Ну, также телевизор, интернет, сайт «Тайга», может быть, «Вести.ру», ну ещё какие-то информационные, может быть, даже информационно-развлекательные. Ну, меня интересует как бы всё, в принципе, но в основном интересно то, что касается идеологии. У нас с этим всё как то плохо.  (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	 Знакомые, телевизор, пресса: допустим, в Америке принят какой-то закон, значит, и в ближайшее время будет принят и у нас. Обвал в Америке, значит, обвал будет и у нас, то есть, Россия идёт следом за США. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)

Представители среднего класса («наемные управляющие» или «профессионалы») в целом не удовлетворены действиями власти, отмечая, в первую очередь, неконтролируемое распространение коррупции и бюрократических барьеров. Отмечалось, что чиновничий аппарат работает сам на себя, не выполняя возложенных на него задач. Говорилось также о невозможности строить планы на  длительный срок, отсутствии социальной защищенности, невозможности начать самостоятельное дело, а также о необходимости заботиться самостоятельно обо всех проблемах. Федеральной власти эта группа, в целом, доверяет больше, чем региональной, отмечая, что решения, озвучиваемые на федеральном уровне, на региональном либо не выполняются, либо выполняются не так, как задумывалось. Участники часто жаловались на то, что не видят конечного результата действий властей. Эта группа часто называла политиков, которые вызывают у них симпатии или антипатии. Например, Шойгу, Миронов, а также, традиционно, Путин и Медведев вызывают симпатии, тогда как Иванов, Чубайс и Грызлов, наоборот, назывались среди тех, кто вызывает антипатию и недоверие. Из этого можно сделать вывод о том, что эта группа не воспринимает власть федеральную как единый организм, хотя различия и проводятся только на уровне персоналий.  
•	Что-то устраивает, что-то нет, но, в основном, не очень устраивает. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	 Не сказала бы, что полностью не устраивает, но единственное, что меня сейчас не устраивает – это бюрократические препятствия, это множество чиновников, которые сидят и собирают кучу различных бумажечек и, чтобы элементарно открыть какое-то своё дело, надо пройти через кучу различных инстанций.   (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	 Нет, меня не устраивает, потому что всё приходится добиваться самому. Чтобы ты ни делал – никакой государственной помощи (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 30 лет)
•	 Так как я её изменить не могу (все смеются), то она меня устраивает. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	 Сейчас всё непредсказуемо. Правильно говорят: бюрократы, всякие там товарищи… Получается, что чтобы что-то пробить, к киоску, например, подключить электричество, значит, заплатите вот столько-то денег, а потом ещё что-то такое – опять.  ... Хотя бюрократическая система, она должна поддержать человека: решил сделать дело, так, нужны тебе деньги – «На!», поддержка?, пожарники? -  «Пожалуйста, обеспечим, чтобы у тебя ничего не сгорело!». Причём приходить надо не для того, чтобы с тебя сдёрнули что-то, а чтобы предупредить, чтобы пожара не было. Пришёл, посмотрёл: «Ребята, у вас тут действительно… - давайте сделаем».  Сделали и ничего не загорелось. Пришёл налоговик и сказал: «А чтобы налоги меньше платить – сделайте вот так.»  Нет, у нас же придёт: «Мы тебе штраф выпишем!», и ничего не объяснит, ты начинаешь судиться, разбираться. Ты выиграл суд, ты победитель – да, а нет ощущения, что ты победил, потому что завтра придёт налоговик и скажет: «Ах ты гад!  Политическая система построена так, что я обязан тебя защищать, но так как ты мне не дал денег, то я тебе сейчас покажу!» Вот у нас такая система. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Я бы сказала так: чем выше ранг власти, начиная от федеральной власти и заканчивая местными, то лично у меня доверия к местным меньше. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	 Доверяю, но больше федеральной.  Действительно, чем выше власть, тем больше доверия. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 27 лет)
•	 Тоже федеральной власти как-то больше. Почему-то они закон выпустят и всегда перекладывают на плечи местных, а местные уже с этим законом воюют по-своему.  (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	 А вообще такое впечатление, что власти у нас работают только Шойгу и Путин. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Ну, а в принципе, политика, насколько я знаю, это одна из самых продажных профессий, и как бы я ей не доверяю и действиям в том числе. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	 Да я как-то, знаете ли, мало очень. Просто хочется, чтобы был конечный результат. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
•	 А я верю одной вещи: Путин, или там Шойгу, или Медведев бумажку какую-нибудь издали: указание мэру или главе администрации города Новосибирска – в такой-то срок сделать то-то, то-то и то-то, и после этого глава администрации говорит: «Да, сделаем!». А на самом деле, действий никаких нету, в конечном счёте, результата. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Да, Путин сам по себе, всё-таки, внушает доверие. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
•	 А мне, в принципе, нравится Медведев. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Ну, Путин – нормально, Путину доверяю, а вот министр внутренних дел Нургалиев – политик, он или не политик – не доверяю. Вот во внутренних делах кто – я им не доверяю, потому что они все продажные: какие были, такие и есть. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 30 лет)
•	Где вы видели возле милиции, где зарплата пять тысяч, а машины стоят по полтора миллиона? Где он за пять тысяч – зарплату купит такую машину? Не доверяю никому из них! (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	 Я вот, во-первых, не доверяю Иванову, и ещё есть новый министр обороны. Самолёты у нас создаются сколько? А мы их так режем за день буквально, 15 самолётов в забайкальских степях – фьють! Пуская старые модели, но они боевые, нормальные самолёты, а мы их пилим на металлолом. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года) 
•	Я доверяю тоже Медведеву, Путину, каким-то там высоким личностям, потому что они себя уже зарекомендовали словами, делами. А среди местных даже не знаю, мне кажется, они только за себя болеют. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	 Ну местным как всегда больше не доверяешь в силу того, что всё очевидно, на глазах всё происходит и не вызывает даже интереса как то это всё. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)

Представители среднего класса стали единственной группой, которая отметила появление в обществе таких негативных явлений как нацизм, продолжение систематической дискриминации женщин во власти, засилие групповых интересов, включая и криминальные. Отмечалось, что в стране возрождается, фактически, однопартийная система, отсутствует политическая конкуренция. Только один человек высказал доверие московской власти.

•	Меня, в первую очередь, не устраивает… В нашей стране очень возрождается нацизм. Я с этим очень часто сталкиваюсь. Ну, по жизни. (Москва, средний класс, жен., 26 лет)
•	Меня не устраивает численность, вот если раньше в Госдуме преимущественно численность была КПРФ занимали, фактически ничего не сделали, создавали законодательную базу, в которой мы сейчас живем, да, в которую на данный момент вносятся поправки, да, ну фактически они ничего не сделали. А сейчас неделающая партия у нас «Единая Россия», то же самое. Тот же бардак, то есть давящее положение, абсолютное неприятие оппонентов. Мне, например, не нравится, что у нас в партии очень много мужчин и фактически нет женщин. А если есть женщины, то их мнение, как правило, мужчинами не учитывается. (Москва, средний класс, жен.)
•	Не хватает оппозиции. (Москва, средний класс, жен., 24 года)
•	Не знаю, я сравниваю, мне кажется, что сейчас все равновеснее, что ли, да, ситуация. Меня больше, наверно, напрягает, когда много борьбы. Мне спокойнее, когда какая-то ясность есть. Ну, понятно, да, что в общем структура не очень хорошая, но при этом в общем-какая-то. (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
•	Не знаю, мне не нравится, что президент… Ну преемник президента становится президентом, что нету фактически… (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Альтернативы нету. Получается, что народ хочет, чтобы это был народный президент, лидер, а получается, это по знакомству делается. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Соглашусь, наверное, с этими словами, тоже не нравится тот факт, что… там эта власть, там эта семейная порука, То есть, и коррупция она тоже, то есть, на это все смотришь и иной раз представляешь, как вся эта система работает, то есть вся эта работа, кажется, она направлена на какой-то общий узкий круг интересов. Как бы вот эта ситуация, она тоже угнетает. На это смотришь, и понимаешь, что… Неприятно становится… (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Ну, не знаю. Возможно… Не совсем устраивает, что у нас фактически однопартийная система опять сложилась. С одной стороны, это конечно какую-то стабильность дает, поскольку нет никаких разброда и шатания между партиями, там, борьбы, там, какой-то. С другой стороны, конечно, все это сводится к тому, что опять… Ну нет борьбы между партиями и все приводит опять к тому, что все по знакомству, все среди своих, то есть образуется какой-то свой круг номенклатуры, (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Почему, может, они таким образом и радеют за Россию? Потому чт,о на самом деле, я понимаю, что Путин кегебист, там, и член ЦК КПСС, и все такое, и он возрождает наследие, то есть, «Единая Россия» теперь у нас как КПСС Спортсмены в правительстве, в Думе сидят клоуны, которые трех книжек не прочитали … Получается – все, скоро у нас будут опять эти 12 апостолов, ЦК КПСС. (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Ну, я лично вот общалась с несколькими депутатами московской нашей думы. Вот лично общалась, поэтому…. Вот люди, с которыми я, которые мне в чем-то помогали, да, я им доверяю. Могу к ним еще обратиться. (Москва, средний класс, жен.)
•	Нет, у меня совершенно не вызывают доверия, потому что я как считал, так и считаю, что все работают в одном направлении, что вот если надо что-то сделать кому-то, какое-то, там, мировое дело, открыть там что-то, построить, то ты обязательно принеси сначала, а потом и посмотрим. Это какой-то бизнес. Это не политика уже, это бизнес. Все. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Я по делам вижу, что они ничего не делают. Они только говорят, говорят, но они ничего не делают. (Москва, средний класс, жен., 26 лет)
•	Городские власти? Ну, в принципе… Какую-то работу они ведут. Особо тесно я с ними не сталкивался, поэтому не могу сказать, что я кому-то там не доверяю лично. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)

Мнение о политике и доверие к власти представителей среднего класса во многом похожи на то, что говорили представители бизнеса и бюджетники. Тем не менее, их представления о проблемах в политической системе отличаются большей детализацией: только эта группа назвала в качестве проблемы систематическую дискриминацию женщин и семейственность в органах государственной власти.

2.7.	Студенты
Часть представителей студентов сообщили, что политика их интересует, особенно внешняя политика, тогда как внутренняя политика, скорее, расстраивает, так как не видно, к каким результатам приводят правительственные программы. Многие студенты говорили о том, что интерес к политике не столь велик, так как присутствует ощущение, что от твоего голоса ничего не зависит. Несколько раз речь заходила и о коррупции в органах государственной власти. Один из участников отметил, что представители правящей партии слишком часто дают обещания, которые потом не выполняются. Среди основных источников информации о политике, используемых студентами, стоит выделить Интернет. В отличие от бюджетников, среднего класса и представителей бизнеса, студенты назвали такой независимый Интернет-ресурс как www.bash.org, а также аналитическое печатное издание “Аналитическая Россия”.   
•	Да, мне это интересно. (Москва, студенты, муж., 19 лет)
•	Особенно не интересуюсь, но как гражданину проходиться смотреть новости и читать газеты. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Интересуюсь политикой и ситуацией в стране, я не доволен нашей властью, в большей части тем, что те, кому выгодно продвинуть какие-то законы – они их продвигают, здесь есть элемент коррупции. Выход – это реформирование нашей системы. (Москва, студенты, муж.)
•	Политической ситуацией интересуюсь по мере необходимости, ходил голосовать, смотрю телевизор, новостные передачи, но информацию воспринимаю через свою призму (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Еще в политике, наверное, такой момент меня интересует: тут на сайте e1.ru стали выкладывать доходы депутатов. Особенно Росселя доход меня заинтересовал — я для интереса чисто посмотрела  и увидела, что зарабатывает он по двадцать два миллиона рублей в год — мне стало просто интересно, откуда берутся у него такие деньги. И, наверное, еще интересна политика международная — то, как к России стали теперь относиться. у меня сложилось мнение, что «Единая Россия», она любит немного потрепать языком. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Я считаю, что вообще молодым людям всем, мне кажется, даже нужно интересоваться политикой, потому что кто, если не мы? То есть, я хочу сказать, что сейчас нет для студентов никакой четкой социальной программы. Если во времена СССР заводы уже расхватывали народ, тех, кто учебу заканчивал, то сейчас получается, каждый сам за себя. Кому-то, может, и повезет, кому-то — нет. Я считаю, что нужны какие-то программы, которые реально действуют, а не которые существуют лишь на бумаге, и о которых политики только рассказывают по телевизору. Вот. Они должны быть как бы действующие. Вот такое у меня мнение. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Политика мне, в принципе, интересна, но не настолько уж глубоко: мой интерес к ней весьма ограничен тем, что я читаю в Интернете, в новостях, тем, что я вижу по телевизору.. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	Да, интересна. Мне в большей мере интересен экономический вопрос, но также и жизнь в целом — опять же, связи с другими странами, к примеру. Эта тема важна для предпринимательства. Мой личный опыт предпринимательства помогает мне здесь — во время работы постоянно затрагивается что-то новое из сферы политики. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год) 
•	Ну, меня больше всего интересует внешняя деятельность — это интересно больше лично мне. Я люблю знать про отношения между странами — для меня это самая интересная сфера. Положение нашей страны, внутренняя ситуация, сейчас меня, скорее, расстраивает, и я вижу, что люди не особо что-то хотят делать у нас, здесь, в стране. Мне, опять же, не понятно, как дальше быть, как действовать — мы же не Че Гевары тут все...(смеется) (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Я считаю, что от одного моего голоса ничего не изменится. Все зависит от людей, которые выше — они все здесь решают. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	 Я тоже не сильно интересуюсь политикой и считаю, что правящую в данный момент партию не сильно заботит успех страны и ее населения — они другими вещами заняты. Если бы я видел какие-то действующие меры, девствующие программы, то я, быть может, и заинтересовался, но сейчас я думаю также, как Максим,  мой голос ничего не решает. От этого ничего не изменится. Нужно повышать общую сознательность населения, чтобы все вместе это поняли и разом что-то изменили, а так, чтобы одному что-то сделать, нужно быть революционером каким-нибудь, чтобы массы заставить что-то делать. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	 Есть еще такой развлекательный сайт как bash.org — наверное, все его знают. Я сам особо новости не читаю, но там люди довольно часто высказывают свое недовольство, и ты невольно остаешься в курсе событий. Там всегда, если есть какие-то веские факты, ты заходишь и читаешь. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Ну, тоже в основном через Интернет. Телевизор, как мне кажется, сейчас вообще уходит на второй, если не на десятый план. Ну, только так, наверное, — через Интернет где-то что-то увидел мельком, запомнил. Специально особо так не смотрю. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

Ответы студентов на вопрос, доверяете ли вы власти, оказались двух типов. Часть участников ответили, что они власти доверяют. Один респондент отметил, что обстановка в стране стала в последнее время значительно лучше, и что люди должны понимать, что государство не может сделать все. Еще один участник отметил, что верит тому, что говорится о России в телевизионных программах и поэтому считает, что ситуация в нашей стране постоянно улучшается. 
•	Меня? Да, устраивает. Мне кажется, что у нас все потихонечку, да, потихонечку, но все равно все становится лучше и лучше, и лучше. Я просто хочу на это надеяться и верить в это. (смеется) (Екатеринбург, студенты, жен., 21 год)
•	 Меня тоже устраивает. Даже если те же новости смотреть, то там тоже говорят, что Россия с каждым днем все крепнет и крепнет. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	 А мне кажется, что лучше стало. Но нужно еще больше, а, самое главное, чтобы и жители понимали, что само государство всего само не сделает — от них тоже много чего зависит. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	 Я доверяю. На первом месте у меня уровень государства — там Медведев, Путин, — а потом уже наши Свердловские — губернатор и те лица, кто не светится на телевидении, но принимают участие в управлении, участие в политике. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Федеральной – в большей степени, областной, региональной и районной – в меньшей степени. (Москва, студенты, муж., 20 лет)

С другой стороны, большинство участников отметили, что они не вполне довольны властью. Среди причин этого недовольства назывались такие, как неблагоприятное сравнение с ситуацией в других странах, отсутствие государственной поддержки семей в получении жилья и рост безработицы, коррупция в органах власти, нежелание властей решать самые насущные проблемы регионов, такие как развитие собственного производства, вывод страны из ситуации, когда большая часть прибыли получается от экспорта сырья. Высказывались и более экстремальные точки зрения. Например, говорилось, что России нужен сильный монарх, похожий на Иосифа Сталина для того, чтобы бороться с коррупцией.    
•	Скорее нет, чем да. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет) 
•	Нет, не устраивает. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	 Да там не одна, там очень много причин для недовольства! Для меня как будущего выпускника- это невозможность найти работу опять же; как для будущей жены в семье это, допустим, невозможность нормально устроить ребенка в садик, потому что садиков нормальных нет, и нужно платить по тридцать тысяч за ребенка в частном садике. Также я не смогу бесплатно сходить в ЦПКиО в выходной день — даже если у меня трое детей, я вынуждена буду платить за всех них, а это за каждого ребенка вход сто-сто пятьдесят рублей. В той же самой Чехии в их аквапарки вход для любых детей бесплатный. То есть, наше государство с нами борется, а их государство, оно помогает им жить. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет) 
•	Да ничего не изменится, если будут другие люди в политике. Новых посадить — будут так же себе брать, а остальные — все так же думать. Ничего не изменится, если кто-то другой будет тем же депутатом. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	Ну, та же работа, то же жилье — все то же самое, что уже сказали. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Ну, как бы, если копать, то она меня, конечно же, не устраивает.  Меня не устраивает такая вещь — из глобальных, — что сейчас у нас фактическая однопартийность в стране. Вот. Потом еще, расслоение общества на самом деле идет. В социальном государстве, как например, в Швеции, лицо государства — это средний класс. У нас же, как такового, среднего класса нет.  (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	 Меня не устраивает политическая ситуация — я считаю, что деньги в стране идут вообще не по тем направлениям. Смотришь телевизор, а там устраивают какие-то акции дорогостоящие, непонятно зачем. Путин зачем-то в разных странах выступает, предлагает покупать наши машины. К саммиту ШОС тоже зачем-то город вылизывают… Куда эти деньги идут? Зачем? Может, их куда как лучше использовать на благо страны, на благо населения? (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Да наша страна, вообще, какой-то сырьевой придаток! Мы просто поставляем и поставляем… (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Безработица. Вот говорят, что сеть, центры занятости, но они не помогают бороться с безработицей. Сколько смотришь — через одного в семье кто-нибудь да безработный. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Ну, не знаю. Просто тому, что там Путин или Медведев говорит — этому я в большей степени верю. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	 А вот я сижу сейчас и думаю, кому я доверяю. Перед глазами у меня просто возникают дополнительно последние события… Кто-нибудь, кстати, видел обращение Чичваркина в Интернете последнее? (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	 Главное то, что он огласил список коррупционеров, а никакой реакции не было со стороны властей. Уже прошло, наверное, недели две. Если бы, я не знаю, они хотели создать какой-то образ доверия, то они бы хоть как-то отреагировали. Чернецкому я тоже не доверяю, потому что последний год его сильно чернят. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Потому что все общение политической структуры с народом, это, с одной стороны, пиар, а с другой — это какое-то ораторское искусство. С третьей стороны, не понятно, зачем вообще им доверять, с какой целью? Они вот сказали, что что-то будет. Поверил я или не поверил — нет разницы, потому что это либо будет, либо — нет. Если будет, тогда я порадуюсь, если не будет — не буду и расстраиваться. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	 Я не верю политикам. Мне кажется, чем выше политик, тем меньше ему стоит верить. Я меньше всего верю Медведеву и Путину, потому что не раз уже слушал, как они выступают, как говорят, обещают, что у нас будет, а все только хуже становится, и я не знаю… мне уже надоело. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	 Да, это простая показуха! Попытка убедить народ, что мы что-то делаем там у себя. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Медведеву я вот не верю. Да и Путину уже не верю — не хочется больше. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Не особо устраивает, доверять сейчас вообще никому нельзя, правоохранительным органам тоже в последнее время нет никакого доверия, если следить за последними событиями, они неадекватно себя ведут, хотя должны защищать – это их работа. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Не в полной мере, не устраивает степень социального неравенства. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Политическая ситуация в стране меня абсолютно не устраивает – социальное неравенство, безработица, которая с каждым днем растет, коррупция, а больше всего не устраивает – либеральная власть, Единая России, и все прокремлевские партии (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Мне бы хотелось возвращения Советского Союза, но я понимаю, что это невозможно, я просто из такой семьи – дедушка у меня коммунист, папа тоже склоняется к политической идеологии, дух того времени всегда жил в нашей стране, тогда хотя бы существовало социальное равенство. Политикой интересуюсь, источники – это радио, телевидении, Интернет. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	На сегодняшний день я никому не доверяю, я считаю, что для того, чтобы вывести нашу страну из этого состояния, нужен сильный монарх, вроде Иосифа Сталина. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Политикой интересуюсь по мере поступления новостей в Интернете. Доверия власти нет никакого – как местной, так и федеральной. Потому что те люди, которые пришли к власти, они пришли незаконно. К примеру, у меня друг служил в армии, и им сказали голосовать за нашего президента, и они так и проголосовали, выбора не было. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Местной власти я доверяю, она рассчитана в большей части на общество, а государство контролирует местную и все остальное. Федеральной и региональной власти я не доверяю. (Москва, студенты, муж.)
•	В целом, в правоохранительных органах тоже беспредел, обо всем узнаю я чаще всего из Интернета или из газет. Власти я не доверяю вообще никакой, там все больше на словах, показывают все красиво, например, когда к подружке в школу приезжал президент, заранее расписаны были роли – кто что говорит и кто что спрашивает. (Москва, студенты, жен., 21 год)
•	Не знаю, доверяю или нет, я власти, потому что я с ней не сталкиваюсь – в муниципалитет я не хожу, нет никаких контактов. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Я не довольна властью и не верю ни федеральной, ни местной. Считаю, что много говорят, но мало делают, коррупция и в выборах и в политике. (Москва, студенты, жен., 18 лет)
Студенты как социальная страта занимают некоторое промежуточное положение между пенсионерами и бюджетниками, с одной стороны, и представителями бизнеса, крупного, среднего и малого, и профессионалами (средним классом), с другой. Та часть студентов, которые, видимо, не обладают опытом работы, заметно положительнее относятся к власти. Те студенты, кому на практике (при поиске работы, заботах о детях) приходилось сталкиваться с органами государственной власти, высказывают мнения, схожие с взглядами среднего класса или малого бизнеса. То есть информированность каждого человека часто зависит от того, сколько усилий он прикладывает для получения нужной информации.

2.8.	Сельские жители
Большинство участников этой группы отметили, что они о политической жизни страны информированы не так хорошо. Среди источников информации назывались телевидение, газеты, часто местные, а также разговоры с коллегами по работе. Реже упоминался Интернет без указания конкретных ресурсов. Одна из участниц отметила, что удаленность местности от крупных административных центров сказывается на информированности о политической жизни страны. Новости о политике, в основном, волнуют тех, кто как-то связан с государственной службой (работает в милиции) или с системой образования (преподаватель). Один из участников высказался более конкретно, отметив, что интересуется правовой информацией.
•	У нас региональное, местное отделение партии «Единая Россия», я помощник руководителя исполкома. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	 Да, интересуюсь.  Телевидение, радио, газеты. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 30 лет)
•	Вот не сказать, что больше местные, на общероссийском решаются более такие вопросы, уже идут по регионам, уже более интересно, что дошло до нашего региона, что дошло, а что не дошло, и почему перед глазами этого не видно. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	 Мне интересно, потому что много не доходит до нашего региона, где-то доходит, но не до конца, не дорабатывают это. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Ну, мы как бы села отдаленные, и на нас особо никакого внимания, в основном все наверху. Стараемся, конечно, как-то отдаленно… (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	Политикой интересуюсь, постоянно смотрю Новости на ТВ и читаю газеты. (Вологодская область, сельские жители, муж., 22 года)
•	Политическими событиями интересуюсь, важно знать, что происходит в нашей стране. Читаю новости в Интернете и слушаю радио. (Вологодская область, сельские жители, жен., 28 лет)
•	Политические события не особо интересуют, смотрю новости 1-2 раза в неделю, иногда слушаю радио. (Вологодская область, сельские жители, муж., 32 года)
•	Все происходящее в нашей стране меня волнует, так как я работаю в правоохранительных органах. Постоянно смотрю Новости на ТВ. (Вологодская область, сельские жители, жен., 26 лет)
•	Политические события интересуют. Так как я преподаватель, мне нужно быть в курсе всех  изменений и событий, которые происходят в стране. (Вологодская область, сельские жители, муж., 31 год)
•	Политикой особо не интересуюсь, о произошедших политических событиях узнаю из газет, в основном. (Вологодская область, сельские жители, муж., 29 лет)
•	Меня интересуют только самые важные вопросы, сильно в политику не вникаю. Источниками получения информации служат: Новости на ТВ, собеседники на работе и газеты. (Вологодская область, сельские жители, жен., 27 лет)
•	Доверяю, но не всем словам и обещаниям представителей власти. (Вологодская область, сельские жители, муж., 32 года)
•	Большая безработица по стране, это очень сказывается. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 30 лет)
•	 Нет. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 30 лет)

Интересно, что в этой группе мнения по поводу того, стоит ли доверять местной или федеральной власти, разделились. Несколько участников отметили, что они скорее доверяют местной власти, что не часто встречается в других фокус-группах. Один из участников также высказал мнение, что проведение таких крупных мероприятий, как Олимпийские игры, негативно сказывается на жизни местного населения. Отмечалось также и то, что молодежи можно доверять больше, чем представителям старшего поколения. 
•	Как бы сейчас налаживается с работой все потихоньку, людей все равно быстро не привлечешь, потому что по каждому по копеечке, по копеечке складывается все остальное. Ну, старается наша власть федеральная, на федеральном уровне которая, потихонечку сплотить народ, но уже никто никому не верит, у нас нет доверия к человеку – лучше я не послушаю никого и ничего не сделаю. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	 У человека к власти нет уже доверия, тем более те, кто дальше находится от Москвы, или допустим мы от Астрахани, или от Москвы на этом же уровне рассмотреть. У нас нет доверия к тем властям, мы может быть потихоньку еще  как-то верим там своему Жилкину или приближенным к этой власти и всё. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Нет. Как в этом году нас бросили с отоплением, так кто его знает что еще и будет дальше. Будут ли нам топить или нет. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)
•	 Нет, никакой, даже местной. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	 Тоже самое, что и предыдущие сказали, безработица. Верхней власти еще можно доверять, но мало, а к областной доверия вообще нету. Вот у меня, лично мое мнение. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
•	Предыдущий глава у нас обещает-обещает, но не делает для нашего района именно. У меня отец фронтовик, машину он так и не получил, у него были такие планы, что дадут машину. Квартиру не ремонтируют сорок лет уже. У меня доверия к местной власти областной нету. К местной еще более менее. К вновь пришедшим, не к их предыдущим, кто был у нас у власти, а к вновь прибывшей молодежи. Вот к ним еще есть доверие. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
•	Да, я думаю, нормально, более менее. Сейчас Олимпиада в Сочи пройдет и больше все наладится у нас дела, пока все деньги туда государство у нас перечисляет, о нас не думает. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
•	 И кризис этот в связи с этим, отчего он кризис?! Нас он вроде не коснулся, этот кризис в Астраханской области. Чего у нас меньше работы или кого-то сократили от этого кризиса? Нет. Зарплата только маленькая, почему-то в государстве все отчитываются, что у нас пятнадцать тысяч зарплата среднероссийская. И элементы у нас, на Западе двадцать пять тысяч, в среднем семь здесь  По кругу, если взять, а элементы берут пятнадцать шестьсот. Откуда такие деньги, если я не работаю. Я сейчас отчаянно должен устраиваться на работу, а я, может, не хочу работать только из-за этого. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
•	 Да. Местная власть, пока доверяю, а там дальше… (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
•	 Каждый день дорожает все. Невозможно жить. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
•	 Ну, не знаю, сейчас которые новые в правительстве там, Путин, Медведев. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)

Интересной особенностью сельских жителей является то, что они часто лучше относятся к местной власти, в то время как в остальных случаях лучше относятся к федеральной власти. Эта группа также, похоже, обладает меньшим объемом информации о политической ситуации за пределами их населенного пункта.

2.9.	Рабочие
Рабочие относятся к политике отстраненно. Основным источником информации о политических событиях в стране и в мире для них является телевидение, преимущественно, центральные телеканалы, реже – газеты, областные и местные. Очень отчетливо прозвучало то, что интерес к политике отсутствует, так как ничего от обычного человека в политике не зависит. Так же как и бюджетники, некоторые участники этой группы говорили о том, что у них не хватает времени интересоваться политикой. 
•	Ну, то, что в новостях показывают. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	Я большинство смотрю по телевизору. Потому что времени на все катастрофически не хватает. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Очень хотелось бы повлиять бы на что-то. Но не имею возможности. (Дмитрий, 32 года)
•	Да. Потом, Интернет еще. Сын большой. И там он смотрит. Там новости или политика, нажимаешь и смотришь. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	 Ну, да. Допустим, что касается, там, социальных выплат, там, детских пособий, вот так. (Н. Тагил, рабочие, жен., 31 год)
•	 Интересно, просто некогда, и вот перед выборами, когда начинается ажиотаж такой, уже и новости смотрю. (Н. Тагил, рабочие, жен., 28 лет)
•	Это могло быть интересно, но там все из порожнего в порожнее переливается. Ничего не понятно, они там что-то сидят, принимают. (Н. Тагил, рабочие, муж., 40 лет)
•	 Политикой интересуюсь постольку поскольку, поскольку она в нашей жизни присутствует, а, с другой стороны, отношусь к ней совершенно холодно. Смысл? Ничего по идее мы решить не можем, решают все за нас и, к сожалению, не для нас. Вот и все. (Н. Тагил, рабочие, муж., 28 лет)
•	 Нет, ну почему, просто толку от этого? Она обсуждается, эта политика, и на работе и везде, начиная от федерального и, кончая городским уровнем, ну, а смысл-то этого? Правильно сказали, переливаем из пустого в порожнее. Все. (Н. Тагил, рабочие, муж., 28 лет)
•	 Нет, ну, почему, иногда интересно послушать, что у нас там происходит в стране. Но я считаю, что правильно сказали — это без толку. (Н. Тагил, рабочие, жен., 30 лет)
•	 Ну, время от времени. Времени у меня нет, чтобы вникать во все это. (Н. Тагил, рабочие, жен., 30 лет)
•	 Ну, я так периодически, бывает, смотрю Вести, и последнее время как-то так попадаю на обсуждение вопросов, что касается коррупции во властях и в милиции. В основном новости смотрю, многое не устраивает в наших властях, зарплаты не прибавляют, а ЖКХ, вот, эти же, поднимаются. Разговоры на предприятиях ведутся между собой, решить? Все равно ничего не решишь. (Н. Тагил, рабочие, жен., 40 лет)

Многие представители рабочих говорили о том, что бывали и худшие времена. Отмечалось, что часто то, что представителями власти всех уровней по телевидению говорят одно, но это не соответствует тому, что происходит на деле. Мнения по поводу доверия к местной власти разделились. Кто-то говорил, что местные власти хоть что-то делают, а кто-то отмечал, что не видно конкретных результатов действий как местных, так и федеральных властей. Отмечалось, что федеральная власть смогла улучшить имидж России за рубежом, однако, это не так сильно сказалось на положении обычных людей. Упоминались такие проблемы, как слишком низкие заработные платы, дорогие детские сады, необходимость больше платить за образование, обязательная служба в армии. Два участника в резком тоне заявили, что власть проводит осознанный геноцид народа. Отмечалось, что не всегда понятно, как тот или иной человек смог прийти к власти.
•	Бывало и хуже. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Да, наверное, устраивает. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
•	В магазинах не было ничего. Люди стояли в очередях. Сейчас вроде ничего. В магазинах очередей нет. Если бы получку побольше давали. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Да, строительство раньше лучше было. Но все равно хоть как-нибудь, но могли получить наши родители квартиры. А сейчас никак. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Да, особенно после кризиса. Невозможно человеку устроиться. И вообще в Нижнем Новгороде была лучше ситуация, мы не знали что такое безработица. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	Цены на продукты выше. А зарплата ниже. По сравнению с Приволжским Федеральным округом, наверное, в той же Пензе, зарплата выше. И дешевле все. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Никому вообще. Одна болтовня кругом. (Н.Новгород – рабочие, жен., 28 лет)
•	Да. В какой-то мере, я не знаю, большинство, с кем я общалась, обычно говорят, что вот, ну, кто-то хвалит, кто-то нет, вот когда Жириновский выступает, вот он правильно говорит. (Н. Тагил, рабочие, жен., 40 лет)
•	Ну, устраивает меня политическая ситуация, слушаю новости, читаю газеты, складывается впечатление, что все гладко и хорошо, и замечаний нету. Но, глядя на то, как живут люди, по собственному опыту, создается такое впечатление, что власть ведет направленную политику на геноцид русского народа. (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)
•	Пенсионеры умирают, детей завести проблема, воспитать: садики платные, школы почти платные. (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)
•	Как правило, надо готовиться, анализировать жизнь, которая вокруг, идет уничтожение населения. То есть, Вы считаете, что власть, может быть заинтересована, чтобы это делать? Да, я считаю, что в этом есть резон (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)
•	Международный уровень, выдвигают, по сравнению с теми временами, когда были у власти Горбачев и Ельцин, мне кажется, все равно лучше, что бы ни говорили, все равно лучше, по сравнению с тем временем. Да и даже вот с советскими временами, и питание и все, вот даже вспомнить, там, в детстве, там, бананы было все, мне кажется, жить люди стали лучше. Но есть, конечно, минусы, но, в принципе, устраивает. Вот президенту и премьер-министру я доверяю, хочется им верить. (Н. Тагил, рабочие, жен., 28 лет)
•	Ну, не знаю. Вот мэр нашего города не вызывает доверия, потому что в садик ребенок ходит, оплату повысили, вот сейчас ребенка надо забирать в отпуск, а платить заставили, вот как вот так? (Н. Тагил, рабочие, жен., 28 лет)
•	Ну, городские власти меня не устраивают, потому что ничего не делают для этого, целиком, дороги не ремонтировались уже не знаю сколько, ездить-то вообще невозможно, главные улицы грязные, бутылки из-под алкоголя валяются, вообще никак не устраивает. (Н. Тагил, рабочие, жен., 33 года)
•	Политическая ситуация меня не устраивает, есть деньги, которые, плюс, это дотация 5 тысяч, которую дают, когда рождаешь ребенка, это естественно плюс. Есть минусы — поднялась квартплата, квартплата поднялась, и большинство людей в Тагиле зарабатывают только на квартплату, то есть у нас зарплата 6 тысяч и 5 тысяч нужно отдать за квартиру, на что жить?. (Н. Тагил, рабочие, жен., 38 лет)
•	Мэру города — нет. Но президент, премьер-министр, они как бы молодцы, молодые, но одно дело говорить, а другое дело в периферии, что здесь творится, то есть, многое опускается на тормозах. (Н. Тагил, рабочие, муж., 40 лет)
•	Многие не выбирают. Непонятно, вообще, каким образом она оказалась у власти. (Н. Тагил, рабочие)
•	Все, что говорится, да, о Путине, о Медведеве — все правильно, но они-то далеко. Им-то нас не видно. Что-то да, выделяется, городу что-то выделяется, но пока оно дошло до Тагила, от миллиона, там, осталось 10 рублей. Местная власть — это отдельный геморрой, наш, тагильский. (Н. Тагил, рабочие, муж., 28 лет)

Рабочие, похоже, информированы о политике немного лучше, чем сельские жители, однако, не так хорошо, как бюджетники, представители бизнеса и среднего класса. Их отношение к федеральной власти в целом положительное, тогда как отношение к местной власти зависит от того, получали ли они от местной власти какие-то льготы. Следует отметить, что среди рабочих чаще встречались более радикальные точки зрения, например о том, что власть проводит сознательный геноцид народа.

3.	Общественные ожидания и опасения

3.1.	Резюме

Количественные опросы населения позволяют выделить круг проблем, которые большинство населения считает важными для страны в целом. В этом рейтинге проблем лидирует алкоголизм и наркомания (62%), далее следуют проблемы уровня жизни: рост цен (51%), безработица (48%) и обнищание населения (46%). В первую пятерку проблем входят также коррупция и бюрократизация, на которую жалуется почти каждый второй (43%). 

Рис. 1 Какие из нижеперечисленных проблем Вы считаете наиболее важными для страны в целом? (в % от числа опрошенных, закрытый вопрос, до 7 ответов). 

•	Данные всероссийского опроса 18.07.2010, приведены топ-15 позиций.

Вместе с тем, когда респондентам задается вопрос о том, какие проблемы они считают важными для себя лично, а не для страны в целом, рейтинг проблем немного смещается. На ведущие позиции выходят проблемы благосостояния населения, на более высокие места в рейтинге поднимаются проблемы ЖКХ, здравоохранения, образования. 
Проведенное качественное исследование показало, что наряду с общими проблемами, отмеченными представителями всех социальных групп,  для каждого социального слоя существуют свои группы актуальных проблем. 
К числу проблем, значимых для представителей большинства страт, относятся проблемы экономического характера: недоступность жилья, низкое качество услуг ЖКХ. Представители абсолютно всех социальных групп обозначили остроту социальных проблем: образование и здравоохранение. Население заботит, с одной стороны, снижение качества услуг, предоставляемых в этих сферах, с  другой – их коммерциализация. 
Существенно отметить, что в рейтинге актуальных проблем отсутствуют политические запросы, такие, как демократизация, повышение политической конкуренции и пр. Эти факторы редко связываются с экономическими проблемами.

Рис. 2. Какие из нижеперечисленных проблем Вы считаете важными для себя лично? (в % от числа опрошенных, закрытый вопрос, до 7 ответов). 

•	Данные всероссийского опроса 21.01.2009, приведены топ-15 позиций.

Остановимся подробнее на различиях проблемного фона для разных социальных групп.  
Бюджетники. В рейтинге проблем бюджетников лидируют социальные проблемы: низкие зарплаты и безработица, коммерциализация и упадок здравоохранения и образования (в том числе, отсутствие притока квалифицированных кадров). Далее следуют проблемы, общие для всей страны: высокие тарифы и низкое качество услуг ЖКХ, закрытие предприятий, возможное повышение пенсионного возраста.  Бюджетники считают, что решение всех этих проблем зависит от государства, и не замечают изменений к лучшему. Картину будущего представители этой социальной группы рисуют в мрачных тонах, вплоть до прогноза деградации и вымирания населения страны. 
Рабочие. Круг наиболее актуальных проблем, который очерчивают рабочие, включает в себя рост цен, обнищание населения и безработицу.  В число острых проблем входят растущие тарифы ЖКХ, распространение преступности, алкоголизм и наркомания. Решением этих проблем должны заниматься власти всех уровней. 
Сельские жители. Основные проблемы, которые беспокоят сельских жителей, связаны с общей разрухой на селе.  Остро стоит вопрос перебоев с коммунальными услугами: газификация, перебои с водой, вывозом мусора и т.п.  В ряду первоочередных проблем стоит крайне низкий уровень зарплат по сравнению с существующими ценами и тарифами (в том числе, на те же коммунальные услуги).  Кроме того, сельчане обеспокоены обеспечением доступности образования и здравоохранения на селе. Часто ответственность жители деревень возлагают на районную или областную администрацию. Реже решения проблем ожидают от федеральной власти.
Малый бизнес. Представители малого бизнеса поднимают, в первую очередь, социальные проблемы - образование и здравоохранение – объясняя это тем, что именно социальные проблемы получили в настоящее время наибольшую остроту. Если проблемы развития бизнеса предприниматели в состоянии решать сами, то решения социальных проблем они ждут от государства. На второе место в перечне проблем выходит развитие программ кредитования малого бизнеса и повышение доступности жилья. Характерно, что представители малого бизнеса практически не упоминали в списке проблем коррупцию. Вероятно, это можно объяснить тем, что коррупция прижилась как один из работающих механизмов решения проблем, в том числе, удобный для самих предпринимателей. Проблемы политики представителей малого бизнеса заботят мало.
Средний бизнес. Представители среднего бизнеса, как и представители других групп, в качестве первоочередных проблем называют проблемы социальной сферы: образование и здравоохранение, распространение алкоголизма и наркомании, деградация населения. Остальные проблемы страны уступают им по значимости. Решение данных проблем, по мнению представителей бизнес-сообщества, зависит, в первую очередь, от федерального уровня власти, в частности, от президента и премьер-министра или правительства. Небольшое количество бизнесменов верят в способность гражданского общества – как людей, так и общественных объединений - решить проблемы государственного уровня. Надежд на местное самоуправление или региональную власть бизнесмены не возлагают.  
Студенты. Первоочередные проблемы для студентов – работа и жилье. Далее следуют социальные проблемы: алкоголизм, наркомания, преступность. В существовании этих и других проблем студенты чаще склонны винить власть, чем общество, хотя они отмечают «отупение» и пассивность масс, указывают на традиционно высокий уровень терпения российского народа. Студенты констатировали отсутствие обратной связи и контроля над властью со стороны общества. Основная деятельность власти, по их мнению, заключается в обеспечении собственной выгоды.  Среди изменений к лучшему было названо сокращение срока службы в армии. 
Пенсионеры. Основное, что беспокоит пенсионеров – это размер их пенсионных выплат и плохая работа системы здравоохранения.  Далее следуют наболевшие проблемы ЖКХ и проблема образования и молодежи. Поскольку пенсионеры интересуются политикой, они обращают внимание на самый широкий спектр проблем: коррупция, некачественная работа правоохранительных органов, плохая работа законов. Пенсионеры активно обсуждают упадок промышленности и сельского хозяйства, нерациональное природопользование, сложную ситуацию в лесном хозяйстве. Ряд участников исследования отмечает падение нравов в обществе. Также отмечается проблема поляризации российского общества, отсутствие заботы власти о финансовом благополучии населения и ряд социальных проблем: с трудоустройством молодежи, наличием мест в детских садах, снижением численности русского населения и повышением числа мигрантов.
Средний класс. Ключевые проблемы, которые заботят представителей среднего класса, - это здравоохранение, образование и недоступность жилья.  Кроме социальных проблем участники фокус-групповых дискуссий говорят об экономических и политических проблемах в целом, о регулировании авторского права, о последствиях экономического кризиса, коррупции, финансировании науки и развитии гражданского общества. Представители «среднего класса» - едва ли не единственная группа, которая связывает нерешенность социальных и экономических проблем с политической ситуацией, рефлексирует на тему устройства политической системы, ответственности власти перед народом и гражданского общества.  

Рис. 3. Проблемы, которые представители социальных групп выделили в качестве наиболее актуальных для себя

 	Рабочие	Бюджетники	Сельские жители	Пенсионеры	Малый бизнес	Средний и крупный бизнес	Студенты	"Средний класс"	
Образование	 	 	 	 	 	 	 	 	
Здравоохранение	 	 	 	 	 	 	 	 	
Бюрократия, коррупция	 	 	 	 	 	 	 	 	
Доступность жилья	 	 	 	 	 	 	 	 	
Алкоголизм и наркомания	 	 	 	 	 	 	 	 	
Преступность	 	 	 	 	 	 	 	 	
Безработица	 	 	 	 	 	 	 	 	
Демократизация	 	 	 	 	 	 	 	 	
Пенсия	 	 	 	 	 	 	 	 	
ЖКХ	 	 	 	 	 	 	 	 	
Мигранты	 	 	 	 	 	 	 	 	
Обнищание населения, включая рост цен и низкие зарплаты)	 	 	 	 	 	 	 	 	
Кредитование малого бизнеса	 	 	 	 	 	 	 	 	

Представители властей всех уровней к числу первоочередных проблем населения относят те проблемы, с которыми люди обращаются к ним напрямую. 
В органы МСУ (уровень власти, к которому проще всего обратиться) люди чаще всего идут с жалобами на  ЖКХ, инфраструктуру, благоустройство территорий и прочими наболевшими социально-бытовыми проблемами. проблемами. 
Представители и региональной, и федеральной власти чаще всего получают обращения, касающиеся следующих сфер:
•	Работа ЖКХ (непрерывный рост тарифов, неудовлетворенность качеством работы коммунальных служб, проблемы аварийного и ветхого жилья);
•	Занятость населения (проблемы трудоустройства, в первую очередь, относительно выпускников вузов и средних специальных учреждений, а также вопросы по задержке заработной платы и незаконного увольнения);
•	Работа здравоохранительных учреждений (рост цен на лекарственные препараты, «невозможность получение необходимого качественного медицинского обслуживания»).
•	Просьбы о финансировании творческих и спортивных инициатив (участие в различных фестивалях, соревнованиях, издание книг и пр.). 
Представители  региональной законодательной власти в своей практике все чаще сталкиваются с обращениями граждан о недопустимости введения платного среднего образования, кроме того, для пенсионеров остается актуальной проблема монетизации и размера компенсаций за отмену льгот.
В адрес региональных исполнительных властей регулярно поступают запросы, связанные с социальной защитой населения, а именно, просьбы в оказании содействия в оформлении льгот и пособий малообеспеченным слоям населения или в зачислении детей в детские сады. 
Кроме того, в адрес законодательных органов власти регулярно приходят запросы относительно роста тарифов на услуги и товары повседневного спроса; жалобы на работу правоохранительных органов, судебную систему, их коррумпированность; неудовлетворенность размером пенсионного обеспечения; работа общественного транспорта в городах (тарифы, маршруты). 
Представители всех институтов политического опосредования  выделяют два типа ожиданий населения от государственной власти.
Первый тип – решение текущих проблем граждан, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни: это проблемы ЖКХ, социального обеспечения (особенно пенсионного), занятости населения (в первую очередь, это трудоустройство молодежи), а также высокий уровень инфляции, коррупция и неудовлетворительная работа судебной системы и правоохранительных органов.
Второй тип – кардинальное изменение ситуации в стране, в отношении «фундаментальных» российских проблем: повышение качества жизни, ликвидацию бедности, стабилизацию экономической ситуации и обеспечение социальной справедливости. 
Представители большинства институтов политического опосредования сходятся в том, что «страхи» представителей большей части населения носят социально-экономический или семейно-бытовой характер. В числе наиболее распространенных общественных опасений выделяются:
•	Социальная незащищенность и экономическая нестабильность системы, которые вызывают опасения на ближайшую перспективу: отсутствие возможности дать бесплатное образование ребенку, получить медицинскую страховку; страх остаться без помощи государства после выхода на пенсию
•	Боязнь повторения кризиса и нестабильное состояние рынка труда - страх лишиться работы, опасение снижения уровня зарплаты, сложности, вызванные засильем рабочих мигрантов (т.н. «дешевой рабочей силы»)
•	Отсутствие ощущения безопасности: как внутренней – вследствие действий правоохранительных органов; так и внешней – со стороны терроризма
•	Развал страны по различным причинам: превращение коренного населения в меньшинство в результате миграции, в связи с ситуацией на Кавказе, а также обезлюдение Дальнего Востока.
Представители институтов политического опосредования (кроме представителей оппозиционных партий) признают, что политические страхи не являются характерными для значительного большинства населения. Что касается представителей меньшинства, так называемых политически активных групп населения, их опасения связаны с ростом дистанцированности власти от общества, с ощущением режима авторитаризма, который может привести к ограничению гражданских свобод. 
Выделяется точка зрения ряда представителей партии «Единая Россия», которые считают, что в последнее время состояние российского общества находится в достаточно благополучной стадии своего развития, для которой не характерно наличие каких-либо значительных общественных страхов и опасений.  
Представители институтов политического опосредования выделили разные группы проблем, не решаемых властью. 
По мнению абсолютного большинства представителей парламентских и непарламентских партий, власть обращает внимание на те проблемы, с которыми ей проще работать и игнорирует жалобы на работу судебной системы и правоохранительных органов, на несоблюдение гражданских прав человека и права собственности.
Представители парламентских оппозиционных партий отмечают, что основная проблема в работе государства с запросами населения состоит не в том, что информация не доходит до власти, а в том, что власть не воспринимает данную информацию должным образом («как призыв к действию») и относится к ней формально, во многих случаях пользуясь возможностью предоставить гражданам отписку  о невозможности положительного решения проблемы.
Представители СМИ считают, что государство предпочитает игнорировать запросы граждан, которые идут вразрез с существующей политической системой, противоречат её идеям и содержат в себе требования ее изменения. Сюда относятся требования демократизации политической системы, реформирование избирательной системой в сторону её многопартийности, введения прозрачного механизма подсчета голосов, возможность проведения гражданских акций, митингов и пикетов, борьба с коррупцией в государственных органах, соблюдение прав и свобод граждан, реформирование судебной и правоохранительной системы.
Представители институтов политического опосредования сходятся в том, что игнорирование социально-экономических запросов приведет к возрастанию социальной напряженности, вплоть до крайних ее проявлений (рельсовая война шахтеров, события в Пикалево), а игнорирование политических требований ведет к росту радикальных настроений среди активной части общества.
С точки зрения большинства экспертов-политологов, ситуация, в которой запросы населения остаются без внимания, зачастую вызвана тем, что общественные ожидания превышают реальные  возможности государства, у которого нет эффективного инструментария решения глубоких проблем, и поэтому оно вынуждено переключать внимание населения на более благополучные сферы с помощью активной информационно-пропагандистской политики.
Представители институтов политического опосредования выделяют в современном российском обществе следующие группы, которые активно заявляют о своих интересах на политическом уровне:
•	Пенсионеры, как правило, сторонники КПРФ. Волна протестов, связанная с монетизацией льгот, показала, что пенсионеры способны выйти на улицу и отстаивать свои интересы. 
•	Либерально настроенная молодежь, которая активно сотрудничает с оппозиционными/ радикальными партиями, регулярно участвуя в различных гражданских акциях протеста. 
•	Интернет-блоггеры – образованные люди, работники интеллектуального труда, и представители творческой интеллигенции
•	 «Городской средний класс» («автомобилисты», прозападно настроенные люди молодого и среднего возраста)
•	 Молодежь, живущая в небольших городах, поселках, где нет работы, нечем заниматься. 
•	Представители бизнеса, которые решают свои проблемы с помощью неформальных связей.
•	Чиновники, которые продавливают свои интересы уже в силу своего служебного положения
Социальные группы, которые не слышит власть.  По вопросу наличия таких групп представители разных институтов политического опосредования высказали различные мнения. 
Представители партии «Единая Россия» заявляют, что деятельность властей ориентирована практически на все слои населения. Исключение в данном случае составляют представители радикально настроенной малочисленной оппозиции, так как политические ценности, которые, преследуются данной группой, полностью противоречат существующим принципам государства. 
По мнению оппозиционных партий, наименьшее внимание власти уделяют представителям бюджетной сферы (пенсионерам, военным), так как данная категория населения не имеет возможности повлиять на интересы государства, в отличие от представителей крупного бизнеса, чиновников, которым, по мнению оппозиции,  эта власть принадлежит.  
Представители СМИ и части оппозиционных партий уверены, что государство реализует в политике интересы представителей крупного бизнеса, поскольку состояние российской экономики привязано к добывающей промышленности. В наименьшей степени власти уделяют среднему классу, к которому причисляются представители малого бизнеса, работники внебюджетной сферы. Кроме того, по мнению представителей СМИ, государство не уделяет внимания широким слоям населения, которые живут за чертой бедности, на грани выживания. Этим группам оказывается формальная несистемная поддержка, а их реальные потребности не слышны в силу их политической неактивности.
Таким образом, по мнению представителей институтов политического опосредования, можно выделить две категории населения, чьи потребности остаются неуслышанными властью. 
•	Представители незащищенных слоев населения - ветераны, инвалиды, которые в силу ряда объективных причин не способны активно артикулировать свои требования.
•	Представители большей части среднего класса. Политически неактивные граждане, которые не заинтересованы в общении с властью, предпочитая дистанцироваться от неё на комфортном для них расстоянии.
Основной причиной наличия в стране социальных групп, которые остаются неуслышанными властями, по мнению представителей СМИ и оппозиционных партий, является неработающие  демократические институты, в том числе «институты свободной прессы, представительские институты и другие». Представители Общественной палаты отмечают, что в данном случае следует говорить об особенностях приема и передачи запросов: с одной стороны, граждане не знают, как функционирует система, и неправильно подают запросы, с другой -  представители власти часто игнорируют поступающую информацию.

3.2.	Актуальные проблемы основных социальных групп
3.2.1.	Бюджетники
Наиболее часто россияне, занятые в бюджетной области, говорят о проблеме трудоустройства и занятости. Многие отмечают низкий уровень оплаты труда, а также большую дифференциацию в оплате труда в Москве и регионах и между представителями разных профессий. Среди беспокоящих вопросов также сокращение отпуска и ожидающееся повышение пенсионного возраста.
•	Положен нам отпуск, они его урезали. До месяца получается. На 14 дней. Льготный отпуск. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Не устраивает зарплата. Естественно. Два ребенка прокормить на такую зарплату…  При условии, что жена сидит дома. На декретном. (Тульская обл., бюджетники, муж., 36 лет).
•	У нас, почему это какая-то Москва и Санкт-Петербург на каких-то льготных условиях, дотациях, куда уходят все деньги страны. В Москву и Санкт-Петербург. Она выполняет такую же работу, как и я, но она получает в десятки раз больше чем я. Ну почему там зарплата выше? Делаем-то одну и ту же работу. (Тульская обл., бюджетники, жен., 47 лет).
•	Потом пенсия. Хотят поднять возраст пенсионный. Я, например, очень против,  если еще повысят опять потолок и неизвестно, что дальше будет, вот как с работой. Вдруг дальше не подойдешь по возрастному цензу. Где эту пенсию я заработаю, я даже не знаю. (Тульская обл., бюджетники, жен., 47 лет).
•	Я поддерживаю оратора, который до меня выступал, что разница в стоимости оплаты труда. То есть в столице этот труд оплачивается выше, почему-то в Новомосковске ниже. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	… И от президента до самого низкого бюджетника выстроил бы зарплату всем… как сказать, поступенчато, пропорционально…у учителя 20% зарплаты президента. Чтоб у депутата зарплата там 30%, чтобы депутаты, когда себе поднимали, раз, автоматически и учителя… (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Зарплата совершенно не устраивает. На неё жить нельзя! (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Зарплата действительно не устраивает, и не представляю какая у меня пенсия будет тоже, потому что близко к этому идем... (Томск, бюджетники, жен., 54 лет)
Бюджетников волнуют и другие проблемы социальной сферы. Например, многие обеспокоены ситуацией в сфере образования и организации досуга детей: женщины отмечают, что закрываются детские учреждения, а секции и кружки достаточно дорогие, поэтому не все могут себе это позволить. Среди проблем образования отмечается недостаточное финансирование, нехватка кадров, ситуация в сфере высшего образования, когда сложно трудоустроиться по полученной специальности. Респондентов волнуют грядущие реформы образования и медицины: они опасаются коммерциализации этих областей. Также поднимается вопрос социальной незащищенности и отсутствия социальных гарантий населения в целом. В высказываниях отдельных респондентов прослеживается ностальгия по советским временам. 
•	Зарплата раз. Ребенок, где будет, вот сейчас школа, еще лагерь туда-сюда, а так, где он будет находиться неизвестно. В спортивную секцию пытались пойти в сентябре, у нас в городе их просто нет. У нас даже некуда пойти с ребенком заниматься …(Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Слишком мало выделяется средств на эти сферы: образование, медицина… В принципе, вот эти три сферы нужно защищать государству, в плане финансов. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	… в образовании не хватает кадров. Понимаете, мы к себе зовем музыкантов, да, их мало очень. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Перспектива: работа и образование – оно непонятно, что с чем связано. Дальше, такая проблема, как коммерциализация здравоохранения. То есть, не дай Бог, что случится, на лечение у человека денег не хватит. У среднего. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Меня вот испугал вопрос, не вопрос, вернее, а закон, который недавно был принят. Да, о том, что у нас будет платное образование. Самое страшное — это последствия, которые будут. Потому, что мы уже действительно имеем платную медицину, и мы знаем, что это такое и чем это заканчивается....(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Здравоохранение платное: то, что платные услуги в основном... И образование. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Учится за денежки, медицина за денежки и за денежки найдут даже ту болезнь, которой у тебя нет. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	В советское время я знала, что я могла выучиться, что я могла получить работу. Я знала, что я буду работать, что у меня будет, квартиру мне дадут, вот я встану на очередь, и мне когда-то там дадут. А сейчас все надо купить, все за деньги. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).

Бюджетников волнует проблема трудоустройства молодежи:

•	Тоже проблема работы. У меня сын закончил учебу, он не может устроиться на работу почему? Вредных привычек не имеет, водительское удостоверение категории В и С – это их устраивает. А возраст – 21 год. Извините… Муж, 20 лет проработал в МВД, ушел сейчас на пенсию на льготную, еще 5 лет у нас есть «газель» он по заказам работал. Теперь же с этим кризисом заказы, конечно, исчезли. Он пытается устроиться на работу. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	Вот у нее сыну 21 год, а моему брату – 27, сварщик. Нужная профессия. Не можем найти работу. Просто некуда устроиться.
•	А еще требуют,  когда устраиваешься на работу, стаж. Ну, где его взять стаж, если человек только закончил учиться? Ну, где его взять? (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
Достаточно часто участники дискуссий отмечают проблемы развития инфраструктуры, высокую стоимость коммунальных услуг, проблемы с жильем и низкое качество дорог.
•	Я когда сюда приехал, первое что меня убило – нет воды. То, что в 12 часов дня выключается, причем в 5-6 часов она подается, причем плавно нарастающим напором. А в 12 ночи она опять выключается, я еще тогда маленький был… и, получаются, всякие неприятности, не дай Бог, не успел набрать воды, то с этими неприятностями сидел до 6-ти утра. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	У нас в жару кипяток, а в холод только холодная идет. (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	Ну, вот качество и стоимость коммунальных услуг, если говорить о местных проблемах, оставляет желать лучшего. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Неустроенность какая-то по жилью, по дорогам. Сорок минут добиралась до судого! (Томск, бюджетники, жен.)
•	Ну, дороги наши томские — это проблема. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
Несколько реже бюджетники говорят о проблемах государственного масштаба. Тем не менее, они обеспокоены вопросами бюрократии, коррупции, ухудшения экономической ситуации. Поднимается вопрос об ухудшении состояния армии. 
•	У нас уровень бюрократии колоссальнейший! Я два месяца не могла оформить справку для того, чтобы подать и перевести квартиру в собственность, потому что каждая маленькая организация, имея свой устав, считает себя законодателем каких-то это вещей. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Весь государственный аппарат пронизан коррупцией… Вот, и государство никак на это не реагирует и даже покрывает деятельность этих людей... экономика продолжает разрушаться, деградировать. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Вышел в апреле, сейчас, закон, который будет введен в действие с 1 января следующего года, о изменении порядка управления государственными учреждениями и организациями. Там просматривается и порядок финансирования, который, по сути, означает ликвидацию, «тихую» приватизацию этих учреждений... прогнозировать можно, что через какой-нибудь год — это будет сопровождаться ещё и сокращениями работников, снижением заработной платы и другими негативными последствиями. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Очень большая проблема — это очень много препятствий для организации собственного бизнеса. В частности, скажем, у нас таможня осталась ещё в прошлом веке,  по сравнению с другими странами — это тоже очень большая проблема. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
По мнению большинства бюджетников, принявших участие в исследовании, решение насущных проблем, в основном, зависит от государственной власти. Существенно реже высказываются мнения, что решение проблем, в существенной степени, зависит от общества или от местной власти. 
•	Ну, вот это вот таможня, это центральная власть, больше никак. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Ну, вообще говоря, опять же центральная власть не следит за тем, что происходит на местах. А на местах творят, что хотят, естественно. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Да, наверное, от власти, все-таки, от центральной. Местные вряд ли что-то сделают. Даже не знаю. (Томск, бюджетники, жен., 54 лет)
•	Ну, раз реформы идут, я думаю, что это, всё-таки, в первую очередь... это государственная политика определяет. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	Ну, образование я поддержу, что зависит не только от власти, но и от нас самих, тоже от желания у людей самообразовываться. Второй пункт, здравоохранение, наверное, все же от власти, потому что нужно, чтобы какое-то контролирование было ситуации, а не так, что вроде как у нас бесплатная медицина, но в то же время она, в основном, платная. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Я думаю, что это общество в целом. Да, здесь, наверное, и от каждого конечно зависит… Ну, наверно очень много от себя тут зависит.(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Ну, в частности, а это считаю, что можно решать и на местном уровне. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет) 
Позитивных изменений, произошедших за ближайшее время, респонденты называют относительно немного. Многие затрудняются назвать, что хорошего было сделано за последнее время. 
•	Нет, наверное! Навряд ли. Какой позитив? Вряд ли на нас в здравоохранении будут на нас внимание обращать, ну, и вряд ли у меня пенсия будет большая. Так, что нет, не знаю; пока нет никакого позитива. (Томск, бюджетники, жен., 54 лет)
Ответов, говорящих об удовлетворительном решении какой-либо проблемы, не очень много.  В основном, респонденты отмечают изменения местного уровня: где-то строят дороги, где-то что-то ремонтируют. Системные изменения не отмечаются, кроме повышения пенсий и зарплат. Остальное – это надежды, которые бюджетники связывают с выступлениями первых лиц страны с планами модернизации и реформ.
•	Но насколько я знаю, пенсию же увеличивают, в любом случае.(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Если брать какой-то определенный отрезок времени, то какие-то проценты постоянно там пытаются поднять, и заработную плату и бюджетникам, и пенсии их в любом случае увеличивают. Ну, как позитив, наверное.(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Тогда не платили, нам же зарплату не платили,  и мы не платили квартплату. И не могла примерно в то время платить квартплату. Мы делали взаимозачеты. Тогда вообще ужас был. Все-таки деньги нам, зарплату стали платить... (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	Начали говорить о какой-то модернизации, раньше об этом никаких разговоров даже не было. Все эти разговоры пресекались. Потом стали в Сколково чего-то строить, хотя это было весьма далеко от как бы нужд наших, науки. Ну, вот и президент недавно говорил о перевооружении армии, хотя неизвестно, насколько это на самом деле серьезно и в каких объемах. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Единое окно сделали. То есть, отслеживание документов и более быстрое прохождение их. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет) 
Нерешенных проблем существенно больше. Многие бюджетники говорят о том, что проблемы решаются очень медленно и только в случае крайней необходимости. В качестве системной проблемы указывается отсутствие идеологии и отдаленность власти от народа.  
•	Они как-то действительно решаются, но очень медленно и очень как-то плохо, какими-то кусочками, частями… (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Они у нас с какого-то пинка решаются. Пока люди не начнут об этом трубить везде, и пока не приедет телевидение, например, и где-то что-то не снимет,  у нас они не решаются. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Ну, вот, на мой взгляд, сложно сказать, что власть не решает какие-то проблемы или вообще не решает их. Мне кажется, что они пытаются что-то сделать, другое дело, что получается. Это знаете, мы всегда хотим как лучше, а получается как всегда.(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	На мой взгляд, проблема здесь заключается в чрезмерной идеологизации того, что не должно быть никакой идеологии. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Мне кажется, что проблемы у нас, трудности в том, что власть не близка к народу. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
Актуальна для бюджетников проблема закрытия предприятий, в том числе, градообразующих, сокращение рабочих мест, а также задержки зарплат и неравномерность распределения надбавок в бюджетной сфере. 
•	Отсутствие промышленности, она с начала '90-х остановилась, все хуже и хуже. То есть часть эта связана с невозможностью вести свой бизнес...ну, кроме пищевой промышленности, я думаю, что сейчас ничего не процветает, и все бывшие площади, которые в советские времена создавались,  они сейчас под торговые центры давным-давно. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет) 
•	У нас нет предприятий, у нас было 3 предприятия, на которых можно было… У нас предприятие было – конденсаторный завод, на всю Россию мы делали конденсаторы, не только на Россию, но и дальше за рубеж. У нас его закрыли полностью. Там работал весь наш город, из Новомосковска, Сокольники, Донской. Три-четыре практически, близлежащие да. Они вот были. Там сократили всех. Соответственно, весь город сидел без работы. Вообще без всякой. Сейчас у нас работает Новомосковск, в основном, большая часть, процентов  70, и Донской, близлежащий. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Плюс, у нас экспериментальный завод, который вообще научными проектами занимается, который работает на горную на шахтную промышленность и так далее. Ну, шахты у нас никому не нужны, хотя у нас… как сказать, никому не нужны – их закрыли. Их закрыли с тем, что у нас начинаются через 5 лет новые шахты, которые нужно построить. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	И самое главное в Новомосковске - этот промышленный класс, как они говорят, вот эти предприятии «Проктэр», «Кнауф» работают. А куда они [налоги] идут потом, это уже история умалчивает. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	СКЗ сократили. (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	По-моему, идет только сокращение рабочих мест.(Говорят одновременно). Сокращают рабочих (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Горная промышленность у нас была, научный институт был. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Профсоюз боролся, чтоб выплатили вовремя компенсацию учителям города за высшее образование.  Во всех регионах, во всех городах Тульской области получили за высшее образование компенсацию в виде новой системы оплаты труда, а в Новомосковске так и не получили эту компенсацию. В общем-то, так и сказали: денег нет. В городе денег нет. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
Много нерешенных проблем в сфере ЖКХ: увеличение оплаты услуг, неравномерность подачи напряжения, некачественный и неполный ремонт подъездов, проблемы с утилизацией бытовых отходов, чрезмерная плотность проживания в квартирах. Не решена проблема с дорогами. 
•	Да, я бы, в общем-то, отметила проблемы ЖКХ…. Они не решаются. Извините, квартплата у них...я сейчас плачу 3000 за квартиру, а если я буду платить им, то это будет 6000. Это моя зарплата! (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Дорог у нас нету, отопления у нас нету. Благо еще свет-газ подают. Скоро тоже может быть возможно не будет…. Потому что свет уже прыгает. У нас напряжение… 150-120. Потом резко хлоп – 380. У меня 2 телевизора и холодильник полетели. А спросить ни с кого нельзя, у них на станции получилось. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Вот у нас, я здесь живу рядом со школой, вот у нас недавно сделали ремонт в подъезде, это было буквально 3 года. В чем заключался капитальный ремонт подъезда? Это чисто косметически побелили потолки, не предупредив никого, в итоге все двери были в этой побелки и так покрасили. Ну, замазали этим, цементом. А у нас подъезд получился, что эти порожки, три порожка в подъезде, их сцепили так, что у них скос идет на улицу. И поэтому когда мороз, вода замерзает и люди выезжают так это… Оттуда из дому. Буквально проходит где-то месяца 2-3, все, что они залепили, все это отваливается. Сейчас, мое понятие, что я живу в такой трущобе. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	Например, сделали у нас в подъезде ремонт: покрасили краской, там невозможно, и вонь, во-первых. Сделали до восьмого, а я живу на 9-ом. На 9-ом не сделали. А я плачу вот за этот ремонт. Мы позвонили, а они  нам: «краски не хватило». (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	Надо менять подход к мусорным бакам. У нас все по старому как было 20 лет назад, эти баки ржавые, грязные стоят. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Ну, она закрывает глаза на мусорки. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	У нас проблема с утилизацией мусора. Мусорки все практически грязные. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Ну, как говорят, не хватает рабочих, не хватает транспорта и так далее. Сейчас конечно его бесперебойно увозят, ну, убирают туда-сюда. Но проблема теперь другая: теперь там бомжи с утра копаются. Вот идешь и картина – красота. Они эти пакетики разворачивают, и это все в рот и куда только не сует, просто невозможно идти. И смотреть это еще ладно, когда сама прошла, а когда ребенок рядом, идет ребенок рядом: мама, что он делает? (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	И обращаю внимание, когда по несколько семей живут в этих наших 30 квадратных метрах. Все они туда слетаются как в улей пчелки, потом они вылетают на работу. Наша квартира, по моему, подразумевает одного человека, и там наверное тесно будет. А там живут по несколько семей. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	На самом деле, с дорогами решается все очень плохо! Можно это все по-другому сделать и гораздо дешевле. То есть, если бы, например, эстакадная конструкция, то задействовали бы наши местные железобетонные заводы. Это сюда бы пошли большие деньги именно в это, а не в закапывание их в песок... (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
Вину за сложившуюся ситуацию бюджетники возлагают на государственную политику, на верховную власть в целом, т.к. проблемы возникают при распределении бюджета, а в проблемах образования участники исследования винят Министерство образования и науки. 
•	Ну, я не знаю, думаю, что это некоторая политика. В общем-то, государственная. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	Виноваты, прежде всего, те, кто распределяет бюджет. Куда бюджет делит? (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет)
•	Мы обращаемся в Комитет по образованию, Комитет – в Департамент, а Департамент соответственно в Министерство. Выходит что в итоге виновато Министерство, потому что оно не дало средств Департаменту, Департамент – комитетам, Комитет – школам. И так практически во всех отраслях. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
Последствия сложившейся ситуации участники фокус-групп рисуют в достаточно мрачных красках: России предсказывают будущее «сырьевого придатка». Сложности в сфере образования могут обернуться существенной нехваткой технических специалистов, потерей научных школ; в обществе ожидают деградации личности, повышение алкоголизации населения, сокращение продолжительности жизни, и, в конечном счете, вымирание населения. 
•	Таких бессребреников как наше поколение, осталось совсем не много. И сейчас в ВУЗ не идут преподавать. То есть мы уйдем, кто останется? Будет очень резкий спад… школа потеряется. То есть, образование очень сильно упадет высшее. Очень сильно! (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Отсутствием высшего образования, тем же, что сейчас творится во Франции, Греции, Италии. У них нету технарей вообще. У них жесткая нехватка специалистов с высшим образованием, технических специалистов. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Ну, Россия останется просто сырьевым придатком. Наверно так и будет колбасить цены на нефть, как это было. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	У нас есть же пример. Родитель работает на 3-ех работах, ребенок без присмотра. Значит, общество у нас дальше пошло: у нас наркомания и все остальные проблемы. А что будет с этими детьми, которое следующее общество создадут. В таком обществе деградация, я считаю. Полнейшая. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Деградация личности. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Ну как, если человек вынужден работать на нескольких работах одновременно… Ну сколько лет он протерпит так? Ну, слава Богу, если так до 60 лет доживет, а потом… (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	Смертность стала просто ужасная… 50 лет, 45-50 лет – люди уже умирают, продают свои квартиры… (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	Вымираем тихо. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Ничего не ждать, ничего не будет. Последние россияне доживут, вымрут. И все. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	Мне кажется, России вообще не будет на карте… (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
Таким образом, в рейтинге проблем бюджетников лидируют социальные проблемы: низкие зарплаты и безработица, коммерциализация и упадок здравоохранения и образования (в том числе, отсутствие притока квалифицированных кадров). Далее следуют проблемы, общие для всей страны: высокие тарифы и низкое качество услуг ЖКХ, закрытие предприятий, возможное повышение пенсионного возраста.  Бюджетники считают, что решение всех этих проблем зависит от государства, и не замечают изменений к лучшему. Картину будущего представители этой социальной группы рисуют в мрачных тонах, вплоть до прогноза деградации и вымирания населения страны. 

3.2.2.	Малый бизнес
Представители малого бизнеса чаще всего обращают внимание на проблему образования, которая в последнее время стала одной из наиболее обсуждаемых в СМИ. Их тревожат тотальная коммерциализация образования и его высокая стоимость, недостаток бюджетных мест в вузах, поступление в вузы на бюджетные места по поддельным справкам об инвалидности. Также выказывается недовольство системой тестирования и низкой квалификацией специалистов - выпускников вузов. Последняя проблема связывается респондентами с коррумпированностью в системе высших учебных заведений.
•	Образование. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
•	Я недавно закончил ВУЗ и проблему я эту поднимал, то, что действительно слишком большие расценки за обучение платное, коммерческое обучение, во вторых, ограниченное количество бюджетных мест, и третья проблема - это тоже решается так, что чтобы попасть студенту иногороднему в общежитие, нужна справка о том, что у него неполная семья, или они малоимущие. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	Для меня актуальная проблема на данный момент - платное обучение. Потому что, кто говорит, что с этого сентября, кто говориь что с двенадцатого года. Но это, говорят, неизбежно... Это будет очень тяжело для народа. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Так же есть проблема образования, т.е. если где-то лет пять-шесть назад можно было найти достаточно грамотных людей, адекватных в плане IT- технологий, образованных, тех людей, которые хотят работать, то сейчас количество некомпетентных людей, к сожалению увеличилось. На мой взгляд, это связано с коррумпированностью в системе высших учебных заведений.. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	У меня вообще трое детей. Мне даже страшно об этом подумать. Ну, это, говорят, что все бесплатно, а мы платим репетиторам. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
•	А тестирование? Это страшно. Когда люди не могут двух слов нормально связать, нормально, грамотно связать? Вообще, система тестирования – это кошмар, который понимают уже, наверное, все, кроме как у нас в Министерстве Образования. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
•	Что касается образования, вот не вспомнить ли такую тему, в прошлом году, если у вас ребенок инвалид, с отклонениями он учится в ВУЗе на бюджетном, что все сделали? Понаделали себе справок, и все поступили. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года)
Помимо проблем в области образования, представители малого бизнеса отмечают такие проблемы социальной сферы, как недоступность детских садов, летних лагерей, спортивных школ, а также отсутствие де-факто бесплатной медицины, существующей де-юре. Респонденты из Москвы высказали неудовлетворенность вступительным взносом в размере 6 тысяч рублей, который существует в государственных детских садах в их городе, в то время как жители Саратовской области вынуждены вставать в очередь на детский сад сразу после рождения ребенка, что, тем не менее, не гарантирует своевременного получения места. 
•	А детские садики? Вот раньше было невозможно попасть. А теперь берут по 6 тысяч. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Да, вступительный взнос. Ладно, я понимаю, допустим, платный садик. Да, ты уже идешь и знаешь. А здесь совершенно на государственной основе 6 тысяч. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Вообще меня очень многое не устраивает, начиная как мы говорили про социальную сферу по садикам, что как только у тебя родился ребенок, надо сразу идти и вставать на очередь, и к первому классу вы получите место в садике. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года)
•	Что касается детей, то заниматься спортом за бесплатно есть считанные места, а в остальном: платите деньги, хотите, чтоб на плавание ходил ребенок, платите деньги, хотите чтобы он ходил в любую секцию занимался, покупайте все свое оборудование сами, вносите еще какие-то взносы, за соревнования платите все полностью сами… (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года)
•	Медицина. Вроде и бесплатная, а платить надо за все абсолютно. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	На ноге делали операцию, вроде бесплатно. Врач сделал операцию, а потом сказал: «Вы знаете, - говорит – сколько моя операция стоит?» ну, сколько? Ну, я приготовила, там, в конвертике, 5 тысяч. Я за столько не стала бы делать. Вот сколько он хотел? (Москва, малый бизнес, жен.)
В отдельный блок можно выделить затронутые представителями малого бизнеса проблемы, связанные с жильем, высокими ценами на его покупку и оплату содержания, как и проблему повышения цен в целом. 
•	Ребенка чтобы жильем обеспечить (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Ну, я так думаю, жилье. Потому что постоянно, каждый год, идет повышение цен на все. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Жилищный вопрос. Возможность набрать денег, купить, расшириться и так далее. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	большая плата за жилье, очень большая. Для меня актуальна такая проблема, у нас вот выстроен дом, в котором мы живем уже четыре года, до сих пор не сдан... и мы вот живем четыре года уже в не сданном доме. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 33 года)
•	Еще, если можно, добавить газ, цены на который растут каждый год. Так что вот это вот самое основное. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	А зарплаты остаются такими же. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	И, кстати, продукты питания. Цены постоянно повышаются. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет).
Специфической для малого бизнеса можно назвать проблему кредитования малого бизнеса, с которым связаны вопросы платежеспособности и развития малого бизнеса. Также, если заходит речь о грузоперевозках, то упоминается проблема плохих дорог в России и низкого качества горючесмазочных материалов. Для решения последней проблемы предлагается ввести лицензирование производства данных материалов. 
•	Меня больше всего интересует вопрос платежеспособности и развития малого бизнеса… волнует проблема кредитования, то есть у нас процентная ставка в четыре раза выше чем в Европе, вот и соответственно это очень сильно тормозит развитие любого бизнеса, в том числе и малого, потому что он вообще не имеет возможности развиваться в таких условиях. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	У  нас вопрос кредитования тоже остро стоить так, так как ставки очень большие, но так получит кредит возможно, но невозможно, очень сложно потом расплачиваться за него, за этот кредит, т.е. проценты большие… (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Актуальны плохие дороги…(Саратовская обл., малый бизнес, жен., 33 года)
•	Да, наиболее актуальная, т.к. это грузоперевозки, то это дороги. Т.е. по всей России, не только наша Саратовская область, но и по всей России, возможно, только по Краснодарскому краю один какой-то кусочек дороги там отличный, но в основном вся наша Россия-  это ухабы и избитые дороги. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Очень сложно горючесмазочные материалы в нашей стране, они очень низкого качества и вот хотелось бы, чтобы в этом плане, наверное, вопрос лицензирования… бензин и топливо, на чем ездят все наши машины, они были более качественные и при производстве, когда выдают лицензии производственным, вот этим организациям, чтобы выдавались более как то серьезно и основательно, наверное, без взяток и без прочих там. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
Представители малого бизнеса Саратовской области выказали обеспокоенность такими проблемами, как: юридическая безграмотность населения, незнание людей о своих правах, в том числе, по вине правительства и неравное отношение к жителям со стороны власти. Обсуждалась также такая проблема, как отсутствие доверия власти со стороны населения, связываемое респондентами с негативным опытом взаимодействия с ней последние 10-15 лет. 
•	Да, у населения сейчас преобладает юридическая безграмотность, т.е. нам правительство внушает, какие у нас обязательства есть, но всегда почему то умалчивает какие у нас есть права… (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	Нет равного отношения ко всем членам, ко всем жителям. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Меня волнует… людская безграмотность. У нас люди привыкли доверять не власти, которая обещает, а тем, кто уже это прошел, сарафанное радио работает лучше всего. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
•	Просто сейчас трудно восстановить доброе имя и отношение к власти, к правительству нашему. Много просто было на протяжении 10-15 лет таких моментов, когда просто людьми и людским доверием пользовались. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
На вопрос «от кого зависит решение перечисленных выше проблем?» респонденты отвечали, в основном, что оно зависит либо только от правительства и федеральных властей, либо только от региональных и местных властей, либо же апеллировали к местному и федеральному уровню одновременно, указывая на то, что вклад в решение этих проблем должны вносить власти всех уровней.
•	Ну, конечно, от правительства. Они должны понимать, в каких условиях живет народ. Платежеспособные, неплатежеспособные, насколько  это выгодно, насколько это хорошо. Будут обучаться те, кто может оплатить это обучение. Но это не показатель ума. А те, кто будет, может быть, талантливый человек, и он не будет иметь возможности учиться, и что мы получим, там, через 10 лет, например? (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	 Местные власти, на мой взгляд. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 33 года)
•	Местная власть не должна быть заинтересована, а местная власть у нас коррумпирована. От местной власти, я акцент еще делаю на местную власть, потому что Медведев не придет ко мне в супермаркет и не проконтролирует, что же там делается. Естественно, здесь надо… отчет какой-то должен быть. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	От городских властей. (Москва, малый бизнес, муж., 36 лет)
•	Вот ЖКХ, образование, медицина – это должно на уровне правительства решаться. То есть отменить эту реформу образовательную, если она плохая, отменить медицинскую эту реформу, если она тоже плохая. Пускай государство регулирует тарифы ЖКХ, транспорт – ну, естественные монополии все. Местные власти тут не играют роли. А то, что у нас бардак в домах…ну ладно, там, в самом доме – подводка газа, воды, тепла – оно  же все ужасно. А вот это уже пускай местные власти будут. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Я думаю, это верховные власти, все верховные. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Я вот не очень согласна, что на высшем уровне. У нас город Реутов, как я уже говорила. Когда повышаются цены в Москве, у нас повышаются в два раза. Кто это решает? Местные власти, а не на высшем уровне, правильно? Местные власти – значит, тоже от них зависит. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Да, я со всеми согласен. Здесь и местные власти, и верха. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Бардак. Есть правительство, и у каждого свои обязанности. (Москва, малый бизнес, муж., 54 года)
•	…Должен быть толчок сверху, с уровня федеральной власти, которые должны установить четкие какие-то, понятные правила игры, которые не зависели бы от волеизъявления конкретного дяди… и дальше, чтобы был обеспечен реальный какой-то контроль... А после этого, после того, как будут установлены эти правила игры, тогда уже следующий уровень – это уровень местных властей, которые либо начинают по этим правилам работать, либо работать не будут, тогда их будут уже просто менять. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
Большинство респондентов-предпринимателей из Саратовской области, живущие в городе Энгельс, считают, что за последние год-два их город значительно преобразился: стал чище, улучшилось состояние дорог, в т.ч. их очистка от снега зимой, исчезли палатки, стоявшие вдоль дороги (хотя некоторые недовольны этим фактом). Предприниматели этого региона положительно оценили запуск программы поддержки малого и среднего бизнеса, а также бизнес-инкубатора в Саратове, отметив, однако, что он довольно мал и не является чем-то существенным, хотя сама идея признана хорошей.. Предприниматели из Москвы также отмечают заслуги власти в облагораживании их города. Упоминается появление детских площадок, увеличение количества зеленых насаждений, улучшение состояния и расширение дорог. Говоря о теме ЖКХ и строительстве, участники дискуссии отметили, что в Подмосковье ведется строительство низкоэтажных домов по приемлемым ценам, а состояние подъездов домов в Москве улучшается. Некоторые респонденты отмечают, что улучшения в городе – это заслуга непосредственно мэра Москвы Ю.М. Лужкова. Среди респондентов были и те, кто считают, что все становится хуже или ничего не делается
•	Энгельс в последнее время буквально-таки расцвел. Вот что касается города, стал чище, дороги стали делать я стала удивляться, даже зимой, ну как зимой, в марте, расчистили снег и там ямы стали заделывать, вот это конечно нонсенс… (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	 Согласна, что город становится чище, дороги чище, город сам чистый. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Есть положительная программа поддержки малого и среднего бизнеса, начинающим предпринимателям до года на определенных основаниях выделяется 300 тысяч рублей, на рекламу на аренду, т.е. такая поддержка как бы есть (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	 В общем-то относительно поддержки малого бизнеса есть движение в лучшую сторону. Например, существует такое понятие, как бизнес-инкубатор, но он существует, к сожалению, только в Саратове и он один и маленький… это единичный случай и есть ощущение, что это для галочки. Это не является чем-то серьезным, но хотя бы идея хорошая. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	Я считаю, с учетом того, что у меня двое детей, один уже выучился, другая еще учится, ничего не изменилось, а все становится хуже и хуже, все что касается образования. То, что учебники должны выдаваться бесплатно, мы четыре года, платили по 1,5 тысячи каждый год. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Только делают вид, что убирают город (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 33 года)
•	 И разговоры, что мы это делаем, мы это будем делать. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года)
•	Ничего не заметно (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 33 года)
•	Да, площадки детские, потом, я хочу сказать, Москва расцвела. У людей устаканилось такое мнение, что с клумбы нельзя сорвать цветок. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Да, озеленение гораздо лучше стало. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Низкоэтажное строительство в Подмосковье началось. Там более-менее. Я, правда, сама лично  ничего не покупала, но цены стали от миллиона рублей, если брать на нулевом цикле. Маленькие они, конечно, по-моему, по 21 кв.м, что-то такое. Но, по крайней мере, все с удобствами, с Интернетом, со всеми вещами, поэтому люди, в принципе, которые живут вместе с родителями, с семьей, могут себе позволить. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Да, я считаю, это лужковская заслуга. (Москва, малый бизнес, жен.)
Респонденты из Саратовской области, говоря о том, какие проблемы властью не решаются, делились своими мыслями о том, что необходимо сделать, или, что делается властью неправильно. Относительно ипотеки предлагалось снизить процентную ставку, а также как-то решить проблему залогового характера ипотеки. Было высказано мнение, что решаются некоторые проблемы сельского хозяйства посредством оказания поддержки предпринимателям, работающим в этой отрасли. Негативный отзыв получила инициатива власти по поощрению эмиграции в Саратовскую область граждан бывших советских республик с целью привлечения их к работе в т.ч. в сельском хозяйстве. Также предлагалось увеличить заработную плату работников ГИБДД. 
•	Упростить систему для обычных людей именно ипотечного кредитования, вот это очень важно и очень нужно. Да, можно увеличить страховку,  от невыплаты, они у банков и так есть. А вот у таких структур, как наша, страховку организовать очень сложно. Поэтому уменьшить процентную ставку для обычного люда идеально до пяти, тогда мы переехали бы все в новое жилье. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
•	 Да вот эти Таунхаусы, которые по стоимости, как жилая квартира, даже дешевле. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Ипотека на сегодня является ломбардной, если у тебя есть что заложить, то ты живешь, если у тебя нет ничего, то у тебя нет шансов на сегодня. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
•	Я считаю что власть сейчас пытается решить проблему сельского хозяйства, т.к. в нашей стране огромные территории и они не приносят никакой прибыли, да, не освоены. Вот в этом, да, помогают, особенно тем предпринимателям, которые хотят открыть какие-то фирмы, молочные заводы, то есть закупают живность. Вот здесь есть реальная помощь, техникой помогают…(Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года)
•	 Еще есть такой момент, я прочитала недавно, что власть открыла некоторые области, в том числе и Саратовскую, для переселения родственников и просто людей, кто тут раньше жил и не жил, из бывших советских республик. То есть нам самим, так сказать работать негде, а они должны сюда приехать, чтобы работать помогать, поднимать – как плодсовхоз (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года)
•	Решить проблему заработной платы таких госструктур, как ГАИ или ГИБДД, как она сейчас называется точно… очень большая затратная часть уходит на штрафы, при чем совершенно необоснованные, мы стараемся чтобы в автомобиле было все, что требуется по закону… Нет, невозможно, это просто какие то сумасшедшие поборы. Поэтому мало того, что, в общем-то, увеличить зарплату. Конкуренция в этой области большая, но, тем не менее, сложно выживать. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
Московские предприниматели, отвечая на вопрос, что делается властью для решения существующих проблем, в основном, сошлись на том, что либо ничего не делается, либо лишь создается видимость каких-то действий, а зачастую на всеобщее обозрение выставляется одно, а в реальности происходит другое. Причиной того, что проблемы не решаются, по мнению некоторых респондентов, является то, что отсутствуют контроль нижестоящих органов вышестоящими, а также четкая структура. С долей иронии отмечается, что властью организуются праздники и парады, с помощью которых могут быть выведены из бюджета внушительные деньги, которые могли бы быть потрачены на благие цели. Однако, есть единичные мнения о том, что власти работают, делают свое дело и занимаются политикой, как и положено. Некоторые респонденты констатируют, что власть не имеет возможности ничего делать в силу сложившейся конъюнктуры. 
•	Какие-то пытается. Хотя, тоже, плохо пытается – видите, люди жалуются: товары, медицина, образование. Правительство это должно делать. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Местная власть вообще, по-моему, не работает. Пару раз попыталась пробиться в управу, в префектуру – только с документами, а так, чтобы просто записаться, приехать туда пообщаться, на прием – нету. То есть, я считаю, что местная власть совсем не работает. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
•	Говорят они красиво, а сдвигов, мне кажется, никаких нету. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
•	Такое создается впечатление, что, с одной стороны, по отношению к нам – одна витрина: говориться, что мы чего-то делаем, и мы стараемся, и, когда идут какие-то действительно перегибы зашкаливающие, когда народ уже откровенно бунтовать начинает, тогда действительно чего-то берут и в пожарном порядке в то же Пикалево Путин едет, кого-то сажают. А на уровне «ты сделай свои дела, но не особо наглей» - это все гласно и негласно разрешается (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Местная власть не работает, мне кажется. То есть верховная, может быть, и рада чего-нибудь, повлиять на них, воздействовать, но они как бы в отдалении находятся и не могут каждый раз их контролировать. Как царьки – эти выше, эти ниже. Из-за этого и перебор происходит – один слушает, другой не слушает. Из-за этого нет стабильности, ничего нет. Не выполняется. (Москва, малый бизнес, муж., 36 лет)
•	Они не принимают то, что говорят, и никто не контролирует, они как идут своим путем, они так и идут, ничего не меняя. Потому что они прекрасно знают и уверены в том, что их никто не проконтролирует. А если даже и проконтролируют, и явно, очевидно будет, найдут их промахи, - они откупятся. И я больше чем уверена, что деньги делают все на сегодняшний день. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Отсутствие порядка – самое, наверное, важное. Потому что нет четкой структуры. Реально нет. И системы контроля, кто за кем. То есть, я не согласен, ну и ладно. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Вроде как показывают и роскошь, как мы красиво живем. А если копнуть глубже, столько бедных, несчастных людей, которые вот стоят у перехода, бабушки и дедушки. Вот зачем эта показуха, мне совершенно не понятна. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Еще такие, нарциссические, то есть парады хорошо сделали, ничего не скажу, разные праздники, день города, все красиво, вроде бы ярко, вроде бы видно. И в то же время, под видом этого можно большую сумму денег забрать. И, по-моему, слишком много. То есть они делают много красивых пафосных вещей …(Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Какую дорогу можно было на эти деньги сделать…(Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Лужков сказал – пенсия 10 000. Добавляет? Добавляет. Если у вас 5, он 5 добавляет, если у вас 7 – 3 добавляет, но у всех 10, стабильно. Путин сказал, пенсии в апреле повысим. В апреле повысим, повысили в декабре – он это делает. Они работают. Делают свою работу. (Москва, малый бизнес, муж., 54 года)
•	Политикой, естественно. Конфликтами всякими. Вот, допустим, авария на шахте. Людям помогают. (Москва, малый бизнес, муж., 54 года)
•	Что может власть сделать, кроме того, что говорить, в принципе? Им вообще просто негде взять, те же налоги, кроме как с нефти и газа. У нас же предприятия практически не работают. А что они могут сделать? Где взять финансы? Они только затыкают дыры. Вот, как с пенсиями, например. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
Обсуждая вопрос, почему проблемы не решаются и кто в этом виноват, некоторые респонденты отвечают, что власть просто не знает проблем граждан, либо не имеет возможности их решить, т.к. этому сопротивляются местные власти. Высказывалась также точка зрения, что проблема вышестоящих властей в том, что они не выстраивают взаимоотношения с местными властями. Некоторые полагают, что проблемы не решаются потому, что правительство не издает нужные указы, но с ними дискутируют те, кто считает, что проблема не в том, что законы и подзаконные акты не издаются, а в том, что их исполнение не контролируется. Также говорилось о взятках и «эгоизме» власти, как об одной из причин такой ситуации. 
•	Потому что власть не знает о наших проблемах, о насущных проблемах не знает (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет). 
•	Власти рады решить все проблемы, но им не дают ниже, как бы сопротивляются. (Москва, малый бизнес, муж., 36 лет)
•	Я уже говорил об этом – не выстраивает взаимоотношений с местной властью, т.е. нет реальных правил игры, которые понятны всем и по которым играет эта местная власть. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Ну, потому что нет определенной работы, правительство не издает никакие указы. Во-первых, люди, которые взялись сейчас за эту землю. Если он эту землю взял, документы стал оформлять,  на него навалят такие налоги. Ну почему? 5 лет без налогов – работай, пожалуйста, развивайся! Дайте кредиты! (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Вы знаете, есть очень хорошие законы, которые издают, но которые просто не контролируются. Хотя бы ужесточить, чтобы соблюдалось. Хотя бы простой пример. Вот, утилизация старых автомобилей. Это хороший закон. Но то, что автосалоны подняли на 50 тысяч стоимость автомашин, об этом никто не говорит. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Это удобно власти верховной…, это необязательно в виде каких-то там сумм в конвертах, но идет поток, что называется, добра, туда вот наверх. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Меня поразил тот указ, который приняла Дума, что 160 тысяч – это для них не взятка. Ему там 160 тысяч поднесли, они взял, и это не взятка, это просто подарочек. Вот это меня поражает, эти законы, которые принимаются. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Ну, конечно, мясо и весь товар закупается за границей – это бизнес. Заботятся только о своем кармане. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
В ходе обсуждения причин того, что проблемы не решаются, были затронуты несколько другие проблемы, которые представляются малым предпринимателям актуальными и не решаются, по их мнению, властями. Медицина, транспорт, сфера ЖКХ–  вот их неполный перечень. Недоумевают респонденты и по поводу того, что вынуждены платить дорого за некачественные или непредоставленные услуги в сфере ЖКХ. Некоторые малые предприниматели обеспокоены плачевным состоянием сельского хозяйства, а также вопросами нравственно-патриотического воспитания молодежи.
•	Скажем так, медицина – первое, транспорт, ЖКХ, само собой. (Москва, малый бизнес, муж., 36 лет)
•	Коммунальные услуги. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Откуда вообще такие расценки выросли за коммунальные услуги, непонятно, они не соизмеримы ни с чем. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Почему  не делают перерасчет, когда вот именно нет той температуры, которая должна быть течет из крана, батареи – да, люди становятся злыми, раздражительными, это на самом деле несерьезно, мы платим за то, чем не пользуемся. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Коммунальные услуги, когда воды просто нет. Если в течение трех дней не было воды… (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 33 года)
•	Раньше было такое развитое сельское хозяйство. Сделайте несколько шагов влево или вправо, и что вы видите? Разруха полнейшая! (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Воспитание будущего поколения. А никто не контролирует… раньше даже фильмы снимались для того, чтобы повысить дух людей. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Я хотела сказать насчет источника информации. То есть телевидение. Что показывают нашей молодежи? Вот у меня тоже внучка есть, так вот она смотрит, что попало... (Москва, малый бизнес, жен.)
На вопрос, чем грозит обществу отсутствие решения данных проблем, большинство предпринимателей из Москвы дали неутешительные ответы. По их мнению, все и так уже находится в упадке, а в дальнейшем выльется в то, что Россия превратится в страну третьего мира, опустится на более низкий уровень или развалится. Респонденты боятся, что их город и страна будут сплошь заселены мигрантами, ввиду чего у них не будет выбора работы, если они не исчезнут физически. Некоторые считают, что это грозит депрессией и тем, что люди начнут сами себя уничтожать. 
•	Да, уже вылилось. Кто умный, те уже уехали давно... Вся деревня спита давным-давно, вымерла, никакого сельского хозяйства, там работать некому. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Превращаемся в страну 3го мира, со всеми вытекающими последствиями. Ну вот, скатываемся на еще более низкий уровень. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Развал страны. Тогда нас Запад просто купит, и мы будем на него работать. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Все развалится, мне кажется. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Ничего, нормально все будет. В Сибири китайцы будут. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	У москвичей скоро в работе выбора не будет. Мы останемся просто без работы. Потому что будут одни черные. Возьми любой магазин. Взять школу. У нас одни черные работают в школе. Директор платит им копейки. А москвичи, извините меня, ходят бутылки собирают. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
Представители малого бизнеса поднимают, в первую очередь, социальные проблемы - образование и здравоохранение – объясняя это тем, что именно социальные проблемы получили в настоящее время наибольшую остроту. Если проблемы развития бизнеса предприниматели в состоянии решать сами, то решения социальных проблем они ждут от государства. На второе место в перечне проблем выходит развитие программ кредитования малого бизнеса и повышение доступности жилья. Характерно, что представители малого бизнеса практически не упоминали в списке проблем коррупцию. Вероятно, это можно объяснить тем, что коррупция прижилась как один из работающих механизмов решения проблем, в том числе, удобный для самих предпринимателей. Проблемы политики представителей малого бизнеса заботят мало.

3.2.3.	Рабочие
Основные проблемы, которые называют рабочие – это проблемы уровня жизни: низкие зарплаты, высокие цены и безработица. К этому ряду примыкают завышенные тарифы на услуги ЖКХ, которые ложатся на карманы рабочих заметным бременем.
•	Безработица. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Низкие зарплаты. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)
•	Высокие цены. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Большие налоги. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)
•	Коммунальные тарифы. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	Да, коммунальные платежи завысили так, что вообще. Счетчики-то только сейчас начали придумывать. А так, вообще завышены тарифы очень здорово. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Вот у нас, например, счетчики ставят. Вот, хочешь - не хочешь, а платить надо. А если вот я не хочу? А они заставляют. И все равно ты будешь платить, хочешь ты, не хочешь. Все равно заплати за это. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Вот, например, у меня подружка живет в новом доме. У нее квартплата меньше, чем у меня в хрущевке. Потому что у нее как построили этот новый дом, то сразу счетчики ввели. И, оказывается на отопление у нас вообще какие-то завышенные цены. И на газ тоже и на электричество.  (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года) 
•	Наши зарплаты они не соответствуют тем высоким ценам на все остальное. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
•	Ипотека дорогая очень. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)
•	Раньше наш ГАЗ выделял работникам. Сколько работник проработал, выделялись квартиры. А сейчас нет такого. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Почему, если мы добываем одну треть нефти в мире, у нас бензин дороже, чем в Штатах, хотя у них нефти практически нет. (Н. Тагил, рабочие, муж., 28 лет)
•	Оплата ЖКХ… И платить надо теперь не то, что как нормальным людям, ходят, как они оплачивают, а в нескольких местах, носишься по городу. Да, еще и неудобно, потому что некоторые у нас распечатки не принимают. (Н. Тагил, рабочие, жен., 38 лет)
•	У меня есть проблемы, опять же, связанные с работой, то, что творится на работе. Нас сейчас на новую систему перевели рабочую, поэтому нас заставляют выходить на работу бесплатно и без отгулов, и говорят, что те, кто не выйдет, коэффициенты Вам поставят еще меньше. Зарплата упала у нас очень сильно... (Н. Тагил, рабочие, жен., 38 лет)
•	Все, кто имеет транспортное средство, мы платим налог. И очень большие суммы платятся, если честно…  у нас делают дорогу так плохо, чтоб ее делать каждый год. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)

Далее, в перечне проблем следуют проблемы местного значения: благоустройство территорий, преступность. 
•	Еще недоступность приобретения жилья.  (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Дороги. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
•	Благоустройство во дворах. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	Дышим грязью.  (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	Преступность. (Н.Новгород – рабочие, жен., 28 лет)
•	А преступность от безработицы. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Наркомания и пьянство. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	У меня вот есть деревня, и как бы я уезжаю часто. В области все развалено, все колхозы и совхозы. Почему мы покупаем там пшеницу, картофель заграницей? Почему? Потому что у нас все развалено. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
•	Ну, конечно, что-то при коммунизме они не горели совсем. Вся деревня горит, уже находят даже преступников среди своих. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)

Остальные проблемы, которые не касаются их материального благосостояния и не касаются их в настоящий момент непосредственно,  рабочие упоминали редко. 
•	  Да. Я вот говорю, вот, в Польшу уже завезли ракеты, китайцы уже выросли на столько плотно, их миллиарды, очень страдает безопасность, это беспокоит. (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)
•	За два года финансового кризиса количество олигархов выросло, откуда они взялись? Значит, деньги есть, по крайней мере, у кого-то. Значит, надо с олигархов срезать углы. Ну, вообще, эта проблема решается, эта же не материальная проблема. (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)
•	 Русская идея должна быть. У нас сейчас молодежь не хочет в армию идти, не престижно, там... (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)

Рабочие высказывали разные мнения о том, от кого зависит решение проблемы безработицы. Некоторые полагают, что данную проблему должна решать местная власть, другие считают, что проблема должна решаться на федеральном уровне. Некоторые возражают, что государство не может решить проблему безработицы вообще, т.к. все зависит от собственников предприятий. 
•	От местных властей. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	В основном на уровне федеральной власти. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	От федеральных властей. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Это зависит не от властей, это зависит от собственников предприятий. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)

Проблему сдерживания роста цен, по мнению рабочих, должны решать местные власти, они же должны контролировать размеры коммунальных тарифов.   
•	На это уже местные власти должны. Потому что в каждом регионе разные цены. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	Местные власти. (Н.Новгород – рабочие, жен., 28 лет)
•	Местные власти. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Это мэрия, городская, да. Даже не губернатор области, а как раз город. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
•	Я считаю, что это губернатор должен. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Областной и городской. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Районные и городские. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	Это федеральные и местные. Больше контроля нужно. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	С этим бесполезно бороться. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)

Рабочие, как и бюджетники, замечают улучшения на местном уровне: речь идет о строительстве дорог, торговых центров. В качестве системных улучшений приводится рост зарплат и пенсий.
•	Ну, немного они, вот, начали продвигаться. Как они и обещали, что деревянные дома они, смотрю, они что-то уже расселяют. Начинают расселять людей. А так, вот, пока то и не видно, чтоб там что-то они делали.  (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Торговых центров много настроили. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Метромост построили. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	То, что я знаю про пьянство. Это то, что сейчас запретили вином и пивом торговать. С 10 вечера и до 8 утра. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	  Сейчас много ФОКов настроили по области. Вот за это спасибо. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Вот Уралвагон  сначала работал, на четырехдневку выводили их сначала, потом вообще их как бы на две трети сажали. Сейчас они получили заказ и рабочих стали возвращать, к зарплате добавили. (Н. Тагил, рабочие, жен., 31 год)
•	Пенсию повысили. (Н. Тагил, рабочие)
•	Зарплаты повысили. (Н. Тагил, рабочие, жен., 38 лет)

К числу наиболее важных нерешенных проблем рабочие относят безработицу и в этой связи поднимают проблему гастарбайтеров, которые составляют им конкуренцию. В этом же ряду стоит рост цен, далее следует отсутствие стабильности. 
•	 Безработица. Даже если на стройку, например, то берут гастрабайтеров. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Потому что в центре занятости, там ничего нормального не предлагают. Там либо санитаркой идти, либо уборщицей. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	Кварплату повысили. Им [пенсионерам] двести рублей добавили, а молоко на 5 рублей выросло, как им стало? (Н. Тагил, рабочие, жен., 38 лет)
•	Ну, или, вот, пренатальный центр уже четвертый год строят и строят, деньги выделяются постоянно, выделяют, а он как стоял строится, так и строится. (Н. Тагил, рабочие)
•	Та же проблема с армией не решается… Смотрел по телевизору, почему отдали заказ на суб. пайки, почему его получила фирма вообще левая, которая продуктами не занималась, а изготавливала чайники. Показали чайники, а та контора, которая делала пайки уже десять лет, причем она выиграла тендер, но отдали все равно другой. (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)
•	У  нас нету стабильности! (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)

По мнению рабочих, перечисленные проблемы должны решаться на всех уровнях власти. 
•	Да и местные федеральные власти. Все. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)

Рабочие строят разные прогнозы развития ситуации в случае, если перечисленные проблемы не буду решаться по-прежнему. Некоторые прогнозируют социальный взрыв, другие считают такой сценарий неправдоподобным, поскольку «нет сплоченности». 
•	Самое главное - чтобы не было катастрофы. А остальное - это дело второстепенное. Можно и по ухабам ездить. Вы поймите, что случится война, и для вас раем покажется сегодняшний день. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
•	Революция назревает, вот что. (Н. Тагил, рабочие)
•	Пока ситуация не такова, что революция будет сегодня завтра. (Н. Тагил, рабочие)
•	Если проблемы решаться не будут в последующем. У нас же как говорят, что русские выносливые, долго терпят, но потом, в итоге, все равно что-нибудь произойдет, какой-то переворот, что еще. Не знаю. (Н. Тагил, рабочие)
•	Я считаю, что мы вымрем, как мамонты. Т. е.  будем просто тихо умирать. Сокращаться будет население страны. (Н. Тагил, рабочие)
•	Все будут бастовать. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Сразу социальная вспышка будет. Работать никто не пойдет. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	Бандитизм будет. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Все равно народ бастовать не пойдет. Ни на какие улицы. Никуда не пойдет…  Сплоченности нет у народа. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	 Все будут сидеть и ждать, что кто-то за нас все сделает. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)

Таким образом, круг наиболее актуальных проблем, который очерчивают рабочие, включает в себя рост цен, обнищание населения и безработицу.  В число острых проблем входят растущие тарифы ЖКХ, распространение преступности, алкоголизм и наркомания. Решением этих проблем должны заниматься власти всех уровней. 

3.2.4.	Студенты
Первый вопрос, который волнует студенчество как в Москве, так и в регионах – это трудоустройство. Нет гарантии профессионального трудоустройства по специальности, существуют сложности с трудоустройством без опыта работы, проблемы с производством, влекущие за собой и сложности с трудоустройством. Также студенты говорят о потере Россией квалифицированных кадров – то есть об «утечке умов». Отмечается также низкий уровень зарплат в бюджетной сфере и низкая стипендия аспирантов. Высказывается мнение о невозможности хорошо зарабатывать честным путем. 
•	Проблема трудоустройства после окончания учебных заведений, отсрочка от армии. (Москва, студенты, муж., 19 лет)
•	Еще много всего, для меня актуален выбор работы. Я сейчас работаю, а большинство выпускников в своей сфере не могут себя реализовать. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Проблема трудоустройства, в Москве – это в меньшей степени, а вот у моих провинциальных друзей, которые учатся, она есть…(Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Безработица, если человек получил высшее образование, у него нет никакой гарантии, что он устроится на работу, даже в школе нам уже говорили – получайте корочку для «галочки», все равно вы по специальности работать не будете. Крайне низкий уровень образования, как в школе, так и в ВУЗе, бывают только редкие исключения…(Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Одна из самых актуальных проблем – это проблема образования, жилья, трудоустройства, сейчас на работу можно устроиться только с опытом работы, а как его получить? (Москва, студенты, жен., 21 год)
•	Эти профессии там вообще ценятся, потому что учителя — это образование народа, врачи — здоровье народа. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	Если развивать производство, то будет и трудоустройство. Решится и квартирный вопрос. Многие же готовы работать, потенциал-то огромный у людей в стране. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год) 
•	Да, а без этого происходит утечка мозгов. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Я бы сам утек за границу со своими мозгами. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	Потому что, там, тот же аспирант, он не будет существовать на полторы тысячи от стипендии. Там, если ты научный деятель, то тебя и обеспечивают нормально. Да, в той же самой Турции и учителя и врачи, они получают в разы больше, чем какой-нибудь, там, рабочий. У них и бюджетники — там их ценят. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	И каким бы я умным не был, если я не включу фактор – своровать что-то где-то, кого-то обмануть – то у меня этой возможности и не будет, нет шанса честно жить. (Москва, студенты, муж., 22 года)
На втором месте для студентов стоит проблема приобретения жилья, недоступно высокие цены как на покупку, так и на аренду. Квартирный вопрос актуален для студентов как в Москве, так и в регионах.
•	С жильем очень актуальная проблема для молодежи, невозможно завести семью и повышать рождаемость, допустим, я бы завел семью и 5 детей, но у меня нет возможности в материальном плане. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Жилье: цены на него исключительно высокие. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Жилье и трудоустройство. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Квартирный вопрос. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	Для меня и моего окружения актуальна жилищная проблема, хочется отдельное жилье, зарплата – я примерно представляю, сколько буду получать, но меня это не устраивает, я хочу больше. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Жилищные проблемы – высокие цены на жилье, нет возможности снять квартиру или купить собственное жилье, многим людям приходиться платить за условия, которые оставляют желать лучшего. (Москва, студенты, жен., 18 лет)
Помимо проблем в трудовой сфере студенты отмечают многочисленные трудности в социальной сфере в целом. Ими указываются такие проблемы как рост преступности, в том числе, этнической, связанной с миграцией, а также алкоголизм и наркомания россиян. В качестве причин социального неблагополучия студенты называют незанятость детей, недостаточное количество и финансовая недоступность кружков и секций. 
•	Высокий уровень преступности, который угрожает непосредственно мне и всем жителям  и нелегальная миграция. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Этническая преступность в большей степени. Можно сюда также отнести тяжелую ситуацию на дорогах и, пожалуй, все. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Рост преступности, связанный с тем, что закрываются рынки, у нас около дома уже полгода обещают Черкизовский рынок открыть, увеличивается число иммигрантов из стран СНГ. Да и вообще, страшно уже из дома выходить… (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Каждый день какие-то теракты,  мне в метро каждый день приходиться ездить – страх присутствует. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Среди молодежи очень распространены наркотики и алкоголь... (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Алкоголь и наркотики, много людей страдает от этого. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Первая проблема – это проблема алкоголизма и наркомании. (Москва, студенты, муж.)
•	Ну, сказали же, что страдает социальная сфера. Нет культурной, спортивной какой-то жизни, нет… Раньше вот были какие-то клубы, какие-то кружки.  Дети раньше ходили, чем-то занимались, а теперь они слоняются и наркоманят. Вы вот читали последнюю сводку на e1, нет? Там говорится что у нас опять в разы возросла наркомания. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Да почему люди идут наркоманить? Потому что такой человек не ходит ни в музыкальную школу, ни в кружок, ни в секцию… (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Если у родителя двое детей, он не может оплатить десять тысяч за человека, чтобы тот ходил в секцию, за месяц. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Сейчас неподъемными стали все эти кружки и секции. Они неподъемные, потому что перестали хоть как-то финансироваться. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)  
•	Ну, они как бесплатные? Ты приносишь туда с собой все-все-все. Есть, вот, во Дворце молодежи бассейн. Он должен быть бесплатным. Там прыжки в воду. Но эта секция, она не бесплатная — там четыре-пять тысяч за человека в месяц.  Еще там плюс форма, плюс какие-то справки и так далее. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
Многие студенты отмечают важность проблем социального обеспечения граждан нашей страны: высокая стоимость жилья и высокие проценты по ипотеке, маленькие пенсии, низкий уровень медицинского обслуживания. В медицине выделяются проблемы высокого уровня цен, низкой квалификации и халатности врачей, нехватки кадров, а также перегруженности врачей в государственных медицинских учреждениях. 
•	На третье место я бы поставил кредитование и ипотеку, ипотека США привела весь в мир в состояние кризиса, заемщики брали кредиты. (Москва, студенты, муж.)
•	Низкий уровень социального обслуживания, у нас в России самый низкий пенсионный уровень – 55 лет у женщин и 60 лет у мужчин, в будущем его хотят повысить, он такой низкий, поскольку у нас очень высокая смертность. Если его повысят, то мы рискуем просто не дожить до пенсии. (Москва, студенты, муж.)
•	Здравоохранение тоже, и я считаю, что от народа здесь ничего не зависит, даже если мы будем по одному ходить и чего-то просить, добиваться, будут просто обещания и все. (Москва, студенты, жен., 21 год)
•	Медицинская сфера. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Медицинское обслуживание наших граждан бесплатное должно быть! Нереально же все покупать.. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Оно [медицинское обслуживание] очень дорогое. Очень мало компетентных врачей. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Очень много случаев, когда по недосмотру врачей люди умирают. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Халатность. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Медицинская сфера, например, в областях, там, в государственном медицинском учреждении врачи работают на несколько ставок, бывает, что и до семи ставок доходит. Соответственно, такой врач уставший, не способный качественно выполнять свою работу. Получается, что людей там опять же не хватает в медицинской сфере. И туда никто не идет работать. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 год)
•	Низкий уровень медицинского обслуживания, очень маленькие пенсии, моей бабушке не хватает ее, чтобы просто заплатить за квартиру, не говоря уже про продукты. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Про пенсию еще можно добавить… Как заработать ее? Достойную. Как сделать так, чтобы она была достойная? Как попасть туда, сделать так, чтобы на пенсии не мучиться пришлось, а можно было отдыхать?. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	И как так сделать, чтобы к тому времени ее [пенсию] вообще не отменили. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Да это и сейчас важно, поэтому как увеличить ее нынешний размер. У всех же есть родители, бабушки, дедушки. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	Да, как сейчас сделать пенсию, достойной наших близких? (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Высокие цены на продукты и необходимые товары, высокие тарифы ЖКХ…  (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	И многое зависит и от политических деятелей, во времена моей мамы цены в магазинах были одинаковые, образование и медицина были бесплатные, а сейчас – такого нет. (Москва, студенты, жен., 18 лет)
Среди студентов много тех, кто отмечает неудовлетворительную работу органов власти. В частности, выделяются проблемы бюрократии и коррупции, безнаказанности власти, неинформирования и введения в заблуждение граждан по существенным вопросам, несоблюдения прав человека и произвол властей и правоохранительных органов в отношении простых россиян. 
•	Коррупция! (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Мне кажется, за всеми этими проблемами стоит одна — коррупция. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Да, да! Собери сто тысяч бумажек и только тогда возвращайся. Через полгода. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Как ведут себя в отношении граждан некоторые структуры. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	Неинформативно все, да. Вот, допустим, эти квартиры пенсионерам, которые прошли войну — большинство даже не знают об этом, я уверена. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Обманывают еще — это тоже запишем. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Да, обман и недостаток информации по поводу мероприятий для граждан, для населения. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Потому что власти скрывают. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Это к правоохранительным органам очень сильно применимо. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	Права человека! (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Еще  безнаказанность властей можно сюда записать. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
Некоторые представители студенчества видят причины многих проблем россиян в отсутствии национальной идеи, несплоченности нации, недостатке патриотизма. 
•	У нас нет общей идеологии, и из-за этого возникает межнациональная рознь. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Во всех сферах есть проблемы, но самая актуальная в том, что у народа нет сплоченности, чтобы бороться с этими проблемами. Русские будут долго терпеть, пока что-то такое не произойдет. Медицина, образование, трудоустройство, забота о пожилых людях, пенсии. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Еще, мне кажется, нет у нас какой-то идеологической, какой-то национальной идеи. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год) 
•	Патриотизм. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Да, деградация сплошная. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
Среди прочих проблем некоторые столичные студенты называют экологические проблемы. 
•	плохая экология…  (Москва, студенты, жен., 17 лет)
Решение названных проблем, по мнению большинства студентов Екатеринбурга, зависит от власти. Главным образом, упоминается федеральная власть. Некоторые студенты видят персональную ответственность президента и премьер-министра. В Москве существенно более распространено мнение о гражданской ответственности: решение многих проблем зависит от самих россиян. 
•	От власти, от кого же еще? (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	От самой высокой должности в России, от самого главного. От Медведева — от него все это зависит. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	Мне кажется, что, все-таки, власти. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Да, власть. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	Наверное, все-таки федеральный уровень должен этим заниматься. Я понимаю, что им сложно, что страна огромная и везде разные проблемы, но как-то надо решать.. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Они же могут повлиять на предприятия. Это все-таки проблема властей — они же пытаются все у нас под себя подгрести, вот и пусть решают.  (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Ну, а этим власть должна заниматься. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Я думаю, что большинство этих проблем идет сверху, от власти. Все-таки власть должна заниматься этими проблемами. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Должна быть надзирательная власть, которая будет отслеживать всю эту структуру. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Даже если, допустим, идет решение проблемы сверху, надо так сделать, чтобы эта проблема решалась не только наверху, но нужно и так сделать, чтобы она решенная дошла до самых низов.  Чтобы деньги, выданные на решение этой проблемы, не ушли куда-то посередине пути куда-то налево, а чтобы они дошли до этого места. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Для этого нужно полностью поменять власть, ведь у нас очень ярко выражено социальное неравенство, олигархи покупают себе луну, а кто-то не может купить себе хлеба, это нужно отрегулировать, но, как и кто этим займется – непонятно. (Москва, студенты, жен., 21 год)
•	Ну, само собой власть должна принимать участие в решении этих проблем. Но и человек, который заинтересован в успехе, который хочет чего-то добиться, трудоустроиться, он не должен просто сидеть на месте и ждать, когда ему что-то с неба упадет. Он, как мне кажется, должен как-то тоже проявлять себя, где-то ползать, лазить и что-то цеплять. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Мне кажется, это должны быть разные люди — каждый в своем районе, потому что, если все решает один человек, который один над всеми, то он просто не сможет за всеми уследить. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	В частности, может быть, даже от общества. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	От людей. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	От людей. Власть можно переменить, а люди останутся. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Все проблемы, начиная от коррупции и заканчивая платным образованием и медициной, будут только увеличиваться, нужно не только жаловаться на власть, а нужно начать с себя, и если каждый человек будет стараться для общества, а не только для себя и своего кармана, тогда ситуация будет улучшаться. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Каждый человек должен уметь сам решить свои проблемы, не хочешь жить в стране – уезжай! Я, например, на власть не надеюсь, нет такого доверия, что они могут сделать? (Москва, студенты, муж., 22 года)
Менее распространено мнение, что решение проблем зависит как от власти, так и от самих людей. Относительно немногие студенты видят причиной многих проблем русский менталитет и отсутствие объединения нации. Реже причиной проблем считаются олигархи и люди, которые стоят «за кулисами» власти. Об ответственности местной власти говорят единицы.
•	Ну, тут мне кажется, не то, чтобы уж пятьдесят на пятьдесят. Тут, конечно, и от человека, и от государства…  (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	От самих людей, от власти зависит, только она сама этого не захочет. (Москва, студенты, муж., 19 лет)
•	Я тоже так думаю, от власти зависит, но процентов на 30-40 все зависит от человека, от тебя самого, что ты из себя представляешь. Среди моего возраста 80 процентов проблем, которые есть у моего окружения, люди в них сами виноваты, то есть, это безответственность, которая вытекает из воспитания. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	К сожалению, не только от федеральной власти зависит решение проблем, поскольку даже, если царь хороший, на местах люди все равно могут воровать, нужно выдворить всю коррупцию и воров из федеральной, регионально и местных властей. А по поводу воспитания, конечно, только прилично воспитанные люди из хороших семей будут работать хорошими врачами и милиционерами, а у русских людей менталитет немножко вороватый, коррупционный, что ли. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	От олигархов зависит — вот кто лоббирует свои интересы. Власть-то особо, как мне кажется, здесь даже и не решает. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	У нас «демократическое» государство, решение зависит уж точно не от нас, только если будет бунт, и мы свернем власть – Медведева, Путина, а мы пока просто подстраиваемся. Решения зависят в большей степени не от народа. (Москва, студенты, муж.)
•	Скорее от тех, кто поддерживает власть, от денежных потоков, административной власти. (Москва, студенты, муж.)
•	Сначала же от нашей власти зависит, от местной. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
Многие студенты затруднились назвать достижения власти за последнее время. Это мнение поддерживается как в Москве, так и в Екатеринбурге. Некоторые участники фокус-групповых дискуссий отмечают безответственность представителей власти, в том числе депутатов Госдумы, а также единичный и бессистемный характер положительных действий власти. Москвичи саркастично отмечают успех властей в финансировании работников органов законодательной власти, а также при проведении массовых празднеств. 
•	Мне кажется, что в своей основе ничего толком не меняется и остается таким, каким было. Есть только визуализация того, что что-то происходит, а на самом деле, всего этого нет. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Не меняется. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	Да я вот не вижу ничего. Насчет банков я бы поспорила. Насчет садиков — тоже спорный вопрос. Я вот знаю, что дают огромные взятки, чтобы попасть в садики… (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Выделяется определенная сумма, но пока она дойдет до места назначения, там останется очень мало, все разворовывается по дороге. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Говорят, что сейчас Россия начинает выходить из кризиса, но что-то не особенно это заметно, на человека сейчас взваливают множество функций, зарплата у него та же, а он одновременно и курьер и бухгалтер и секретарь и все что угодно – вот что происходит. (Москва, студенты, жен., 18 лет)
•	Это нежелание и наращивание собственных интересов, богатств. (Москва, студенты, муж.)
•	Мне кажется, что сейчас никто ничего не решает, у меня родители живут в деревне, там, как все было 10 лет назад, так все и осталось – такие же дороги, пенсии и уровень жизни. Это в Москве клумбы разводят и цветы сажают, а за пределами Москвы ничего не меняется. Те люди, которые принимают законы, как они становятся депутатами, так они начинают, в первую очередь, решать свои личные проблемы, многие из них бизнесмены, и законы выпускают себе в выгоду. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Да, даже по телевизору, когда показывают заседание Госдумы – там половины депутатов нет, их места пустые, где они шляются – непонятно, их нет  на рабочем месте. Если у высших чинов нет ответственности, то какая может быть ответственность у местных органов власти, допустим, председателя сельсовета? (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Касательно акций и решений – я вижу много разовых акций хороших – то там больницу построят, то там дорогу отремонтируют – но, с учетом того, что хозяйство страны после развала СССР находится в плачевном состоянии, этого недостаточно. Эти акции носят единичный характер. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Вопрос финансирования работников Госдумы. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	И празднование мероприятий. (Москва, студенты, муж., 22 года)
Студенты Екатеринбурга отмечают успех власти в преодолении кризиса и в помощи банкам. И в Москве, и в Екатеринбурге отмечаются действия властей на международной арене, положительно влияющие на имидж России в глазах других стран. Москвичи считают успешными некоторые социальные программы, в частности, утилизацию старых машин, сокращение срока службы в армии. В столице Уральского округа говорят о решении проблем обеспечения населения детскими садами. Вопрос введения ЕГЭ вызвал полемику среди участников дискуссий. Не все однозначно принимают данную реформу. 
•	Конечно — кризис. Мы успешно выходим из кризиса. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Ну, а если банковскую сферу посмотреть, если кто-то соберется брать кредиты, то можно видеть, что проценты снижаются прямо на глазах. То есть, это опять же говорит о том, что мы успешно выходим из ситуации. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Да, они помогали разрешить [банковский кризис] — отчисляли там из фонда своего. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Мне вот кажется, что как бы наша верхушка сумела сделать такую ширму, что внешняя политика, мнения других стран, союзов, НАТО в отношении нашей страны стало в положительную сторону как-то меняться.  Они своеобразную ширму сделали, что ли, какую-то. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Я бы сказал, что хорошо получается представление страны на международной арене, имидж на уровне, начнем хотя бы с Олимпиады, очень почетно выиграть ее проведение. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Часто реализуются социальные программы, например, утилизация старых машин, предоставление жилья военным. (Москва, студенты, муж.)
•	Касательно решений – не так давно сократили службу в армии, года 2 назад, это удачное решение. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Я знаю, что сейчас решается вопрос нехватки мест в детских садах, причем во всех городах всех регионов. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	На ботанике вот стоят два детских сада. Один недостроенный, а другой заброшенный. Так вот недавно взялись за них — стали отстраивать. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет) 
•	Я за ЕГЭ, допустим, мне эта реформа понравилась. С вопросом образования не согласен, я закончил обычную школу, сдал ЕГЭ и поступил в институт. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	У меня отец работает в Министерстве образования, ЕГЭ составляют люди, которые не работали в школе ни дня. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
Ответственность и вину за сложившуюся ситуацию студенты чаще склонны возлагать на систему государственного управления. В качестве причин многих проблем респонденты указывают на бессистемность принимаемых решений, несовершенство системы управления, борьбу со следствиями, а не с причинами; неповоротливость системы и неспособность инициативы отдельных политических деятелей бороться с системными проблемами; отсутствие сплоченной команды, претворяющей в жизнь новые идеи; бесконтрольность власти; преследование властью своих собственных интересов в ущерб интересам народа; лень и инерцию депутатов, а также отсутствие понимания в органах власти, что необходимо предпринимать в данной ситуации, и затрудненность обратной связи власти с населением.
•	Государство. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет) 
•	Да, государство. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	Они только пытаются где-то что-то решить. Только начнут, показали, отошли к другой проблеме. Начали там, все увидели, сбежали к третьей. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Я согласен с тем, что все виноваты. Может быть, нет совершенства в системе управления? (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	Мне кажется, что они все время следствие решают, а причины все никак не могут. Они к концам приходят, что-то там решают, а в другом месте в то же время уже что-то другое случилось и нужно туда бежать. Нужно им докопаться до причины и с этого начинать решать проблему. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Наша власть занимается латанием дыр корабля, который идет ко дну, потому что построить что-то новое сложнее, чем пытаться оживить умирающую систему. Консерватизма придерживается наша политическая система, это проще намного, что-то менять всегда тяжело, а им менять ничего не хочется. Им страшно – вдруг не получится, тогда все будет еще хуже, чем сейчас. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Мне кажется, что все благие намерения отдельных личностей, они теряются во всем этом аппарате. Что-то, может, и передастся, но большая часть потеряется. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Она решает просто, как сказать-то, нет той сплоченной команды идеологов. Мы вот уже говорили раньше, что все, каждый по-своему, хотят урвать кусочек со своей должности. Я, вот, уважаю Медведева и Путина, потому что знаю, что это команда и, что ни действительно делают дела. Просто, может быть, где-то они и не доходят до нас с вами, мы не замечаем этого, но дела делаются. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Мне кажется, виновата и лень депутатов и то, что у них слишком много денег. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Власть наша не контролируется, деньги выделяются, но они не идут туда, куда надо, а чиновники творят беспредел. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Возможно, есть люди, партии, которые хотят что-то изменить, но есть силы, которые не дают им это делать. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Власть боится потерять свои позиции, поэтому душатся новые партии, они понимают, что если придут новые люди – их влияние уже не останется на прежнем уровне. Власть пытается усидеть на своем месте и преследует свои интересы. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Я считаю, что им невыгодно выполнять все то, что они обещали, проще забрать деньги себе, выделить столько, а использовать реально – гораздо меньше. (Москва, студенты, муж., 19 лет)
•	Да, обратная связь должна быть, потому что они там со своей макушки смотрят и не видят ничего — им там все по-другому видится. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
Контролировать власть и эффективность решений, по мнению московских студентов, должны наиболее высокопоставленные политические фигуры, а также судебные органы и органы прокуратуры. 
•	Вышестоящие лица, начиная с президента. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Прокуратура и суда должны быть независимы от власти, тогда законы будут работать, необходимо изменение судебной системы. (Москва, студенты, муж., 22 года)
Несколько менее распространено мнение о том, что в сложившейся ситуации виновато само общество: разобщенность людей, поощрение россиянами коррупции, других социальных пороков,  пассивное отношение ко всем негативным явлениям в России. 
•	Да мы виноваты все. Общество! (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Нет сплоченности в  обществе. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Или, вот, еще пример: нужно тебе справку сделать, то не по инстанциям побежал, а пришел к дяденьке специальному, дал ему на лапку денег и справочку он тебе сделал. Поощряем! Сами виноваты, что так живем. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Я думаю, что вся проблема в коррупционной системе, потому что сейчас все за деньги, за все приходиться платить. (Москва, студенты, муж., 19 лет)
•	Да, порочный круг. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Мне кажется, что пока у нас люди не голодают, и нет войны – мы будем терпеть. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Я думаю, что они видят, что народ относится лояльно ко всем неблагоприятным изменениям и думают – ну, если они это стерпели, то и другое стерпят. А народ – кто-то удовлетворен ситуацией, кто-то нет, но за бытовыми проблемами им не хочется во все это дело вмешиваться. (Москва, студенты, жен., 18 лет)
Вопрос о последствиях нерешенных проблем вызвал активную полемику среди участников дискуссий. Мнения разделились практически поровну, причем налицо региональный аспект принадлежности опрошенных к той или иной позиции. Так, в Екатеринбурге существенно чаще говорят о том, что проблемы, накапливаясь, способны привести к революции. Среди москвичей о социальных потрясениях говорят реже: столичные студенты опасаются гражданской войны и хаоса в обществе. Вместе с тем, жители столицы значительно чаще склонны считать, что для массовых акций протеста люди недостаточно сплочены, слишком высок уровень индивидуализма и аполитичности, а также нет лидера, способного сыграть объединяющую роль, т.к. нынешняя власть не допустит его появления. В Екатеринбурге также существует мнение о том, что ничего не изменится, и ситуация будет оставаться такой же и впредь.  
•	Революцией. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Либо революцией, либо все будет очень плохо. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	Мне кажется, что тоже будет тогда какая-то революция в этом случае.  (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Это же все насущные проблемы, рутина. Если их не решать, они копятся и приводят к бунту и так далее. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Гражданская война, осталось только снизить цены на нефть и будет гражданская война. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Я вот сомневаюсь, но было бы хорошо, в России народ долго терпит, есть такая пословица – «долго запрягает, но быстро едет», если брать историю – то это факт. У нашего народа огромное терпение, но не бесконечное, нужен еще голод и ситуация расшатается. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	А мне кажется, что люди уже настолько отупели, что в моем окружении люди говорят «а что такого? Есть пиво, есть сигареты – все хорошо», нет толчка для гражданской войны. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Многие зомбированы, гайки будут только закручивать, для гражданской войны нужен лидер, а его нет, и его не допустят. Даже на Украине система более демократичная, чем у нас. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Можно сжимать-сжимать, но, рано или поздно, это все равно разожмется, что-то случится. Нашу нацию нужно объединять, а для это нужно какое-то решение, вот до Великой Отечественной войны у нас было примерно такое же положение, как сейчас, война прошла и все объединились. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Никакой гражданской войны не будет – здесь нужен лидер и чтобы люди поднимались, а у нас люди сейчас больше стараются держаться подальше от этого всего, они не поднимают вопросы, не решают проблемы власти, идет деградация общества, мне кажется, что это только усилится. (Москва, студенты, жен., 21 год)
•	Да все так и будет оставаться и в дальнейшем. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 год)
•	Что ни делай, ничего не изменится. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
Первоочередные проблемы для студентов – работа и жилье. Далее следуют социальные проблемы: алкоголизм, наркомания, преступность. В существовании этих и других проблем студенты чаще склонны винить власть, чем общество, хотя они отмечают «отупение» и пассивность масс, указывают на традиционно высокий уровень терпения российского народа. Студенты констатировали отсутствие обратной связи и контроля над властью со стороны общества. Основная деятельность власти, по их мнению, заключается в обеспечении собственной выгоды.  Среди изменений к лучшему было названо сокращение срока службы в армии. 

3.2.5.	Село
Жителей сел беспокоят, прежде всего, коммунальные проблемы: высокие тарифы на оплату услуг, сложности с водоснабжением и качеством водопроводной воды, газификация, утилизация мусора. Помимо коммунальных проблем, на селе остро стоит вопрос финансового обеспечения и низкого уровня зарплат по сравнению с уровнем цен и тарифов. Некоторые сельчане говорят о сложностях в сфере образования: озвучиваются вопросы обеспечения школ учебными пособиями, а также трудности с получением дополнительного образования в связи с тем, что эти услуги перестали предоставляться в школах. 
•	Цены коммунальных услуг, которых заработная плата ниже, чем мы должны заплатить за коммунальные услуги, то есть вода бешеные цены… (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Причем это вода, как говорят, очищенная вода цена одна и вода поливная, хотя идет все с одной трубы. У нас за питьевую повышают больше. И коммунальные услуги… (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	У нас техническая вода, да. Питьевой воды у нас нет. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Пьем с этого же крана. С одного и того же крана платим за разную, как за питьевую. С одного крана и поливаемся, и умываемся, и пьем, и платим. Питьевая тридцать рублей получается, а у кого нет, то и меньше. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Газификация. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет, жен., 31 год)
•	Нам пообещали газ очень давно. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
•	В первую очередь, лично моя проблема в том, что у нас во дворе строился дом, и застройщики уже сдали дом, но мусор так и не убрали, правда, не знаем, куда жаловаться, и как это можно решить. (Вологодская область, сельские жители, жен., 30 лет)
•	Денег нету. Как Колесов сказал, бывший глава администрации района: «Денег нету пока, но будут». (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
•	И коммунальные услуги у нас выше, чем заработная плата. У нас на это никто не смотрит, расписывают в газетах, что ты не платишь. А где я должен взять, вы доходы мне какие дали?! (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Моя проблема есть и была всегда, изначально, учебники в школы, я смог достучаться и все решить теперь, это дополнительное образование которое ушло из школ, и чтобы получить доп. образование приходиться ездить через весь город. (Вологодская область, сельские жители, муж., 31 год)
Многие участники фокус-групповых дискуссий в селах считают, что власть ничего не делает для решения существующих проблем: только создается видимость деятельности перед выборами. Некоторые сельчане говорят о возможности обращения в газету для отстаивания своих интересов. В то же время, наблюдаются и некоторые положительные действия: обеспечение школ бесплатными учебниками, проведение ремонта дорог, а также ужесточение ПДД. Информация стала более доступной и открытой. Среди знакомых и соседей сельчан есть те, кто доволен происходящими изменениями, кто получает субсидию. Об этом говорят многие респонденты. Однако при этом замечают, что получить субсидию достаточно непросто. 
•	По-видимому, ничего не делает. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Плюсов нет, одни минусы. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	В данный момент были заявки, пошли уже письма, людей поставили на очередь, и опять год тишина. Вот перед выборами поставили всех людей на очередь, что будет газ, выборы прошли, извините, забудьте. Как бы письма пошли, но… (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Власть то и делает, что заседает в своих кабинетах, правда за два прошлых года, вопросы решились, такие как: бесплатные учебники в школы, ремонт дорог в городе, ужесточены правила дорожного движения и т. д. (Вологодская область, сельские жители, жен., 27 лет)
•	Естественно, там [в газете] не вся информация, то, что нам надо, как раз там не бывает. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Плюсы есть. Как у нас в области преобразовали город Астрахань, потихонечку у нас начинают выделяться деньги каждый год на субсидии, то есть где-то крестьянам помогают, где-то пенсионерам. Но пенсионеров уже настолько замотали ходить эту каждую справочку за каждый месяц собирать и отдавать, но единственное но - выделяются деньги. Причем не в тысячах рублях, а миллионами, даже сумма приходит в район. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Ну, я, как бы, тоже информации есть. Побольше стало денег последние годы. Что деньги вкладывают в район. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
•	Получить субсидию реально, но очень тяжело. Вот я получила субсидию по этому, как это, социальному развитию взяла. Но тридцать один процент, на книжке четыреста тысяч, в нашем селе иметь свои деньги с зарплатой по пять, по семь тысяч, это нереально. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
Сельчане считают, что власть не решает проблему коррупции, а также локальные сельские проблемы. Так, респонденты из Астраханской области недовольны тем, что организации выводятся из их деревни: военкомат, налоговая, казначейские сектора, - уже выведены из деревни. Большое опасение вызывают слухи о закрытии сельской больницы. Отмечается нехватка компетентных специалистов – как в медицине, так и молодых специалистов вообще. Также существенное недовольство выражается по поводу приватизации колхозов, земли и водных участков на Волге. 
•	Почему-то власть не решает проблему коррупции, ведь куда не приди, везде нужны деньги, чтобы решить вопрос. Происходит это потому, что все между собой делятся и прикрывают друг друга. (Вологодская область, сельские жители, жен., 31 год)
•	Наверное, Черный Яр не нужен никому, потому что все организации рушатся, не дают филиалы отсюда, от нас, поэтому люди остаются вне, на улице, на бирже, вот и все, никому не нужны, никто за него не идет. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)
•	У нас даже убрали налоговую, казначейские сектора. Военкомат...  (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года; муж., 34 года)
•	Хотят больницу [убрать], хотя здесь мест нету, люди приходят в больницу, сидят очередями, им говорят: «нет, мы вас перекидываем в енатайскую». Как так?! Людям здесь негде, ехать, черти знает откуда, считайте от Волгограда до Черного доехать два часа, а тут еще ехать до Енатайска два часа. Людям надо тащиться до Енатайска, чтобы там в очереди отсидеть два часа, а там его еще не примут. Правильно, еще пытаются у нас больницу отнять на Енатаевку. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	У нас даже врачей нет здесь путевых уже. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
•	Специалистов нет нормальных уже, вся молодежь, студенты, остаются там, где учились. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 30 лет)
•	Все передали ЧП, ИП, кто-то приехал, кто-то купил. С Волгограда приехали, выбирали колхоз. У кого деньги, тот шеф и хозяин. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
•	У нас все продали, распродали. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Земли, да, земли полностью скупают, полностью, с их зданиями, с землей, все скупают. У кого деньги есть, тот и покупает. Скоро нас будут покупать, будем как рабы работать. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
•	До Волги пять километров. Но на Волге мы ничего не можем взять, даже на удочку поймать не можем. Потому что нельзя, потому что  только у нашего хозяина, не нашего, а областного. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
Решение данных вопросов зависит, по мнению сельчан, от органов власти разного уровня. Часто ответственность жители деревень возлагают на районную или областную администрацию. Реже решения проблем ожидают от федеральной власти, однако в ответах прослеживается уверенность в ее эффективности при решении проблем. Некоторые деревенские жители считают, что решение многих вопросов возможно при настойчивости и объединении самих сельчан при отстаивании своих интересов.  
•	Администрация. М: Районная? - Да (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	От области. Конечно, от местной власти тоже зависит, если мы будем сидеть на одном месте… Если наш глава будет сидеть на одном месте, то и там мы зачем нужны?! (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Ну, наверное, местные власти здесь. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	От области. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
•	Когда в область напишешь, когда с области к ним толчок придет, тогда у них уже все бывает, но до тех пор, пока к ним ходишь-ходишь, ничего нет, как только на высшем уровне пошел дальше, у них сразу все появляется, всякие проблемы решаются. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Это очень дорого, можно решать на региональном уровне, то есть на областном, можно решить, то есть, это нужно собраться всем людям, собрать все письма, а никому это не нужно, а в чем смысл… (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Возможностей нет. Ну, если по местным, то надо чаще обращаться в область, надо настойчивей быть. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)
Жители сел отмечают также безответственность власти в сложившейся неблагоприятной ситуации. Ее последствия мало кто может прогнозировать, однако общее мнение заключается в том, что последствия ситуации будут негативными.
•	Ответственности на себя никто не берет. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Чему грозит, я не знаю, но ни к чему хорошему это не приведет. (Вологодская область, сельские жители, жен., 31 год)
Основные проблемы, которые беспокоят сельских жителей, связаны с общей разрухой на селе.  Остро стоит вопрос перебоев с коммунальными услугами: газификация, перебои с водой, вывозом мусора и т.п.  В ряду первоочередных проблем стоит крайне низкий уровень зарплат по сравнению с существующими ценами и тарифами (в том числе, на те же коммунальные услуги).  Кроме того, сельчане обеспокоены обеспечением доступности образования и здравоохранения на селе. Часто ответственность жители деревень возлагают на районную или областную администрацию. Реже решения проблем ожидают от федеральной власти, однако в ответах прослеживается уверенность в ее эффективности при решении проблем.

3.2.6.	Крупный и средний бизнес
Представителей крупного и среднего бизнеса наиболее часто, как и представителей других социальных страт, волнуют социальные проблемы. Во-первых, это ситуация в сфере образования и здравоохранения. Московские бизнесмены считают, что образование должно быть бесплатным для граждан, и государство должно находить деньги на обеспечение бесплатности образовательных услуг для населения. По мнению представителей бизнеса, актуальными социальными проблемами являются наркомания и алкоголизм, нехватка детских садов, отсутствие уверенности в завтрашнем дне из-за слабости пенсионной системы. 
•	Первое: медицина и образование должны идти рука об руку, потому что, если нет нормального образования в этой стране, эта страна гибнет. Если нет нормального медицинского обслуживания, тоже страна гибнет. Сейчас собираются сделать платное образование. Образование должно быть бесплатным, и на это государство должно  давать деньги, и  на это есть деньги в государстве!. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Опять-таки здравоохранение (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Опять же здравоохранение, опять же образование, и это как бы любого рода реформация в этих сферах, они как бы  могут быть направлены действительно на благо всей страны в целом, но лично я и лично мой круг может ощущать некоторый негативизм, к примеру, ЕГЭ создан как бы с благими намерениями, стандартизировать, улучшить, «быстрее, выше, сильнее», а нет, получился пшик, из-за чего, из-за искажения на каком-то уровне, или из-за менталитета людей... (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Мучают вопросы здравоохранения, образование, но потом,  по сути-то, что у нас происходит? (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Скорее всего, образование, сложившееся в нашей стране, оно меня глубоко возмущает, образование… (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Я считаю, что главная проблема - это наркомания и алкоголизм. Люди, которым свойственно уходить от проблем в алкоголь и наркотики, составляют в среднем, от 18% до 23%. Это огромное число. Если, официально, у нас уже до 10000000 наркоманов, то алкоголиков в два раза больше, то, в принципе, все остальное просто тонет в этой проблеме. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	И хочу добавить, пенсионеров в защиту, это наименее защищенные слои. Все мы когда-то станем пенсионерами, и учитывая нестабильность ситуации, нет никакой уверенности в завтрашнем дне. Это вот, самая большая проблема, когда у человека нет уверенности… (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
Существенно чаще других слоев населения представители крупного и среднего бизнеса поднимают вопросы общегосударственного масштаба. Так, москвичи обеспокоены качеством телеэфира: низким количеством обучающих детских программ, большим потоком негатива, телеманией большой части населения. Также есть проблемы в системе государственного управления в целом: участниками дискуссий поднимаются вопросы коррупции и непрофессионализма госслужащих. Актуальным респонденты считают и вопрос безопасности человека в России. Есть проблемы и в отдельных отраслях. Так, поднимается вопрос сокращения производства в России, обсуждаются проблемы с трудоустройством, ситуация в науке – «утечка мозгов», а также положение сельском хозяйстве. 
•	Я хотела бы о телевидении. Ни для кого не секрет, что много сериалов, пустых и никчемных, ничему не учащих. Первое. Второе, очень много кровавых передач. Третье, это передачи «Дом 2», благо, что их перенесли на более позднее время, но все равно. На нее подсели уже такое количество народа, даже взрослые люди... Очень много вот этих «люблю-хочу», «люблю, не могу», секс, убийства, коррупция эта, о которой все говорят. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Я постоянно сталкиваюсь с негативом по телевизору. И, соответственно, маленьких детей там, и даже не маленьких, у подростков, это вызывает негативную модель поведения, они и идут на преступления. Понимаете, здесь тоже безопасность, которую нужно усилить. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Внедрение каких-то обучающих программ, как вот раньше было, мне кажется, наиболее рациональным. Для того, чтобы дети могли не только мыльные оперы смотреть, ничего не вынося из этого для себя, какие-то образовательные программы. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	…государство несет за меня ответственность во всех моих бедах и несчастьях, пенсиях, детях и так далее… - Так вот и пока нет машины, может когда-то была правильной или не правильной, но явно существуют в других государствах, просто государственная машина, структура, которая работает, двигатель, который завели, и он работает. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)
•	Дефицит в кадрах, мне кажется, я вижу, но изначально должно быть образование, то есть должны быть профессиональными политиками. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Экономика больна, потому что коррупция, везде, на всех уровнях чиновничьей власти, муниципалитет, областной и, заканчивая думой и правительством. Как только экономика заработает, пойдут инвестиции, условно говоря, если не будет никаких препонов, не будет проверок, про которые опять уже говорили, что не должны проверять, но проверяют. Так или иначе, вот находят пути для проверок все равно. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Следующая проблема, это коррупция. Коррупция, это мать всего в России. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Об Израиле… Граждане, которые там живут, они чувствуют себя в безопасности. Кто из нас, выйдя из собственного подъезда, даже квартиры, будет чувствовать себя в безопасности? (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Есть еще такой блок, как наука. Это ведь тоже очень большая проблема сейчас, потому что «утечка мозгов» у нас с «ого-го!» каких годов существовала. Вот сейчас говорят, что будут строить «силиконовую долину», но, когда они её построят, кто там будет работать. А что сейчас делать молодым выпускникам, и вообще кадрам? Куда деться, где проходить им практику, стажировку?.. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Мы не производим ничего, вообще ничего не производим. Коли все уж предприниматели, то  у нас проблемы-то другие: чем платить, где взять «оборотку»,  и прочее,  прочее, и здесь... (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Сельское хозяйство - это просто катастрофа. Иметь такие территории, такие площади!. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
Решение данных проблем, по мнению представителей бизнес-сообщества, зависит, в первую очередь, от федерального уровня власти, в частности, от президента и премьер-министра или правительства. Отдельные проблемы (например, качества телеэфира) способны решать профильные министерства. Небольшое количество бизнесменов верят в способность гражданского общества – как людей, так и общественных объединений - решить проблемы государственного уровня. Надежд на местное самоуправление или региональную власть никто из респондентов не возлагает. 
•	Федеральная, городская. Смотря, на каком уровне, что мы рассматриваем. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Президентское управление. Ну, у нас парламент, это и так все видят, что это придаточный орган к Путину, к Медведеву... Поэтому, у нас главный все-таки президент… Дальше, местная власть. Путин и все там,  в Госдуме, которые исполнительная, они должны отвечать за свои дела, не просто сидеть… Так, чтобы так было всюду, и в государстве, персональная ответственность должна быть. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Я думаю, что Российское правительство. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	На сегодняшний день, по-моему, одна дверь, вернее две двери: либо Путин, либо Медведев... (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	От политической власти. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)
•	Ну, хотелось бы… что, если президент, ну, чтобы он отслеживал и жестче наказывал тех, кто не выполняет его распоряжения. Кто указы не выполняет, понимаете, а так отрапортовали, он должен быть уверен в том, что это соответствует распоряжению. Я бы на это сделала акцент. Потому что, я думаю, он, все-таки,  имеет несколько ложную информацию. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Ну, я тоже для себя вижу такие последние инстанции, уже не промежуточные, а последние: это вот премьер-министр и президент с помощью средств массовой информации. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)
•	Сложно сказать. Если говорить о данной проблеме [качество телеэфира], то, наверное, все-таки Министерство культуры, ну, все должны контролировать. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Мне кажется, аппелировать к власти, что она должна решить проблему, на мой взгляд, не совсем правильно. Потому что наличие закона еще не означает решение проблемы. Даже контроль за исполнением этого закона это тоже не гарантия решения проблемы. Речь идет… о гражданской активности. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	Ситуативно, я полностью не верю, не считаю, что у нас неспособно что-то решить, суды, те же общественные организации, работа какая-то ведется, да, последняя инстанция  это наша верхушка страны, но как бы с локальными проблемами я все-таки верю, что не все замалчивается не все под ковер запихивается. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Областная власть - абсолютно нет, я смотрю, что во всех регионах просто блок, это блок, который абсолютно лишает проактивности населения, абсолютно, вот туда, она именно блокирует федеральную власть, не доходит никакая информация вообще. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
Представители крупного и среднего бизнеса указывают позитивные изменения в нескольких сферах. Во-первых, это увеличение пенсий и перевод зарплат из «конвертов» в официальные. Во-вторых, увеличение зарплаты у учителей и приток молодежи в преподавательскую деятельность. Волгоградские крупные и средние предприниматели отмечают положительные изменения в соседних и близлежащих регионах: в Волгоградской и Астраханской областях, в Татарстане и Чечне,  а также на Дальнем Востоке. Также бизнесмены отмечают рост уровня жизни в стране, повышение национального самосознания, стремления людей к объединению. Некоторые отмечают улучшение ситуации в сфере безопасности и ощущение заботы государства о своих гражданах в трудной жизненной ситуации за рубежом. И москвичи, и волгоградцы отмечают положительные изменения в благоустройстве города. Довольно редко участники дискуссий отмечают, что рады любым, даже незначительным положительным изменениям. Также не очень распространено и мнение о том, что ничего не делается и никакие проблемы не решаются. 
•	За три года какие-то положительные изменения. Пенсии увеличились, зарплаты стали официальными. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	Мы взяли срок, три года. Если вы вспомните три года назад, зарплата на предприятиях складывалась: черная, серая и белая зарплата. И доля белой зарплаты была очень-очень мала. Сейчас, вы знаете, доля белой зарплаты увеличилась, Доля серой зарплаты тоже увеличилась, но черной уже практически нет. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	Конечно. Т.е. легализация, т.е. доход. Пенсии прибавились значительно и, я вам скажу, у меня друзья получают пенсию (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	Сейчас у учителей стала хорошая зарплата и пошли, молодежь пошла. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 48 лет)
•	Вы позитив просили, я вот могу по соседней Астраханской губернии привести, и мне интересно, почему у нас его нет, но тогда это не позитив. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Татарстану везет. Ну, вот, просто везет, я бы там с удовольствием открыл, работал. Это вот я подумаю. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Чечня очень интересно, но страшно, в Чечне очень позитивно, это вообще рывок. Прорыв во всех планах. Они зарабатывают какими-то путями, ну, просто там социальный прорыв. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Это низкий старт, на самом деле, у них [в Чечне] ничего не было, и они резко приподняли. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Дальний Восток радует. Хоть какие-то движения начали там, хоть какие-то федеральные власти, ну, там пытаются создать рабочие места, есть, где заработать людям. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года) 
•	Страна двигается по поступательной. По уровню жизни, по сравнению с концами - серединой девяностых ощущается сильно разница. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Мы уже не чувствуем себя вторым сортом, когда говорим «Россияне», что было там в девяносто пятом – девяносто шестом. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Моряков освободили, позитивный пример? – позитивный... Правительства, министра обороны в конце концов. Мы себя чувствуем защищенным после этого, что государство не забыло, послали борт, раньше пять лет назад - и болейте вы за свои деньги как хотите. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Девятое мая, вот очень хороший праздник, я каждый год хожу на Мамаев курган, в этом году это настоящий праздник, это даже с юбилеем не связано, это просто такой резонанс. Я вижу, что все совсем по-другому, гармони появились, разливать начали, это уже значит, что люди приходят, единение есть, это очень важно. Прошлые годы это была «показуха» и «собираловка», народ приходит, очень много, и это радует. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Парки в городе стали приводить в порядок, деревья. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)
•	Это про Москву, мы все-таки в Москве живем. Город стал краше, если сравнить три года назад и сейчас. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Да, не только, любое, даже если в каком-то селе строят ферму, это меня тоже радует, потому что, хоть что-то хорошее делается. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Я скажу так, я, честно говоря, не чувствую каких-то изменений. Нет, конечно, что-то строится, делается, молодцы. Но, в глобальном плане, увы, ничего не меняется. В глобальном плане, один глупый пиар, и все. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
В качестве причин положительных изменений участники фокус-групп называют повышение социально-политической активности людей, улучшение кадрового состава власти и ротацию кадров во властных органах. 
•	Как бы социально-активные политические более стали. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Люди изменились. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Человек у власти. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)
•	Ротация появилась, ротироваться стали хоть чуть-чуть, то сидели по 20 лет, а сейчас хоть какая-то, рвение происходит, это отлично, позитив, у них надежда, «а вдруг не доживет». (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
При высоком, по сравнению с другими стратами, числе названных бизнесменами улучшений, также достаточно много остается и нерешенных проблем. Во-первых, это неэффективное расходование средств и коррупция. Затем, ряд важных социальных проблем: нехватка квалифицированных медицинских специалистов, проблемы пенсионеров и ветеранов войны, вопросы деторождения и образования подрастающего поколения. Москвичи обеспокоены террористической обстановкой и тем, что причины терактов не искореняются. Не решается в столице и проблема пробок на дорогах.  
•	Что в России денег вот сколько, просто их не туда вкладывают, не туда распределяются эти потоки денежные. Хотя бы Сочи. Знаете, что я вам скажу, что пишут западные СМИ. Что там людям недоплачивают зарплату, а ведь строят же Сочи… Т.е. деньги есть, их надо только эффективно использовать. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Ну, они в свой карман суют. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	И коррупция… это родимое пятно России, но надо же как-то с этим бороться, потому что, коррупция порождает преступления. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Поддержка деторождения.. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	А в медицине, пошла с ребенком в поликлинику, врачи по-русски не говорят, нет русских врачей. Они отчитываются по телевизору, что какой-то кардиоцентр построили дорогой, да ради бога, это, конечно, надо. Но вы начните с обычных поликлиник, с районных,  обычных поликлиник. Где нет ни специалистов, ни оборудования. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 48 лет)
•	Почему стали грабить ветеранов войны? Ведь это же тенденция последнего дня. На самое святое, то, чего не было в советское время. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	Посмотрите на наших пенсионеров. Пускай, хотя бы, какую-то видимость создадут, улучшать качество жизни пенсионеров. Чтобы они не жаловались, их не показывали по телевизору. Займутся детьми, образованием, безопасностью… пускай, хотя бы, с этого начнут. С медицины, здравоохранения, и над этим, безопасность. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Ну, вот недавно был теракт, и не один, и теракты в регионах. Я считаю, что это нерешенная проблема. Я считаю, что этот вопрос не решен, не решается. И органы безопасности, они бездействуют. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Проблема террористических актов не в том, что сам факт их. Она кроется, наверное, в безработице в Чечне или в других кавказских регионах. Какие-то глобальные процессы происходят там, а не потому, что у нас здесь, в Москве, так вот (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	Я по поводу пробок хотела сказать. Имея две машины в семье, мы просто не ездим, практически, на машине, поскольку это делать стало невозможно в Москве. И я знаю, как это можно решить: строительство дополнительных развязок многоуровневых, светофор не ставить на перекрестке, который просто скапливает, ну, т.е. это очевидно. Так решают во всех развитых странах. Вопрос, почему здесь это не делается, я не знаю. Это проблема и жаль, что её не решают, хотя есть очевидные, уже наработанные схемы. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
Последствия сложившейся ситуации участники фокус-групп видят в мрачных красках: это раздробление страны на части, потеря суверенитета, подчинение другим народам, - как экономическое, так и физическое. Также есть высказывания о пассивности и вырождении нации и о гибели страны в целом.  
•	Сначала деление на области, регионы. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	Подчинение кому-то, более (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Россия, она уже не принадлежит русским. Она принадлежит: часть Западу, часть Востоку, часть еще кому-то.  Потому что  мы же видим, все,  во что мы одеты, китайское. Все зависит, все равно, от доллара  и.т.д. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Может быть, постепенное поглощение народами кавказскими. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 42 года)
•	Мы вырождаемся, как нация, и я в том числе. Каждый из нас вырождается. И не надо никого винить. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	И расписываемся в собственной безысходности. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Вот, он сказал, конец России. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
Представители среднего бизнеса, как и представители других групп, в качестве первоочередных проблем называют проблемы социальной сферы: образование и здравоохранение, распространение алкоголизма и наркомании, деградация населения. Остальные проблемы страны уступают им по значимости. Решение данных проблем, по мнению представителей бизнес-сообщества, зависит, в первую очередь, от федерального уровня власти, в частности, от президента и премьер-министра или правительства. Небольшое количество бизнесменов верят в способность гражданского общества – как людей, так и общественных объединений - решить проблемы государственного уровня. Надежд на местное самоуправление или региональную власть бизнесмены не возлагают.  

3.2.7.	Пенсионеры
Проблемы, которые волнуют наибольшее число пенсионеров, связаны с пенсионной системой и здравоохранением. Так, многие говорят о слишком низком размере пенсии, ряд пенсионеров недовольны прибавкой к пенсии, принципами начисления пенсии, а также пенсионной реформой в целом.
•	Размер пенсии, ее хватает на самый минимальный прожиточный минимум, это просто унизительно, ведь у человека пенсионного возраста тоже есть потребности, просто они немного изменены… повышение цен, а добавки к пенсиям – это просто смешно, даже Лужковские, его нужно посадить на эти пенсии с добавками и пусть живет. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)  
•	Нужно чтобы пенсии росли наши, чтобы инвалидам Чернобыля, которым нужны деньги, лечиться. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Не устраивает меня размер пенсии… 2425р. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Хочу сказать, что неправильная прибавка к пенсии в процентном соотношении, у меня получилось, что за какое-то количество лет с бывшим мужем разница в 2 раза, потому что от большей пенсии процент больше, и с годами получается разрыв ровно в 2 раза, нужно, чтобы разрыв сохранялся, а не увеличивался, процентное соотношение – это крайне важно. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)
•	Низкая пенсионная оплата, безобразное медицинское обслуживание, ЖКХ, оплата ЖКХ съедает всю пенсию, разница в пенсии, у меня отцу 80 лет, у нас разница в пенсии 2000р, а он ведь всю жизнь проработал на стройке, сколько они для нас сделали, а в результате – такая пенсия. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет) 
•	Нужно разобраться с пенсионной реформой, я только недавно вышла на пенсию и мне каждый месяц приходят совершено разные суммы – ясности здесь нет никакой, а это система должна быть прозрачной. Мне непонятно, почему люди, которые проработали 40 лет и люди, которые не работали вообще, сейчас получают одинаковую пенсию – это несправедливо. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)
 Среди проблем в сфере здравоохранения пенсионеры называют низкую квалификацию врачей, низкий уровень медицинских услуг, высокий уровень цен на лекарства и трудности с их получением в аптеке, отсутствие в больницах специального отделения для пожилых людей, плохое обращение с пациентами психиатрических больниц. 
•	Проблемы - это здравоохранение и подрастающее поколение. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	С лекарствами полное безобразие, у нас в России нормальные законы, просто их нарушают на местах. Я 2 года не могла в своей поликлинике получить лекарство, нет информированности, куда привозят лекарства, это безобразие. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)
•	Здравоохранение – низкий уровень врачей, нет русских фамилий, они даже по-русски с акцентом говорят, после этого лечения, возможно, и не выживешь, это недопустимо. Реформы в здравоохранении не внушают мне радости, я думаю о том, что сейчас плохо, а будет еще хуже. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)
•	И медицина, лекарства, говорят, что цены будут снижены, дешевеет на 2-3 рубля, можно ли считать это понижением? Разговоров много, а дел нет. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)   
•	Медицина, образование, экономика… (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)
•	Медицинские услуги очень низкого качества городские. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)
•	Второе, у меня в прошлом году муж умер и последний год он лежал в психиатрической больнице, я считаю, что в больницах должно быть целое отделение для стариков, а в ней только 1 палата для таких, как он… Если в больнице старика привязали к стулу – это лечение, а если дома – то это издевательство, правильно? (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)
•	Областная администрация не обращает внимания ни на учителей, ни на медицину нашу нищую. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)
•	Здравоохранение, народное образование…(Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	Проблемы здравоохранения, воспитания нашей молодежи…(Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	В образовании не должно быть такой системы, как за рубежом, от которой они уже сами плачут, мы не должны копировать то, что сейчас на Западе, у нас построено было хорошее образование. А ведь на Западе сейчас литература и физика бесплатно не преподается, значит, нужно обезглавить Россию и, чтобы никто и ни о чем не думал. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)
•	Тенденция в образовании мне не нравится, компьютеризация, хотят все книги перевести в электронный вид – я против этого, конечно, с учебниками тяжело ходить тоже, но нужно как-то комбинировать. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)
Также довольно много внимания уделяется проблеме образования: пенсионеров беспокоит плохое финансирование данной сферы, реформирование системы образования по западному образцу, введение электронных книг. 
Многочисленные проблемы отмечаются в системе ЖКХ: это высокие коммунальные платежи и несоответствие качества предоставляемых услуг ценам на них, очень высокие цены на жилье. В Москве выражается недовольство реформой в сфере ЖКХ, в Ростовской области говорят об отсутствии отдельных необходимых услуг, например, газоснабжения. Рост цен волнует пенсионеров не только в сфере ЖКХ, но и в целом. 
•	Жилищные вопросы…(Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Жилищные вопросы. Молодая семья не может купить или построить себе жилье. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)
•	Жилищно-коммунальное хозяйство. Те реформы, которые проходят в коммунальном хозяйстве, это что-то ужасное. Соблюдаются только интересы их, а народа не соблюдаются. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
•	В ЖКХ – полное безобразие, повышение цен не соответствует тому, что они предлагают. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)  
•	У нас богатая область, но мы не можем наших людей обеспечить. Нет газа, нищета, двадцать тысяч в год уходит на дрова, хотя газ рядом есть. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)
•	И, уж если говорю о пенсии, это беспредельное повышение роста цен. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Стоимость товаров обгоняет нашу пенсию, цены очень растут. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)
Пенсионеры также обеспокоены проблемами общегосударственного уровня: коррупцией, некачественной работой правоохранительных органов, плохой работой законов. Пенсионеры активно обсуждают упадок промышленности и сельского хозяйства, нерациональное природопользование, сложную ситуацию в лесном хозяйстве. Ряд участников исследования отмечает падение нравов в обществе. Также отмечается проблема поляризации российского общества, отсутствие заботы власти о финансовом благополучии населения и ряд социальных проблем: с трудоустройством молодежи, наличием мест в детских садах, снижением численности русского населения и повышением числа мигрантов. Выражается и обеспокоенность ростом числа техногенных катастроф по причине человеческого фактора. В целом можно заметить, что пенсионеров Ростовской области больше волнуют общероссийские масштабные проблемы, а москвичи более сосредоточены на тех проблемах, которые затрагивают непосредственно их интересы и интересы их близких.
•	Также проблема в коррупции. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	Весь круг социальных проблем, проблема коррупции на первом месте в нашей стране и проблема малого бизнеса. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года) 
•	Некачественная работа правоохранительных органов…(Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Плохая работа правоохранительных органов, коррупция…(Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)  
•	Вопрос с милицией меня также волнует, получается так, что мы от своей милиции должны защищаться, бояться ее. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)
•	Меня возмущает то, что у нас не работают законы... (Москва, пенсионеры, жен., 57 лет) 
•	Упадок промышленности. Я работала в организации по продаже швейных машин. У нас были дорогие швейные машины, на которых выполнялась сложная работа, а сейчас они переведены в металлолом. Люди остались без работы, кто-то не доработал год до пенсии. Было предприятие на полторы тысячи человек и его не стало. Он не один такой и это проблемы всей страны. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Упадок производства и не развивается сельское хозяйство. Раньше наша страна была производителем продуктов, кормила всех, а теперь продукты завозятся. Это очень обидно, что имея такие территории, они заросли травой. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	Неразумное природопользование — все засеяно одними подсолнухами уже не первый год, земля истощается…(Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)
•	Лесное хозяйство захватывают китайцы, вырубают его. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
•	Общество становится все более инфантильным и безнравственным. Вот в Кузбассе бандиты требуют половину ссуды за погибших шахтеров… Отсутствие идеалов, нет состояния должного начиная с детского возраста. Потеряли мы октябрят, пионеров, комсомол и ничего не получили взамен... (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	И еще наша страна теряет духовность. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)
•	Проблема еще и в том, что мы богатейшая страна на планете, но живем в нищете. Все богатства сосредоточены в очень узком кругу людей. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	Да и молодежи тяжело, у меня сын 5 месяцев не мог устроиться на нормальную работу, соответствующую его статусу. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)  
•	Потом, детские сады, их все приватизировали, внутри сейчас банки и всякие другие организации…(Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)
•	Мне не нравится засилье иммигрантов в России, это раздражает и настораживает. (Москва, пенсионеры, жен., 59 лет)
•	Катастрофы меня волнуют, те, что из-за человеческого фактора, например, Саяно-Шушенская ГЭС. Нельзя передавать в частные руки такие объекты. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
Решение представленных выше проблем, по мнению подавляющего большинства пенсионеров, зависит от власти всех уровней: федеральной, региональной, местной. Некоторые респонденты ответственность за решение данных вопросов возлагают на президента и премьер-министра; некоторые считают, что законодательная власть также ответственна за решение этих проблем. Есть мнение и о том, что основная проблема заключается в отсутствии контроля за деятельностью власти. Только одна из участниц фокус-групп высказала мнение, что решение проблем зависит не только от власти, но и от граждан страны. 
•	От правительства (Москва, пенсионеры, высказывания хором)
•	От правительства, думаю, от федеральной власти. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	От федеральной и на местах. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)
•	Президент и премьер-министр должны быть очень сильные. (Москва, пенсионеры, жен., 61 год)
•	Решение этих вопросов зависит от правительства, министров, премьер-министра. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
•	Решение зависит и от местных и от федеральных. Но кардинально никакие проблемы не решены. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	Мы выбираем власть на местном, на федеральном уровне и от нее зависит решение этих проблем. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	Решение этих проблем зависит и от Путина и от Медведева, от правительства, думы, законодательного собрания. Очень большой пробел наших властей в отсутствии контроля. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
•	Решение этих проблем зависит от разного уровня властей от федерального до местного. Есть деньги выделенные на местные программы, но как они расходуются на местном уровне, я не знаю. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Решение проблем зависит от законотворческой власти и от той, которая контролирует выполнение. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
•	Если человек занимает властный орган и ему выделили деньги, его нужно контролировать, и если он своровал, его не то, что снимать, а как в Китае – казнить. Если бы у нас, хотя бы раз был образцово-показательный суд над человеком и его бы действительно наказали, то человек будет знать и бояться. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)
•	И зависит это от наших властей и от нас тоже. Мы сами многого не делаем, чтобы лучше жить в нашей стране. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)
Большое число пенсионеров считают, что за последнее время позитивных изменений не происходило. Особенно распространено это мнение в Ростовской области. Среди позитивных изменений, произошедших за последнее время, пенсионеры чаще всего отмечают благоустройство территорий. В то же время, не все пенсионеры считают однозначным плюсом выделение денег на благоустройство территории, когда размеры пенсий оставляют желать лучшего. Достаточно часто пенсионеры отмечают повышение роли России на мировой арене. В частности, успешным кажется вмешательство России в грузино-осетинский конфликт и переговоры российского и американского президентов. Есть единичные высказывания об успешной поддержке крупных предприятий, выделении финансирования на науку, а также прогрессивных реформах в медицине и армии. 
•	Власти не решают проблемы, потому что никто не несет никакой ответственности. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	 Нет никакого позитива, мы еще не достигли уровня девяносто первого года. Никакие проблемы не решаются. Саяно-Шушенская ГЭС, шахтеры... (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
•	Наш город стал красивее и чище. Много делается в городе. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)
•	Знаете, если бы было грязнее, но я бы получала пенсию больше, меня бы это больше устраивало. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Большой позитив во внешней политике. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)
•	Страна справляется с проблемами только благодаря нефтяной игле, на которой мы сидим. Вырос политический авторитет нашей страны на международном уровне, с нашей страной считаются. Много торговых заключено договоров. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	Важно, что мы не находимся в положении гражданской войны. С подачи Ельцина мы получили молодое руководство, произошли положительные перемены. Достигнута стабильность во внешней политике и во внутренней. В девяностые годы любое государство могло лягнуть Россию, а в двухтысячные годы все уже поняли, что с Россией надо считаться, и сейчас мы разговариваем на равных со всеми странами. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	Понравилось решение вопроса с Грузией. Вовремя поставили на место, молодцы (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)
•	Огромные успехи Медведева во внешней политике, переговоры с Обамой, на Украине. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
•	Что-то делается для крупных предприятий. Например, наш вертолетный завод работает и продает вертолеты за границу. Налажена работа Ростсельмаша. Авиационный завод в Таганроге, автомобильный и металлургические заводы. Правительство занимается крупными заводами. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
•	 Уделяется внимание науке, выделяются ей средства. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	  Курс на модернизацию, реформы в медицине, в армии — это все прогрессивно и они приведут к нужному результату. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
По мнению пенсионеров, не решаются в России многие социальные проблемы: обеспечение досуга молодежи, образование, нехватка мест в детских садах, жилищные проблемы, демографические проблемы и нарушение преемственности поколений. Некоторые участники фокус-групповых дискуссий говорят о нерешенности социально-политических проблем: произвола властей, несоблюдение гражданских прав и свобод, коррупции. Еще одна проблема, которая, по мнению пенсионеров ростовской области, не решается – это ситуация в сфере сельского хозяйства. 
•	Главная проблема, которая не решается — работа с молодежью. Президент раньше выступал раз в месяц, отвечал на вопросы, потом раз в три месяца, теперь этого нет. Надо в открытую дискуссию, призвать население. Узнать, что нам надо сделать для того, чтобы мы получили нормального молодого человека. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	У нас в Ворошиловском районе очень трудно найти место в детском саду и люди с ночи занимают очередь, чтобы попасть на прием. Давно это можно решить нашим местным руководством, мэром. Проблема не решается. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)
•	Жилищной проблемой власть не занимается. Зарплаты маленькие, и нет перспективы приобрести угол. Нет центров для молодежи, куда бы она стремилась, только кафе. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Проблема вырождения населения решается очень куцо нашим правительством. Проблема рождаемости не решается, рождаемость очень мала. Нарушена связь поколений, трудовые династии сталеваров и хлеборобов. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	Недостаточно решается проблема коррупции. Те случаи, о которых мы слышим — это капля в море. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
•	В нашем обществе человек беззащитен. Прохоров может увеличить рабочий день, тарифы, цены. Все свободы потеряны и живем одним днем. Наши ресурсы не берегутся. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	 Другая проблема с птичьим гриппом была — порезали всех птиц. Теперь из-за свиного гриппа из нашей области свинина не будет вывозиться. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)
Наиболее часто в качестве причины того, что проблемы не решаются, пенсионеры называют недостаточно жесткий контроль за реализуемыми решениями, отсутствие связи между разными уровнями власти, отсутствие действенных наказаний за невыполнение заданий представителями нижестоящих органов власти, а также отсутствие продуманного законодательства, которое бы устанавливало должную степень ответственности за невыполнение заданий. Второй причиной наличия большого числа нерешенных проблем выступает, по мнению респондентов, пассивность и равнодушие власти к проблемам населения, а также дистанцированность власти от народа. Есть мнение и о недостаточном уровне квалификации и степени развитости деловых качеств представителей власти. Некоторые респонденты видят в качестве причины сложившейся ситуации происки врагов страны и коррупционеров, лоббирующих свои личные интересы. Вину за сложившуюся ситуацию пенсионеры возлагают не только на правительство, но и также на общество в целом.
•	Очень большой пробел наших властей в отсутствии контроля. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
•	На федеральном уровне принимаются решения, но на областном уровне они реализуются плохо. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	Проблемы не решаются, потому что нет наказаний для подчиненных за невыполнение задания. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	Нет законов в стране, которые бы наказывали за вещи, которые сейчас безнаказанны. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Потому что им все равно, они не ездят в метро. (Москва, пенсионеры, жен., 59 лет)
•	Вопрос безразличия, некомпетентность и нежелание. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)  
•	Второе, хотят ли люди «у кормушки» изменить нашу жизнь? Нет, им это не нужно. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
•	У нас власть очень удалена от народа, они живут совершенно автономной жизнью, чиновники не знают, как живут люди. Кто у нас во власти? Хоркина – спортсменка, Кабаева, Сихрулидзе, что они знают о жизни, если они все время провели в спорте? И эти люди делают законы, они не имеют ни образования, и при этом диктуют нам. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет) 
•	Это систематично, проблему нужно знать, изучить ее, потом нужно хотеть ее решить и нужно обладать мозгами, подготовкой, квалификацией. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет) 
•	Мне кажется, что все это происки врагов и коррупционеров. Чтобы получить рынок сбыта из-за границы. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)
•	Проблемы не решаются в стране. Виноваты в это все: мы, правительство. Пройдет еще много лет - будут решаться. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
•	Виноваты все, потому что [коррупцией] пронизано все общество. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
Мнения пенсионеров о том, что произойдет, если названные проблемы не будут решаться, разделились. В Ростовской области многие боятся деградации общества, превращения страны в «сырьевой придаток» Запада,  депопуляции и развала страны. Среди москвичей это мнение не высказывается, зато очень популярна точка зрения, что в сложившейся ситуации народ ничего сделать не сможет по причине разобщенности, несформированности гражданского сознания и подавления властями любых акций протеста. Также москвичи опасаются вытеснения русского населения приезжими. Мнение о грядущей в случае нерешения проблем гражданской войне относительно непопулярно – оно высказывается лишь одним респондентом.
•	Если не решать эти проблемы, то мы превратимся в тупое млекопитающее. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	Полная деградация нашему обществу грозит. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)
•	Если не решить этот вопрос, то будет происходить вырождение населения. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	И если не решать эту проблему, то будет деградация. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
•	Если проблемы не решаться, то будет деградация молодежи, и мы станем придатком. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Мне кажется, что ничем, только если будут какие-то недовольства. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)
•	Я думаю, что все будет подавляться, огромный страх перед властью. Допустим, скажут выйти пенсионерам из дома, остановить транспорт, сделать забастовку, но у нас этого не произойдет, выйду, кто-то еще выйдет, у нас сознание еще не сформировано. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	А я думаю, что нам не дадут выйти, вот акция «синие ведерки», чем она так сильно повредила, люди хотели свою идею донести и все, зачем их там арестовывали, и Дума выносила спецпостановление – это абсурд. Почему люди не могут выразить свое мнение? (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет) 
•	Скоро русских лиц в метро и на улице вообще не будет. Вот стариков убивают, чтобы захватить квартиры, им нужно жилье и стариков убивают. Милиция на это закрывает глаза, потому что все это ими оплачивается. (Москва, пенсионеры, жен., 65 лет) 
•	А мне кажется, что еще год-два-три и гражданская война в России будет, она начнет спонтанно. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет) 
Основное, что беспокоит пенсионеров – это размер их пенсионных выплат и плохая работа системы здравоохранения.  Далее следуют наболевшие проблемы ЖКХ и проблема образования молодежи. Поскольку пенсионеры интересуются политикой, они обращают внимание на самый широкий спектр проблем: коррупция, некачественная работа правоохранительных органов, плохая работа законов. Пенсионеры активно обсуждают упадок промышленности и сельского хозяйства, нерациональное природопользование, сложную ситуацию в лесном хозяйстве. Ряд участников исследования отмечает падение нравов в обществе. Также отмечается проблема поляризации российского общества, отсутствие заботы власти о финансовом благополучии населения и ряд социальных проблем: с трудоустройством молодежи, наличием мест в детских садах, снижением численности русского населения и повышением числа мигрантов.

3.2.8.	Средний класс
Для большинства представителей среднего класса очень остро стоят проблемы образования. Люди говорят о низком уровне профессиональной компетентности учителей, нехватке кадров, низком качестве подготовки специалистов, особенно в коммерческих вузах; высоких цен на образование, коррупции при поступлении в вуз. Также выражается недовольство проведением эксперимента с ЕГЭ. Многие отмечают проблемы с организацией детского досуга, с недостаточным финансированием детских досуговых учреждений, спорта. Респонденты указывают на недостаточное число детских садов и негативную тенденцию увеличения числа матерей-одиночек. В связи с этим отмечается проблема выплаты алиментов. 
•	Образование. Низкий уровень образования, уровень учителей средней и высшей, очень много коммерческих вузов непонятных, которые ты сегодня заплатишь, получишь бумажку, не выучишь. Что за специалисты выпускаются тоже неизвестно. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	И плюс то, что касается обучения платного, то есть человек, который не может сам себе оплатить, мог получить высшее образование. И специальность, если её не существует, которую человек выбрал, или какие-то другие причины при поступлении, и он остаётся без высшего образования…. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	Тоже в области образования, то есть очень многие не могут себе позволить поступить в институт. Везде коррупция, то есть очень много историй, где эти бюджетные места, они выкупаются, там, инвалидам, которые на самом деле не инвалиды, таких случаев очень много. (Москва, средний класс, жен., 24 года)
•	Самое главное, что эксперимент так интересно делают: их дети везде за границей учатся, а эксперименты делают на нас. Вот и засовывали бы своих детей в наши общеобразовательные школы. Экспериментировали на себе, на здоровье. (Москва, средний класс, жен.)
•	Власть забыла о культуре. Цензуры нет… дети предоставлены сами себе, спорт развивается только на энтузиазме, культура только на энтузиазме. А это же ведь будущее страны. Я считаю, что одно из главных – воспитать надо этого ребенка.  (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Поскольку у меня двое детей, я сталкиваюсь с этим, вожу их в детские развивающие центры. Настолько минимально спонсирует государство эти вот, помогает этим центрам, что… У них постоянно лежат платежки, вот, мол, пожалуйста, перечисляйте деньги, потому что на государственные такой мизер перечисляют, что нам не хватает даже на ксерокс, бумагу, краски. (Москва, средний класс, жен., 26 лет)
•	Детских садов не хватает. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Да, детских садов не хватает. Они перепрофилированы в какие-нибудь другие учреждения. А обратно уже забрать нельзя. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Сейчас Интернет, компьютер, телевидение, то, которое не понятно, что показывает детям. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)

Возмущение у ряда жителей Новосибирска вызывает то, что показывается по телевидению и то, что это доступно для просмотра детьми. В социальной сфере указывается еще ряд проблем: здравоохранение – рост цен на услуги и недостаточное количество квалифицированных специалистов, усугубление проблем алкоголизма и наркомании, повышение смертности населения, рост безнадзорности детей.
•	 То же самое, что и у всех, экономические проблемы. И пожалуйста: медицина – это просто надо быть здоровым, чтобы не дай Бог, не попасть к ним. Я считаю, что у нас всё платное. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
•	Медицинские, всё, что касается платных операций, различных медицинских услуг. У меня есть маленькая сестра, ей нужны операции. Мы пытаемся ходить по инстанциям, но это бесполезно. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	Ситуация со здравоохранением у нас непростая. Непростая по дошкольникам, у меня тоже двое, детишек, и маленький ребенок… Проблема с педиатрами, проблема – попасть на прием к грамотному специалисту. Если хочешь попасть к нормальному врачу – плати. (Москва, средний класс, жен.)
•	Мне кажется, проблема наркомании – это ужасно. Такой бич современный… Ну и алкоголизм туда же. Сколько пили при Союзе, молодёжь сейчас раз в десять больше пьёт, прямо с бутылкой ходит. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	И вот так и не хочешь, а человек  формируется этим, он растет, и из этого что вырастет? Вот и пиво, хорошо, что хоть пива рекламу стали показывать поздно. Действительно, это как наркотик – подсаживаются на это пиво, и всё. И уже ни до чего нет дела. Они сами по себе как-то развиваются. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года) 
•	Ну, сейчас уже смертность выше, чем раньше. Не прорастает население России, стареет, то есть сейчас молодых меньше, чем раньше, молодых много умирает. Детские дома переполнены. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
Для среднего класса очень высокими являются цены на жилье, также отмечается недостаточное обеспечение квартирами ветеранов войны. В связи с кризисом представители среднего класса отмечают рост цен, уменьшение зарплат, рост числа сокращений и пассивность власти в данной ситуации. 

•	Жилищные проблемы. Мы еще говорим, что президенту доверяем, но уж указ-то можно было год назад, зная, что через год будет 65 лет, обеспечить всех ветеранов квартирами, ну, сколько их, ну жалко, что ли? (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Ещё жилищные проблемы. Молодёжь не может прибрести жилья из-за тех же денег. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Больше экономические. Кризис начался, зарплата у людей меньше стала где-то в два раза, а цены какие были, такие и остались. Политиков это сильно не волнует. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 30 лет)
•	Ну, во-первых, в банках идёт очень много сокращений сейчас. И до этого были, и сейчас тоже пошли сокращения. Не знаеш, чего ожидать. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 27 лет)
Кроме социальных проблем участники фокус-групповых дискуссий говорят об экономических и политических проблемах в целом, о регулировании вопросов авторского права, о последствиях экономического кризиса в транспортной отрасли. Москвичей волнует транспортная проблема: переполненность общественного транспорта, пробки на дорогах. Также представителей среднего класса волнуют проблемы работы правоохранительных органов, компетентности госслужащих, банковский кризис, проблема сбора налогов и финансирования науки. 
•	Я считаю, что политические проблемы и экономические. Они неразрывно связаны между собой. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Ну, в первую очередь, юридические проблемы с законодательством в моей сфере, с авторскими правами, лицензионными какого-либо программного обеспечения. То есть у нас много недоработок, перегибов, постоянно всё меняется. Нелицензионное программное обеспечение приводит к тому, что никто не хочет платить за него. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Транспортная. Да, загруженность дорог, опять же, и метро, я живу просто в районе в западном округе, там уже лет десять, если не больше, обещают это метро, они начинали его строить, потом заканчивали, сейчас они все это переносят, и никто даже не знает, может, начнется, а может, не начнется. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	То же самое с правоохранительной системой, вот МВД, ее реформируют там, не знаю, с конца, с начала 2000-ых годов. Опять же, вот только сейчас, когда уже пошли вот эти серии безумные: Здесь там сбил, тут убил, там застрелил, тогда уже все, тогда окончательно – два года – и чтобы все было сделано. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	У нас посты занимают люди абсолютно некомпетентные в той сфере, в которой они занимают пост. Вот господин Гордеев, который у нас занимал пост министра сельского хозяйства, вообще образования профильного не имеет, у него какое-то техническое образование. Естественно, сельское хозяйство у нас где? В полном ауте. (Москва, средний класс, жен.)
•	А вот я еще одну проблему нашла, налоговую, ну она в принципе привязана к образованию, потому что у нас с налогами в общем-то тоже все плохо, мы уже забыли, вообще, про ученых, по-моему там деньги очень плохо выделяются. (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	За последние года два, наоборот, кризис в банках. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 27 лет)
Решение озвученных проблем зависит, главным образом, от федеральной власти, как считают представители среднего класса. Некоторые считают, что больше виновата законодательная власть или обвиняют как местную, так и федеральную власть. В то же время, высказываются мнения о существенном зарубежном влиянии на ситуацию в России. Представление об ответственности граждан за ситуацию в стране в среднем классе непопулярно (только 1 мнение). 
•	От политиков зависит. Как они там найдут в себе силы преодолеть и нас встряхнуть, чтобы мы в нужном направлении работали… Это политические решения какие-нибудь должны быть, преодоления кризиса. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Мне кажется, это полностью зависит от законодательной власти нашей, верховной. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Я думаю, всё-таки, решение зависит от политиков, от высших инстанций. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	От федеральной. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	Ну, это политикам надо разбираться, наверху. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 30 лет)
•	Генеральные власти. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Я думаю, что все-таки местные власти, федеральные власти. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Ну, я даже не знаю, насколько это от политиков зависит, или это из-за рубежа идёт, что-то связанное с экономикой, не знаю даже. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 27 лет)
•	И от нас, и от… руководства. (Москва, средний класс, жен.)
Среди положительных действий власти, направленных на решение проблем, средний класс отмечает некоторые изменения в социальной сфере: повышение пенсий, заботу о ветеранах, отмену оплаты некоторых медицинских услуг, снижение наценок на товары первой необходимости, введение «материнского капитала», увеличение числа льготных путевок в детские лагеря для москвичей. Из положительных моментов, связанных с инфраструктурой, средний класс удовлетворен ремонтом домов, строительством дорог и переходов, ремонтом ГЭС. Положительный момент видят респонденты и в том, что чиновников обязали письменно реагировать на обращения граждан в течение 30 дней. В то же время, высказывается мнение о том, что практическая реализация задуманного властями не всегда проходит успешно.  
•	Пенсии всё-таки повышают, идёт работа в этом направлении, что обещают – делают. Конечно, инфляция догоняет, но, по крайней мере, тут какая-то забота идёт.  (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Ветеранов вспомнили на 9 Мая – тоже, слава Богу. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Ну, в медицине сейчас многое сделали бесплатное. Был такой период, когда стыдно было больным в глаза смотреть. Спрашиваешь: «У вас деньги есть? Заплатите завтра за анализ крови». (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Бесплатными анализы стали.  Узи бесплатно по жизненным показаниям мы делаем. И в поликлиниках по месту жительства тоже – вообще всё это бесплатно, просто люди не знают. И мы сами уже предлагаем всё бесплатно сделать. Есть такие права пациентов, что он имеет право на бесплатную помощь, просто платят те, которые ещё не знают. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	На хлеб сильной  наценки нет и на молоко, слава богу, что они ещё не сильно взвинтили цену. Удерживается. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Я ещё хочу сказать положительного о материнском капитале, это то, что касается молодых семей и сейчас даются места на обучение, выделяются премии… на рождение второго ребёнка.. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	Мне очень понравилось, московские власти в этом году закупили очень большое количество путевок в летние лагеря, санатории, уже у москвичей не такая головная боль, куда пристроить на лето своих детей. Можно и в управу обратиться, и по линии каких-то профсоюзов, кто в бюджете работает … Ну либо 25% от стоимости, то есть это небольшой процент, я узнавала, получается где-то 6-8 тысяч всего за ребенка надо заплатить, доплатить. Либо бесплатно. Причем, это не просто какое-то Подмосковье, это и Крым, Болгария, и Краснодарский край, это Ессентуки. (Москва, средний класс, жен.)
•	Мне очень нравится, сейчас стали ремонтировать дома, ну такие дома, как в начале 70ых годов, реконструкция там фасадов, то есть поставят пластиковые окна бесплатно, все отремонтируют, капитальный ремонт домов. Полностью район, очень много отремонтированных. И очень изменилось благоустройство… Красота. клумбы шикарные, просто идешь и радуешься. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Была часть дороги, часть пути… населению было очень неудобно добираться до своих домов, потому что там не ездил ни один автобус. Там перекресток такой, переходить тоже было очень неудобно, очень много смертей, ДТП. И построили переход, поставили светофор специально и сделали новый рейс. Маршрутку, а не автобус. Просто это сделали потому что люди на протяжении трех лет жаловались. То есть вот это произошло именно из-за этого. Не из-за того, что перед выборами, а просто, вот люди страдают, надо помочь, надо сделать. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	В сберкассе стало немножко проще, вот сейчас сделали эти карточки, то есть тебе нужно деньги снять с книжки, раньше была дикая очередь. Ну такие в общем, мелкие технические вещи, а для человека это очень существенно. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Позволяет успешно решать, очень интересная система, я правда вот упустила, кто ее придумал, по-моему, даже с распоряжения господина Путина это было сделано, что обязали чиновников отвечать на заявления в письменном виде в течение 30 дней. И на заявлении, там, обращении, должна быть, соответственно, какая-то отписка. Сделано или не сделано. Или что сделано для того, чтобы было сделано. (Москва, средний класс, жен.)
•	Да. То есть четко можно уже в инстанцию обратиться, если в обращении там… Предыдущая инстанция ничего не сделала, можно на эту инстанцию пожаловаться, и она получит по шапке. (Москва, средний класс, жен.)
•	Они стараются что-то сделать как-то, но не всегда это выходит на практике, в жизни. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
Метод решения проблем, который наиболее распространен, по мнению респондентов, - это срочные, экстренные меры. Зачастую необдуманное принятие решений приводит к тому, что приходится переделывать начатое. Некоторые участники дискуссий говорят о том, что власть только предпринимает попытки что-либо изменить, но действия власти носят, по большей части, показной характер. 
•	Когда реакционные состояния происходят в обществе, все, край, тогда начинается какая-то работа, нам начинают показывать, что ведется она, так что не волнуйтесь, будет. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	А не факт, что проблема решится, он выехал, посмотрел, дал распоряжение, уехал и до свидания. Как оно было, так оно и есть. (Москва, средний класс, жен.)
•	Вот была проблема с этим Речником, сколько они там. Здесь вы неправы, а здесь… они сами не могли понять, кто из них прав, там, общественная палата говорит одно, с этой стороны другое, уже потом уже президент выезжал. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Вначале такие скорые действия предпринимаются, а потом что-то вроде не то, какой-то задний ход, потом какие-то шатания, да, нет продуманной политики, которая ведется, да, это вот вдруг раз, что-то такое нарешали, и такое ощущение, что ответственности толком ни на ком нет, за глобальное такое решение. (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
•	Вот, сейчас начали потихоньку коррупцию эту давить, но всё равно не задавят, наркоманов начали давить, их всё равно не задавят. То, что связано с деньгами, мы с вами не изменим, с большими деньгами. Голову ещё открутят. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Ну, они там пытаются что-то делать. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Показуха, скорее всего. (Москва, средний класс, муж., 42 года)
Решение проблем, которые хотя бы как-то решаются, по мнению представителей среднего класса, главным образом, зависит от материальной заинтересованности каких-либо групп интересов, которые ищут возможности получить «откаты» или отмыть деньги, используя государственные проблемы как повод для получения денег. Реже распространены другие мнения – что стимулом к решению проблем служит осознание их значимости или демократизация и становление гражданского общества в России. 
•	Ну, вот то, что касается этих машин – это Автопром надо поддержать всеми силами, потому что люди уже смеются просто. Я не знаю, что у власти каждое положительное решение, это значит кому-то это выгодно, какой-то группе людей это выгодно, и рождается это решение. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Ну, я думаю, что все в деньги упирается, если в бюджете деньги есть, значит, вопросы будут решаться, если нет, то, значит, многие вопросы будут просто тормозиться. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Если даже они что-то там построят, они сделают это с каким-то своим интересом. Давай здесь смету сделаем поменьше, это возьмем себе и так далее. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	То есть возможность получить откат. (Москва, средний класс, жен.)
•	Я про это хотела сказать. Вот, что касается нашего царицынского парка, я просто рядом живу. Да, раньше это был общественный туалет исторический. Жаловалась общественность – раз, был интерес сделать, и, соответственно, есть деньги, появилась большая возможность отката. Потому что денег отмыли просто немеренно. Естественно, им интересно было это делать. Денег туда вбухали просто нереально. (Москва, средний класс, жен.)
•	Наверное, всё-таки, осознание того, что есть такие проблемы и что с этими проблемами можно сделать, чтобы как-то исправить ситуацию. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	Мне кажется, что всё-таки идёт какой-то процесс в гражданском обществе. Ну, по крайней мере, с приходом Медведева этот процесс как-то усилился. Он пытается во всех сферах общечеловеческие какие-то ценности… Во всём мире то, что идёт, он пытается цивилизовать как-то нашу экономику…. Ну, это как бы такие, даже косметические меры, но всё равно жить приятней стало, когда ты уверен, что тебя не посадят за твои слова и убеждения. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)

К числу нерешенных проблем представители «среднего класса» относят ЕГЭ, распространение криминала, алкоголизм и наркоманию, коррупцию, общий упадок экономики, отсутствие контроля населения над властью. 
•	Неуспешные – это ЕГЭ (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Криминала боятся, ещё не могут с этим решить. Сегодня послушала про шахтёров из Кемеровской области, они деньги же, у кого мужья погибли, получают. А рэкет с них уже по 500 тысяч потребовал со всех. Меня что-то это так задело за живое. И защитить не может, милиция отказалась, это же с ума сойти. Даже страшно. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Я думаю, что, в первую очередь, доход очень большой от алкогольной продукции, во-вторых, забрать соску у народа – начнутся бунты какие-нибудь, голодные.… (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Потому что надо же огромные деньги вкладывать. А у них другие задачи – надо силовые структуры кормить, чтобы свою собственную безопасность как-то поддерживать. И коррупция, наверное. Я не знаю, почему. Нет этого. Нет столько, как раньше, я помню, лагеря были пионерские. Сейчас они детскими лагерями называются, но туда путевок не достать. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Фактически в темную руководят страной те, кто имеют деньги, а не мы сами. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Я хотел сказать, что, всё-таки, должна быть какая-то идеология. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Да, вот в принципе те, о которых мы говорили: транспорт, медицина, образование, туда же можно налоги… (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Почему у нас такой дорогой бензин? Мы нефтедобывающая страна. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Ну, в поликлиниках наших ужасная ситуация, если ты заболел и пришел, просто тебе повезло по-человечески, ты хорошего врача, да, попал на хорошего, то тебя вылечат. А так отдашь кучу денег, и если вот выкарабкаешься – выкарабкаешься, а так если что-то серьезное случится, то реально человеку, если, там, при небольшой зарплате, там, бюджетники, то я не знаю, как с этим… (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Плати, или не будем лечить. Те же учителя: плати, или  не будем учить. То есть это основные моменты, за которые, естественно… За здоровье ребенка ты все продашь, и квартиру, и машину, и останешься на улице, но ты отдашь эти деньги… (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Ну, с жильем сейчас, конечно, проблемы серьезные. И президент говорил, и сколько обсуждается.  А воз и ныне там. Ничего реального.. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
Вину за эти проблемы опрошенные, с одной стороны, возлагают на устройство системы, в которой власть может себе позволить заботиться лишь о своих интересах, с другой – на пассивность населения, отсутствие гражданского общества. 
•	Я думаю, тут комплекс причин. Тут не только власть. Власть заинтересована материально, а люди сами… нет, как мне кажется, у нас гражданского общества, как на Западе, или которое было при Советском Союзе такая община, когда соседи будут на тебя плохо смотреть, если будешь напиваться, и будут говорить: «Марья Ивановна тебя завтра отругает». Как-то жили ближе друг к другу люди. А сейчас как то так: по-капиталистически, моя хата с краю – ничего не знаю, хочешь - пей, хочешь – ешь. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Кто в этом виноват? Власть виновата. Закон, законодательная власть. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 30 лет)
•	Они не виноваты. Это система. Но они… точнее, не они. Так скажем, руководящие товарищи, да, на уровне правительства, они могут же между собой договориться. И, допустим, обязывать компании. В этом, в таком-то автономном округе, или в этом году такое-то количество домов, или в этом поселке, такое-то количество. Просто, вот, в качестве обязаловки. Да, и четко нужно для них в этом случае налоговую систему выстроить. Систему налоговых льгот. Чтобы им было это выгодно. (Москва, средний класс, жен.)
•	А местные власти, они ничего не сделают, местные власти, они нацелены на откаты все. Причем в каждой структуре. Что милицию возьми, что здравоохранение, что в образовании, то же самое. Каждый хочет поиметь, потому что зарплаты мизерные. (Москва, средний класс, жен.)
•	Система виновата (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Конечно, вся система так построена. (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
•	Наши умы так построены. (Москва, средний класс, муж., 31 год)

Представители «среднего класса» прогнозируют те же два пути развития ситуации в случае, если проблемы по-прежнему не будут решаться: либо деградация страны, вытеснение коренного населения мигрантами, либо социальный взрыв. 
•	Все так и останется. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Очередная революция… (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
•	Будет как на Украине. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Не, ну сейчас-то революция вряд ли будет… (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Мне кажется, так и будем жить, так и терпеть, потому что следующее поколение уже будет воспитано на том, что… Кто-то что-то скажет там. «Настолько все очевидно, - человек подумает, - куда туда лезть, с кем бороться? Лучше, я вот работаю на заводе – пойду лучше на работу и все. Выпью пива вечером, забуду все это, следующий день у меня такой же, а что?» (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Вот скоро Русь развалится по княжествам, потому что каждый – за свой дом, за свою семью, а что там… (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Ну, либо народ будет просто бунтовать поначалу, и, если власти продолжат эту политику, то либо будет какой-то серьезный бунт, как сейчас вот с мигалками воюют, ведра синие, либо безграмотное население будет. (Москва, средний класс, жен.)
•	Скоро будут в одном округе жить китайцы со своими тряпками, в другом – таджики со своими метлами, в третьем там арабы со своими игрушками, и где-нибудь там мы будем с вами (Москва, средний класс, муж., 31 год)

Ключевые проблемы, которые заботят представителей среднего класса, - это здравоохранение, образование и недоступность жилья.  Кроме социальных проблем участники фокус-групповых дискуссий говорят об экономических и политических проблемах в целом, о регулировании авторского права, о последствиях экономического кризиса, коррупции, финансировании науки и развитии гражданского общества. Представители «среднего класса» - едва ли не единственная группа, которая связывает нерешенность социальных и экономических проблем с политической ситуацией, рефлексирует на тему устройства политической системы, ответственности власти перед народом и гражданского общества.  

3.3.	Запросы, которые получает государство
3.3.1.	Органы местного самоуправления
Местное самоуправление является тем уровнем в системе управления нашей страны, на который приходится основная работа с населением, его проблемами. Следовательно, и спектр вопросов, с которыми граждане обращаются, очень широк. Исходя из ответов экспертов, можно выделить следующие основные проблемы, с которыми чаще всего обращается к МСУ население. В первую очередь это все, что связанно с жилищно-коммунальным хозяйством: тарифы, ремонт и обустройство жилых домов, поддержка инженерной инфраструктуры, благоустройство территории и т.д. Очень часто граждане обращаются по вопросам получения образования, устройства в детские сады, школы. 
Много проблем, с которыми обращаются пенсионеры. Это вопросы размеров пенсий, льгот, просьбы в содействии устройства в медицинские учреждения, пансионаты и санатории. Малоимущие обращаются за благотворительной, адресной материальной помощью. Предпринимателей волнуют вопросы, связанные с их деятельностью, и т.п. То есть практически со всеми наболевшими социально-бытовыми проблемами население обращается к МСУ.
•	Самые насущные, это те вопросы, которыми живет каждый человек. Коммунальные вопросы, вопросы безработицы, трудоустройства, устройства детей в дошкольные учреждения, вопрос улучшения медицинского обслуживания. Обращаются и по устройству в госпиталя, в больницу, и по признанию недееспособными, и по всякого рода пенсионным делам, и по оказанию помощи и социальной защиты (Волгоград, МСУ)
•	Для меня, доходят практически все проблемы, которыми они озабочены. Как личные, так и общественные. Личные проблемы: трудоустройство, пьянство в семье, устройство детей на работу, в школу, институт, детские сады. Еще к ним можно добавить рост цен на тарифы, на ЖКХ, рост цен на продовольствие и на предметы первой необходимости. Проблема с получением квартир, недовольны содержанием уличных тротуаров. Проблемы с транспортом. Автомобилисты недовольны качеством дорог(Волгоград, МСУ)
•	Все обращения, они проходят через наши отделы. Поэтому у нас самая такая тесная связь с населением. Вопросы капитального ремонта домов, благоустройства дворов, дорог. Есть вопросы продовольственного обеспечения, парковки автомобилей во дворах, выгула собак. (Новосибирск, МСУ)
•	Самая большая больная проблема на сегодняшний день – это проблема жилищно-коммунального хозяйства. Вторая проблема на сегодняшний день – это образование, плюс детские сады, естественно. До этого времени резко стояла, остро стояла проблема трудоустройства, сейчас она поутихла, однако проблема трудоустройства молодежи осталась.  (Новосибирск, МСУ)
•	На самом деле, весь спектр. В основном, конечно, по моей специфике работы, с правоохранительными органами, общественная безопасность, организация дорожного движения, в связи с тем, что курируем ГАИ. Внутридомовые проблемы, опять же, касаясь больше социальной, наверное, и общественной безопасности. (Н. Новгород, МСУ)
•	В основном, это проблема ЖКХ. Это повышение тарифов, это некачественный ремонт крыш, это проведение аукционов и конкурсов на все виды работ. Вот это всегда волнует, и мы это в процессе работы как-то выходим, решаем. (Тульская область, МСУ)
•	Меня интересуют положение старшего поколения, то, что делается сегодня, где-то повысилась пенсия, где-то позаботились о ветеранах войны, не недостаточно. Вторая тема  это состояние дел с дошкольным образованием, организация детских садов. (Томск, МСУ)
•	Преимущественны проблемы ЖКХ,  проблемы торговли, то есть поддержка предпринимательства. В социальной сфере - это обращение граждан за социальной помощью благотворительной, это адресная социальная помощь материальная. Опять же, это те слои населения, которые в ней нуждаются, либо пострадавшие от пожаров. (Саратовская область, МСУ)
Отдельные эксперты отмечают сезонный характер различных видов запросов, а также  имеющее место несоответствие отдельных запросов уровню власти, которому они должны быть адресованы. Муниципальная власть – самая близкая и доступная, поэтому к ней порой идут с запросами, которые та выполнить не в состоянии.

•	Запросы, потребности населения можно же разделить на насколько групп. Есть запросы, требования, пожелания, которые необходимо выполнять, но они не относятся к компетенции органов местного самоуправления. К примеру, вопросы повышения пенсий.  Если говорить про группы потребностей, которые могут решить органы местного самоуправления, это, конечно,  вопросы жизнеобеспечения граждан, связанные с жилищно-коммунальными услугами. Работающее население беспокоит наличие занятости, наличие рабочих мест.  (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	На сегодняшний день жители Екатеринбурга не до конца понимают, где полномочия федеральной власти, где полномочия органов государственной власти и органов субъектов федерации, где муниципальной. Обращаются в первую очередь  в муниципалитет. С любыми проблемами, с любыми вопросами. Потому что муниципальная власть самая близкая, самая доступная. Структура обращений меняется, она зависит от сезона, она зависит от изменений законодательства. (Екатеринбург, МСУ)

3.3.2.	Региональные органы власти
В ходе проведенного опроса представителей региональной власти, в числе наиболее часто поступающих обращений от населения в адрес исполнительной и законодательной власти были названы проблемы, касающиеся  следующих сфер:
1.	Работа ЖКХ (непрерывный рост тарифов, неудовлетворенность качеством работы коммунальных служб, проблемы аварийного и ветхого жилья);
2.	Занятость населения (проблемы трудоустройства, в первую очередь, относительно выпускников вузов и средних специальных учреждений, а также вопросы по задержке заработной платы и незаконного увольнения);
3.	Работа здравоохранительных учреждений (рост цен на лекарственные препараты, «невозможность получения необходимого качественного медицинского обслуживания»).
•	На первом месте сейчас - это ЖКО. Это коммунальные услуги и тот беспредел, который творится. Думаю, это не только в России, когда приносят двойные квитанции и люди не знают, кому платить (Волгоград, региональная исполнительная власть)
•	Много вопросов, связанных со здравоохранением, с жилищно-коммунальными проблемами, это наиболее распространенные, наверное (Н.Новгород, региональная исполнительная власть)
•	Какие проблемы? Это непрерывно растущие тарифы на жилищно-коммунальные услуги. Это здравоохранение, невозможность получить качественное здравоохранение, или его высокая стоимость. Те, кто сегодня более или менее трудоспособны, это все-таки вопросы трудоустройства. Особенно вопросы, особенно вопрос трудоустройства, так называемых, молодых специалистов. Когда мама, значит, там тянется из последних сил, на платной основе учит сына или дочку, а получив диплом о том, что он там бакалавр или специалист, она ее не может устроить на работу, кроме как нянечкой или продавцом. Вот это основное. Или трудоустройство людей, вышедших из заключения, из мест лишения свободы (Волгоград, региональная исполнительная власть)
•	В основном, если говорить о запросах, это, в основном, письма, телефонные звонки, и встречи в общественной приемной с гражданами. Основные запросы касаются проблем ЖКХ, имеются в виду большие тарифы, некачественные ремонты, которые сейчас проводятся, капитальные ремонты по 185 закону. Придомовые территории и все что связанно со сферой ЖКХ. Но, в основном, это большие тарифы, если  из сферы ЖКХ выделить, то это № 1 как бы тема. Проблемы, связанные с качеством медицинского обслуживания, доступности медицинской помощи  тоже стоят на одном из первых мест. И с этим люди тоже обращаются. Жалуются либо на платные услуги, либо на то, что нет, что они предъявляют свой полис, и нет специалистов, и они в своем муниципальном образовании не могут приобрести ту медицинскую помощь, которая необходима. (Н.Тагил, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)
•	В основном приходят вот с такими вопросами социального характера: это по медицине, это помощь молодым выпускникам, молодежи по трудоустройству. Чрезвычайно сложная задача для сельской местности. Большие проблемы в сельской местности, все-таки, по занятости населения. (Волгоград, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)

Стоит отметить, что исполнительная и законодательная ветви расцениваются населением как органы, выполняющие аналогичные функции при работе с населением, и нередко воспринимаются гражданами как один из возможных, а в некоторых случаях, как единственный источник финансирования различных общественных потребностей. Подобные просьбы поступают как от малообеспеченных слоев населения, так и от относительно обеспеченных людей, ищущих деньги для реализации своих творческих, спортивных инициатив (для участия в различных фестивалях, форума; на издание книг, периодической печатной продукции; для участия спортсменов в неофициальных соревнованиях и турнирах). 
•	Люди приходят к нам с разного рода проблемами, чаще всего,  что не ново,  это проблемы материального характера. Они ждут решения проблем, связанных именно с их материальным положением, с нехваткой денежных средств (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	 Здесь входят и вопросы денежного командирования спортсменов на соревнования, различные турниры, потому что по законодательству финансирование проходит из бюджета только на официальные соревнования, очень большой пласт соревнований, конечно, бюджет не оплачивает, потому что тоже выходит, помогаем с привлечением спонсорской помощи, других источников финансирования (Саратов, региональная законодательная власть, депутат ЕР)
•	Могут быть просьбы какие-то, например, отправить на какой-то фестиваль или еще что-то (Новосибирская область, региональная исполнительная власть)
•	Получаем письма с просьбой дать денег на издание либо газеты, либо журнала, либо книги. Но министерство не может финансировать, не может издавать не книги, ни журналы, ни газеты, но люди об этом не догадываются (Саратов, региональная исполнительная власть)

Кроме того, для разных ветвей власти характерны запросы относительно их специфики работы. Так, представители законодательной власти отмечают, что в своей практике они все чаще сталкиваются с обращениями граждан о недопустимости введения платного среднего образования, кроме того, для пенсионеров остается актуальной проблема монетизации и размера компенсаций за отмену льгот.
•	Очень много вопросов возникает в связи с принятием нового закона. По-простому скажу: о коммерциализации образования – среднего и начального образования. Очень много вопросов, очень много людей не согласны (Екатеринбург, региональная законодательная власть, член фракции СР)
•	Одна из главных проблем, и тревога, и ожидание, о чем вы сейчас спрашиваете, это – как будет работать Федеральный закон номер восемьдесят три в сельской школе. То есть то, о чем мы говорим: не станет ли образование платным для детей, и мы, селяне, в каком окажемся состоянии. Вот это проблемы сейчас и ожидания присутствуют сейчас в умах как учителей, так и родителей. (Волгоград, региональная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Пенсионеров, конечно, волнует проблема монетизации, потому что, вот, вторая очередь монетизации, которая прошла сначала этого года, когда отменили для ветеранов 50 % льготу по  оплате за ЖКХ, обещали выплатить компенсации, компенсации не покрывают потери льготы. (Новосибирск, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)

В адрес исполнительных властей регулярно поступают запросы, связанные с социальной защитой населения, а именно: просьбы в оказании содействия в оформлении льгот и пособий малообеспеченным слоям населения или в зачислении детей в детские сады. Некоторые респонденты также отметили, что в процессе работы они сталкиваются с рассмотрением жалоб от населения относительно работы правоохранительных органов, системы образования, нарушений правил торговли и загрязнения окружающей среды. 
•	«Для области характерны вопросы социальной защиты. Вопросы, связанные с получением тех или иных льгот. Это объясняется и возрастом жителей региона, и их особым статусом, потому что 2/3 населения - это льготники» (Тульская область, региональная исполнительная власть)
•	«Колоссальной проблемой остается в области, когда более сорока тысяч человек стоят в очереди необеспеченных детскими садами. А это люди, которые могли бы приносить пользу экономике сегодня, но не могут выйти на работу…. Также проблемы ветхого жилья, и, в принципе, проживание в непригодных по санитарным нормам для проживания домах, ну, вот это вот очень сложная проблема, которую нельзя разрешить сразу» (Волгоград, региональная исполнительная власть)

Также стоит отметить, что отдельными представителями исполнительной власти было отмечено, что в последнее время они столкнулись с повышением активности  общественных организаций, которые обращаются к ним с целью обсуждения проблем по «развитию политической конкуренции в регионе». По словам участников интервью, в ходе обсуждения подобных вопрос речь идет:
•	О предоставлении отдельным общественным организациям, политическим партиям равных возможностей в участии в политических процессах: в избирательных процессах, в выборах, в доступе к средствам массовой информации, в проведении митингов, шествий, собраний и так далее. Кроме того, ёще один вопрос, на который надо обратить внимание, это вопрос, связанный с ситуацией с молодежью, а именно с вопросами о возможности карьерного роста, о вхождении молодежи во власть, в политический процесс. И были такие письма и обращения, предложения и проекты, которые мы рассматривали, как раз связанные с созданием стимулирования привлечения молодежи в активную общественную жизнь, политический процесс работы государственной власти» (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)

Что касается запросов, которые поступают представителям судебной власти, как правило,  обозначенные в них проблемные сферы аналогичны тем, с которыми имеют дело исполнительные и законодательные региональные органы. Прежде всего, это рассмотрение трудовых споров, жилищных проблем (прав собственности, самовольных построек и т.п.), жалобы на работу пенсионных органов (размер пенсии, учет стажа и пр.), а также в адрес страховых компаний (по случаям страхового возмещения).
•	Первое - это недостаточный размер пенсионного обеспечения. Необоснованные отказы пенсионных органов в заключение периодов работы в трудовой стаж дающее право на досрочную пенсию, таким категориям граждан, как учителя, врачам, лицам, работающим на работах во вредных условиях. Задержка выплаты заработной платы на предприятиях. Большие вставки по кредитам. Несвоевременная выплата страхового возмещения по договорам страхования, таким как страхование, добровольное и обязательное, автотранспорта (Н.Новгород, региональная судебная власть)
•	 Поскольку работа судов связана с защитой прав и законных интересов граждан, то в суде, наверное, как раз концентрируется защита тех прав и свобод, которые актуальны в настоящий момент для граждан. Это – право собственности, наиболее часто встречающееся, право на труд (трудовые споры),  право на пенсию. (Новомосковск, региональная судебная власть)

Стоит обратить внимание, что представители всех ветвей власти отмечают постепенное снижение частоты запросов граждан, связанных с жалобами на работодателей: с потерей работы, задержкой или невыплатой заработной платы, необоснованных штрафов. В первую очередь, это связано с положительными тенденциями в восстановлении рынка труда от последствий экономического кризиса, на пик которого и приходилось максимальное количество подобных обращений.
•	 В результате кризиса были обращения довольно-таки серьезные.  Потому что сегодня существует такая форма, когда организация банкротится, а тех, кому она должна по зарплате, их просто убирают и не собираются им ничего выплачивать… но сейчас таких людей не так много приходит (Волгоград, региональная исполнительная власть)
•	Если как – то обобщить запросы, то, с точки зрения кризиса, было много обращений особенно по безработице, но в последнее время другие проблемы заботят (Н.Новгород, региональная исполнительная власть)
•	Рассматриваем ещё проблемы, которые были вызваны кризисом – это несоблюдение трудовых прав граждан. В основном это трудовые установления на работе: не платят заработную плату, необоснованно привлекают к дисциплинарной ответственности (Новосибирск, региональная судебная власть)

3.3.3.	Федеральные органы власти
По словам представителей федеральной законодательной власти,  можно выделить две причины обращения населения к властям: неудовлетворенность граждан работой государственных органов власти (например, обжалование судебных решений) и заявления с просьбой о реализации необходимых социальных потребностей, предусмотренных законом (например, относительно получения медицинских услуг).
•	Почта депутата, как правило, делится на 2 части. Это либо какие-то заявления по опротестованию судебных решений, и таких, к сожалению, очень много, потому что человек, который попал в какую-то жизненную позицию, ситуацию, он пытается решить ее любым путем, включая и последнее – обращение к депутату с тем, чтобы он это послал. И второе, вторая часть – это, как правило, касаемо именно социальных нужд. Это либо здравоохранение, образование, где у кого какие проблемы. Больше всего, это связано с жильем. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)

Исходя из ответов респондентов, можно говорить о том, что основные проблемы, с которыми граждане обращаются к представителям власти, являются аналогичными, независимо от того, какую весть власти они представляют. Наиболее распространенные запросы касаются работы:
•	Жилищно-коммунального хозяйства (рост тарифов, качество предоставляемых коммунальных услуг, проблемы аварийного жилья, капительный ремонт домов и т.д.);
•	Системы здравоохранения (возможности получения необходимой медицинской помощи, в т.ч. по месту жительства, качество медицинских услуг, высокие цены на лекарства);
•	Рынка труда – вопросы трудоустройства (в первую очередь, выпускников вузов и средних профессиональных учреждений).

Кроме того, в адрес законодательных органов власти регулярно приходят запросы относительно роста тарифов на услуги и товары повседневного спроса; жалобы на работу правоохранительных органов, судебную систему, их коррумпированность; неудовлетворенность размером пенсионного обеспечения; работа общественного транспорта в городах (тарифы, маршруты). 

•	Главная проблема - это, конечно, неконтролируемый рост цен, который «сводит на нет» всякие попытки улучшить состояние и уровень жизни населения, одной рукой дают – другой рукой отнимают, причём отнимают больше, чем дают. Катастрофически растут цены на ЖКХ, на товары первого потребления, растут цены на транспорт. Очень плохо с лекарствами, люди недовольны лекарственным обеспечением. Люди очень недовольны качеством медицинского обслуживания. Вот, кстати, национальный проект должного результата не дал. Также людям не хватает, скажем так, законности и правосудия в стране. Постоянная отписка, людей запускают по огромному кругу, безразличие, формализм, коррупция на всех шагах…. Люди недовольны, в том числе, и неспособностью государства справиться с коррупцией. Об этом огромное количество, огромный объём писем. Считают, что в стране всё продано, мы ни на что не годны. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Это газификация, здравоохранение, образование, правоохранительной и судебной системы работа. Ну, и отдельно вопросы это уже кто-то на работу, молодежь трудоустроиться, или какие-то персональные дела – собственность делят, землю делят, не могут поделить или оформить и так далее. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Главная проблема – тарифы ЖКХ, качество услуг. Вторая проблема – низкие пенсии, третья проблема в нашем регионе – транспортная услуга, рост цен на услуги транспорта. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Они совершенно разные. Основная  проблема - жилищная проблема для населения. То, что касается с очередностью получения квартир, гаражей, вопросы, связанные с коммунальными платежами, вопросы транспортные: остановка не там стоит, добираться неудобно. Вопросы, связанные с медицинским обслуживанием. Спектр очень большой. Но на первом месте все равно  жилищные проблемы и все, что связано с жилищно-коммунальным хозяйством. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Это очень много проблем. Основное, конечно, это в первую очередь, проблемы ЖКХ, когда люди жалуются, особенно по Московской области, когда жалуются на неудовлетворительное состояние жилого фонда, домов, которые не ремонтируются, поэтому мы в обязательном порядке отправляем жилищную инспекцию по Московской области, получаем оттуда ответ. Наверное, на эту тему, я бы сказал, что это самое большое количество запросов. 
•	Обеспечение доходов населения за счет экономического роста. Проблемы обеспечение доходов населения за счет экономического роста. (Федеральная исполнительная власть)

Представители властей всех уровней к числу первоочередных проблем населения относят те проблемы, с которыми люди обращаются к ним напрямую. 
В органы МСУ (уровень власти, к которому проще всего обратиться) люди чаще всего идут с жалобами на  ЖКХ, инфраструктуру, благоустройство территорий и прочими наболевшими социально-бытовыми проблемами. 
Представители и региональной, и федеральной власти чаще всего получают обращения, касающиеся следующих сфер:
•	Работа ЖКХ (непрерывный рост тарифов, неудовлетворенность качеством работы коммунальных служб, проблемы аварийного и ветхого жилья);
•	Занятость населения (проблемы трудоустройства, в первую очередь, относительно выпускников вузов и средних специальных учреждений, а также вопросы по задержке заработной платы и незаконного увольнения);
•	Работа здравоохранительных учреждений (рост цен на лекарственные препараты, «невозможность получение необходимого качественного медицинского обслуживания);
•	Просьбы о финансировании творческих и спортивных инициатив (участие в различных фестивалях, соревнованиях, издание книг и пр.). 
Представители  региональной законодательной власти в своей практике все чаще сталкиваются с обращениями граждан о недопустимости введения платного среднего образования, кроме того, для пенсионеров остается актуальной проблема монетизации и размера компенсаций за отмену льгот.
В адрес региональных исполнительных властей регулярно поступают запросы, связанные с социальной защитой населения, а именно: просьбы в оказании содействия в оформлении льгот и пособий малообеспеченным слоям населения или в зачислении детей в детские сады. 
Кроме того, в адрес законодательных органов власти регулярно приходят запросы относительно роста тарифов на услуги и товары повседневного спроса; жалобы на работу правоохранительных органов, судебную систему, их коррумпированность; неудовлетворенность размером пенсионного обеспечения; работа общественного транспорта в городах (тарифы, маршруты). 

3.4.	Институты политического опосредования о запросах общества

3.4.1.	Представления об основных общественных ожиданиях
С точки зрения представителей средств массовой информации  федерального, регионального и муниципального уровня, основными общественными ожиданиями на сегодняшний день являются:
•	Повышение уровня жизни и общего благосостоянии населения;
•	Экономическая стабильность, возможность быть уверенным в завтрашнем дне и более отделенном будущем;
•	Соблюдение социальных гарантий;
•	Социальное равенство;
•	Обеспечение безопасности граждан;
•	Соблюдение гражданских прав и свобод населения;
•	Борьба с коррупцией. Ограничение полномочий/ усиление контроля над действиями государственных служащих и правоохранительных органов;
•	Реализация ранее заявленных властью государственных законопроектов/ социальных программ;
•	Невмешательство государства, обеспечение максимального простора в деятельности населения.

•	Это повышение уровня жизни, которое выражается в нормальном, скажем так, уровне заработной платы, позволяющей делать человеку нормальные покупки и чувствовать себя, в общем, не ущербным. Второе – это ограничение власти чиновников. Причем под чиновниками мы понимаем, начиная от милиции и заканчивая крупными постами. И третье, я думаю, ожидание от общества, может быть более в стратегическом плане, когда все заявленные властью проекты, мероприятия и реформы они действительно реализуются. То есть начинается такая тенденция, что масса даже подписанных указов и прочих документов не являются реализованными. Вот хотелось бы, да, видимо обществу видеть, что из слов президента, дойдет до реализации, что он действительно существует, что там. (Екатеринбург, СМИ, «National business»)
•	Борьба против коррупции, борьба за повышение уровня жизни. (СМИ, «Российская газета»)
•	Ну, основные, по моему мнению, основные – стабильность, перспективы развития ясные и равенство. (Волгоград, СМИ, газета «Волгоградская правда»)
•	Считаю, что главное сейчас после кризиса, т.е. в период кризиса, который ещё не закончился, это ожидание роста экономического благосостояния, вот. И на волне последних событий это, мне кажется, еще один важный запрос, это правопорядок. И не только борьба с преступностью, но и борьба с коррупцией в самих правоохранительных органах. Вот это два главных вопроса, запроса. (СМИ, журнал «Русский репортер»)
•	Обеспечение безопасности граждан в своем государстве. Обеспечение прав и свобод. Социальные гарантии. («Новая газета»)
•	Есть огромная часть общества, главная часть общества, которая ожидает от власти только невмешательства, главным образом. Пропасть между обществом и властью вполне традиционная в России сохраняется. И нам, как обществу, им как обществу, вообще обществу нужно только, чтобы власть не вмешивалась, а существовала каким-то таким образом, чтобы она существовала безболезненно для нас. (СМИ, «Русская служба новостей»)

Представители политических партий выделяют два типа ожиданий населения от государственной власти.
Первый тип – решение текущих проблем граждан, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни. В числе общественных ожиданий данного типа представителями парламентских и непарламентских партий были названы  проблемы в сферах: ЖКХ, социального обеспечения (особенно пенсионного), занятости населения (в первую очередь, это трудоустройство молодежи), а также высокий уровень инфляции, коррупция и неудовлетворительная работа судебной системы и правоохранительных органов.
Второй тип – кардинальное изменение ситуации в стране, в отношении «фундаментальных» российских проблем. К данному типу ожиданий респонденты относят повышение качества жизни, ликвидацию бедности, стабилизацию экономической ситуации и «возможность быть уверенным в завтрашнем дне,  планировать свою жизнь на будущее», а также  качественное изменение существующего законодательства, которое обеспечит «равенство граждан перед законом и социальную справедливость». 
•	 Конъюнктурные, я считаю, что они во многом связаны с кризисной ситуацией, которая сформировалась, это рост безработицы, рост цен. Это проблема ЖКХ, когда рост зарплат, рост доходов населения прекратился, а тарифы ЖКХ, они продолжили расти. Ну, и такие серьезные, фундаментальные ожидания - это решение проблемы бедности. Другая проблема, я думаю, пенсионное обеспечение. И будущие пенсионеры, которые подходят к этому возрасту, представляя, что их ждет в будущем, в результате пенсию воспринимают  у нас с ужасом. По сути, получается, что неизбежна в будущем нищета, если не создать какие-то дополнительные накопления. Ну, и надо выделить проблему политического толка - это связанно с правоохранительной системой, с судебной системой, к  которой доверие минимальное. (КПРФ)
•	Это достойный уровень жизни на сегодняшний день, это первое ожидание, второе – это уверенность в завтрашнем дне, понимая завтрашний день как ближайшее будущее, как возможность быть уверенным в будущем, непосредственно в своей жизни, в стабильности. И третье, это отдаленное будущее, то есть перспектива, то есть возможность в будущем влиять на ситуацию и воплощать в жизнь свои какие-то мечты, задумки, идеи. (КПРФ)
•	Во-первых, это ожидания общества, если говорить глобально, изменение существующего законодательства и его разворота в интересах народа. Во- вторых, общество ждет понимания со стороны чиновников и тех структур, с которыми наши граждане сталкивались каждый день. В-третьих, мы ждем перспективы. Мы должны видеть, что с каждым днем мы будем жить  все лучше и лучше, что и должны наши властные структуры предпринимать. Это три основных момента. (ЛДПР)
•	Это проблема, в первую очередь, жилищно-коммунального хозяйства. Это проблемы пенсионного обеспечения, социального обеспечения, в том числе пенсионеров, инвалидов, молодежи. Это проблемы, связанные с формированием трудовых ресурсов. (Единая Россия)
•	Первое, это равенство всех перед законом, то есть у всех есть желание начать жить по закону, а не по понятиям. Правда, к сожалению, те представители населения, которые чуть-чуть повышают свой социальный статус, и попадают хоть как-то интегрировано во власть, они моментально обрастают всеми привилегиями, которые с этим статусом связаны, и меняют свою точку зрения. Второе - некой социальной справедливости. Мне кажется, что оно взаимосвязано с коррупцией. Когда люди видят масштабы коррупции, что она  во многом стала системообразующим фактором, и очень сложно найти людей, которые приходят в систему и остаются там незапятнанными. Когда люди всё это видят, у них возникает вопрос о социальной справедливости, на более справедливое перераспределение общественных благ. (Единая Россия)
•	На мой взгляд, общество ожидает более серьезных подвижек в решении вопросов борьбы с коррупцией, потому что это уже, всех достало, мягко говоря. Второй вопрос – мне кажется, в обществе зреют ожидания решения вопросов некой социальной справедливости. (Патриоты России)
•	Основной запрос - это улучшение качества жизни. Может быть, его как-то структурировать на два. Это решение таких социальных проблем, как в регионах, например, это рабочие места и, наоборот, как бы, это защита от безработицы. Соответственно, борьба с ростом цен, чтобы и возможно, ликвидация расслоения между богатыми и бедными. (Солидарность)

Кроме того, отдельными респондентами, представляющими внутрипартийное объединение «Молодежное Яблоко»,   в числе основных общественных ожиданий было названо возобновление работы демократических институтов: наличие у граждан возможности голосовать, выходить на митинги, устраивать уличные мирные акции протеста.

Эксперты-политологи выделяют следующий перечень основных ожиданий общества то власти: 
1.	Обеспечение социальной справедливости:  сокращение разницы доходов между богатыми и бедными; кроме того, гарантии государства на адекватное вознаграждение труда.
2.	Экономическая стабильность 
3.	Развитие и стабильность рынка труда, возможность найти работу и получать достойную зарплату.
4.	Безопасность со стороны правоохранительной системы
5.	Модернизация политической системы

Отдельные участники дополнительно выделяют общественные ожидания представителей политически активных социальных групп, отмечая, что для  данной категории граждан важным является принятие мер, направленных на модернизацию политической системы, в том числе, ослабление контроля над СМИ со стороны государства.  

•	Главное ожидание со стороны общества - это справедливость, справедливость в прямом и широком смысле слова. Справедливость как недопущение всевластия номенклатуры, справедливость как равенство шансов, в возможности получения достойных доходов, то есть антикоррупционные настроения очень сильные. Они, в принципе, все признают коррупцию нормальным элементом. Но то, что часть населения, прежде всего, часть элиты, получает супердоходы, не внося ничего в общественное благоустройство, это вызывает раздражение. (Эксперт-политолог, Центр политических технологий)
•	Я думаю, что, всё-таки, это спрос на дееспособную власть. Это то, что связано с социальной справедливостью. Запрос на справедливость, в нём есть мотивы, связанные с перераспределением, и хорошо бы установить их удельный вес. Но в нём совершенно внятно присутствует запрос на то, чтобы труд вознаграждался адекватно. Чтобы усилия, которые человек предпринимает для обустройства своей жизни, они приносили адекватное вознаграждение, ничего общего с перераспределением это не имеет. (Эксперт-политолог, ГУ ВШЭ)
•	Если говорить про ожидания большинства, то большинство ожидает спокойствия и порядка, благополучия, нормального экономического развития, а более активные политические субъекты, которые и могут быть только участниками модернизационных процессов, ждут нечто иного, на первый план выдвигают вопросы, связанные с политической модернизацией, с определённым климатом в области средств массовой информации. Помимо всего прочего есть, конечно, мощнейший запрос на безопасность от правоохранительной системы, я думаю, что это сейчас один из ключевых запросов власти и государству, пока государство и власть не вполне адекватно отреагировали. (Эксперт-политолог, ФЭП)
•	Довольно простые ожидания, которые корнями уходят в советское общество, опять же, советское общество не настолько изменилось и реформировалось, как могло бы, или как хотелось бы поэтому, ожидания эти довольно простые, как показывают и социологические исследования, они связаны, прежде всего, с работой и зарплатой. И учитывая то, что от государства по-прежнему многое зависит, как, в том числе от работодателя, и, учитывая то, что значительная часть населения, даже работая на частных предприятиях, всё равно думает о том, что государство всё решает, и что от него всё зависит. (Эксперт-политолог, Агентство регионального развития)

Большинство представителей Общественной палаты придерживаются точки зрения, что основная часть населения ожидает, что государство будет продолжать выполнение патерналистских функций, заложенных ещё во времена Советского Союза. В первую очередь, это должно проявляться в следующих моментах:
•	Обеспечение социально-экономической стабильности: материальная обеспеченность граждан, уверенность граждан в своем будущем
•	Обеспечение безопасности населения
•	Поддержка отечественной науки и совершенствование системы образования

Кроме того, к общественным ожиданиям респонденты относят создание благоприятных условий для мелкого и среднего бизнеса, в том числе минимизацию контроля со стороны государства, понижении кредитных ставок.

•	Патернализм, оставшийся с советского времени, что об обществе должны заботиться, почти также, как родители заботятся о ребенке. Безопасность и мудрость, что решения должны быть правильными. (член общественной палаты РФ) 
•	Мне кажется, что два основных запроса, это стабильность – первое, самое важное, и второе – это перспектива. Стабильность и перспектива. (член общественной палаты РФ)
•	Общество хочет порядка, условия для развития, в т.ч. и социального, чтобы вкладывались деньги в образование, науку, хочет создания нормальных правил игры для малого и среднего бизнеса. (член общественной палаты РФ)

Отдельные респонденты отмечают, что для жителей крупных городов актуальной проблемой становится рост численности рабочих мигрантов, который не без помощи представителей местных властей провоцирует радикальные настроения населения, выступающего в поддержку идеи  «Россия для русских». В то время как сами мигранты, оставаясь в стране на постоянное проживание, ожидают, что они будут жить в интернациональной стране, что их интересы не будут ущемлены.
•	Поскольку власть продуцирует вот этот русский шовинистический угар, что приводит к серьезной деструкции. Поэтому часть общества будет хотеть Россию для русских, а другая часть общества, которая не является в подлинном смысле русской, но представляет довольно серьезные землячества, будут хотеть Россию более интернациональную. (член общественной палаты РФ)

Представители всех институтов политического опосредования  выделяют два типа ожиданий населения от государственной власти.
Первый тип – решение текущих проблем граждан, с которыми они сталкиваются в повседневной жизни: это проблемы ЖКХ, социального обеспечения (особенно пенсионного), занятости населения (в первую очередь, это трудоустройство молодежи), а также высокий уровень инфляции, коррупция и неудовлетворительная работа судебной системы и правоохранительных органов.
Второй тип – кардинальное изменение ситуации в стране, в отношении «фундаментальных» российских проблем: повышение качества жизни, ликвидация бедности, стабилизация экономической ситуации и обеспечение социальной справедливости. 
В обоих случаях речь идет, прежде всего, о социально-экономических ожиданиях. Представители СМИ дополнительно выделяют ожидания, связанные с обеспечением гражданских свобод, а эксперты-политологи – ожидания, связанные с безопасностью населения от сотрудников милиции.

3.4.2.	Основные страхи населения 

Что касается общественных «страхов», по мнению представителей СМИ, на данный момент в российском обществе наиболее актуальны следующие опасения (в порядке популярности ответов): 
1.	Экономическая нестабильность
2.	Повторения сложной ситуации на рынке труда, вызванной кризисом – безработица, сокращение заработной платы
3.	Коррупция, несоблюдение законов в отношении граждан на разных уровнях: от инспекторов ДПС до решений суда.
4.	Страх перед органами охраны правопорядка, превышением милиции своих должностных обязанностей
5.	Угроза терроризма
6.	Нелегальная эмиграция граждан из стран ближнего зарубежья
•	Значит, первый страх, наверное, это кризис и связанные с ним явления. Такие как безработица или сокращение зарплаты и так далее. То есть прошедший кризис, если он в принципе, уже прошел, вызывает такие вещи, что человека уволят, человеку сократят зарплату, то есть он лишится привычного уровня жизни. Это, опять же, вещи, связанные с корупциогенностью. А именно то, что человек может подвергнуться какому-то беззаконию. И с точки зрения обыкновенных инспекторов ДПС, и вплоть до каких-то более серьезных вещей. То есть человек не чувствует твердости закона, посвященного ему. И третье, наверное, исключительно угроза терроризма, прежде всего. То есть боязнь каких-то вещей, связанных с нестабильной обстановкой.  (Екатеринбург, СМИ, «National business»)
•	Первый – что опять будут задерживать зарплату, будет недофинансирования бюджетной сферы. Многие от этого страхуются. У нас под городом много дач. Потому что много страхуются на тот случай, если вдруг что, мы с голоду не помрем.  Существует определенное недоверие к власти, к его политическим решениям, потому что не все законы, постановления и т.п. можно объяснить с позиции обывателя. Второе – это законодательные непродуманные, недальновидные шаги. Третье – в последнее время активизировался страх перед органами правопорядка. Ну, в том, что милиция перегибает палку в своих правах, и суды их не защищают. Есть некоторые такие опасения, что с органами правопорядка лучше не вступать в противоречия, иначе потом ничего не докажешь. (Новосибирск, СМИ, журнал «Статус»)
•	Опасения, опять же то, что как бы ситуация экономическая может ухудшиться. Существуют серьезные опасения в сфере нелегальной эмиграции, как с ней бороться. И третье, это, безусловно, в последнее время терроризм северокавказский, т.е. теракты в Москве и в регионах. (СМИ, журнал «Русский репортер»)
•	Страх перед силовыми ведомствами, которые не обеспечивают безопасность, являются сами источником опасности. Отсутствие независимых судов, фактически, независимого судейства. Коррупция, как системное явление. («Новая газета»)

Мнения большинства представителей политических партий в отношении наиболее распространенных общественных страхов совпадают. По словам респондентов, в первую очередь, российских граждан беспокоит социально-экономическая незащищенность (боязнь потерять работу, отсутствие достаточного количества сбережений и страх потерять то, что имеют). Также были названы правовая незащищенность граждан, неуверенность в работе судебной системы и правоохранительных органов. Представители оппозиционных парламентских и непарламентских партий дополнительно говорили о неуверенности в работе избирательной системы (в результатах выборов).
•	Опасения да, но опасения, мне кажется, больше тогда, скорее, в экономической плоскости, то есть возможность снижения уровня доходов, возможность каких-то кризисных явлений в экономике и так далее. То есть вот то, что сейчас там происходит в зоне евро, нас пугают, какие-то там демонстрации постоянные по этому поводу и так далее. То есть, мне кажется, скорее, если остались страхи, то они связаны больше с карманом человека, с уровнем его достатка и благополучия. (Единая Россия)
•	Боятся, что будет ухудшение социально-экономического положения, главный страх – это боязнь безработицы, это очень ощутимый страх на всех уровнях. (Солидарность)
•	Ну, очевидно, опасение, которое вот есть, оно, я считаю, связано все-таки с состоянием нашей правоохранительной, судебной системой. То есть, вот, действительно, люди считают, что их, им, негде найти защиту. По сути, даже есть страх простого уже обращения в милицию. Ну, это если брать о политических таких, я бы назвал, страхах, да. А есть страх, страхи социальные, я говорю это, по поводу стабильности будущего. То есть вот, опять-таки, этот кризис, он показал, что вроде бы те, даже небольшие достижения, которые были в социально-экономическом плане, что они не надежны… Молодежь, средний возраст здесь страх, чтобы сохранить свое рабочее место, чтобы суметь поддержать и вырастить детей, что тоже все-таки связано со стабильностью экономической. (КПРФ)
•	Основные опасения в том, что общество неспокойно за свое будущее, так сказать, за свой завтрашний день! Во многих случаях ситуация нестабильна, а это волнует общество. Сейчас общество с недоверием относится к избирательным кампаниям, поскольку зачастую избирают тех, кого не хотели избирать. (ЛДПР)

Кроме того, представители непарламентских партий отмечают, что среди наиболее активной части населения распространяются опасения, связанные с ограничением гражданской свободы, ощущения невозможности влиять на происходящую ситуацию, выражать свои идеи и реализовывать их. 
•	Страх, что некий глоток свободы, который был в конце 80-ых – начале 90-ых, когда люди увидели некие социальные лифты, то есть если ты там что-то из себя представляешь,  у тебя есть стремление, то ты мог это реализоваться. Сейчас они постепенно начинают закрываться, все эти лифты во всех, как бы, направлениях. И это сжатие социальных лифтов, свободы тоже людей очень волнует, потому что внутрь загоняется. И изнутри, куда уж она там рванёт – это другой вопрос там будет. И это наибольший такой страх, и почему мне кажется, что молодежь сейчас, они не видят нормальной возможности развития, т.е. ну нет социального лифта. И он начинает себе искать возможности как-то реализоваться, и вот порой переходит всё в какие-то криминальные или маргинально-политические вещи. (Патриоты России)

Стоит отметить, что в ходе интервью респондентами, представляющими разные политические течения, неоднократно был назван такой социальный страх, как развал страны. Данное опасение, в одном случае, вызвано наличием больших малозаселенных территорий на Дальнем Востоке, которые представляют интерес для пограничной Китайской Народной Республики. В другом случае, опасение вызвано нестабильной внутренней обстановкой на Северном Кавказе. При этом респонденты отмечают, что подобные страхи свойственны лишь узкой части населения, обладающей высокой политической культурой.
•	Страх развала страны, но он есть только у тех, у кого есть стратегическое мышление. Потому что основная масса об этом просто не задумывается, хотя там есть и неравенства регионов, и то, что у нас страна наполовину пустая, людей не хватает по сравнению с соседями, и так далее. Об этом тоже, наверно, он неактуален для массового сознания и, в принципе, даже для осознания элиты неактуален, по большому счёту, хотя должен был бы, поэтому сложно мне здесь сказать. (Единая Россия)
•	Если брать такие самые страшные, наверное, опасения, это связано вот даже с развалом страны. Но вроде бы этот страх вот с решением такого, точнее даже я бы сказал не с решением, а с заморозкой или подморозкой проблем на Кавказе, например. И если мы берем другую часть нашей страны, тот же Дальний Восток, то есть страх угрозы со стороны Китая, например. Но здесь также очевидно, что неравномерное совершенно распределение. Насколько я знаю, что на самом Дальнем Востоке, этот страх, ну, он меньше в разы, чем, например, в центральной части России. (КПРФ)

Отдельные представители парламентской партии «Единая Россия», отметили, что в последнее время состояние российского общества находится в достаточно благополучной («цивилизованной») стадии своего развития, для которой не характерно наличие каких-либо значительных общественных страхов и опасений.  По словам данных респондентов, если несколько лет назад население страны находилось в страхе перед угрозой  терроризма или высокого уровня уличной преступности, то сегодня эти страхи перестали быть актуальными.
•	Мне кажется, что был когда-то страх перед угрозой терроризма. Сейчас он сгладился, и мы видим, что теракты, которые происходят, они не оказывают уже такого психологического воздействия на людей, как это было десять лет назад. Был страх перед уличной преступностью, но он тоже постепенно уходит, потому что уровень преступности снижается, и страна становится более цивилизованная, то есть здесь непонятно. (Единая Россия)

Эксперты – политологи также сходятся в том, что «страхи» представителей большей части населения носят социально-экономический или семейно-бытовой характер. Так, в числе наиболее распространенных общественных опасений эксперты-политологи выделяют следующие:
•	Социальная незащищенность и экономическая нестабильность системы, которые вызывают опасения на ближайшую перспективу: отсутствие возможности дать бесплатное образование ребенку, получить медицинскую страховку; страх остаться без помощи государства после выхода на пенсию
•	Нестабильное состояние рынка труда - страх лишиться работы, опасение снижения уровня зарплаты, сложности, вызванные засильем рабочих мигрантов (т.н. «дешевой рабочей силы»)
•	Отсутствие ощущения безопасности: как внутренне – вследствие действий правоохранительных органов; так и внешней – со стороны терроризма

•	У общества один большой страх, что эта политическая система их не защитит, и не защитит, опять же, по вполне внятному перечню параметров. Не защитит с точки зрения прямой защиты и безопасности, не защитит в плане социальных льгот, рынка труда и уровня зарплат. Да, это совсем новое, мы имеем дело с серьёзным ценностным сдвигом на самом деле, и вот этот страх, что завтра будет хуже, чем вчера. Страх о том, что невозможно будет дать образование бесплатное ребёнку, и получить доступную медицинскую помощь, и страх о том, что на пенсии государство не будет обо мне заботиться. Всё, страха о том, что я не смогу придти на выборы и выбрать того кандидата, за которого я хочу проголосовать, вот его нет в обществе. (Эксперт-политолог, Институт политических исследований)
•	Существует масса предубеждений против инородцев, т.е. мигрантов. (Эксперт-политолог, ФЭП)
•	Эти страхи являются просто оборотной стороной тех же самых ожиданий, то есть имеют социально-экономический характер, опять же потеря работы, снижение зарплаты или слишком большой рост цен,  поскольку рост цен в социологии уже традиционно, как ключевая, или одна из ключевых, или основная, ключевая проблема, вылезает постоянно. Или семейно-бытовой характер, другой пласт сознания, связанный с личным здоровьем, благополучием, здоровьем семьи и так далее. Вопросы безопасности волнуют общество, это важная тема, конечно, отталкиваясь от рассуждения о социально-бытовых потребностях как раз к этому можно перейти. Вопросы безопасности волнуют по-прежнему, просто сами страхи могут меняться, если раньше боялись криминалитета, теперь боятся террористов, но источник страха всегда существует для общества. (Эксперт-политолог, Агентство регионального развития)

Многие эксперты-политологи отмечают, что политические страхи являются не характерными для значительного большинства населения. Что касается представителей меньшинства, так называемых политически активных групп населения, по словам респондентов, их опасения связаны с ростом дистанцированности власти от общества, с ощущением режима авторитаризма, который может привести к ограничению гражданских свобод. Представителям интеллигенции также свойственны опасения относительно отсутствия свободы слова  и общего характера  освещаемой в  СМИ информации.
•	Это страх, он больше присутствует у модернизированных слоёв, страх того, что те некие ущемления свободы, которые присутствуют, они превратятся в тоталитарные, в право власти на авторитаризм. (Эксперт-политолог, Центр политических технологий)
•	Уровень жизни поднялся, но ощущение своей дистанцированности от государства, а точнее дистанцированности государства от человека, неравенство перед законом, неравенство в правах и возможностях остаётся столь же сильным, не потому, что люди стали жить абсолютно беднее, а скорее, наоборот, потому что люди, которые перестают бояться за то, что не хватит куска хлеба или новой пары ботинок, начинают уже думать о большем и хотеть большего. Это относится к большой части общества, хотя наверно в более острых формах это чувствует средний класс. (Эксперт-политолог, Дирекция по общественно-политическим проблемам развития ИНСОР)
•	Я думаю, что существуют и опасения распада системы, нестабильности, и существуют опасения чрезмерного авторитаризма, жёсткости и прочего. (Эксперт-политолог, АПЕК)
•	Фобии у интеллигенции связаны с тем, что она считает, что главной проблемой является нынешнее телевидение и другие СМИ. (Эксперт-политолог, ФЭП)

Представители Общественной палаты выделяют две группы наиболее распространенных социальных страхов:
Первая группа представлена, так называемыми «бытовыми» опасениями, носящими социально-бытовой характер. Как правило, это опасение в ухудшении качества жизни, снижения уровня благосостояния, страх потерять работу  или оказаться без поддержки государства на пенсии и т.п.
•	Опасения общества связаны, прежде всего, с тем, с чем обычные люди сталкиваются в повседневной жизни. Это вопросы безопасности, опять же, удовлетворения потребностей, определенного набора социальных благ, ущемления или снижения уровня благосостояния. (член общественной палаты РФ)
•	Что не будет пенсии, что не будет зарплат, что не будет стабильной работы, что не будет возможности платить за жилье, за образование своих детей, и так далее, и так далее. Да. Поэтому если страхи есть, то это страхи абсолютно бытовые. Страхи, связанные с комфортом собственной жизни. Это то, что действительно волнует общество, избирателей, и всех вообще участников общественной жизни. (член общественной палаты РФ)

Вторая группа опасений связана с вопросами обеспечения безопасности, в частности, страх перед террористическими угрозами, а также опасения возможных межнациональных конфликтов, которые появляются на фоне последних гражданских волнений в Киргизии.
•	Страх терроризма. Страх гражданской войны, причем этнической, и ошские события показали, насколько это реально и близко все. Продуцируется страх и перед нерусскими, этот страх неоформленный, это как перспектива, этническая рознь. (член общественной палаты РФ)

Представители большинства институтов политического опосредования сходятся в том, что «страхи» представителей большей части населения носят социально-экономический или семейно-бытовой характер. В числе наиболее распространенных общественных опасений выделяются:
•	Социальная незащищенность и экономическая нестабильность системы, которые вызывают опасения на ближайшую перспективу: отсутствие возможности дать бесплатное образование ребенку, получить медицинскую страховку; страх остаться без помощи государства после выхода на пенсию
•	Боязнь повторения кризиса и нестабильное состояние рынка труда - страх лишиться работы, опасение снижения уровня зарплаты, сложности, вызванные засильем рабочих мигрантов (т.н. «дешевой рабочей силы»)
•	Отсутствие ощущения безопасности: как внутренней – вследствие действий правоохранительных органов; так и внешней – со стороны терроризма
•	Развал страны по различным причинам: превращение коренного населения в меньшинство в результате миграции, в связи с ситуацией на Кавказе, а также обезлюдение Дальнего Востока.
Представители институтов политического опосредования (кроме представителей оппозиционных партий) признают, что политические страхи не являются характерными для значительного большинства населения. Что касается представителей меньшинства, так называемых политически активных групп населения, их опасения связаны с ростом дистанцированности власти от общества, с ощущением режима авторитаризма, который может привести к ограничению гражданских свобод. 
Выделяется точка зрения ряда представителей партии «Единая Россия», которые считают, что в последнее время состояние российского общества находится в достаточно благополучной стадии своего развития, для которой не характерно наличие каких-либо значительных общественных страхов и опасений.  

3.4.3.	Общественные ожидания, которые остаются без внимания

По словам представителей средств массовой информации, государство предпочитает игнорировать запросы граждан, которые идут в разрез с существующей политической системой, противоречат её идеям и содержат в себе требования в изменении данной системы. В первую очередь, это касается запросов, связанных со следующими требованиями:
•	повышение демократизации политической системы
•	реформирование избирательной системой в сторону её многопартийности, введения прозрачного механизма подсчета голосов
•	возможность проведения гражданских акций, митингов и пикетов
•	борьба с коррупцией в государственных органах
•	соблюдение прав и свобод граждан, реформирование судебной и правоохранительной системы.
•	Без внимания оставляют запросы общества, изменяющие структуру власти. У власти есть определение, какой она должна быть и она ему следует. (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)
•	Мне кажется, единственное, где власть, возможно, из принципиальных соображений не прислушивается к требованиям какой-то части общества, это вопрос демократизации общественной жизни, политической, да. Мы видим, что любые попытки высказываться на эту тему, они пресекаются достаточно жестко, если мы говорим, там, о разгоне маршей несогласных, либо они, скажем так, заговариваются, когда речь идет о политической реформе, да. Потому что, если мы видели явный запрос общества на более свободные местные выборы после скандалов прошлогодних, то по результатам всего этого скандала как бы на выходе получился ну, не ноль, но близкое к нулю, да. Никаких реальных политических реформ, которые бы сделали более свободной политическую систему страны, они сделаны не были. (СМИ, журнал «Русский репортер»)
•	Можно привести пример борьбы с коррупцией. Это совершенно очевидное зло. Очевидный запрос общества на уничтожение этого зла, он существует. Власть на это реагирует не достаточно эффективно. То есть больше какими-то декларативными методами. Вот последние примеры, так называемых, Приморских и Пермских партизан. Возможно они бандиты, скорее всего, бандиты, но общество воспринимает их как борьбу с коррупцией. Это пример того, что общество не отрицает такой возможности борьбы с коррупцией. И это отмечает, что общество готово к борьбе с коррупцией. (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)
•	Ну, в первую очередь, как мне кажется, это защита прав граждан. То есть провозглашение реформы судебной, правоохранительной реформы и так далее, и тому подобное. В результате население все-таки не видит до конца реализации этих реформ, они пробуксовывают. (Волгоград, СМИ, газета «Волгоградская правда»)

С точки зрения респондентов, дальнейшее игнорирование власти подобных запросов может привести к ряду негативных последствий. Во-первых, к росту радикальных настроений среди активной части общества. Во-вторых, к исключению этой активной части населения из политического процесса, что в свою очередь, приведет к «потере государством в их лице важного политического ресурса, необходимого для нормального, демократического функционирования политической системы. Таким образом, власть начнет вариться в собственном соку, что в итоге приведет к её загниванию».  (СМИ, журнал «Русский репортер»). В-третьих, к усилению  поляризации общества на причастных и не причастных  к аппарату власти.
•	Это приведет к проблеме все большей поляризации общества. Мне кажется, поляризация - это не только проблема, когда на одном конце богаты, а на другом бедные. Дело в том, что поляризация общества происходит из-за того, что нас заставляют жить по тем законам, по которым другие не живут. Мы все прекрасно знаем, что не положено нашему губернатору ездить с мигалками и охраной, но он ездит, и это не улучшает транспортную систему. Это вызывает раздражение. Например, никогда раньше Кремль не работал как продовольственный магазин. Он всегда был открыт. Там всегда были люди. Сегодня Кремль - это крепость со шлагбаумами, с часовыми. Это говорит о том, что власть отгораживается от людей, потому что она боится. Или не хочет видеть, например. Это очень печально. (Н.Новгород, СМИ, газета «День города»)

По мнению абсолютного большинства представителей парламентских и непарламентских партий, работа, которую проводят органы государственной власти по отношению к поступающим запросам от населения, недостаточна. 
Так, по словам члена партии «Единая Россия», «власть обращает внимание только на запросы, с которыми ей проще работать», в первую очередь это вопросы  социально-бытового характера. Также в числе игнорируемых сфер представители оппозиционных политических партий назвали жалобы на работу судебной системы и правоохранительных органов, на несоблюдение гражданских прав человека и права собственности.
•	Не знаю, мне кажется, что власть более склонна, в принципе, слышать социально-бытовые, потому что ей проще с ними работать. С другой стороны, мне кажется, что даже эти запросы не всегда слышат, возьмите пример точечной застройки в Москве, это типичный бытовой вопрос, он не политический абсолютно. Люди хотят жить комфортно в городе, не хотят, чтобы у них перед окнами стоял небоскрёб только потому, что там проплатили московским чиновникам. И у них практически нет других механизмов, кроме как выйти, окружить этот дом пикетом и не пускать бульдозеры живым щитом, условно. То есть все другие способы, обращение в общественную палату, публикации в средствах массовой информации, обращение в суд, который заворачивает это дело, не работают. То есть, даже с социально-бытовыми, власть просто иногда не хочет, не то чтобы мараться, она не хочет даже этим заниматься. Вот в чём беда. (Единая Россия)
•	Это система правоохранительная, судебная система, я считаю, что пока все-таки внятной программы реформы этой сферы, оно не обнародовано. (КПРФ)
•	На действительную власть закона, на наличие независимого суда, гарантий собственности, гарантий личности, соблюдения прав человека, на весь набор этих ценностей. (Солидарность)
•	Вы знаете, мне кажется, что на сегодняшний момент государство, власть, абсолютно полностью игнорирует вопросы собственности, несправедливо распределенной в начале 90-х годов.  То есть вопросы собственности, они на сегодняшний день актуальнейшие, потому что собственники в большинстве своем те обязательства, которые брали, при вот этой вот приватизации, не выполняют. Даже после продажи, перепродажи, все равно трудящийся на этих заводах он не получает тех сумм, тех социальных гарантий, на которые он рассчитывал, когда эта приватизация осуществлялась. И вопросы выполнения этих обязательств частных инвесторов, которые пришли на предприятие, перед государством, перед гражданами они встречают глухое непонимание. (Патриоты России)

Представители парламентских оппозиционных партий отмечают, что основная проблема в работе государства с запросами населения состоит не в том, что информация не доходит до власти, а в том, что власть не воспринимает данную информацию должным образом («как позыв к действию»). Подобное формальное отношение к требованиям населения, как правило, выражается в нежелании представителей власти проводить качественную работу, пользуясь возможностью предоставить граждан отписку  о невозможности положительного решения проблемы.
•	Значит, запросы общества, именно самого общества, то есть действительно настоящие опасения, требования и ожидания общества до власти, по большому, счету не доходят. Власть знает, скажем, ситуацию, это понятно, что они в информационном вакууме не находятся. Они доходят в плане информативном, но не доходят как позыв к действию, как мотивация. (КПРФ)
•	Людям же советуют обращаться письмами, а на письма, то ответов нет, то отписки, которые ничего не решают, как правило. (ЛДПР)

Что касается последствий, к которым приведет данное отношение властей к общественным запросам, то все участники единогласно считают, что социальное напряжение будет постепенно возрастать и, в конечном счете, недовольства людей прейдут в открытую форму, то есть люди выйдут на улицу. Более того, по словам респондентов, подобные ситуации уже неоднократно случались, наиболее яркий пример - это «рельсовая война» шахтеров. 

С точки зрения большинства экспертов-политологов, говорить о том, что власть игнорирует запросы граждан, касающиеся  определенного рода проблем, неверно. По словам респондентов, ситуация в которой запросы населения остаются без внимания, зачастую вызвана тем, что общественные ожидания превышают реальные  возможности государства. В настоящее время у государства нет эффективного инструментария, который бы позволял решать глубокие социально-экономические проблемы. По словам отдельных респондентов,  для того, чтобы игнорирование подобных запросов не вызывало протестов у населения, государство проводит активную информационно-пропагандистскую политику, направленную на «снятие напряжения» и смещение внимания граждан на другие более благополучные сферы жизнедеятельности.
По мнению некоторых участников  в большей степени данные проблемы характерны для сферы здравоохранения, образования, налоговой политики. 

•	Поэтому в данном случае проблема даже не столько в том, что сигналы не доходят. С моей точки зрения, есть вторая проблема, она связана с осознанием глубины и системности проблемы. Потому что можно сколько угодно говорить о реформе  МВД, но ситуация настолько глубоко зашла в зону минуса, как с точки зрения общественных настроений, так и с точки зрения вообще состояния самой правоохранительной системы, что простыми мерами не обойтись. То же самое связано с Москвой, и с массой других вопросов. Вот этот период стабильности, который приучил к тому, что можно выкатить тележку денег и закрыть проблему, он привёл к тому, что откладывались сложные проблемы на какой-то более поздний период. А сейчас, когда с деньгами достаточно сложно и плохо, выясняется, что нужно принимать какие-то шаги, а никто не готов. (Эксперт-политолог, ФЭП)
•	Здесь вопрос больше не в отсутствии внимания власти к запросам со стороны общества, а в отсутствии адекватного инструментария, позволяющего решить эти проблемы. Часто общество просто переоценивает потенциал государства в части решения политических или экономических вопросов. Понятно, что запрос на повышение уровня жизни и доходов не может быть в полной мере удовлетворен, тем более в какой-то конкретный временной период времени. Или, скажем, рост недовольства населения в отношении деятельности правоохранительных органов, - совершенно очевидно, что решить эту проблему государство сейчас не в силах, поскольку ситуация в значительной степени перестала быть управляемой. (Эксперт-политолог, Фонд «Петербургская политика»)
•	Я думаю, что в социальной сфере мы наблюдаем известную закрытость, короче говоря, власть действует по определённым схемам, исходя из определённых посылов, и исходя из определённых задач. Я бы степень несовпадения сравнил бы с девяностыми годами. Другое дело, что в отличие от девяностых годов сейчас эффективно с помощью информационных и пропагандистских инструментов это снимается. (Эксперт-политолог, АПЕК)
•	Я думаю, что две базовых, это здоровье и образование, потому что то, что там сейчас делается, никак с этими запросами не корреспондируется. Какие-то официальные телодвижения, типа последней школьной реформы. (Эксперт-политолог, фонд ИНДЕМ)

Большинство представителей Общественной палаты отмечают, что в данном случае следует говорить не столько о проблемах в конкретных сферах жизнедеятельности, сколько об особенностях приема и передачи данных запросов. Так, по словам одних участников интервью, проблема заключается в некачественной передаче данных запросов, вызванных неправильной работой передающей стороны. По мнению других участников, проблема заключается в том, что власть «попросту игнорирует поступающую к ним информацию», при этом респонденты затруднились объяснить, чем может быть вызвана данная реакция со стороны представителей государственной власти.
•	Те, которые не доходят качественно до своего адресата по тем, или иным причинам. Мне кажется, что те запросы остаются без внимания. Мне кажется, нет ответа на те запросы, которые некачественно передаются своему адресату, который может эти вопросы пролоббировать. (член общественной палаты РФ)
•	Я думаю, что, на самом деле, власть хоть и слышит, если судить по ее реакции, в реальности она не слышит никого. Не могу ответить, почему. Это загадка для меня. Потому что лично я и мои товарищи по комиссии в ОП, мы кричим, говорим об этом, устраиваем форумы, круглые столы, направляем наши решения президенту и в его администрацию, но почему-то реакции нет. Я не чувствую, что во власти есть осознанное понимание многих проблем. (член общественной палаты РФ)

С точки зрения отдельных респондентов, власть игнорирует запросы, касающиеся независимости и объективности судебной системы, особенно, если конфликт затрагивает интересы представителей власти. По словам участников, дальнейшее игнорирование подобных обращений способствует снижению доверия населения к суду. 
•	Запрос общества на независимую объективную и просвещенную судебную власть, приводит это к тому, что человек боится вступать с властью в конфликт, т.к. знает, что судебная власть всегда будет на стороне власти. (член общественной палаты РФ)

Представители институтов политического опосредования выделили разные группы проблем, не решаемых властью. 
По мнению абсолютного большинства представителей парламентских и непарламентских партий, отмечают, что власть обращает внимание на те проблемы, с которыми ей проще работать и называют в числе игнорируемых сфер жалобы на работу судебной системы и правоохранительных органов, на несоблюдение гражданских прав человека и права собственности.
Представители парламентских оппозиционных партий отмечают, что основная проблема в работе государства с запросами населения состоит не в том, что информация не доходит до власти, а в том, что власть не воспринимает данную информацию должным образом («как призыв к действию») и относится к ней формально, во многих случаях пользуясь возможностью предоставить гражданам отписку  о невозможности положительного решения проблемы.
Представители СМИ считают, что государство предпочитает игнорировать запросы граждан, которые идут вразрез с существующей политической системой, противоречат её идеям и содержат в себе требования ее изменения. Сюда относятся требования демократизации политической системы, реформирование избирательной системой в сторону её многопартийности, введения прозрачного механизма подсчета голосов, возможность проведения гражданских акций, митингов и пикетов, борьба с коррупцией в государственных органах, соблюдение прав и свобод граждан, реформирование судебной и правоохранительной системы.
Представители институтов политического опосредования сходятся в том, что игнорирование социально-экономических запросов приведет к возрастанию социальной напряженности, вплоть до крайних ее проявлений (рельсовая война шахтеров, события в Пикалево), а игнорирование политических требований ведет к росту радикальных настроений среди активной части общества.
С точки зрения большинства экспертов-политологов, ситуация, в которой запросы населения остаются без внимания, зачастую вызвана тем, что общественные ожидания превышают реальные  возможности государства, у которого нет эффективного инструментария решения глубоких проблем, и поэтому оно вынуждено переключать внимание населения на более благополучные сферы с помощью активной информационно-пропагандистской политики.

3.4.4.	Социальные группы, которые власть не слышит

С точки зрения большей части представителей средств массовой информации, на сегодняшний день социальная группа, чьи проблемы в меньшей степени услышаны властью является средний класс. К данной категории граждан относятся работники небюджетной сферы, как правило, это представители малого бизнеса, частные предприниматели. Так как в основе стабильности российской экономики лежит экспортная цена на нефть, а не благосостояние и активность  среднего класса, то  государство больше ориентировано на запросы нефтегазовой промышленности и представителей крупного бизнеса, чьи интересы оно и реализует в своей политике. 
•	Это пресловутый средний класс, так называемый, который в России представляет немного другой вид, как мне кажется, нежели в других странах мира. То есть это чиновники низшего, среднего звена, это люди, которые занимаются малым бизнесом, частные предприниматели и так далее и тому подобное. (Волгоград, СМИ, газета «Волгоградская правда»)
•	Частное предпринимательство, люди, которые, по большому счету, зависят от воли своего работодателя, будь то малый бизнесмен или крупный. Люди, которых увольняют в первую очередь, сокращают им зарплату, они с этой точки зрения наименее защищены, как раз имеют серые или черные зарплаты. Вот этих людей власть не видит. (Екатеринбург, СМИ, «National business»)
•	Это малый бизнес. Они хотят что-то сказать, но их в основном не слышат. (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)

Также была названа категория граждан, находящихся за чертой бедности. По словам респондентов, это достаточно большая часть общества, которую не столько заботят различные политические мероприятия, реализуемые властью, сколько банальные проблемы выживания в тех условиях, в которых существуют. Возможно, именно в силу их политической незаинтересованности и неактивности, власти позволяют себе игнорировать запросы данной социальной группы, ограничиваясь  скорее формальными действиями, направленными на поддержку людей, живущих за чертой бедности. 
•	Не слышит совсем бедных. Они вроде бы их слушают. Если по закону положено расселять ветхие дома, там какое-то шевеление происходит, там бумаги движутся. Слова правильные и красивые говорятся. Но они не слышат, потому что не видят, как на самом деле эти люди живут. Одни формальности, когда люди совершенно другого ждут. (Н.Новгород, СМИ, газета «День города»)

Отдельные представители СМИ отметили, что в настоящее время власти практически не реагируют на работу профсоюзных объединений, ограничив их полномочия, и тем самым лишив их функций политического института. 
Основной причиной наличия в стране социальных групп, которые остаются неуслышанными властями, по мнению представителей СМИ, являются неработающие  демократические институты, в том числе «институты свободной прессы, представительские институты и другие».
•	Власть не слышит большую часть населения. А происходит это, потому что не работают демократические институты. Они формально существуют, но функционируют из рук вон плохо, либо вообще не работают. («Новая газета»)

Сходную точку зрения выражали представители Общественной палаты, которые придерживаются точки зрения, что практически все социальные группы, представляющие основную часть населения, остаются неуслышанными властью. В частности, это представители так называемого «молчаливого большинства» - население регионов, рабочие, жители сельской местности и т.п.
По словам многих представителей  Общественной палаты «если такая политика государства будет продолжаться и дальше, то недовольство общества будет перекинуто на власть в целом, что уже происходит, в том числе и в Приморье».
•	Да нет способа услышать. Дела нет, никто не интересуется, и нет способа, никакой возможности даже учесть. Ничего этого нет. Я не чувствую, что во власти есть осознанное понимание многих проблем. (член общественной палаты РФ)
•	Я думаю, что, на самом деле, власть хоть и слышит, если судить по ее реакции, в реальности она не слышит никого: ни шахтеров, которые гибнут в забое, ни деревню, которая погибает. Власть не слышит регионы, в которых нет достойной работы. Складывается ощущение, что власть порой даже не понимает, что происходит. И если такая политика будет продолжаться и дальше, то недовольство общества будет перекинуто на власть в целом, это уже происходит, в том числе и в Приморье. (член общественной палаты РФ)
•	Ну, вот сегодня я говорил о том, что есть молчаливое большинство, которое мы все не видим, не слышим, незнаем о его существовании, власть не знает. Простая даже вещь, Дмитрий Анатольевич Медведев провозглашает, это было осенью или когда, что требуется, что бы ипотека была дешевой. Что бы люди могли по ипотеке покупать жилье. Что должно быть эконом класс жилье, там 30 тыс. руб. за квадратный метр. И это правильно, с одной стороны. С другой стороны, при этом тут же уже в этом рассуждении, половина, если не 70 – 80% населения не учитывается вообще. Это люди, которые в глаза не видели 30 тыс. рублей, что бы детей накормить, а вот за квадратный метр, 30 квадратных метра. Т.е. это совсем другой отсчет. Огромная масса населения, которая прозябает, в прямом смысле слова, в том числе с детьми, которых власть просто не видит в упор и не слышит. (член общественной палаты РФ)

С точки зрения представителей парламентской партии «Единая Россия», на сегодняшний день деятельность власти ориентирована практически на все слои населения. Исключение в данном случае составляют представители радикально настроенной оппозиции, так как политические ценности, которые, преследуются данной группой, полностью противоречат существующим принципам государства. Кроме того, данная социальная группа является малочисленной и не является активной, не несет в себе угрозу, поэтому, по словам респондентов, в настоящее время она не представляет интерес для государства.
•	 Есть условно группа под названием радикальная оппозиция, с которой власть в принципе не хочет никак взаимодействовать. Но это пока их меньшинство, и они составляют один процент населения, или даже не один, а полпроцента населения. В принципе, такой подход оправдан до тех пор, пока они опять же не перешли в какие-то совсем радикальные формы, и начали что-то взрывать, условно говоря. Наверное, это единственная группа, с которой принципиально никто не хочет разговаривать. Со всеми остальными, мне кажется, более-менее выстраиваются какие-то, там, коммуникации, по крайней мере, нет отторжения, что нет, с Вами мы говорить не будем ни в коем случае. (Единая Россия)

По мнению оппозиционных партий, наименьшее внимание власти уделяют представителям бюджетной сферы (пенсионерам, военным), так как данная категория населения не имеет возможности повлиять на интересы государства, в отличие от представителей крупного бизнеса, чиновников, которым, по словам респондентов,  эта власть принадлежит. С точки зрения представителей внутрипартийного объединения «Молодежное Яблоко», также государством игнорируется мнения молодежи и среднего класса, категорий граждан, которые, по сути, должны составлять опору государства.
•	Власть принадлежит крупному бизнесу, чиновничеству, бюрократии, и всех остальных у власти нет необходимости слышать, она не слышит, потому что ей это не надо. Рабочие, служащие, наемные работники – все эти категории, начиная с бюджетников и заканчивая собственно рабочими. Эти категории не могут повлиять на интересы власти. Поэтому их они не хотят слышать. (КПРФ)
•	Думаю, есть. Военные, в первую очередь, поскольку о реформе в армии говорим давно, а реально ничего не видим, я сам бывший военный! Как были проблемы с жильем, так эти проблемы и остались! Как были проблемы с финансовым довольствием, чтобы повысить до нормального уровня, так и остались, поскольку поднимается довольствие, но незначительно! (ЛДПР)
•	Молодежь, старики, пенсионеры. Да и тот же средний класс, почему нет. Вот три группы, на которые сегодня власть не обращает внимания никакого. Что само по себе неправильно. (Молодежное Яблоко)

Эксперты-политологи заявляют, что на сегодняшний день можно говорить о том, что власть получает («слышит») запросы всех социальных групп. Однако для того, чтобы власти отреагировали на эти запросы и приняли в отношении них конкретные меры необходимо, чтобы данные требования граждан соответствовали интересам власти, то есть вписывались в их концепцию социально-экономической политики.
С точки зрения многих участников исследования, практически без внимания власти остаются незащищенные слои населения, инвалиды. Кроме того, недостаточное внимание уделяется пенсионерам. По словам респондентов,  единственным действием государства в отношении этой группы граждан является повышение пенсии, в то время как эта категория людей нуждается в целом комплексе мер по улучшению качества жизни.
•	Власть слышит всех, но слышит до тех пор, пока это не вступает в противоречие с ее корпоративными интересами. (Эксперт-политолог, Фонд «Петербургская политика»)

Представители партии «Единая Россия» заявляют, что деятельность властей ориентирована практически на все слои населения. Исключение в данном случае составляют представители радикально настроенной малочисленной оппозиции, так как политические ценности, которые, преследуются данной группой, полностью противоречат существующим принципам государства. 
По мнению оппозиционных партий, наименьшее внимание власти уделяют представителям бюджетной сферы (пенсионерам, военным), так как данная категория населения не имеет возможности повлиять на интересы государства, в отличие от представителей крупного бизнеса, чиновников, которым, по мнению оппозиции,  эта власть принадлежит.  
Представители СМИ и части оппозиционных партий уверены, что государство реализует в политике интересы представителей крупного бизнеса, поскольку состояние российской экономики привязано к добывающей промышленности. В наименьшей степени власти уделяют среднему классу, к которому причисляются представители малого бизнеса, работники внебюджетной сферы. Кроме того, по мнению представителей СМИ, государство не уделяет внимания широким слоям населения, которые живут за чертой бедности, на грани выживания. Этим группам оказывается формальная несистемная поддержка, а их реальные потребности не слышны в силу их политической неактивности.
Основной причиной наличия в стране социальных групп, которые остаются неуслышанными властями, по мнению респондентов, является неработающие  демократические институты, в том числе «институты свободной прессы, представительские институты и другие».

3.4.5.	Социальные группы, которые активно заявляют о своих интересах

Исходя из ответов представителей СМИ, можно выделить пять политически активных социальных групп в современном российском обществе.
1.	Первую группу представляют граждане пенсионного возраста, как правило, это сторонники коммунистических взглядов. Кроме того, участники отмечают, что долгое время данная категория граждан не расценивалась как активная, однако волна протестов, связанная с монетизацией льгот, показала, что пенсионеры способны выйти на улицу и отстаивать свои интересы. 
2.	Вторая группа – либерально настроенная молодежь, которая активно сотрудничает с оппозиционными/ радикальными партиями, регулярно участвуя в различных гражданских акциях протеста. 
3.	Представители третьей группы – так называемые Интернет-блоггеры. Респонденты характеризуют данную группу как образованных людей, так называемых офис-менеджеров, которым удается достаточно широко и эффективно освещать наиболее острые социально-политические проблемы в Интернете. Обычно блоггеры выступают анонимно (под псевдонимом/ никнеймом), однако, по словам отдельных участников интервью, «если их смогут организовать и поставить на улицу, то они выйдут и на улицу». (Екатеринбург, СМИ, «National business»)
4.	Четвертая группа - «традиционные» представители политически-активного населения, а именно политические партии и общественные организации.
5.	Отдельные респонденты отмечают возрастающую роль творческой интеллигенции  в политической жизни страны. В качестве наиболее яркого примера было названо недавнее обращения Ю.Шевчука к В.Путину на встрече деятелей культуры с премьером РФ.
•	Как обычно, это пенсионная группа, как мы любим говорить, бабушки и дедушки. Совершенно очевидно. Если я имею в виду какие-то массовые акции, появился такой достаточно устойчивый слой, я бы их назвал, офис-менеджеров или средних работников. Молодые, которые получили дипломы, делают карьеру, активны и по возрасту и по своей интеллектуальной составляющей. Сначала они проявляют свою активность в Интернете. Сейчас если их смогут организовать и, так сказать, поставить на улицу, то они уже выходят на улицу. (Екатеринбург, СМИ, «National business»)
•	Во-первых, это организованная социальная группа, политические партии, общественные движения. Во-вторых, опять же, то анонимное сообщество блоггеров, которое сформировалось. Оно считает своим долгом нести всякую ерунду, как правило. В основном, это эмоциональное выступление, не связанное с каким-то логическим принятием решений. Но, так или иначе, они в своей  среде это формируют. Это среда не очень большая, как бы это не казалось пользователям Интернета, она действительно небольшая, если брать в общем срезе. Но она растет и на нее все-таки стоит обратить внимание. (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)
•	Интересы плохо учитываются, активные группы – это молодежь, пенсионеры-коммунисты или молодежь, либеральных взглядов, например, в больших городах, которые не очень-то поддерживают действующую власть, а скорее, поддерживают оппозицию. (газета «Ведомости»)
•	Я бы сказал, что сейчас выступила новая группа, которая всегда была очень спокойна, это творческая интеллигенция и в ней появились яркие личности, которые выражают свои интересы просто бесстрашно. За последние месяцы таких людей появляется все больше и больше. К ним бы я отнес первым делом Шевчука. (СМИ, «Российская газета»)

Большинство участников полагают, что в целом власти выборочно относятся к учету требований, выдвигаемых данными социальными группами, предпочитая действовать скорее в угоду собственным интересам. Тем не менее, многие представители СМИ отмечают, что за последнее время доля протестного электората в России существенно выросла, поэтому в деятельности власти начинают прослеживаться определенные действия в сторону диалога с данными социальными группами.
В ходе исследования членами парламентских и непарламентских  партий в качестве политически активных групп были названы: чиновники, представители бизнеса, отдельные правозащитные организаций. 
•	Значит, мне кажется, что лучше всего сегодня политические интересы выражают чиновничество. И интересы этой группы власть учитывает, потому что это чиновничество делает им все результаты сегодня на выборах. (Правое дело)
•	Такую возможность имеют только те, кто составляют правящий класс, если пользоваться марксистской терминологией, то есть это чиновничество и верхние этажи бизнеса, то есть предпринимательства. (КПРФ)
•	Активно, конечно, ведут себя так сказать либеральные такие группы, и, вот, правозащитные организации. Относительно, особенно той группы, интерес, в которой они выражают. Вот, в частности, тот же процесс Ходорковского и так далее. Последнее время активны автомобильные различные объединения общественные, мы это, прежде всего, наблюдаем на Дальнем Востоке, связано было с изменением ввоза автомобилей, с попыткой запретить автомобили с правым рулем. (КПРФ)

Кроме того, члены партий ЛДПР и «Молодежное Яблоко», отмечают, наиболее активные слои населения современной России представляют пенсионеры как наименее защищенная часть населения и молодежь как категория граждан, неравнодушная к будущему страны и желающая изменить его в  соответствии личными интересами.
•	Если мы говорим о требованиях не только политических, то это, конечно, пенсионеры. Пенсионеры хотят достойно жить. Следует отметить, что большую политическую активность проявляет молодежь. Это очень показательно, например,  наша партия. У нас это очень сильно наблюдается. У нас  самая молодая фракция в государственной думе, если брать средний возраст. У нас молодые координаторы, активисты. (ЛДПР)
•	Сейчас наиболее активны две группы: пенсионеры, они всегда были активны, им терять нечего, ну, и сейчас начинает заявлять о себе наша молодежь, образуются различные течения и группы, например, «Наши». (ЛДПР)
•	Я считаю, что молодежь. Потому что молодежь не готова мириться с тем, что им запрещают. Вообще, молодежь - это такая социальная группа граждан, которая активна, которая хочет жить в свободной стране. Я считаю, это самая активная группа граждан. Потому что они ещё готовы и могут ещё что-то изменить в этой стране. (Молодежное «Яблоко»)

Отдельно участники выделяют политически неактивную социальную группу, представляющую средний класс – люди среднего возраста со средним достатком. По словам респондентов, интересы данной категории граждан практически не учитываются государством, так как сами граждане не желают их  транслировать, занимая дистанцированную позицию «власть отдельно, а мы отдельно».

•	Давайте сейчас пройдёмся по социальным группам. Молодёжь. В достаточной мере в последние годы созданы различные институты, различные способы получения сигналов от молодёжи, пусть и в некой, порой извращённой форме, но, тем не менее, подобные институты созданы, молодёжь может быть услышана. Средний класс - это люди среднего возраста со средним достатком, тоже, в принципе, имеют возможность, если захотят, возможность быть услышанными, другое дело, что они не хотят этого. Для этой категории населения, для этой социальной группы наиболее свойственна некая апатия, и нет желания вообще как-то взаимодействовать с властью, мы самодостаточны, власть отдельно, а мы отдельно. Старшая возрастная группа, пенсионеры. Наверно, их запросы на данный момент учитываются меньше всего, несмотря на то, что государство декларирует о том, что повышаются пенсии. Идёт помощь пенсионерам, наверное, дело не столько в деньгах, но в некой комплексной программе поддержки. Тем более мы имеем дело с нарождающимся демографическим кризисом, соответственно, количество пенсионеров, людей старшего возраста будет в обществе увеличиваться, что постепенно приведёт к тому, что это станет доминирующей группой, и что до сих пор нет системной программы работы с ними, это большой недостаток власти. Если говорить о каких-то мелких группах, социально незащищённые граждане и инвалиды, здесь конечно нам очень далеко до западных государств, нет целостной программы. Условно говоря, если упростить всё то, скажем так наше государство достаточно комфортно, и удобно для тех, кто может выжить и без него. А вот для тех, кому действительно государство необходимо в качестве некого опекуна, к сожалению, эти люди от государства подобной помощи не получают. (Эксперт-политолог, Институт политических исследований)

Эксперты-политологи констатируют, что активна немногочисленная часть населения – городской средний класс («автомобилисты», прозападно настроенные люди молодого и среднего возраста, представители крайне левых и крайне правых движений), однако только в том случае, когда проблемы затрагивают их личные интересы, они способны организоваться и выступить.
Отдельные респонденты выдели «молодежь, живущую в небольших городах, поселках, где нет работы, нечем заниматься».

•	… Чиновничество, на самом, деле определяет канву и драму избирательных дел, оно в большей степени реагирует на интересы своего твёрдого электората, в первую очередь, это социальный пассив общества, или, будем говорит,ь низы, это пенсионеры, и бюджетники. То есть, зная, что эти люди придут за них проголосовать, им посылается гораздо больше положительных сигналов не только словом, но и делом. С интересами остальных гораздо сложнее. (Эксперт-политолог, Дирекция по общественно-политическим проблемам развития ИНСОР)
•	Есть пласты, к которым власть склонна прислушиваться, а есть пласты, которые более активно выражают свой социальный интерес, к ним она не готова прислушаться. По большому счёту московская власть при всей её, не будем ей давать каких-то сложных оценок, но ей, в сущности, наплевать, чего думает про неё интеллигенция и средний класс. Почему, потому что никто из них не ходит на выборы. Зато бабушки старушки, пенсионеры и бюджетники, которые ходят на выборы, они этой властью вполне себе обласканы. (Эксперт-политолог, ФЭП)
•	Если говорить о больших идеологиях, то это есть вопрос коммуникации с меньшинствами на сегодняшний день, а не с большинством.  (Эксперт-политолог, Институт социальных систем)
•	Вообще такое ощущение, что пассивны все, за исключением нового среднего класса, особенно тех групп, интересы которых затронуты реально, например автомобилисты. Все остальные пассивны, пока не затрагивают их имущественное положение. Как только монетизация льгот конкретно затрагивает чьи-то интересы, то выходят на улицу пенсионеры, любые группы. Тем более что если происходит какой-то крупный провал, иначе говоря, некая группа, которая ощущает не просто ущемление своих имущественных прав, а вот некие элементы тоталитаризма или сверхавторитаризма, они остро реагируют (Эксперт-политолог, Центр политических технологий)
•	Это молодёжь, прогрессивно мыслящие, прозападно настроенные, скажем так, плюс радикальная молодёжь, это радикальные националисты на радикальных либералов, национал патриоты, то есть крайне левые, и крайне правые, скажем так. (Эксперт-политолог, Институт политических исследований)
•	Во-первых, это те среды, которые непосредственно породили тех же самых «партизан». Это посёлки, где вся молодёжь практически безработная, ведёт она себя соответственно, и милиция ведёт себя с ними тоже соответственно, вот это одна среда. И есть прямо противоположная вторая среда, это городской средний класс, это автомобилисты. Причем, у меня тут такой детский вопрос, в какой степени они связаны с оппозицией, в какой степени это скоординировано, в какой степени это стихийно и так далее, но то, что часть городского среднего класса, в частности, автомобилисты, она перешла в активное состояние, да, безусловно. (Эксперт-политолог, ГУ ВШЭ)

Представители институтов политического опосредования выделяют в современном российском обществе следующие группы, которые активно заявляют о своих интересах на политическом уровне:
•	Пенсионеры, как правило, сторонники КПРФ. Волна протестов, связанная с монетизацией льгот, показала, что пенсионеры способны выйти на улицу и отстаивать свои интересы. 
•	Либерально настроенная молодежь, которая активно сотрудничает с оппозиционными/ радикальными партиями, регулярно участвуя в различных гражданских акциях протеста. 
•	Интернет-блоггеры – образованные люди, работники интеллектуального труда, и представители творческой интеллигенции
•	 «Городской средний класс» («автомобилисты», прозападно настроенные люди молодого и среднего возраста)
•	 Молодежь, живущая в небольших городах, поселках, где нет работы, нечем заниматься. 
•	Представители бизнеса, которые решают свои проблемы с помощью неформальных связей.
•	Чиновники, которые продавливают свои интересы уже в силу своего служебного положения

4.	Каналы информирования власти о проблемах общества

4.1.	Резюме
Исследование показало, что представители практически всех социальных групп оценивают уровень информированности властей о проблемах населения как достаточный. При этом в общественном мнении распространено представление, что уровень информированности понижается с повышением уровня власти. Случаи отсутствия информации о проблемах населения у властей объясняются не плохой работой каналов передачи информации, а отсутствием внимания чиновников к данной теме. Наиболее критично информированность властей о проблемах населения и их внимание к этим проблемам оценивают представители бизнеса (как малого, так и среднего). 
Среди каналов информирования властей о проблемах населения представители всех социальных групп чаще всего упоминали СМИ, обращения граждан, результаты социологических исследований, доклады аналитических структур. Характерно, что никто не вспомнил о деятельности политических партий, которые должны представлять интересы населения во власти. Деятельность СМИ во всех группах, кроме пенсионеров,  воспринимается достаточно критично по следующим причинам: непрофессионализм журналистов, большое количество негатива, необъективность освещения актуальных проблем. 
Рассмотрим оценки информированности властей о проблемах населения и оценки качества функционирования каналов информирования в разрезе основных социальных групп. 
Бюджетники. Бюджетники считают, что власти достаточно хорошо информированы относительно проблем населения, однако зачастую закрывают на эти проблемы глаза. Степень и качественная характеристика информированности зависит от уровня властных структур. Так, на уровне региональных властей, информированность касается, в основном, локальных, местных проблем. Чиновники более высокого уровня владеют обобщенной информацией, а высшее руководство (Премьер-министр и Президент) контролирует общую ситуацию в стране и получают информацию о частных проблемах населения лишь в отдельных случаях, когда эти проблемы получают общественный резонанс, отражаются в СМИ. 
Основными источниками информации служат: СМИ, доклады помощников и заместителей, личные обращения граждан по волнующим их проблемам, различные исследования. В целом работники бюджетной сферы с недоверием относятся к различным видам СМИ. В большей степени высказывается недоверие к телевидению, в меньшей – к Интернету.  Недоверие СМИ обосновывается недостаточностью освещения актуальных проблем населения и избыточным количеством негатива и «мусора» (криминал, насилие, реклама, шоу-бизнес). Большинство респондентов считают, что деятельность властей СМИ освещают необъективно, и выражают уверенность, что власти контролируют подаваемую информацию.  Профессионализм журналистов также подвергается сомнению. Социологические опросы пользуются большим доверием как источник информации, но это доверие далеко не абсолютно.
Малый бизнес. Представители малого бизнеса придерживаются точки зрения, что власть не обладает информацией о проблемах населения, причем низкая информированность – это не объективный фактор отсутствия информации, а нежелание самих чиновников узнавать о проблемах населения.  Информацию о проблемах населения транслируют социологические исследования; СМИ, Интернет; пресс-секретари; службы статистики.
Представители малого бизнеса выражают прямое доверие лишь Интернет-источникам. СМИ, по их мнению, недостаточно освещают реальную деятельность властей, чересчур много внимания уделяют криминалу. Объективность освещения деятельности властей оценивается представителями малого бизнеса, как и в других группах, низко. Причины этого заключаются, опять же, в заказном характере информации, отсутствии свободы слова.
Крупный и средний бизнес. Представители крупного и среднего бизнеса считают, что чиновники не интересуются проблемами населения и проявляют интерес только вынужденно, когда проблема становится настолько острой, что отмахнуться от нее не получается. 
В этой группе прослеживается понимание власти как социального института, в котором любая информация, в зависимости от своей специфики, поступает по мере необходимости через определенные каналы. Степень информированности на всех властных уровнях при этом оценивается как адекватная существующей ситуации. Среди основных источников поступления информации респонденты указывают СМИ и Интернет; каналы обращения простых граждан, «горячие линии»; аналитические центры, социологические исследования, мониторинги; спецслужбы.
Среди СМИ доверием пользуется Интернет, западные СМИ, оппозиционные издания, а также бизнес-издания.  Центральные каналы критикуются за избыток криминала и чрезмерно большое внимание к деятельности первых лиц государства. Объективность освещения деятельности властей СМИ оценивается крупными и средними бизнесменами очень низко. Причины видятся в отсутствии гражданской ответственности, непрофессионализме журналистов. Результаты соцопросов провоцируют у этой группы откровенный скепсис: сомнения вызывает как методика, так и искренность респондентов.
Пенсионеры. Пенсионеры по большей части уверены в том, что власти всех уровней хорошо информированы о проблемах населения, чему способствует наличие большого количества каналов информации: СМИ, Интернет; социологические исследования; статистика; данные спецслужб.
Пенсионеры в большей степени, чем другие рассматриваемые категории доверяют центральным отечественным СМИ -  это касается как телевидения, так и прессы. Определенный скепсис в отношении информации с телеэкранов присутствует, но выражен он достаточно слабо. СМИ критикуются за избыток негативной информации и нехватку позитива, новостей о реальных делах, достижениях. 
«Средний класс». Представители «среднего класса» считают, уровень информированности властей о проблемах населения отличается в различных структурах и зависит исключительно от интереса чиновников к проблемам населения. Местные власти оцениваются как более информированные. Спектр источников информации включает СМИ и Интернет; заместителей руководителей ведомств; специальные структуры, занимающиеся сбором информации; социологические исследования; телефоны «горячих линий»; теле- и Интернет мосты.
Высказывания представителей «среднего класса» об их доверии СМИ занимают промежуточное положение между высказываниями бизнесменов и пенсионеров. Основным критерием доверия зачастую выступает независимость источника, из которого поступает информация. Респонденты предпочитают получать «чистую» информацию, без субъективных комментариев. Деятельность властей освещается, по их мнению, необъективно, причиной чему служит цензура и непрофессионализм журналистов.
СМИ критикуются за избыток негативной информации (криминал, скандальные ток шоу и т.п.).  «Среднему классу» не хватает информации о жизни простых людей, образовательных передач для детей, новостей культуры, детальной информации о деятельности властей. Результаты опросов пользуются недоверием, хотя и не абсолютным, причиной чему служит либо непонимание методики, либо подозрения в подтасовке результатов.
Студенты. Студенты считают, что власти в целом достаточно информированы о проблемах населения, причем, чем ниже уровень власти, тем выше уровень информированности. В качестве основных источников информции студенты указывают СМИ и Интернет. Объективность подаваемой СМИ информации, по мнению большинства участников фокус-групп, остается на низком уровне, однако часто респонденты отмечают что этот пробел можно восполнить при помощи Интернета. 
Студенты считают, что СМИ избыточное внимание уделяют новостям и криминалу. Попадание «новостей» в этот список может быть следствием аполитичности существенной части современной российской молодежи. 
В списке информации, недостающей современному студенчеству, числятся проблемы молодежной политики; местные новости, научно-популярные передачи, социальные проблемы. В целом респонденты желали бы видеть более оптимистичные, позитивные СМИ.
Необъективность объясняется «специализацией» каналов, каждый из которых имеет свою направленность. Кроме того высказываются мнения связанные с давлением на СМИ, коррупцией.
В студенческой среде, по сравнению с другими группами населения, гораздо чаще встречаются люди, доверяющие результатам социологических опросов. Возможно, это связано со спецификой их деятельности. Студенты – учатся, многие из них изучают предмет «социология», в результате фактор некомпетентности, незнания методов, при помощи которых проводятся социологические исследования, отходит на второй план.
Сельские жители. Сельчане считают, что их проблемы известны только местным властям, а федеральные власти знают о них мало («у президента свои дела, он знает только то, что губернатор доложит»). В качестве основных источников информации сельчане видят прямые обращения граждан и сводки с более мелких территориальных образований в крупные.
Сельчане избегают давать оценки деятельности СМИ, что можно объяснить сохранением достаточно высокой изоляции сел от большинства источников информации. Большинству сельских жителей доступны лишь один-два телеканала и местные газеты, доступ в Интернет имеют немногие, а качество связи оставляет желать лучшего.
Рабочие. Рабочие считают, что власти всех уровней достаточно информированы о проблемах населения («все они знают, они что, на другой планете живут?»), причем уровень информированности местных властей выше. Среди источников информации рабочие выделили социологические опросы, прямые обращения граждан к власти (в т.ч. и через Интернет), личное знакомство чиновников с проблемами в результате посещения различных муниципальных образований.
В среде рабочих наблюдается выраженная атмосфера недоверия к СМИ в целом, хотя у каждого есть телеканалы и издания, которым он доверяет. СМИ критикуются за избыток негатива, телесериалов, выступлений политиков. Респонденты хотели бы видеть в СМИ побольше позитива, информации о культуре, природе, общественной жизни. Существует потребность и в более серьезной информации, в частности, о социальных проблемах. Большинство респондентов не доверяют результатам социологических опросов, считая их заказными.
Сотрудники органов государственной власти сходятся в том, что им достаточно получаемой информации о проблемах населения, а механизм осуществления обратной связи общества и государства оценивается ими положительно. Критериями оценки являются обязательное рассмотрение запроса и соблюдение установленного законом срока, в который должен быть предоставлен ответ. Ни один запрос граждан не остается без внимания, в случае, если решение проблемы не входит в зону компетенции власти, его переадресовывают по назначению, при этом на всех этапах осуществляется контроль работы и соблюдения сроков, предусмотренных законом. 
По словам представителей ЕР во власти, замечания граждан к работе обратной связи необъективны, все сложности вызваны самим содержанием обращений, которые зачастую невозможно реализовать в соответствии с законами и компетенциями государственных органов. Представители оппозиции во власти критикуют качество обратной связи за несистематичность (отсутствие строгих, эффективных алгоритмов разрешения проблем), неоперативность, а также большое количество «отписок, о том, что данное заявление рассмотрено, не может быть выполнено». 
Отдельные представители исполнительной власти отметили, что в некоторых случаях проблемы заключаются не в объеме информации, а в её неактуальности (её быстрого «устаревания») и предлагают решать проблему регулярными социологическими опросами. По словам представителей исполнительной и региональной власти, реакции граждан на принятые/ готовящиеся к принятию государством решения обычно являются прогнозируемыми. 
Представители органов государственной власти называют следующие каналы получения информации о проблемах населения:
1.	Прямые обращения в различных формах:
•	Письменные запросы
•	Телефонные звонки
•	Электронные приемные
•	Обращения в Общественные приемные
•	Электронные письма
•	Информация от советов/сообществ/общественных организаций граждан - профессиональные союзы и пр.
2.	Ведомственная информация, 
•	Информация аналитических отделов
•	Обращения/ послания Федеральных органов власти
•	Доклады/ отчеты городских и региональных ведомств, работающих с населением.
3.	Внешние источники данных:
•	СМИ (все виды)
•	Интернет сайты, посвященные социально-экономическим вопросам города/ региона/ федерального округа/ страны (блоги, форумы)
•	Результаты социологических опросов
•	Общение с окружающими людьми (знакомые/ коллеги)
Представители институтов политического опосредования выделяют ряд каналов артикуляции общественных страхов и опасений. 
Во-первых, по мнению большинства, эту функцию должны осуществлять политические партии и общественные организации, в частности, политическая оппозиция. Однако эффективность работы данных институтов многими респондентами оценивается как низкая в силу следующих причин:
•	отсутствие конкурентоспособных партий/ организаций (мнение представителей ЕР) 
•	давление власти на оппозиционные структуры (мнение представителей всех политических партий, СМИ)
•	отсутствие у оппозиции законодательных и прочих ресурсов (общее мнение). 
•	оппозиционные партии не артикулируют реальные опасения и интересы населения. 
Некоторые считают «Единую Россию» единственной политической партией, выполняющей функцию артикуляции интересов населения, преимущественно - патерналистских требований представителей бюджетной сферы. 
Другим каналом артикуляции и донесения интересов населения до власти участники исследования называют СМИ. По словам многих респондентов, для российского общества характерны проблемы, о которых обществу не принято высказываться лично (например, терроризм или проблема иностранных мигрантов), в этом случае их интересы представляют СМИ. Качество представления материалов в СМИ критикуют как представители основных социальных групп, так и представители политических партий по следующим причинам:
•	СМИ не предоставляют информацию о проблемах, которые, действительно, актуальны. 
•	современные СМИ подконтрольны власти и предоставляют необъективную информацию, которая нацелена на искусственное запугивание населения (мнение оппозиционных партий и организаций). 
•	непрофессионализм журналистов
Самостоятельная артикуляция интересов гражданами путем обращений к властям, публикаций текстов в сети Интернет, участия в выборах, акциях протеста. Как правило, самостоятельно граждане заявляют о социально-экономических проблемах, которые коснулись их лично.
При этом разные категории населения для передачи своих запросов пользуются разными каналами. Более молодая и «прогрессивная» часть населения предпочитает использовать Интернет. Представители  старшей возрастной группы (особенно пенсионеры) предпочитают пользоваться «традиционными» каналами обращения, которые в силу большого бюрократического аппарата являются менее эффективными: «нужно обойти двадцать инстанций, заполнить какую-то бумажку, и попробовать ее куда-то донести и кому-то передать»
Представители различных институтов политического опосредования дают противоположные оценки наличию возможностей общества выражать свои интересы.
Мнения о том, что на сегодняшний день реальные возможности граждан выражать свои политические интересы существенно ограниченны, придерживаются представители оппозиционных политических партий и общественных организаций. Причинами этого, по мнению респондентов, служат:
•	неэффективная работа ряда социально-политических институтов: (политических партий, движений, СМИ и т.п). 
•	закрытость и коррумпированность  политической системы
•	неконкурентная малопартийная система, которая не предоставляет гражданам достаточного разнообразия политических идей; 
•	наличие цензуры в наиболее распространенных среди населения СМИ (телевидение, печатные издания, радио); 
•	в невозможности учавствовать в гражданских митингах и акциях протестов, так как в большинстве случаев они жестко подавляются
Противоположного мнения, что существующих возможностей достаточно, придерживаются представители Общественной палаты, а также проправительственных общественных организаций («Молодая Гвардия», «Наши»), партии «Единая Россия».  Представители этой группы считают, что граждане могут выражать свои интересы путем участия в выборах,  в акциях протеста, обращения в СМИ или заявлений в Интернете. Тем не менее, представители этой группы признают наличие проблем в выражении гражданами своих интересов и объясняют эти проблемы следующими факторами:
•	отсутствие политических акторов, способных представлять и продвигать интересы граждан;
•	незаинтересованность и неготовность самих граждан транслировать свои интересы;
•	недоверие населения к органам власти;
•	низкая политическая культура, большая часть населения не знает свои права. 
Относительно эффективности акций протеста как формы донесения требований граждан до представителей власти мнения представителей институтов политического опосредования разделились. 
Протестные акции в качестве эффективного способа привлечь внимание властей к проблеме рассматривают представители СМИ и оппозиционных партий, последние рассматривают протесты даже как «единственно возможный способ обратной связи на данный момент». Основное преимущество данного способа - быстрая (практически немедленная, а порой и опережающая) реакция властей на происходящее. При этом члены оппозиционных парламентских партий и члены Общественной палаты, отмечают, что такие мероприятия полезны только для привлечения внимания к проблеме, но не помогают ее решению. Причины этого, по мнению респондентов,  состоят в том, что 
•	власть воспринимает любые протестные выступления, независимо от их цели, исключительно негативно, как форму политического пиара оппозиции, поэтому они «изначально обречены на провал». 
•	сами граждане/ движения/ партии не в состоянии правильно подготовить акцию, убедить властей в её легитимности и в безопасности её последствий.  
•	чтобы предпринимать действия, властям необходимо не только массовое обращение граждан, но и личная (политическая) заинтересованность в решении проблемы.
Представители партии «Единая Россия» воспринимают общественные протесты как крайнюю форму донесения гражданами своих потребностей до власти, а также как показатель неудовлетворительной работы властей регионального и муниципального уровня, не сумевших  разрешить  проблему на более ранних стадиях.

4.2.	Общественная оценка функционирования каналов информирования власти о проблемах общества
4.2.1.	Бюджетники
Данная категория граждан, согласно результатам исследования, считает, что власти достаточно хорошо информированы относительно проблем населения, однако зачастую закрывают на эти проблемы глаза. Степень и качественная характеристика информированности, по мнению респондентов, зависит от уровня властных структур. Так, на уровне региональных властей, информированность касается, в основном, локальных, местных проблем. Чиновники более высокого уровня владеют обобщенной информацией, а высшее руководство (Премьер-министр и Президент) контролирует, как правило, общую ситуацию в стране и получает информацию о частных проблемах населения лишь в отдельных случаях, когда эти проблемы получают общественный резонанс, отражаются в СМИ. Приведем отдельные высказывания, характеризующие мнение участников фокус-групп относительно данного вопроса:
•	Знают. Они на это закрывают глаза (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет)
•	А до Президента, кажется, больше всего не доходит. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	Мне кажется, что это их не волнует даже. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	При передаче информации снизу вверх происходит искажение информации, связанной с ее различной интерпретацией разными уровнями управления. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Они, может, и знают, может, и слышат, может, и кто-нибудь и докладывает. Вряд ли они какие-то сразу меры принимают. (Томск, бюджетники, жен., 54 лет) 
•	Я могу точно сказать, что абсолютно, 100%, информированы (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)

Основными источниками информации, служат СМИ, доклады помощников и заместителей, личные обращения граждан по волнующим их проблемам, различные исследования.
В целом работники бюджетной сферы с недоверием относятся к различным видам СМИ, за редким исключением. В большей степени высказывается  недоверие к телевидению, в меньшей – к Интернету. Отдельные респонденты затрудняются выразить степень доверия.  Среди источников, которым респонденты выражали доверие, можно выделить канал «Рен-ТВ», «ТВ-2», «РИА-новости», «Эхо москвы». Достаточно часто респонденты говорят о необходимости получения информации из  нескольких источников СМИ, с целью самостоятельного анализа и составления на этой основе выводов. 
•	Интернет СМИ более объективно, потому что здесь высказываются различные мнения. На телевидении все одинаковое (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Не доверяю. На примере убедилась, что все неправда. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Ну, может и некоторым программам доверяю… (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Я больше сплетням доверяю. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	Однозначно так сказать нельзя, доверяешь или не доверяешь (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Доверяю тем, которые предоставляют информацию с минимумом субъективизма. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Ну, есть такие хорошие, замечательные, типа, РИА-новости и Рен-ТВ. Без лишнего мусора дается информация о происходящих событиях. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Я не доверяю никаким средствам массовой информации, беру из разных источников и анализирую (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Именно у блогеров (о получении информации), у живых людей, которые являются очевидцами. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Сейчас средства массовой информации, они не отражают проблемы-то, они более развлекательного плана. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	Ну, ряд газет (вызывают доверие). (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Наверное, больше нашему томскому телевидению, если смотреть то, что они освещают наши проблемы какие-то томские, то есть это ТВ-2. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)

По мнению рассматриваемой категории граждан, избыточно в СМИ освещаются криминальные события, насилие, много информации о жизни звезд шоу-бизнеса, рекламы. Телевидение, которое является основным каналом СМИ,  по мнению респондентов, наполнено негативной информацией. 
•	Свиной грипп. (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	Коррупции среди правоохранительных органов… (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Выделяют негативное в стране. Напиример, сериал «Школа». (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Включаешь телевизор… постоянно… мордобой, кровь, постель. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	И артисты, как они живут… Где родились и что они вытворяют. (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	Имеет место информация на отключение внимания от тех проблем, которые на самом деле существуют. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Я считаю, что телевизор, он вообще поглощен насилием. Это какой-то кошмар! (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Ну, вот это, вот все шумиха вокруг известных лиц. Это очень избыточно! (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Мне кажется, что очень много рекламы, рекламы везде. (Томск, бюджетники, жен., 44 года)

Не хватает в СМИ, по мнению участников фокус-групп, информации, которая бы более детально отражала социальную реальность в различных сферах:
•	Спорт. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Проблемы медицины. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Проблему профессий тех же самых, чтоб люди смогли сориентироваться… скажем так, в рынке, что ли, работ, которые можно выпустить… а не на то, что родители ориентируют. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Все проблемы актуальны. Проблема в том, как это все подается. Поменьше бы хотелось бы скандальности в этих передачах, побольше бы передач по делу. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Были прекрасные каналы про животных, познавательные. Это все сняли! (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Иногда хотелось бы, чтобы какие-то решения, которые принимаются, не такие, которые глобальные, более крупные, а такие, которые по ближе к народу решения, чтобы тоже их СМИ освещало. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)

Большинство респондентов высказывают отрицательную реакцию относительно объективности освещения деятельности властей в СМИ. 
•	Когда как. Чаще всего, по-моему, не полностью. .(Томск, бюджетники, жен., 54 лет)
•	Мне кажется 50 на 50. Где-то что-то они может быть и объективно... (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Оно, скажем, цензуры нет, с другой стороны, просто можно осветить одни события и просто умолчать другие, как это часто происходит. То есть вроде бы и не соврали, а вроде бы и...то есть другая картина получается. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	Освещение деятельности властей в средствах массовой информации, похоже, на единогласный одобряемый, который был при социализме...(Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Кто совсем необъективен в каких-то политических ситуациях… а другие, может быть, утрируют проблемы, тоже впадая в крайность. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).

Причины сложившейся ситуации респонденты видят в заказном характере информации, транслируемой СМИ, а также принадлежности отдельных СМИ определенным группам влияния. Кроме того, имеет место, по их мнению, давление, оказываемое со стороны властей. Отдельные высказывания касаются компетентности и профессионализма журналистов.
•	Кто платит – тем поют деферамбы. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Модератор: Так. Ну это к тому, что телеканал контролируют конкретные люди. Да? Возгласы: Да. Да.
•	Боязнь потерять место. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Ну, можно не компетентность самих журналистов. Потому что они не могут же все сферы обхватить. Они в каких-то проблемах могут, как мне кажется, не разбираясь, и пишут от себя что-то. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Для меня это некоторая загадка, почему это происходит. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	Мне кажется, что причина в том, что сменились хозяева как раз средств массовой информации. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет) 

Степень доверия результатам социологических опросов населения несколько выше, чем информации СМИ. Причем уровень доверия зависит от ряда факторов, основными среди которых являются: тематика опроса, заказчики исследования. 
•	Не всегда. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Исследование – исследованию рознь. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Ну, не очень (доверяю). Потому что мне кажется что они не доходят до наших властей (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Ну, вообще-то мы же вот тут вот разговариваем, мы же не обманываем никого.. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Я очень спокойно отношусь к соц. опросам, хотя я не могу однозначно сказать, доверяю или не доверяю.(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Если речь вести о соц. опросах, связанных с какими-то острыми политическими проблемами, я не доверяю. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Нет! (не доверяю) А что касается источника соц. опросов, которые проводятся на какие-то не очень актуальные политические темы, то, в принципе, доверяю. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Ну, смотря кто проводит этот соц. опрос и с какой целью. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)

В объективности социологических опросов уверены не все респонденты. Высказываются предположения, что результаты могут подделываться, говорят о неправдивости опрашиваемых, у некоторых вызывает сомнение методика, по которой проводятся такие опросы. Высказывания:
•	Есть такой момент, что тот, кто будет размещать цифры, будет регулировать их. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	И большинство ориентируются на то, как общая масса это бы выразила (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Ну, я не могу сказать, что 100%, мне кажется, что очень много субъективности.(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Я считаю, что они, конечно, объективны. Если они не отражают хотя бы мнение  населения, по крайней мере, они могут отразить его отсутствие, этого мнения, и цель, которую вы преследуете в этом соц. опросе. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	Я думаю, что нужно публиковать, во-первых, методику, по какой производился соц. опрос, и второе, результаты соц. опроса изначально, может быть, правильные и правдивые в конце концов могут быть подтасованы. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Респонденты изначально являются субъективными носителями этой информации. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).

Относительно необходимости учета чиновниками результатов опросов населения доминируют утвердительные высказывания:
•	Обязаны. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	На то они и стоят у власти, чтобы учитывать… (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Не учитывать, но прислушиваться, надо же? (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Должны, если у нас демократия. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Я думаю, что и должны, но нужно ли вообще им это? И будут ли это делать?(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Естественно! Так у нас другого-то пути-то и нет. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	Они хотя бы для общего уровня развития должны это знать. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)

Бюджетники считают, что власти достаточно хорошо информированы относительно проблем населения, однако зачастую закрывают на эти проблемы глаза. Степень и качественная характеристика информированности зависит от уровня властных структур. Так, на уровне региональных властей информированность касается, в основном, локальных, местных проблем. Чиновники более высокого уровня владеют обобщенной информацией, а высшее руководство (Премьер-министр и Президент) контролирует общую ситуацию в стране и получает информацию о частных проблемах населения лишь в отдельных случаях, когда эти проблемы получают общественный резонанс, отражаются в СМИ. 
Основными источниками информации служат СМИ, доклады помощников и заместителей, личные обращения граждан по волнующим их проблемам, различные исследования. В целом работники бюджетной сферы с недоверием относятся к различным видам СМИ. В большей степени высказывается недоверие к телевидению, в меньшей – к Интернету.  Недоверие СМИ обосновывается недостаточностью освещения актуальных проблем населения и избыточным количеством негатива и «мусора» (криминал, насилие, реклама, шоу-бизнес). Большинство респондентов считают, что деятельность властей СМИ освещают необъективно, и выражают уверенность, что власти контролируют подаваемую информацию.  Профессионализм журналистов также подвергается сомнению. Социологические опросы пользуются большим доверием как источник информации, но это доверие далеко не абсолютно.

4.2.2.	Крупный и средний бизнес
Представители крупного и среднего бизнеса, по большей части, считают, что чиновники получают информацию о населении лишь в случаях, когда возникает какая-то проблема, которую надо срочно решать. Респонденты в этом смысле противопоставляют простой народ и чиновников, которым не интересны проблемы людей 
•	Вообще им не интересны, эти проблемы (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 42 года)
•	Узнают о проблемах, когда эта  проблема возникает. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	У меня было общение (с властями) через Интернет, писал я, в том числе, о ветеранах. Как их грабят и.т.д., Медведеву. Пишут отписки: «ваше предложение принято к сведению». (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Такое ощущение, что они не хотят ею (информацией) обладать. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 42 года)
•	Они там, а мы где-то здесь. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)

Прослеживается понимание власти как социального института, в котором любая информация, в зависимости от своей специфики, поступает по мере необходимости через определенные каналы. 
•	Лица-то знают. И Медведев и Путин информируются людьми, которые их окружают, ровно настолько, насколько это нужно.
•	Власть реагирует ровно настолько, насколько это нужно общественному мнению
•	Власть действительно информирована, есть все методы, от официальных до неофициальных. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Существуют соответствующие структуры, которые отвечают за безопасность государства официально. И они вправе заказывать, как и опросы, заниматься другими методиками по информации. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	Конечно, власть знает. Соответствующие структуры этим занимаются (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)

Степень информированности на всех властных уровнях при этом оценивается как адекватная существующей ситуации.
•	Президент информирован лучше о ситуации, в широком смысле слова. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	Догадываются, о некоторых проблемах им доносят. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)
•	Они знают, может рук не хватает, но они информированы. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Шикарно информирован (о губернаторе) (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Служба очень хорошо работает. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Информированы, у них же есть там приемные (об областных депутатах), они реально там сидят, принимают людей. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	На набережной сам гуляет иногда (о мэре). Видит. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)

Среди основных источников поступления информации респонденты указывают СМИ и Интернет; каналы обращения простых граждан, «горячие линии»; специальные структуры, призванные искать информацию, в различных сферах; социологические исследования, мониторинги; информацию предоставляемую спецслужбами.
Среди различных видов СМИ наибольшее доверие рассматриваемая категория проявляет к Интернету. Очень часто упоминаются западные СМИ, которые достаточно объективно оценивают ситуацию в России. Сюда относятся как иноязычные, так и переводные источники. Среди отечественных СМИ у представителей крупного и среднего бизнеса доверие вызывают оппозиционные источники, а также бизнес-издания. Центральным каналам российского телевидения выражается явное недоверие. Высказывания:
•	Я доверяю, тем, где работала убитая  журналистка… (речь идет о Политковской), (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	«Новая газета». (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	 «Новой газете» я доверяю и радио «Свобода», все. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	«Российская газета», РБК. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Никому (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 42 года)
•	Знаете, когда я хочу узнать более точную информацию о России. Я стараюсь смотреть иностранные каналы. Потому что наши каналы: НТВ, РЕН ТВ, - это все куплено, заангажировано. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	В плане фактов. Я доверяю, смотрю  РЕН ТВ, «Новая газета», конечно,   Интернет и западное что-то. А вот анализ  этой ситуации я стараюсь делать сам. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Я, если честно, не доверяю никакому СМИ. Потому что  свободы слова в СМИ нет (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Можно, действительно, западные там «Свободу» послушать и «Евроньюс» (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Рад, что существует такой канал замечательный, как  Культура (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Честно говоря, веры нет, все, что по телевизору говорятся, кроме так специфических СМИ, Интернет. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Интернет, безусловно (доверяю), некоторые отдельные ресурсы, некоторые печатные издания, которые явно находятся в оппозиции власти, например, как «Новая газета». Я  ей доверяю, больше чем, скажем, «Комсомольской правде».  (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)
•	Все-таки больше доверяю интернету. Смотрю новости на Первом канале и потом новости на Рен-ТВ. Посмотрев Первый и Рен-ТВ, можно получить вот ту золотую серединку. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
Ннравится ресурс  такой «Иносми», «Инофорум», - товарищи, наши друзья заклятые о нас пишут, но они-то действуют оперативно, всегда можно получить альтернативную информацию. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)

Избыточно освещается, по мнению респондентов, криминальные новости. Также чрезмерно большое внимание уделяется деятельности первых лиц государства;
•	Криминал освещаются слишком подробно. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 48 лет)
•	Меньше надо показывать Путина и Медведева, как я уже говорил. Они должны втихомолку работать, а мы должны чувствовать их достижения. Их и власти в целом. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)

Представители крупного и среднего бизнеса испытывают недостаток в позитивной информации: о жизни регионов, сельском хозяйстве. Некоторые хотят видеть на телевидении новые лица, талантливых людей. Высказывания:
•	О глубинке России, о Байкале, еще о чем-то. жизнь людей, которые живут в регионах, о странах СНГ, (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Хотелось бы посмотреть что-нибудь, есть, наверное, какие-то положительные моменты в развитии сельского хозяйства. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Освещать нужно с позитивной точки зрения (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Телевидение очень монополизировано. Творческим, интересным людям просто не дают туда пробиться. Хочется на новые лица смотреть. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	«Минута славы» ведь есть же в России. Не поверю, что в России нет умных, талантливых, нормальных, хороших людей. Есть, им путь вперед. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)

Объективность освещения деятельности властей СМИ оценивается крупными и средними бизнесменами очень низко. Причина в отсутствии гражданской совести, ответственности, непрофессионализме журналистов.
•	Только по РЕН ТВ критикуют. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	Кто сильно критиковал, тех уже убрали. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 42 года)
•	Объективно невозможно говорить, сколько людей, столько и мнений. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Замалчивают, а потому что нельзя рассказывать всю правду людям. Зачем это русский бунт России?! Зачем?! (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Нет гражданской совести, нет, я считаю. Нужна персональная ответственность, чтобы было с кого спросить. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	У нас в стране было всегда все так плохо, что, наконец, у людей появилась надежда на светлое будущее. Если сейчас правительство нам  раскроет все негативные карты, неизвестно, что в обществе вообще произойдет. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Кто будет кричать о своих неуспехах. Совершенно логично, что рапортуют. Критический взгляд, достаточно выкриков из народа, только успевай,  отмахиваться. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Появилась какая-то новость и рерайт пошел, все одно и тоже, никто же не пишет и не сочиняет ничего, все друг у друга передирается. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)

Доверие результатам социологических опросов высказывается респондентами неоднозначно. Отдельные респонденты доверяют тем с кем, видимо, приходилось иметь дело, другие не доверяют совсем, третьи затрудняются выразить степень своего доверия.
•	Нет (подразумевается «не доверяю»). Они же не статистику показывают, они формируют сам рейтинг. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	Я не доверяю опросам, потому что я сама делала аналитику, знаю, как все это происходит. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Я Гудкову доверяю (видимо, подразумевается Левада-центр). (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	Сложно сказать. Я не могу сказать,  доверяю я  им  или не доверяю. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)

С объективностью наблюдается аналогичная ситуация: респонденты затрудняются оценить, насколько объективны результаты этих опросов. 
•	То, что фальсифицируют, фальсифицируют всегда, но рациональное зерно, оно в вашей работе есть. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Не совсем, пятьдесят на пятьдесят, наверное (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)

Причины неопределенности по этому вопросу кроются в недоверии качеству проводимых опросов. Причем имеют место сомнения как в качестве работы интервьюеров, так и в искренности респондентов.
•	Потому что многие говорят, лишь бы отмазаться (о респондентах),  чтобы побыстрее, потому что из-за деликатности не могут отказать. Поэтому, кто-то что-то, наверное, правдиво говорит. Кто-то кривит каким-то образом. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Я им не доверяю, потому что эти интервьюеры сами за тебя все проставляют. Они задают тебе вопрос, ты только открываешь рот, чтобы ответить, он уже говорят, «ну хорошо, давайте здесь напишем так, а здесь вот так». А для чего ты, с какой целью ко мне подошел? Телефон мой спросить? (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Я считаю, что на улице и по телефону, это не совсем цивилизованно проводить. Это не совсем корректно и этично, и безопасно.  (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)

Представители крупного и среднего бизнеса считают, что чиновники не интересуются проблемами населения и проявляют интерес только вынужденно, когда проблема становится настолько острой, что отмахнуться от нее не получается. 
В этой группе прослеживается понимание власти как социального института, в котором любая информация, в зависимости от своей специфики, поступает по мере необходимости через определенные каналы. Степень информированности на всех властных уровнях при этом оценивается как адекватная существующей ситуации. Среди основных источников поступления информации респонденты указывают СМИ и Интернет; каналы обращения простых граждан, «горячие линии»; аналитические центры, социологические исследования, мониторинги; спецслужбы.
Среди СМИ доверием пользуется Интернет, западные СМИ, оппозиционные издания, а также бизнес-издания.  Центральные каналы критикуются за избыток криминала и чрезмерно большое внимание к деятельности первых лиц государства. Объективность освещения деятельности властей СМИ оценивается крупными и средними бизнесменами очень низко. Причины видятся в отсутствии гражданской ответственности, непрофессионализме журналистов. Результаты соцопросов вызывают у этой группы откровенный скепсис: сомнения вызывает как методика, так и искренность респондентов.

4.2.3.	Малый бизнесВ рассматриваемой категории граждан имеют место диаметрально противоположные мнения. Вероятно, это связано с региональной спецификой. 
Одни (москвичи) считают, что представители власти неплохо информированы о проблемах населения. Однако целенаправленно и глубоко они начинают интересоваться только в случаях, когда им это необходимо, или отдельные проблемы населения освещают СМИ. По мнению этой части респондентов, источниками информации служат: социологические исследования; СМИ, Интернет; пресс-секретари; службы статистики; ближайшее окружение. 
•	Информация – вот эти вот опросы, которые вы проводите. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Газеты читают, корреспонденты по всей стране, по всему миру ездят и всякие агентства у нас же много, и телевидения много, и радио, и газеты, ну как…(Москва, малый бизнес, жен.)
•	Что хотят, то знают. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Не проблема узнать, благо есть и Интернет, и телевидение… и статистических всяких организаций, и государственных, и коммерческих, то есть вся эта информация есть, (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)

Относительно степени информированности различных уровней власти звучали такие позиции:
•	Все информированы одинаково, но каждый на своем уровне, ну, понятно, президент он в целом оценивает обстановку, там, мэр какого-нибудь маленького городка, он уже чуть ли не, там, по каждому дому. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Чем ниже, тем ближе к народу. (Москва, малый бизнес, муж., 54 года)

Другие респонденты (Саратовская область) придерживаются точки зрения, что власть не обладает информацией о проблемах населения, причем низкая информированность – это не объективный фактор, обусловленный отсутствием информации, а нежелание самих чиновников узнавать о проблемах населения:
•	Нужно задать вопрос вообще: их информирует кто-нибудь или нет о наших проблемах? (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	Они начинают узнавать, после того, когда само население встает в позу и подает в суд, начинает ногами топать, кричать и требовать что-то. Когда идут во все двери стучаться, тогда начинают в эту проблему вникать…(Саратовская обл., малый бизнес)
•	Проблемы они никакие не знают, только единичными моментами (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Когда уже у народа иссекает терпение, когда это уже доходит до СМИ, когда СМИ обращаются к нашему правительству, когда они уже просто в таком тупике, тогда они уже начинают как-то шевелиться и что-то, опять же, напоказ делать. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)

Представители малого, так же как и представители крупного и среднего бизнеса, выражают прямое доверие лишь Интернет-источникам. О зарубежных СМИ как источнике информации здесь говорят значительно реже. Относительно отечественной прессы и телевидения высказываются различные точки зрения, которые, чаще всего связанны с конкретными изданиями и каналами. Подкрепим сказанное отдельными высказываниями:
•	Я верю только президенту. Могу доверить его прямому выступлению. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Везде все приукрашено. Но нет дыма без огня. То есть, если мне попадает какая-то новость, то я разбираю, откуда у нее «ноги растут». (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Ну, я больше верю Интернету. И быстрее, и полнее. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Ну телевидение… Вот… Аргументы и факты. И Московский Комсомолец, федеральные каналы все: и первый, и второй, пятый, НТВ,-  им я доверяю. Предпочтения выделить не могу, везде одинаковые, на всех каналах одно и то же. (Москва, малый бизнес, муж., 54 года)
•	На уровне перечисления каких-то фактов, ну, все более или менее одинаково. Что касается интерпретации, оценок, – сравниваешь, сопоставляешь. Приходишь к своим каким-то выводам. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Мне кажется, что приукрашивают в новостях - это про первый канал (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
•	Доверяю ТВЦ. Интересные мысли проскальзывают. (Москва, малый бизнес, муж., 36 лет)
•	Доверяю (всем), я так особо не заморачиваюсь насчет новостей. Нет плохих новостей – это уже хорошая новость. Что-то плохое – это уже говорят и отовсюду это слышно (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Я предпочитаю смотреть факты, цифры, четко, без интерпретации вообще, потому, что у меня есть некоторое свое мнение на основе фактов (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Не доверяю я СМИ. Единственное к нам приходит какая-то газета, «Наш Саратов», по-моему, и там коротким текстом написано, такие события, которые у нас проходят, (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Нет, не доверяю. Никаким. Я считаю, что там пишут то, что им выгодно (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 33 года)
•	Есть несколько достоверных источников: это «Российская газета»,  официальные сайты, ну и, наверное, новостям вечерним все-таки тоже некоторое есть доверие. Ну, а остальные, так называемая желтая пресса, даже я не берусь ее читать. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	Доверяю, newsweek читаю иногда. На Рен ТВ бывают интересные передачи. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)

Избыточно, по мнению представителей среднего бизнеса, представлена информация о криминальных происшествиях:
•	Так у нас СМИ чего освещают? Убили там, зарезали там, утопили там. Вот вам и вся информация, никакой информации об этом (деятельности властей), ничего нет. (Москва, малый бизнес, муж., 54 года)

Респонденты считают, что СМИ недостаточно освещают информацию, связанную с реальной деятельностью властей, их недостатки и достижения. 
•	Информации не хватает той, чем должно было бы заниматься правительство, на самом деле. Строить заводы, строить фабрики, людям рабочие места… Зарплату платить… Этой информации нет, потому что ее в жизни нет, неоткуда взять. (Москва, малый бизнес, муж., 54 года)
•	Информации о жизни в стране. О тех же пенсионерах, которые живут за чертой нищеты. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Про малые предприятия, (Москва, малый бизнес, жен.) 
•	Интересной информации, просто чтоб смотришь, интересно было. Культуры! (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Хотелось бы получать информацию, что, да, вот, не просто этот закон написали, а он реально работает. Или если не работает, то почему, кто конкретно, на каком уровне все это дело задавил, помешал, не состыковалось или еще как. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Ну, фильмы должны быть положительные, а канал культура пока переключишь еще 11 каналов пройдет. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
•	Интересны разные точки зрения, и вообще, что более достоверно, это как раз мнение других политиков и простых людей, которые живут где-то отсюда подальше и видят это все с другой стороны (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года) 

Объективность освещения деятельности властей оценивается представителями малого бизнеса, как и в предыдущих группах, низко:
•	Запутанная получается информация. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Необъективна, мне кажется, нет информации. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет) 

Причины этого заключаются, опять же, в заказном характере информации, отсутствии свободы слова.
•	То, что им надо, то они и пишут. То есть те же самые заказы, которые они заказывают для себя, статью какую-то заказал, сделайте мне такой пиар – пожалуйста, сделали. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Достаточно, в допустимой мере. Но не полностью. Что можно, то пишут…(Москва, малый бизнес, 49 лет)

Необходимо отметить отсутствие конкретики в мнениях относительно степени доверия опросам общественного мнения. Все высказывания носят характер рассуждений, выводы являются следствием высказывания респондентом содержательной части своего отношения к социологическим опросам. В целом, рассматриваемая группа относится довольно лояльно к ним.
•	Не знаю, как-то не задумывался. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Я доверяю, потому что люди, на улицах отвечают (на вопросы интервьюеров) от души. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Вы знаете, если группа соответствует самому опросу, то я, в принципе, доверяю. Выборка, там, понимаете… (Москва, малый бизнес, жен.)
•	В принципе доверяю, я считаю, что мало социологических опросов и это освещается очень плохо. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	В принципе доверяю, но есть правила, и если от этих правил отступать, то конечно, может все поплыть, ну просто непрофессионально сделать, несоответствующая выборка, и прочее. Кроме того, наверняка среди них есть какие-то заказные, которые преследуют собой какую-то цель. Иногда это четко понятно, смотришь – ну не может такого быть. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Если бы оно анонимное, то это бы одно дело. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Ну, я также не очень то доверяю. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Ну, это все зависит от темы. (Саратовская обл., малый бизнес)

Аналогичная ситуация наблюдается и в оценках объективности опросов. Заметно, что рассуждая на эту тему, респонденты опираются не на достоверные знания о принципах и методах изучения общественного мнения, а на интуицию, какие-то свои догадки
•	Ну, в принципе, люди, наверно, стараются говорить то, что есть… (Москва, малый бизнес, жен.) 
•	По-разному, иногда я согласна, интуитивно чувствую, что правильно, а иногда полный бред. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Реальное мнение по телефону никто никогда не скажет, на самом деле. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
•	Ну, в принципе, некоторым исследованиям можно частично доверять, некоторым нельзя, хотя можно наверное доверять только переписи населения. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года)
•	Считаю, что человек не сможет высказать свое мнение, когда у него спрашивают его адрес и телефон, реальное мнение свое. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Еесли опросят миллион человек по всей России, все равно какая-то доля правды будет. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
•	Я считаю, что социологическое исследование - это весьма тонкая вещь, все зависит от того, кто это проводит, и в каких интересах. У некоторых источников есть исследования, которое действительно выражает реальное общественное мнение. Поэтому они нужны. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	 Ну, вообще, по природе своей, это объективный метод получения информации, но действительно есть такое явление, что та же самая коррупция может как-то влиять на все эти моменты.. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)

Представители малого бизнеса считают, что общественное мнение должно учитываться чиновниками:
•	Они должны, но они не учитывают. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Тут интересы не сходятся. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Да. (Саратовская обл., малый бизнес)

Представители малого бизнеса придерживаются точки зрения, что власть не обладает информацией о проблемах населения, причем низкая информированность – это не объективный фактор отсутствия информации, а нежелание самих чиновников узнавать о проблемах населения.  Информацию о проблемах населения транслируют социологические исследования; СМИ, Интернет; пресс-секретари; службы статистики.
Представители малого бизнеса выражают прямое доверие лишь Интернет-источникам. СМИ, по их мнению, недостаточно освещают реальную деятельность властей, чересчур много внимания уделяют криминалу. Объективность освещения деятельности властей оценивается представителями малого бизнеса, как и в других группах, низко. Причины этого заключаются, опять же, в заказном характере информации, отсутствии свободы слова.

4.2.4.	Пенсионеры
Пенсионеры по большей части уверены в информированности властей всех уровней о проблемах населения. Ответы на этот вопрос практически у всех респондентов утвердительные. В качестве источников информации указываются: СМИ, Интернет; социологические исследования; статистика; данные спецслужб.

•	Есть все данные, вся информация, по телевизору все показывают. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Они все (хорошо информированы), я не думаю, что кто-то лучше, а кто-то хуже. (Москва, пенсионеры, жен., 59 лет) 
•	Из Интернета, подчиненные докладывают. Зависит от желания: захочет руководитель — он будет знать все. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	 Все всё знают. Обо всем. И больше нас с вами. У них есть специальные службы и они все знают. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
•	 Знают о проблемах, много проводится опросов и писем. Но проникнуться не желают. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	Власть все знает. Они знают о проблемах сельских жителей, но этот вопрос очень затратный, поэтому не решают. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	Они знают из различных источников: газеты, люди приходят жаловаться, Интернет. Но не решают. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
•	Проблемы знают: статистика, соцопросы, спецслужбы, звонки. Все всё знают. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Все знают: проводятся соцопросы, президент беседует с министрами, представителями областей, мэрами, губернаторами. А вот какими источниками пользуются мэры и губернаторы, я не знаю. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)

Пенсионеры в большей степени, чем другие рассматриваемые категории, доверяют центральным отечественным СМИ. Причем это касается как телевидения, так и прессы. Оппозиционные источники практически не звучали в их высказываниях. Интернет как источник информации прозвучал в высказываниях лишь  одного респондента:
•	Россия 24 хороший канал, программа Вести. (Москва, пенсионеры, жен., 59 лет)
•	Я смотрю «Вести сегодня». (Москва, пенсионеры, жен., 57 лет)
•	Это больше телевидение, особенно, дискуссионные передачи, когда ты смотришь и думаешь «а вот я бы вот так сказал». (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Я смотрю с удовольствием РЕН ТВ. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Хором: Первый, Второй, Третий, Четвертый.
•	Вся правда выдается дозировано. На сто процентов никаким не доверяю. Очень много проплачено. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	Больше всего я доверяю: Первый канал, второй и НТВ. Газеты: Известия, Завтра, Советская Россия. Комсомолка наполовину. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
•	Я доверяю Аргументам и фактам. Там анализируется деятельность властей и все то, что происходит в стране, они говорят открыто и честно. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
•	Доверяю Известиям и Аргументам и фактам, с Интернетом сопоставляю.(Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	Никаким СМИ не доверяю. Только канал Культура можно смотреть. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
•	Никаким СМИ не доверяю. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)

Респонденты рассматриваемой категории довольно подробно представили список информации, которая освещается избыточно и которой не хватает в СМИ. Вот высказывания о той информации, которой много:
•	Много посвящено негативным событиям. Этот негатив нас задавил, я бы с удовольствием посмотрела бы про доярку, успех фермера и т.д. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
•	На каналах смотреть нечего, все хорошие фильмы и передачи показывают ночью, (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет) 
•	Очень много болтовни на социально-экономические темы, которые ничем не заканчиваются, это шоу. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Избыточное освещение подробностей личной интимной жизни людей. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
•	СМИ заняты только личной жизнью звезд, скандалами и поток негатива с утра (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)

Не хватает, по мнению пенсионеров, следующего:
•	Есть и сельскохозяйственные районы, почему о них не говорят? Я, как москвичка, этой всей информации не знаю. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)
•	Есть много талантливых молодых ребят, почему бы не давать им такую поддержку и о них рассказывать? Чтобы они в себя поверили, у нас мозги утекают, мы их теряем. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
•	А мне бы хотелось, чтобы кто-нибудь из высших чиновников отчитывался перед всей страной, раньше были пятилетки, а сейчас что? Должны быть сроки и отчетная система. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Я бы хотела услышать информацию про наших срочников, ребят, но не приукрашенную, а такую, какая есть. (Москва, пенсионеры, жен., 59 лет)
•	Недостаточно о промышленности и сельском хозяйстве. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
•	Недостаточно освещается деятельность трудового человека. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	Недостаточно освещают проблемы культуры, мало научно-популярных передач. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
•	Где наше старое кино? Показывают только убийства. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)

Подавляющее большинство говорит об отсутствии объективности в предоставляемой СМИ информации:
•	Деятельность властей освещают необъективно. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года) 
•	Нет оценки работы властей, только информация идет о деятельности, но без оценки. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	Деятельность властей освещают недостаточно. Наверное, какие-то ограничения есть, наверно цензура есть. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Власть освещается необъективно, каждый дрожит за свое место. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)

Результаты социологических опросов вызывают доверие в разной степени у различных респондентов рассматриваемой группы, хотя доминируют утвердительные мнение. Опять же, наблюдается непонимание методики проведения таких исследований, подозрения, связанные с возможной фальсификацией полученных данных:
•	В целом, нет (не доверяю), невозможно на основании 10 выводов основать общественное мнение. Я в это не очень верю. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	  Я частично доверяю этим соцопросам, хотя их проводят для того, чтобы острые углы все-таки сгладить, чтобы общая картина жизни нашей страны не нарушалась. Поэтому я не думаю, что они объективны на все 100 процентов, а примерно на 30 процентов они объективны. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	Наполовину доверяю. 
•	Частично доверяю. Но общая тенденция такова, что подтасовываются под общую картину. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	Если социологический опрос проведен профессионально, почему же не доверять. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	Да, результатам соцопросов, если они проведены профессионально, конечно, нужно доверять. И процентов на 60-70 они объективны. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Я доверяю социологическим опросам, именно тех, кто работает в этой сфере, потому что информацию надо поставлять качественную и объективную, это слова каждого отдельно взятого человека. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	Доверяю результатам опроса полностью, мне кажется, что они являются объективным мнением каждого, здесь нет собственно смысла кривить душой и говорить неправду. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
•	Доверяю процентов на 70, а местные власти должны не просто учитывать, а они обязаны это делать. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)
•	 Я доверяю, и я даже была свидетелем того, что после проведения опроса были приняты меры. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)

Оценка степени объективности таких опросов не однозначна, хотя, в целом, положительная:
•	Мы все говорим Вам честно, а то, как Вы потом это обработаете, мы не знаем. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)
•	Я думаю, что процентов на 70 все-таки они реальные, и я замечала, что власти прислушиваются. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)

Тем не менее, пенсионеры единодушны в мнении, что власти должны учитывать результаты социологических опросов при принятии решений.
•	Должны учитывать. (пенсионеры, Москва)
•	Конечно, должны. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	И власть, конечно, должна учитывать эти данные. Другое дело, учитывают ли чиновники это на самом деле. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	И чиновники, конечно, должны учитывать их при принятии решений, потому что это ведь ответы людей, разного уровня образований и социального уровня. Я считаю, что это важно. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Чиновники должны учитывать эти результаты в первую очередь, потому что это самый объективный источник информации. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)

Пенсионеры по большей части уверены в том, что власти всех уровней хорошо информированы о проблемах населения, чему способствует наличие большого количества каналов информации: СМИ, Интернет; социологические исследования; статистика; данные спецслужб.
Пенсионеры в большей степени, чем другие рассматриваемые категории доверяют центральным отечественным СМИ -  это касается как телевидения, так и прессы. Определенный скепсис в отношении информации с телеэкранов присутствует, но выражен он достаточно слабо. СМИ критикуются за избыток негативной информации и нехватку позитива, новостей о реальных делах, достижениях. 

4.2.5.	Средний класс
Представители среднего класса считают, что власти обладают информацией о проблемах населения, те же, кто информацией не обладает, просто этого не хотят:
•	Не хотят знать (Москва, средний класс, жен., 26 лет)
•	Конечно, они все знают. И сообщают, и видят, и слышат, но они не знают, что со всем этим делать. Они просто некомпетентны. Не хватает знаний. (Москва, средний класс, жен.)
•	Должны интересоваться местные (власти). (Москва, средний класс, жен., 44 года)

Основными источниками информации, по мнению представителей среднего класса, являются СМИ и Интернет; заместители чиновников; специальные структуры, занимающиеся сбором информации; социологические исследования; телефоны «горячих линий»; теле- и Интернет мосты.
•	Ну, вот сайты какие-то президента есть (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Консилиумы проводят же и совещания различные, и с общественными организациями обмениваются мнениями, с их активистами, власти с ними сотрудничают, общаются, поэтому о проблемах-то они знают. (Москва, средний класс, жен.)
•	 От своих замов. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	 Нет, они такие же обыкновенные люди. Они слушают радио, смотрят телевизор, читают газеты.  (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Я думаю, что у власти есть специальные люди, которые отвечают за обеспечение этого человека информацией. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 27 лет)
•	Вот вы социологические опросы проводите, наверняка результаты кому-нибудь расскажете. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	 Есть у них телефоны прямой линии, допустим, в ту же мэрию. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Путин проводит прямой эфир по телевизору. Со всякими проблемами к нему обращаются. Всё они знают. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Очень много информации от разных источников (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)

Относительно информированности по ступеням власти в процессе проведения фокус-группы прозвучал весь спектр мнений, хотя чаще говорилось о большей информированности местных властей. Приведем цитаты:
•	Президент лучше знает. Потому что у президента более серьезные информационные службы, которые работают на него. У него более достоверная информация.
•	  Мне кажется, в зависимости от полномочий, они информированы пропорционально своим полномочиям.  (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	Местные больше знают про свой регион. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Зависит ли от уровня власти степень информированности. Конечно, зависит. Напрямую зависит. (Москва, средний класс, жен.)
•	И та и та знает (и местная и федеральная уровни власти), потому что они отчеты строчат. (Москва, средний класс, жен.)
•	Местная власть знает более конкретно какие-то такие вещи. (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
•	Да знают они все. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Да, знают они все прекрасно, и федеральные власти знают. (Москва, средний класс, жен., 44 года)

Высказывания представителей среднего класса об их доверии СМИ занимают промежуточное положение между высказываниями бизнесменов и пенсионеров. Основным критерием доверия зачастую выступает независимость источника, из которого поступает информация. Респонденты предпочитают получать «чистую» информацию, без субъективных комментариев. 
•	Доверяю Независимым (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	СМИ не должны давать какие-то свои комментарии. Они должны беспристрастно давать нам новости. (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Аналитического плана… Как «момент истины»  А так, по идее, доверять можно всем (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Они дают все, ну все, в общем, объективно. (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	 Ну, что касается новостей, тут все более-менее ровные, СМИ, Интернет… (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Доверяю программе Владимира Соловьева, передача «Соловьиные трели». Интересно его мнение слушать… (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Неофициальная точка зрения. Ну, она даже не официальная, а.. объективная. (Москва, средний класс, муж., 42 года)
•	Рен-тв мне нравится. Так, практически все совпадает. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	ТВЦ еще хороший канал. Там очень много политических передач. Приглашают депутатов. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Телевизор смотрю, новости второго канала, Россию. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Да (доверяю). Потому что другого-то как-то нет источника. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	 Кажется, что СМИ никаким доверять не стоит. До такой степени, чтобы прямо верить в это всё (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Я никаким не доверяю. У них кто платит, тот и заказывает музыку. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 30 лет)
•	Вы больше доверяете Интернету? Да. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Здесь такая ситуация, что доверяй, но проверяй. Другого не скажешь. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	«Культура» канал – там всё только позитивное. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)

Избыточно освещается, по мнению представителей среднего класса, информация, вызывающая негативные эмоции: криминал, скандальные ток шоу и т.п.: 
•	Они скандалы любят.  (Москва, средний класс, жен., 24 года)
•	Сейчас очень много негатива показывают, (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Очень много криминала, я вообще считаю, что в новостях это нельзя показывать. Для этого существует определенные программы. Ну и показывайте там, (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Много агрессии и неграмотной подачи материалов. (Москва, средний класс, жен.)
•	Постоянно эти шоу, у Малахова там все время стычки, скандальная передача… (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	У нас средства массовой информации особое внимание уделяют насилию. Плохое, плохое, плохое. Но почему не показать хорошее? (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Негативная информация постоянно держит человека в стрессовом состоянии. Все эти убийства, грабежи, и т.п. – стресс. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)

Не хватает респондентам информации о жизни простых людей, образовательных передач для детей, новостей культуры, детальной информации о деятельности властей.
•	Хотелось бы, чтобы они сообщали, что-то сделали, что-то не сделали. Произошла эта история с автомобилем – скажите нам результаты, мы должны это знать. Этого нет – они раздули скандал, получили свой рейтинг, все. (Москва, средний класс, жен., 24 года)
•	Можно бы побольше культуры добавить в новости (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
•	Не хватает образовательных программ для детей (Москва, средний класс, жен.)
•	О сельском хозяйстве. Сельское хозяйство у нас разрушено полностью. Как будто вообще его не существует. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Самое нужное людям – оно где-то далеко, там, на задворках. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Что-то доброе, что-то хорошее, полезное. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	 Больше позитива. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)

Деятельность властей, как следует из ответов респондентов, освещается недостаточно объективно:
•	Не всегда (объективны). Иногда они преувеличивают, иногда приуменьшают, иногда вообще все коверкают с ног на голову. (Москва, средний класс, жен., 24 года)
•	Да, вот более независимые такие каналы, они нормально освещают. А первый-второй – они все с лучшей стороны преподносят. (Москва, средний класс, жен., 26 лет)
•	Освещается работа властей более высокого уровня, президента там, думы. Местной власти, будто не существует, о ней ничего не знают. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Мне кажется, неэффективно. Две крайности. В одних программах хвалят, все такие классные, все так замечательно… (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
•	Меньше искажает информацию Рен-тв, особенно вечерние новости, они все-таки стараются, там молодые журналисты, и такие, более реальные репортажи они стараются (Москва, средний класс, жен.)
•	 То, что власти выгодно, то и освещают. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)

Причины необъективности освещения деятельности властей, опять же в непрофессионализме журналистов либо в давлении, оказываемом на них.
•	Дилетантство, непрофессионализм, Коверкают слова. И пытаются на фоне сенсации преподать нормальные вещи, … (Москва, средний класс, жен.)
•	Информация одна, подносят по- разному(Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Есть какое-то давление. Давление на государственные каналы. Поэтому их позиция отличается от независимых каналов. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Если средство массовой информации работает от власти, то вряд ли оно объективно. У них своя четкая линия. А те, которые в оппозиции, они, естественно, там наковыряют такого… (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Потому что ангажированы все. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)

Представители среднего класса, так же как и другие категории, не могут четко высказать свое мнение о социологических опросах. Причины те же: либо незнание принципов исследований, либо подозрения в подтасовке результатов. В целом, большинство все-таки доверяет опросам, не забывая в отдельных случаях упомянуть, что эти данные нужно перепроверять, сопоставлять с другой информацией. Высказывания:
•	Вы знаете, вообще, мне кажется, сложно доверять какой-либо статистике (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Не доверяю. Ко мне ни разу на улице не подходили. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Ну, то есть как основа, да, как полностью доверять нет. (Москва, средний класс, жен.)
•	Нет. Ну во-первых, на опросы влияют заказчики. Во-вторых, действительно, кого опрашивают?  (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
•	Вы знаете, зависит, какой компании, вот есть уважаемые компании, там Левада-Центр, часто упоминается, ВЦИОМ, им да. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	ВЦИОМ (доверяю им) потому что с советских времен еще. (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Я не доверяю, скорее всего, потому что в любом случае если мне интересна какая-то ситуация, я постараюсь разобраться в ней сам, лично. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Я считаю, этому надо доверять. Потому что люди выполняют какую-то работу, опрашивают граждан на улице, и должны дать эти данные честно. Если я говорю «да», человек, который опрашивает, не напишет же «нет»? (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Да, да. Врать никто не будет. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Я не верю. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	 Я доверяю, но… (далее пример о том, что надо их сопоставлять с другими данными). (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Не доверяю, потому что у самих, наверно, людей, которые эти опросы делают, у них свои цели есть. Не всегда беспристрастны. (Москва, средний класс, муж., 42 года)
•	Социология, насколько я знаю, на статистику опирается, есть такое выражение – есть ложь, есть наглая ложь, а есть статистика. Это всё можно изменить, и сделать, как надо. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	Я думаю, что после проведения таких социологических опросов информация, в любом случае её обрабатывают люди, и есть какие-то погрешности, ошибки, и так далее. Считаю, что большей частью она, все-таки, достоверна. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	Ну, а как проводятся опросы? Вот ко мне, например, ни разу на улице не подходили. И при этом постоянно говорят, что столько-то женщин сказали то-то, столько-то мужчин сказали это. Откуда берется? (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Ну, во-первых, я всегда начинаю смотреть, кто проводил опрос. Все-таки важно, что за контора. И всегда для себя делаю поправку, корректирую для себя цифры… Ну, все равно же общаешься с людьми и какие-то поправки для себя делаешь (Москва, средний класс, жен.)

Относительно учета чиновниками социологической информации при принятии решений чаще всего звучало мнение, что результаты опросов должны учитываться, но не должны лежать в основе управленческих решений.
•	Ну да. Есть профессионалы в этой области.. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	 Ну, в какой-то мере возможно. Не полностью ни в коем случае. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	А я думаю, что должно как-то учитываться. Это же мнение людей. Не  только они сами, еще что-то должно учитываться. (Москва, средний класс, жен., 26 лет)
•	Эти опросы, они должны помочь увидеть ситуацию. Плюс чиновник должен воспринимать… Как жизнь изнутри. Какие взаимоотношения, какие механизмы влияют на решение… (Москва, средний класс, муж., 42 года)
•	Я считаю, что при принятии решений как один из источников информации, то есть не опираться полностью на результаты соцопроса, а просто как дополнение, принять к сведению. (Москва, средний класс, жен.)
•	Учитывать, но не руководствоваться, конечно. (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Обязаны даже. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Я думаю, что должны, но я соцопросам не доверяю. Но они же всё равно должны от чего-то отталкиваться. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 27 лет)

Представители «среднего класса» считают, уровень информированности властей о проблемах населения отличается в различных структурах и зависит исключительно от интереса чиновников к проблемам населения. Местные власти оцениваются как более информированные. Спектр источников информации включает СМИ и Интернет; заместителей руководителей ведомств; специальные структуры, занимающиеся сбором информации; социологические исследования; телефоны «горячих линий»; теле- и Интернет мосты.
Высказывания представителей «среднего класса» об их доверии СМИ занимают промежуточное положение между высказываниями бизнесменов и пенсионеров. Основным критерием доверия зачастую выступает независимость источника, из которого поступает информация. Респонденты предпочитают получать «чистую» информацию, без субъективных комментариев. Деятельность властей освещается, по их мнению, необъективно, причиной чему служит цензура и непрофессионализм журналистов.
СМИ критикуются за избыток негативной информации (криминал, скандальные ток шоу и т.п.)  «Среднему классу» не хватает информации о жизни простых людей, образовательных передач для детей, новостей культуры, детальной информации о деятельности властей. Результаты опросов пользуются недоверием, хотя и не абсолютным, причиной чему служит либо непонимание методики, либо подозрения в подтасовке результатов.

4.2.6.	 Студенты
Относительно информированности властей проблемами населения студенты высказываются в достаточно нейтральных тонах:
•	Знают по своей собственной жизни. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Я не думаю, что они особо интересуются тем, что происходит. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Ну, мэр-то точно знает, что к чему — он живет здесь же, так что все прекрасно знает. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	Ну, какие-то глобальные проблемы, может и знает. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	Губернатор, кстати, должен быть информирован даже больше, чем наш мэр, потому что он же реально все время какие-то встречи организует, куда-то ездит все время, а не только сиднем сидит. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

Источниками информации, по мнению студентов, являются СМИ и Интернет. Отметим, что Интернету в высказываниях респондентов отводится относительно много внимания
•	Можно задать интересующие вопросы президенту он-лайн на видеоконференции, которые случаются раз в год. (Москва, студенты, муж.)
•	С форумов. Из посланий президенту. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Сейчас стали очень модными видео послания Медведева. Я вот где-то читала, что ему самому каждый день по нескольку сотен посланий приходит. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет) 
•	Я думаю, что там целый аппарат существует, который оповещает их и узнает общественное мнение и так далее. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Может быть, они смотрят те же самые новости, что и народ. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Может быть, какие-то специальные, как здесь сейчас, опросы проводятся. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Также Интернет. Непосредственные прямые обращения граждан, населения. Также это какие-то новостные программы, телевидение. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Телефоны прослушивают. (смеется) (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Митинги. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)

Степень информированности по ступеням власти оценивается студентами однозначно: чем ниже уровень власти, тем большей информацией о проблемах простого населения он владеет.
•	Чем выше чиновник, тем хуже он информирован. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Федеральные органы отстранены от локальных проблем, а о глобальных проблемах президент больше знает и внешние политики. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Информированы лучше те, кто ближе к людям, (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Я думаю, что местные должны лучше знать.  (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Ну, их много (про депутатов). Каждый из них занимается своим делом. Они в своем деле все знают, соответственно, в общем, они лучше информированы. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Мне кажется, что все хорошо информированы. Этого нельзя не знать, потому что эти проблемы, они просто очевидны. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 год)

Касаемо доверия СМИ, студентами озвучиваются самые разнообразные позиции. Это, скорее всего, свидетельствует о разнородности студенчества как социальной группы, наличия множества самых различных интересов в молодежной среде. Среди источников информации, указанных студентами, прозвучали практически все виды СМИ, причем степень доверия к каждому из них самая разнообразная. Приведем отдельные суждения:
•	Никаким, в Интернете вообще, мне кажется, мешают все, что только можно, телевизор – самое такое. (Москва, студенты, жен., 18 лет)
•	Первый – самый адекватный, мне кажется. (Москва, студенты, жен., 18 лет)
•	Я РЕН ТВ предпочитаю, мне кажется, там противоположенная точка зрения. То, что написано в Интернете нужно делить на 2, я делю это уже в своей голове, газеты я не читаю. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Я доверяют «Российской газете», там рассматриваются все новшества законодательства, поправки и т.д. Что касается Интернета, то есть частные сайты, которым доверять нельзя, я доверяю лично федеральным сайтам. (Москва, студенты, муж.)
•	Интернету я доверяю процентов на 50, не больше, газеты я читаю редко, но из тех, которые я хотя бы просматриваю – это «Комсомольская правда» и «Аргументы и Факты», и то процентов на 60, не больше. Первый канал, он везде распространен, РЕН ТВ не везде, в каких-то областях его нет, ему я даже больше доверяю. (Москва, студенты, жен., 21 год)
•	Телевизору я не доверяю, федеральные каналы – это понятно, РЕН ТВ еще более-менее, но они не могут передать всю информацию, потому что это просто грозит им закрытием, люди потеряют работу. Больше доверяю газетам. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Доверяю телевидению – каналам: Первый, Второй, ТВ Центр, НТВ и РЕН ТВ – там информация более-менее достоверная, еще я люблю слушать радио, Русская служба новостей с Александром Доренко, Интернету доверия нет, раньше была «желтая пресса», а теперь Интернет в себя вобрал это понятие целиком. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Я использую Интернет, читаю новости на серьезных сайтах, где нет «желтухи», поэтому я им доверяю. Телевидению я доверяю, там не обманывают, а просто могут что-то не договорить. Люблю Евро Ньюс – все открыто и абсолютно беспристрастно, что мне нравится. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	В Интернете много противоречий, не знаешь, кому верить. А на телевидении только канал «Культура» можно смотреть, Печатные СМИ – «Независимая газета» и журнал «Эксперт». (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Лучше источники из Интернета. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	А я федеральным новостям вполне доверяю. Мне кажется, они информируют людей и дарят надежду. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 год)
•	Е1(местный сайт) иногда почитаю, да еще четвертый канал смотрю, наш местный — там правда потому что. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	Я никому не доверяю. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	Мне нравятся новости на четвертом канале, их итоги недели. Нравится также программа «Максимум», потому что в ней задеваются такие же проблемы важные. Ну, это в основном все. Хотя, еще Интернет, конечно же. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Мне вот знаете, нравится передача «Другие новости». Там ни слова о политике — сплошной позитив. Ну, а если брать уже более серьезные новости, то, наверное и скорее всего, это е1, четвертый канал. Ради приличия, общей осведомленности, смотрю первый канал. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Не знаю. Я доверяю больше каким-то независимым Интернет-ресурсам, (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

Информация, которая, по мнению студентов, освещается в СМИ в избытке – это новости, криминал, насилие. Попадание «новостей» в этот список может быть следствием аполитичности существенной части современной российской молодежи. 
•	Очень много информации о визитах первых лиц в иностранные государства, о том, как они встречаются, договариваются, (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	На телевидении сейчас одни сериалы и новости про криминал. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Мне кажется, что внешняя политика избыточно освещается. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Очень много катастроф всяких показывают. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Убийства, изнасилования всякие. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Я вот не согласна по поводу изнасилований и катастроф. Я вот в будущем планирую пойти на криминалиста и мне, наоборот, интересно очень. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 год)

В списке информации, недостающей современному студенчеству, числятся проблемы молодежной политики; местные новости, научно-популярные передачи, социальные проблемы. В целом респонденты желали бы видеть более оптимистичные, позитивные СМИ.
•	Все, что связано с молодежной политикой, недостаточно освещено (Москва, студенты, муж., 22 года) 
•	Хотелось бы, чтобы показывали больше местных новостей, более приближено к народу. (Москва, студенты, муж., 19 лет)
•	Мне было бы интересно узнать про открытия, что-то новое, социальные проблемы тоже не полностью освещаются. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Хороших новостей, чтобы смотреть и радоваться жизни. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	Мне кажется, не хватает какой-то созидательной установки. Рассказать бы, что вот в таком-то и таком-то дворе жители собрались и сами убрали свой двор. Представить это так, чтобы раз они это сделали, то и я тоже захотел и сделал. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	 Доброго не хватает, наверное, чего-то. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Мне кажется, медицина совсем не освещается. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)

Объективность подаваемой СМИ информации, по мнению большинства участников фокус-групп, остается на низком уровне, однако часто респонденты отмечают, что этот пробел можно восполнить при помощи Интернета. 
•	Мне кажется что она необъективная. Но тут может помочь Интернет. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

Необъективность объясняется «специализацией» каналов, каждый из которых имеет свою направленность. Кроме того высказываются мнения связанные с давлением на СМИ, коррупцией.
•	У каждого телеканала есть свой имидж, допустим, проблемы местные, московские – по ТВЦ, криминальное и скандальное – это передачи по РЕН ТВ, а Первый канал все в общем освещает. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Мне кажется, что нет (не объективно), большую часть недоговаривают, не показывают истинное лицо власти, (Москва, студенты, жен., 21 год)
•	Я это чувствую, по телевизору много говорят, а в реальности этого нет. (Москва, студенты, жен., 18 лет)
•	До народа доносится только та информация, которую хочет правительство донести до него. Это нужно, чтобы где-то он напугался, где-то во что-то поверил (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Ну, я не знаю. Как-то свобода слова переросла в бизнес. Сейчас продаются площади, продаются новостные сами эти механизмы — платите деньги, и мы сделаем про вас новость, только про вас расскажем. И опять же, сверху давление. Кому что выгодно, в общем. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Это не выгодно, потому что аппарат управляет мозгами общества — что ты им скажешь, то народ и будет думать и верить, что так и есть. Главное только рассказать убедительно. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	 Мне кажется, даже там, в Америке, точно так же все устроено. Мне кажется, это не проблема какая-то, а просто норма устройства. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

В студенческой среде, по сравнению с другими группами населения, гораздо чаще встречаются люди, доверяющие результатам социологических опросов. Возможно, это связано со спецификой их деятельности. Студенты – учатся, многие из них изучают предмет «социология», в результате фактор некомпетентности, незнания методов, при помощи которых проводятся социологические исследования, отходит на второй план.
•	Я отношусь с доверием к опросам общественного мнения, так как очень часто результаты выходят нелицеприятные для власти. Сейчас уже не 37 год, люди не боятся высказать свое мнение, к тому же они анонимные. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Я доверяю только независимым опросам, если он опубликован в государственной газете, то тогда – нет. (Москва, студенты, муж., 19 лет)
•	Думаю, доверяю, такие опросы наиболее объективны, чем те, которые проводят газеты, они пишут наиболее обще и подтасовка так есть, а тут каждый может выразить свое мнение и это фиксируется. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Доверяю, очень интересно почитать и увидеть опросы различных слоев населения. Если это опросы молодых людей, можно быть уверенным в их объективности, а старшее поколение интересно послушать, что они думают о молодых людях, студентах. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Нет. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	Я лично доверяю. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Да, я тоже доверяю в основном. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Если все эти опросы проходят так же, как здесь, то я безусловно им верю. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Да, смотря, какая тема у этих опросов. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)

Следствием достаточно высокого уровня доверия является и высокая оценка объективности таких исследований:
•	Объективны, смотришь в журнале, если «Единая Россия» выиграла, то исследовании, которые провели до этого, экзит-пол, они совпадают. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Если проблемы общества, власти, то тогда еще можно верить, потому что это все-таки мнение каждого, которому можно верить. Если же это касается чего-то более конкретного, где нужна узкая аудитория, то не всегда эта аудитория правильно выбирается. Вот в таких вот — последних — случаях я не верю опросам. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	Да они, как правило, объективны, потому что опрашиваются все слои общества. Я думаю, таким опросам можно верить. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

Естественно, что и необходимость учета результатов опросов властями, по мнению студентов, существует
•	Должны принимать во внимание мнения населения. (Москва, студенты, жен., 21 год)
•	Это один из способов достучаться людям до власти, если, конечно, сама фирма, которая опрашивает, будет объективна. (Москва, студенты, муж.)
•	Я думаю, что они должны прислушиваться, но у них другие проблемы. (Москва, студенты, муж., 22 года) 
•	Конечно. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 год) 
•	Да. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Ну, вот же она, та самая обратная связь. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Должны. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Да, конечно. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	А что им еще учитывать? Это же мнение народа. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)

Студенты считают, что власти в целом достаточно информированы о проблемах населения, причем, чем ниже уровень власти, тем выше уровень информированности. В качестве основных источников информации студенты указывают СМИ и Интернет. Объективность подаваемой СМИ информации, по мнению большинства участников фокус-групп, остается на низком уровне, однако, часто респонденты отмечают, что этот пробел можно восполнить при помощи Интернета. 
Студенты считают, что СМИ избыточное внимание уделяют новостям и криминалу. Попадание «новостей» в этот список может быть следствием аполитичности существенной части современной российской молодежи. 
В списке информации, недостающей современному студенчеству, числятся проблемы молодежной политики; местные новости, научно-популярные передачи, социальные проблемы. В целом, респонденты желали бы видеть более оптимистичные , позитивные СМИ.
Необъективность объясняется «специализацией» каналов, каждый из которых имеет свою направленность. Кроме того, высказываются мнения связанные с давлением на СМИ, коррупцией.
В студенческой среде, по сравнению с другими группами населения, гораздо чаще встречаются люди, доверяющие результатам социологических опросов. Возможно, это связано со спецификой их деятельности. Студенты – учатся, многие из них изучают предмет «социология», в результате фактор некомпетентности, незнания методов, при помощи которых проводятся социологические исследования, отходит на второй план.

4.2.7.	 Сельские жители
Сельские жители довольно неуверенно говорят об информированности властей, высказывая зачастую противоположные точки зрения. Это происходит, видимо, в силу некомпетентности селян в этих вопросах, либо в силу того, что данные вопросы просто не входят в круг их интересов.
•	Ну, я думаю, что нет. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
•	 Я думаю, что знают. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	Не все, но, многое знают. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)
•	Знают они все. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
•	 Он не может знать, президент, у него свои дела. Знают только, то как губернатор ему доложит. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
•	 Думаю, они узнают, о проблемах населения только из конкретных жалоб населения. Информированы все, но ничего не делается. (Вологодская область, сельские жители, жен., 26 лет)

Источниками информации, по мнению сельских жителей, являются прямые обращения граждан и сводки с более мелких территориальных образований в крупные:
•	Ну, наверное, сводки дают, передают. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Ну, бывают еще прямые связи, звоним туда, пишем смски. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Телемосты. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	Собирают сводки с областей, с регионов. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Только то, что даст им областная, краевая администрация, больше ниоткуда. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)

Низкий уровень социально-политической активности сельских жителей распространяется и на уровень доверия к СМИ. Примечательно, что ряд респондентов вообще воздержались от ответа на рассматриваемый вопрос. Среди тех же, кто все-таки на вопрос ответил, превалировало недоверие. Как следует из результатов проведенной фокус-группы, а также других общедоступных источников информации, сельская местность остается более изолированной в коммуникационном плане территорией. Примером может служить факт наличия всего двух телеканалов в населенном пункте, где проводилась фокус-группа. Логично предположить, что доступ в Интернет у них тоже сильно ограничен или совсем отсутствует. В таких условиях достаточно трудно выработать определенную позицию по тем вопросам, которые задавались в процессе проведения исследования, что и наблюдается в нижеприведенных высказываниях
•	Я воздержусь. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	Я тоже воздержусь. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
•	Я уже говорил, не читаю ни газет, ни смотрю ничего. Я ни телевизор, ни газет, ничего не читаю. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
•	Никому ничего не верю давным-давно. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
•	Не, я уже телевизору не доверяю, хотя смотрю, как у нас все в стране хорошо. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
•	Сильного доверия нету, еще так, более-менее, «Россия» показывает. У нас два канала всего. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
•	Только «Второй» канал, «Первый» - там то же самое. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Газеты – «Волжанку» читаю. «Астраханскую правду» покупаю для программы. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)
•	Я доверяю СМИ, в принципе, всем, все достаточно освещают события. (Вологодская область, сельские жители, муж., 32 года)

Недоверие в рассматриваемой категории населения распространяется и на результаты социологических опросов:
•	Нет-нет. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Нет. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)
•	Конечно, доверяю. Стараюсь (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	Должность обязывает. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	Сразу вопрос, откуда они все это берут?! (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Результатом Соц.опроса доверяю, но немного непонятно, ведь процент опрашиваемых очень мал. (Вологодская область, сельские жители, жен., 30 лет)
•	Хорошо бы участвовать в этом, чтобы точно знать исследование. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)

Между тем, респонденты считают, что власти должны учитывать эти результаты.
•	Конечно. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Должны обращать внимание на то, что говорят люди. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Чиновники должны учитывать результаты соц.опроса, так как это мнения общества. (Вологодская область, сельские жители, жен., 30 лет)

Сельчане считают, что их проблемы известны только местным властям, а федеральные власти знают о них мало («у президента свои дела, он знает только то, что губернатор доложит»).  В качестве основных источников информации сельчане видят прямые обращения граждан и сводки с более мелких территориальных образований в крупные.
Сельчане избегают давать оценки деятелньости СМИ, что можно объяснить сохранением достаточно высокой изоляции сел от большинства источников информации. Большинству сельских жителей доступны лишь один-два телеканала и местные газеты, доступ в Интернет имеют немногие, а качество связи оставляет желать лучшего.

4.2.8.	Рабочие
Ответы рабочих относительно информированности властей о проблемах населения схожи с ответами селян. Также высказываются самые разные точки зрения на этот вопрос:
•	Такое ощущение, что Шанцев (Губернатор) вообще ни о чем не знает. Или не хочет ни о чем знать. Вообще ни с кем не общается, никуда не лезет. Живет, такое ощущение, своей жизнью. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	Конечно, знают. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Ну, так я так и говорю, что до власти то это когда доходит? Когда только что-то взрывается или рушится. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)
•	Мэр знает. Во всяком случае, он постоянно ездит по городам, районам. Ходит по улицам. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	(Губернатор) Не знает он ничего. Так же как и президент. Ему, может быть, чуть-чуть скажут, а остальное скрывают. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Все знают обо всем. Просто никому это не надо. (Н. Тагил, рабочие, муж., 40 лет)
•	Знают, но не хотят ничего делать. (Н. Тагил, рабочие, муж., 40 лет)

Источники информации, по мнению рабочих, это: социологические опросы, прямые обращения граждан к власти (в т.ч. и через Интернет), личное знакомство чиновников с проблемами в результате посещения различных муниципальных образований.
•	Соц. опросы. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	В президентский блог можно написать. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
•	Вот когда мы забастовку поднимем, это, наверное, эффективный будет метод. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
•	По районам может, ездят? Там тоже может им как-то докладывают, говорят? (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)

Информированность различных ступеней власти оценивается равнозначно. В числе высказываний респондентов не звучало особых приоритетов в плане степени информированности по отношению к тому или иному уровню власти.
•	Мэр, мне кажется, все, что его касается, он достаточно информирован. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	Федеральные власти, губернатор, тоже знают. Они что, на другой планете живут?. (Н. Тагил, рабочие)
•	Местная власть знает. У нас бабушки ходят и жалуются. Пишут письма меру города, а потом постоянно обсуждают принятые меры. (Н. Тагил, рабочие)

В среде рабочих наблюдается выраженная атмосфера недоверия к СМИ. Среди тех же, кто в той или иной мере доверяет, нет источников, которые бы указали все.
•	Не всем телекомпаниям. Некоторые компании работают конкретно под Булавинова. Другая компания за Шанцева (речь идет о крупных политиках местного уровня). (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	НТВ, например, она же независимая кампания, они более честно говорят. А вот по второму каналу, например, Россия, это «Единая Россия», и тут уж никуда не деться. Она плохого ничего не скажет. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Более-менее РенТВ, больше ничего. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	В Интернете можно найти что-нибудь интересное. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	По первому каналу я новости смотрю и им доверяю. (Н. Тагил, рабочие, жен., 28 лет)
•	Я доверяю только тому, что вижу. (Н. Тагил, рабочие)
•	Я не доверяю, но смотрю передачу для того, чтобы, как раньше говорили, читать между строк. То, что говорят политики на камеру и без камеры, очень различается. (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)

В СМИ избыточно освещаются, по мнению рабочих, трагические происшествия, много телесериалов, выступлений политиков.
•	Трагические особенно. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	Школу вот эту по Первому каналу показывают, о том, какая молодежь в школе плохая. И так все знают. А тут на всю страну показывают.  (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Показывают вот эти сериалы. А в них люди очень хорошо живут. И что вот? И вот все женщины уставились на эту хорошую жизнь. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Выступлений чтобы меньше было. (Н. Тагил, рабочие, муж., 35 лет)

Респонденты хотели бы видеть в СМИ побольше позитива, информации о культуре, природе, общественной жизни. Существует потребность и в более серьезной информации, в частности, о социальных проблемах.
•	Социальные проблемы. ((Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Надо отчитываться по этим проблемам. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)
•	Да, а не просто освещать. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
•	Мне, вот, интересно, как у нас так кризис в один день скаканул? (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	То, что в обществе. Плохо освещается. Я даже скажу, совсем не освещается. (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)
•	Да. Хотелось бы увидеть культуру и природу. (Н. Тагил, рабочие, муж., 40 лет)
•	Я бы хотел побольше веселого и жизнерадостного настроения. А то итак тоскливо. А тут еще и криминала полно. (Н. Тагил, рабочие, муж., 28 лет)

Мнения рабочих относительно объективности информации о власти схоже с мнением других рассматриваемых категорий. Участники фокус групп в своем большинстве указывают на  ее необъективный характер.
•	 Они их вообще мало освещают. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	 Почему то критики нет, кстати, в адрес правительства. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	По всем каналам сейчас у нас только мэр плохой и все. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)

Причины те же: коррумпированность, зависимость СМИ от властей:
•	Там такие бабки крутятся. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)
•	Потому что все центральные каналы принадлежат власти. А наши местные каналы принадлежат нашим местным властям.  (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)

Большинство респондентов не доверяют результатам социологических опросов:
•	Не очень, тасуют. (Н.Новгород – рабочие, жен., 28 лет)
•	Нет. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Я не знаю. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	Дело в том, что там спрашивают. А результата то нет. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	Конечно, можно доверять. Но не на 100%. (Н. Тагил, рабочие)
•	Я считаю, что нельзя доверять, потому что они до конца не доработаны. (Н. Тагил, рабочие)
•	Сами исследования несовершенны, они не дают объективной информации, потому что плохо сделаны. (Н. Тагил, рабочие)
•	 Они не до конца продуманны, поэтому нельзя доверять.  (Н. Тагил, рабочие, жен., 38 лет)

Объективность, по мнению респондентов, оставляет желать лучшего по причине того что многие из них заказные:
•	Социологи то, наверное, верную информацию дают. Это там уже как ее обработают. В какой форме преподнесут. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	Мне кажется, что тот, кто платит, тот и заказывает музыку. (Н. Тагил, рабочие)
•	Просто все социологические опросы заказываются кем-то. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)
•	Просто власть будет учитывать те социологические опросы, которые сама заказывает. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	Нет, просто полностью доверять нельзя никому и ничему. Если надо, то всегда можно подкорректировать, что-то урезать, что-то добавить. (Н. Тагил, рабочие, муж., 28 лет)
•	Опросы, зависят от того, в каком настроении человек. Сегодня он так ответил, а завтра, может быть, по-другому. (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)

Несмотря на это, рабочие в своем большинстве считают, что властям необходимо учитывать результаты таких опросов
•	Да, конечно. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	Наверное, власти просто не выгодно слушать мнение народа. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	Не просто надо, а обязаны учитывать. (Н. Тагил, рабочие)
•	Несмотря на несовершенство методик, все равно, какая-то полезная информация бывает, которую необходимо знать чиновникам. (Н. Тагил, рабочие)
•	Должно быть, конечно. Мы будем в это верить искренне. (Н. Тагил, рабочие)

Рабочие считают, что власти всех уровней достаточно информированы о проблемах населения («все они знают, они что, на другой планете живут?»), причем уровень информированности местных властей выше. Среди источников информации рабочие выделили социологические опросы, прямые обращения граждан к власти (в т.ч. и через Интернет), личное знакомство чиновников с проблемами в результате посещения различных муниципальных образований.
В среде рабочих наблюдается выраженная атмосфера недоверия к СМИ в целом, хотя у каждого есть телеканалы и издания, которым он доверяет. СМИ критикуются за избыток негатива, телесериалов, выступлений политиков. Респонденты хотели бы видеть в СМИ побольше позитива, информации о культуре, природе, общественной жизни. Существует потребность и в более серьезной информации, в частности, о социальных проблемах.
Мнения рабочих относительно объективности информации о власти схоже с мнением других рассматриваемых категорий. Участники фокус групп в своем большинстве указывают на  ее необъективный характер, причины: коррумпированность, зависимость СМИ от властей.
Большинство респондентов не доверяют результатам социологических опросов, считая их заказными.

4.3.	Каналы получения информации об обществе органами государственной власти
4.3.1.	МСУ
Основными каналами поступления запросов, как указывают эксперты, являются: письменные запросы, личные приемы, телефонные звонки непосредственно к руководителям, телефоны горячих линий. Распространение начинает получать и такой канал как Интернет. Граждане пишут по электронной почте, оставляют свои сообщения, просьбы и пожелания на специально создаваемых порталах. Отдельные эксперты используют ведомственную информацию, предоставляемую аналитическими отделами, руководителями структурных подразделений. Серьезным источником получения информации о проблемах населения являются средства массовой информации.
•	В письменном виде запросы, запросы об оказании помощи, просто телефонные звонки. Пожилые люди приходят.  (Волгоград, МСУ)
•	Я общаюсь с людьми на приемах, которые я провожу, общаюсь в тех местах, где я живу. (Волгоград, МСУ)
•	Информация может к нам поступать непосредственно через мэрию. Обращения бывают устные, письменные. Проводится прием населения, есть прием по телефону горячей линии, есть обращения через Интернет. Бывает, что вопросы через СМИ какие-то поступают, у нас есть программа в мэрии по критическим замечаниям в СМИ, и она также у нас отрабатывается вся. Каждое у нас проходит через жесткий контроль. То есть подписывается главой, глава подписывает, кто должен его исполнить. Устанавливается срок его исполнения и контролируется. (Новосибирск, МСУ)
•	Первый источник: у нас есть горячий телефон –  это специально выделенная линия,  на который поступают различные вопросы, запросы. Второе – есть такая форма как заявление и обращение граждан. Из личного общения. У нас есть общественное самоуправление, которое охватывает всю территорию района. Это общественная организация, которая имеет свой совет, комитет, где все эти проблемы обсуждаются. Я с ними еженедельно встречаюсь, мы эти проблемы обсуждаем и решаем.. (Новосибирск, МСУ)
•	Запросы поступают тремя способами. Бумажный вид. На приемах с жителями. На приемах с главами районов. У нас открыт сайт, в администрации. Поэтому по электронной почте попадает. Еще у нас есть телефон доверия, по некоторым проблемам. (Н. Новгород, МСУ)
•	У меня нет расписания, часов приема граждан как у многих. Я принимаю людей в любое время, как только есть свободная минута. Я принимаю без всякой записи. Я в Интернете завел группу «Узловая- моя Родина», куда входят  2000 человек. Там люди  пишут, подают заявления мне, задают вопросы, и я им отвечаю. Кроме того, в Интернете есть специальный блог, где я сообщаю о каждом своем действии. Сейчас хочу сделать работу в видеорежиме. То есть я сейчас  подключился буквально 2 месяца назад к скайпу. Любой гражданин города может напрямую мне направить вопрос, обратиться ко мне со своими проблемами, вопросами. (Тульская область, МСУ)
•	Из газет и Интернета получаю информацию о проблемах населения. (Тульская область, МСУ)
•	И вообще, не только приходят, видите, я отношусь к категории не самых богатых депутатов, поэтому колоссальную информацию я получаю в трамваях. (Томск, МСУ)
•	У нас в администрации есть целый отдел по работе с обращениями граждан. Проводим личные приемы. Можно писать письма и устно. Можно по горячей линии и можно обратиться через Интернет. То есть, в принципе, мы охватили все возможные методы. (Саратовская область, МСУ)
•	Существуют регламентные каналы, я получаю информацию непосредственно от руководителей структурных подразделений. Второе, мы работает совместно с аналитическим управлением Администрации города, и оттуда получаем информацию. Но и в том числе из СМИ. Получаем аналитические материалы из государственных структур, Правительства Свердловской области. Еще информацию мы получаем непосредственно от жителей. Есть четко выстроенная систем обращения граждан.  Статистика соцопроса и т.д. (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	Я хочу сказать, что в Екатеринбурге отлажена масштабная, огромная система получения обратной связи с населением. Есть формальные, прописанные законом требования: это обращения граждан через приёмные, письменно, устно, проведение открытых приёмов, электронные приёмные работают на официальном портале. Осуществляется постоянный мониторинг средств массовой информации с обобщениями, с выводами. На официальном портале постоянно  работает система форумов, возможность голосования, возможность комментирования. Я очень уверенно говорю: сегодня, с точки зрения открытости и коммуникативности, Екатеринбург – это лучший город. (Екатеринбург, МСУ)

При ответе на вопрос о достаточности получаемой информации большинство экспертов ответило утвердительно – информации хватает. Следовательно, и механизм осуществления обратной связи общества и государства оценивался в целом положительно. 
•	Я бы сказала, хорошо. У нас один минус в этом – это отсутствие финансирования. (Волгоград, МСУ)
•	Я считаю, что у нас поставлено на должном уровне. (Новосибирск, МСУ)
•	Да. Информации, в принципе, я думаю, более чем достаточно. Если уметь с ней обращаться. Ее хватает. (Новосибирск, МСУ)
•	Дело в том, что по поручению главы города все входящие письма ставятся на контроль. Обратная связь обязательна и жестко отслеживается контролируемыми органами. (Н. Новгород, МСУ) 
•	Ну, в целом, я считаю, что, да. Есть советы общественного правления, которые работают непосредственно с населением. Потом, телевидение, СМИ. Они зачастую объективно показывают реальную ситуацию. (Н. Новгород, МСУ)
•	Да, достаточно поступает информации о нуждах и проблемах населения, через общественность. (Тульская область, МСУ)
•	Более чем достаточно. (Саратовская область, МСУ)
•	Я бы так не сказал,  что этого достаточно! Нет! У нас серьезная информация,  достаточно насыщенная  информация идет по вопросам жизнедеятельности  населения,  но достаточной я эту информацию пока не могу назвать!  (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)

4.3.2.	Региональная власть
Говоря о каналах коммуникации, посредствам которых представители региональной власти получают запросы от населения, следует отметить, что обращение к властям возможно несколькими способами:
Представители исполнительной власти указали на два принципа получения обращений от граждан. Первый принцип заключается в непосредственном (адресном) обращении гражданина к конкретному представителю исполнительной власти. Во втором случае информация о проблемах населения поступает в качестве резолюции от вышестоящих органов исполнительной власти (например, губернатора). 
В целом, способ получения запросов от населения представителями законодательной и исполнительной власти аналогичны. В числе наиболее распространенных респондентами были названы: 
1.	Личные обращения в ходе приема граждан в Общественной приемной/ во время рабочего визита представителей власти на предприятия или в населенные пункты;
2.	Телефонные звонки в Общественную приемную;
3.	«Традиционные» и электронные письма на адрес правительства/ представителей органов власти;
4.	Составление заявки в «Электронной приемной» на сайтах региональных органов власти
Стоит отметить, что большинство респондентов отмечают существенный рост числа обращений граждан по средствам сети Интернет, как правило, этот канал является наиболее предпочтительным для представителей малого и среднего бизнеса. Однако основной объем заявлений по-прежнему поступает более «традиционными» способами. Такую ситуацию можно объяснить сравнительно низким уровнем проникновения глобальной сети в регионы, и как следствие, невысоким числом её пользователей среди населения. 
Кроме того, отдельные респонденты (представители законодательной власти) отмечают, что не зависимо от канала обращения, для начала работы с заявлением необходимо получить запрос именно в письменной форме, так как только в этом случае он будет расцениваться как официальное обращение. Поэтому гражданам рекомендуется обращаться к представителям региональных законодательных органов власти в письменной форме.
•	Это письменные обращения либо непосредственно ко мне, либо через губернатора. Люди пишут губернатору, он отписывает их ко мне. И в редких случаях, это продвинутыми я называю, по электронной почте. Я опубликовала свою электронную почту, и вот некоторые находят ее (Саратов, региональная исполнительная власть)
•	Канал, на самом деле, один, люди обращаются к губернатору устно или письменно. Губернатор дает поручение подготовить ответ, встретится с человеком и ответить (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Самый простой канал, который регламентирован 59 Федеральным законом «Обращение граждан…..» – это непосредственное обращение гражданина, может быть письменным или устным заявлением, которое должностные лица, чин различного уровня получают при непосредственном контакте с заявителем. Это самый распространенный канал, и все органы власти им пользуются. Второй, достаточно набирающий обороты, это использование Интернета для направления обращений, либо предложений, либо жалоб граждан в органы власти. Работает и  электронная приемная руководителей региона. На портале органов исполнительной власти  есть страничка, рубрика, где любой гражданин может получить разъяснения, задать вопрос. Это форма начинает активное развитие. Мы ее используем 5 лет, но последние 1,5 – 2 года она приходится по душе многим. Есть телефон доверия Губернатора, очень быстрый канал, срочный, оперативный, для вопросов, не терпящих отлагательств. Если люди не могут ждать 30 дней,  который предусмотрен федеральным законом. Мы считаем, что она оправдана, и она зарекомендовала себя хорошо. Более 70 % обращений мы получаем по этой форме (Тульская область, региональная исполнительная власть) 
•	Основной канал - это письма. Второй канал - это телефонные звонки. Телефонные звонки мы переводим в разряд писем, рекомендуем обратиться к нам письменно. И любое обращение в том или ином виде мы переводим в письменное обращение, чтобы можно было реагировать на официальное обращение. Третий канал поступления - это встречи в общественной приемной, либо обращения граждан при встречах с ними помимо общественной приемной. И четвертый канал - это электронная почта. По электронной почте, вот одна из тем по которой очень часто обращаются это малый и средний бизнес. (Н.Тагил, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)
•	У меня есть приемная депутатская, каждодневно функционирует в городе Новомосковске, там есть штат работников. Каждую пятницу  сам принимаю. Могут звонить по телефону. У нас есть сайт, партийный блог. У меня есть странички в социальных сетях – Одноклассники, В контакте. Там тоже определенные вопросы поступают. (Тульская область, региональная, законодательная власть, член фракции СР)
•	От непосредственно общения. Вот мы приезжаем в село, встает бабуся и говорит о том, что её не устраивает. Ну, первое – личные встречи с людьми. Второе – прием граждан. Третье – встречи с активом, то есть это, вот, руководители, там, главы поселений, депутаты, вот мы собираем актив, получается актив, только все… ну, чиновники местного пошиба. Третье – через письма и обращения к нам граждан. Вот это вот основные направления наши. (Волгоград, региональная законодательная власть, член фракции ЕР)

Представители судебной власти в силу строгой формализации в процессе судебной деятельности также приступают к рассмотрению жалоб граждан только после получения от них искового заявления, написанного в соответствии с существующими требованиями. Что же касается канала получения заявлений, то респонденты называют два возможных канала – личное обращения в судебную канцелярию или отправка письма по почте.
•	«У нас один канал существует – подача искового заявления, которое мы обязаны рассмотреть в установленные законом сроки» (Н.Новгород, региональная судебная власть)
•	«Два непосредственно:  через канцелярию, т.е. через нашу организацию, либо по почте» (Новосибирск, региональная судебная власть)

Что касается прочих источников информации о потребностях и проблемах населения, респондентами были названы:
a.	Средства массовой информации
•	городские и федеральные печатные издания,
•	передачи регионального телевидения, освещающие социальные проблемы жителей региона,
•	Интернет сайты, посвященные социально-экономическим вопросам города/ региона/ федерального округа/ страны (блоги, форумы)
b.	Результаты социологических опросов
c.	Общение с окружающими людьми (знакомые/ коллеги)
d.	Обращения/ послания Федеральных органов власти
e.	Доклады/ отчеты городских и региональных ведомств, работающих с населением.

Для большинства представителей региональных органов власти одним из наиболее значимых источников информации является Интернет. В числе основных преимуществ данного источника, респонденты отметили, оперативность, возможность просмотра неограниченного количества сайтов определенной тематики, представляющих различные общественные и политические интересы (возможность «видеть проблему с разных сторон»), а также возможность ознакомиться с мнениями граждан/ читателей по изложенным проблемам (представленных в виде комментариев к статьям).
•	«Безусловно, это средства массовой информации, это печатные СМИ, электронные СМИ и все больше и больше интернет. Ну, и, наверное, какие-то разговоры тоже. Я же общаюсь с людьми» (Саратов, региональная исполнительная власть)
•	«Все проблемы, которые в СМИ публикуются, мы внимательно изучаем» (Новомосковск, региональная судебная власть)
•	«У нас есть такое кабельное телевидение, я раньше там был завсегдатаем, сейчас уже перестал принимать участие, но, конечно, с людьми по-прежнему там беседуют, приглашают, и оттуда поступает очень много вопросов» (Волгоград, региональная исполнительная власть)
•	«Очень важный блок – это средства массовой информации, потому что некоторая такая температура общества, она определяется в блогах, она определяется в комментариях, в обсуждениях тех или иных событиях на разных сайтах. Я использую абсолютно все средства и анализирую как бы социальное настроение, самочувствие общества по электронным СМИ» (Волгоград, региональная исполнительная власть)

В целом, все респонденты достаточно высоко оценивают работу механизма по обеспечению обратной связи на запросы населения. В данном случае критериями оценки являются обязательное рассмотрение запроса и соблюдение установленного законом срока, в который должен быть предоставлен ответ. С точки зрения многих респондентов, строгий контроль над соблюдением этих критериев со стороны вышестоящих органов, оказывает дополнительное положительно влияние на работу системы по обработке обращений граждан. 
•	Обратная связь, конечно, есть, потому что делается запрос, поступает ответ. Если только ответ задерживается, значит, идет письмо прокурору с просьбой, чтоб он принял меры в рамках пятьдесят девятого закона «о работе с обращениями граждан». Все соблюдается, такие вещи контролируются. (Волгоград, региональная исполнительная власть)
•	Если это письмо, мы обязаны ответить на него в семидневный срок. И насколько я знаю, все этого придерживаются. Надо дать какой-то реальный ответ. Если это отказ, то, в моем случае, он должен быть аргументирован. (Саратов, региональная исполнительная власть)
•	Ну, вы знаете, если вопрос пришел, то гражданин должен получить ответ. Это сто процентов, в какой бы форме он не был задан, в устной форме, или письменной форме, или  в электронном виде. Но за исключением тех, которые приходят без подписи. Здесь вопрос зависает, он решается только по причине, если проблема очень серьезна, безусловно, этот вопрос будет решен. А так, на все заданные вопросы, в любом, так сказать, варианте, ответ обязателен. (Н.Новгород, региональная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	В рамках своей деятельности наша задача — рассмотреть поступившее исковое заявления, либо заявление в соответствии с требованиями закона. В этом случае я не знаю, что можно говорить об обратной связи. То есть, суд рассматривает дело, и затем, в случае вынесения решения оно подлежит исполнению судебными приставами-исполнителями. В принципе, стадия выполнения тоже находится под определенным контролем суда. То есть, мы рассматриваем жалобы на действия судебных приставов, различного рода заявления об отсрочках, рассрочках и так далее. Ну, если это можно назвать обратной связью, это так. (Томск, региональная судебная власть)

Кроме того, по словам отдельных участников интервью (представители законодательной власти), они стараются прослеживать процесс принятия решения по каждому запросу, а также жду обратной связи от граждан по его выполнению.
•	Во-первых, когда делаем запрос депутатский, мы сразу указываем, чтоб давали ответ мне и заявителю. Чтоб у меня был ответ, я мог следить, что отвечают, как вопрос решается. А заявитель мог получить ответ, как реагирует тот или иной орган власти, та или иная организация на обращение. Поэтому в этом плане, да, налажены. Людей просим говорить, чтоб они звонили, что что-то сделано - не сделано. Нас уведомляли. (Тульская область, региональная, законодательная власть, член фракции СР)

Однако представители законодательной и судебной ветвей власти отмечают, что работу данного механизма зачастую усложняет неоперативные действия ряда чиновников и государственных, и коммерческих учреждений, к которым необходимо обращаться за разъяснениями в ходе рассмотрения заявления от граждан.
•	Проблема в получении информации от органов власти. Когда граждане обращаются с каким-то запросом или вопросом, мне, чтобы квалифицированно ответить на этот вопрос либо понять, как реагировать, когда нужно обратится в министерство социальной защиты населения или в министерство здравоохранения. Здесь начинается бюрократическая волокита, связанная с тем, что я пишу запросы, жду, пока напишут ответ. Эти органы пишут долго и неохотно, даже на запросы депутатов, они отвечают, но с задержкой сроков. (Н.Тагил, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)
•	Недостаточно только вот той информации, которую по каждому делу мы запрашиваем. Недостаточность того, что просто игнорирует запросы наших судебных органов. Не всегда своевременно и в полном объеме исполняется запрос суда, такими организациями, как страховые организации, как строительные организации. Порой бывает, что с большим трудом, несколько раз напоминать приходится о запросах суда органам местного самоуправления. (Н.Новгород, региональная судебная власть)
•	Единственно, мне не хватает информации от государственной власти. Приходится  писать запросы. Причем иногда на запросы не очень внятно  и конкретно отвечают. Иногда это все задерживается. (Екатеринбург, региональная законодательная власть, член фракции СР)

 	В отношении объема получаемой информации о проблемах населения, большинство участников интервью отметили, что располагают достаточным количеством информации, и затруднились назвать сферы жизнедеятельности, проблемное поле которых недостаточно освещено.  
•	Здесь никаких проблем нет. Я полагаю, что мы достаточно информированы по ситуации в области. Потому что обратная связь шире, чем те источники, чем я сказал. Потому что мы проводим и самостоятельные опросы и некоторые исследования, как с привлечением специальных компаний, так и самостоятельно. Например, по реализации приоритетных национальных проектов Свердловской области. Мы знакомы с опросами, которые проводятся в преддверии избирательных компаний. Мы сами бываем и выступаем в трудовых коллективах, выезжаем к населению, контактируем непосредственно. Кроме того, мы достаточно получаем много информации от правительства Свердловской области, муниципальных образований. И поэтому знаем тот круг обращений, который идет туда, хотя они не нам адресованы (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Сейчас Интернет – это подручное средство для исследователя, который на самом деле, вот такой узко специфический интерес исследователя может удовлетворить по любой проблематике. В принципе, мне достаточно иметь на столе компьютер для того, чтобы получать всю ту информацию, которую я хочу. Конечно, бывают какие-то специализированные запросы, где не хватает цифр, либо какой-то специализированной информации, например, по деятельности отдельных отраслей в Свердловской области, прогнозы отраслевые. Я делаю запросы соответствующим министрам. И их достаточно оперативно получаю. Тут тоже никаких проблем нет. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Информации для нас достаточно; есть много источников этой информации: газеты, радио, телевидение, Интернет у нас подключили. В последнее время чаще мы пользуемся информацией нашей пресс-службы в Областном суде. (Новомосковск, региональная судебная власть)

Однако отдельные представители исполнительной власти отметили, что в некоторых случаях проблемы заключаются не в объеме информации, а в её неактуальности (её быстрого «устаревания»). По мнению респондентов (представителей исполнительной власти), решить эту проблему можно с помощью организации региональных социологических опросов «на постоянной основе», в то время как опросы общественного мнения чаще носят разовый характер и приурочены к изучению конкретной проблемы/ событию, а также путем обеспечения наличия свободного доступа к полученным результатам через Интернет.
•	Я не вижу никаких недостатков в информации для своей работы. Я думаю, что единственная проблема заключается в неоперативности поступления этой информации. Речь в данном случае идет не о том, что надо расширять каналы  информации. Надо скорость повышать. И придавать им более современный вид…. Когда мы перейдем в большей степени на электронное общение с населением, то это повысит скорость информации. А по видам информации, по ее объему иногда даже избыточно. (Томская область, региональная исполнительная власть)

По словам представителей исполнительной и региональной власти, реакции граждан на принятые/ готовящиеся к принятию государством решения обычно являются прогнозируемыми. Как правило, наиболее остро население реагирует на решения, касающиеся «повседневной жизни», часто связанные с работой бюджетных организаций (образование, здравоохранение), поэтому при работе с данными проектами властям следует ожидать «априори настороженного внимания» со стороны населения.  
В целом респонденты отмечают, что отсутствие массовых, публичных обсуждений в отношении того или иного проекта можно воспринимать как положительную/ удовлетворительную оценку работы государственной власти. Так как в противном случае, при несогласии граждан с решением государства, реакция населения последует незамедлительно, что будет выражаться в митингах, протестах, заявлениях в СМИ и т.п. 
•	У нас есть ряд решений, которые вызывают настороженность населения. Вы знаете, что не всегда все происходит в соответствии с продекларированными законами, например, контрактники в армии. И с учетом достаточно сложной ситуации, у населения достаточно большая настороженность ко всем инновациям в законодательстве. Особенно те, которые касаются повседневной жизни. Ну, например, закон, который вступает в силу по бюджетным учреждениям, он уже априори вызывает настороженность. (Н.Новгород, региональная исполнительная власть) 
•	Вот, например, приминаешь какой-то закон, допустим, люди его одобряют, то реакция сразу видна и в прессе, и люди встречают: «о, какие вы молодцы, то и то придумали, то и то сделали». Если это поддержка кредитования жилищного комплекса, строительства, понятно же, что сразу видно. Или если вам снизят налоги на образование и здравоохранение, это сразу понятно, что все, кто занимается этим, будут аплодировать и говорить: «какие вы молодцы». Ну, как правило, в последнее время я вот такого негативного только про транспортный налог могу назвать,  тогда реакция была очень сильной, сразу на уровне страны. Его сразу отменили, там на два года сдвинули, потому что у людей сразу была отрицательная реакция. Про машины  праворульные я помню. (Новосибирская область, региональная исполнительная власть)
•	Такая информация, естественно, поступает, но она поступает не централизованно. Я как депутат, мой аппарат, помощники, естественно, мы смотрим медийно. Мы обращаемся к социологическим службам, кода вывешивается информация, мы смотрим о тех настроениях людей, которые как бы планирую какие-то реформы. Вот, в частности, очень внимательно смотрели и из социологии, и на ожидаемое решение по закону по бюджетным организациям. (Саратов, региональная законодательная власть, депутат ЕР)

Представители судебной власти затруднились дать ответ по данному вопросу, объясняя это спецификой судебной системы, деятельность которой осуществляется исключительно в рамках закона, не ссылаясь на прочие источники.
•	Закон формален, и вся наша деятельность формальна, поэтому мы не можем отступать от буквы и духа  закона, наша деятельность судебная чисто  формальна, всё формализовано. (Новомосковск, региональная судебная власть)

4.3.3.	Федеральная власть
По словам большинства участников исследования, в настоящее время у населения существует достаточное число каналов для обращения к представителям власти, причем разнообразие этих каналов способно удовлетворить различные категории граждан, независимо от их благосостояния. Так, представители исполнительной и законодательной власти назвали следующие варианты:
•	Традиционные письма – наиболее распространенная форма обращений;
•	Телефонные звонки в приемную;
•	Личный прием граждан в Общественной приемной или получение информации от представителей партии из региональных приемных;
•	Электронные письма – отмечается рост числа подобных обращений;
•	Информация от советов/сообществ/общественных организаций граждан - профессиональные союзы и пр.;
•	Поручение из Министерства или отраслевых союзов

•	В первую очередь, это огромное количество писем. Сейчас увеличивается количество электронных писем. Стоит открыть только там сайт, выступить с каким-то интервью,  образуется какая-то информационная волна. Понятно, что это и личные встречи, приёмы, т.е. те, которые мы ведем. С трудовыми коллективами огромное количество вопросов поднимается. Плюс, конечно, работа с различными видами должностных лиц, (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Личные встречи, приемы депутатов, встречи с избирателями, письма. Вот эти источники и СМИ. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Отчасти через политиков, потому что относительно структурированных политических машин у нас много. Есть совет по развитию предпринимательства, где от предпринимателей уж точно идет поток информации: о коррупции, милиции, беспределе, о чем угодно. Есть совет по жилищной тематике. Отчасти, может, и прием избирателей. Наверное, я бы так проранжировал. Первое – сложившиеся политические структуры, второе – Интернет, и СМИ – в какой-то маленькой степени. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Личный прием, прием как депутата раз в месяц в региональной и в приемной Путина области и телефонные звонки, письменные обращения, как сюда, в Государственную Думу, так и в приемную в область. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Нет никаких проблем для обратной связи. Личные приемы, письма, обращения через Интернет, вот до меня лично, как до представителя власти, полностью, все что угодно, вплоть до обращения на телепередачу. То есть, понимаете,  оно все доходит до власти. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Это на личном приеме, когда лично веду, второе – это мои помощники в регионах, которые так же ведут прием, либо в общественных приемных, либо в штабах-квартирах ЛДПР, либо непосредственно по почте в Государственную Думу. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)
•	По почте, официально, на мой персональный адрес, через фракцию, я курирую три субъекта федерации, Ставропольский край, Краснодарский край и Республику Северная Осетия. Через встречи с избирателями, через личный прием. (Федеральная законодательная власть, член фракции КПРФ)
•	Путем входящих писем, поручений.  Это главный канал, над которым чиновник будет работать. Есть еще один канал, он связан с Советом по массовым коммуникациям, который создан при министерстве и включает четыре отраслевых  совета. В частности, те или иные вопросы  оформляются решениями,  протоколом,   который подписывается руководством министерства. (Федеральная исполнительная власть)
•	Личное общение, плюс СМИ. (Федеральная законодательная власть, член фракции КПРФ)

Говоря о прочих источниках информации, о потребностях и проблемах населения, практически все респонденты отметили, что для них это федеральные и муниципальные СМИ и Интернет. По словам участников интервью, в настоящее время при поиске подобной информации не возникает никаких сложностей. Однако, отдельные представители оппозиционной партии (ЛДПР) отмечают недостаток информации о конкретных регионах, которую можно получить только посредством официального запроса в администрации данных субъектов. При этом помимо отсутствия открытого доступа к данной информации, запросы от партии не всегда решаются положительно.
•	К сожалению, так как я являюсь представителем оппозиционной партии, оппозиционной фракции ЛДПР, то с нами крайне неохотно, только в рамках абсолютно официальной информации общаются представители администрации. И администрации Московской Области, Липецкой Области, более лояльно относится Ярославская область. А вот эти, в общем, я бы сказала, что мы можем получить тут только информацию, которую нам выдают на сайте администрации. Большинство другого, когда нужно что-то еще, когда, например, идет формирования бюджета, и когда нужно что-то уточнить, то, как правило, эту информацию, нам не предоставляют. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)

По мнению большей части респондентов (особенно представителей законодательной власти, членов фракции ЕР), на сегодняшний день механизм работы обратной связи с населением налажен и достаточно эффективно функционирует. Ни один запрос граждан не остается без внимания, в случае, если решение проблемы не входит в зону компетенции власти, его переадресовывают по назначению, при этом на всех этапах осуществляется контроль работы и соблюдения сроков, предусмотренных законом. 
•	Да, я думаю, что обратная связь хорошо функционирует, все налажено, все знают, что нужно делать. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	В обязательном порядке мы отвечаем на каждое письмо. На каждое обращение, которое есть. Либо мы посылаем, собственно, в ту инстанцию,  в компетенции которой находится решение данного вопроса, чтобы она нам ответила, и так же информируем заявителя о том, что мы получили от него обращение и соответственно сообщаем дальше об ответе. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)

По словам представителей законодательной власти (ЕР), замечания граждан  к работе обратной связи, как правило, вызваны самим содержанием обращений, которые зачастую невозможно реализовать в соответствии с законами и компетенциями государственных органов. В другом случае, в силу формальности работы государственных органов, обращение требует большого числа согласований на разных уровнях, поэтому не может быть разрешено в короткие сроки. В этом случае, по словам респондентов, отрицательная оценка граждан относительно работы государственных органов также не является объективной. 
•	Это надо спрашивать людей. Мы реагируем на все просьбы. Если мы не можем решать проблемы, то мы отправляем письма в соответствующие органы, в чьей компетенции находиться рассмотрение тех вопросов. Другое дело, что в ожиданиях граждан находятся нерешаемые вопросы. Например, стоит в очереди десять лет, говорит, что, сколько можно, я хочу получить. Объяснение, что перед ним еще стоит огромное количество людей и они такие же участники, и встали в очередь раньше его, трудно понимается. Поэтому, конечно, социальное ожидание куда выше, чем мы могли себе позволить. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Я считаю, что обратная связь есть, на сегодня это не проблема. Телефон, и письма, и ответы. Вопрос не в этом, другое дело, что не всегда удовлетворены люди, не всегда это решишь можно Тоже самое, дали участок, дороги построить, к примеру. Там 20 километров до нашего села. А это нужно заранее проектно-сметный, план. То есть если сегодня говорить об этом, то можно сделать только в будущем году. Поэтому, конечно, есть вопросы, поскольку здесь и сейчас не смог решить. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)

Другая часть респондентов, в которую входят как представители  исполнительной, так и законодательной власти, представляющие оппозиционную партию (СР) полагают, что эффективность существующего механизма обратной связи с населением больше декларируется для формирования положительного образа власти, нежели работает на самом деле. В числе его главных недостатков участники интервью назвали его несистематичность (отсутствие строгих, эффективных алгоритмов разрешения проблем), а также большое количество «отписок, о том, что данное заявление рассмотрено, не может быть выполнено». 
•	Никак не поставлена. Государственная власть делает вид, что пытается сегодня чего-то решить. Вообще мне кажется, что пиаром сегодня подменяют работу. К сожалению, мы дошли до такого тупика, когда у нас между словом и делом существует не просто пропуск – а прямо противоположное значение, т.е. на словах у нас всё хорошо, а когда мы сталкиваемся на деле, то у нас, к сожалению, обратный результат получается. Никакой обратной связи нет, все эти все эти вот припарки в виде закона о работе и письма граждан ничего не дают, недовольства граждан по реакции на их письма нарастают, что сказывается в жёсткости оценок определенных.  (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Обратная связь,  на мой взгляд,  поставлена плохо, и на сегодняшний день общественные проблемы, если они артикулируются, то, скажем так, сегодняшний механизм восприятия государственными федеральными органами исполнительной власти таких проблемы носит несистемный характер. Это случайные совпадения в той мере,  в какой чиновник себя ассоциирует с населением и властью,  тогда эта проблема будет услышана. В противном случае это носит формальный, неконструктивный характер. (Федеральная исполнительная власть)

Основными каналами поступления запросов, как указывают эксперты, являются: письменные запросы, личные приемы, телефонные звонки непосредственно к руководителям, телефоны горячих линий. Распространение начинает получать и такой канал, как Интернет. Однако основной объем заявлений по-прежнему поступает более «традиционными» способами. Такую ситуацию можно объяснить сравнительно низким уровнем проникновения глобальной сети в регионы, и как следствие, невысоким числом её пользователей среди населения. 
Граждане пишут по электронной почте, оставляют свои сообщения, просьбы и пожелания на специально создаваемых порталах. 
4.	Прямые обращения в различных формах:
•	Письменные запросы
•	Телефонные звонки
•	Электронные приемные
•	Обращения в Общественные приемные
•	Электронные письма
•	Информация от советов/сообществ/общественных организаций граждан - профессиональные союзы и пр.
5.	Ведомственная информация, 
•	Информация аналитических отделов
•	Обращения/ послания Федеральных органов власти
•	Доклады/ отчеты городских и региональных ведомств, работающих с населением.
6.	Внешние источники данных:
•	СМИ (все виды)
•	Интернет сайты, посвященные социально-экономическим вопросам города/ региона/ федерального округа/ страны (блоги, форумы)
•	Результаты социологических опросов
•	Общение с окружающими людьми (знакомые/ коллеги)

Работникам органов государственной власти сходятся в том, что им достаточно получаемой информации о проблемах населения, а механизм осуществления обратной связи общества и государства оценивается ими положительно. Критериями оценки являются обязательное рассмотрение запроса и соблюдение установленного законом срока, в который должен быть предоставлен ответ. Ни один запрос граждан не остается без внимания, в случае, если решение проблемы не входит в зону компетенции власти, его переадресовывают по назначению, при этом на всех этапах осуществляется контроль работы и соблюдения сроков, предусмотренных законом. 
По словам представителей ЕР, замечания граждан к работе обратной связи необъективны, все сложности вызваны самим содержанием обращений, которые зачастую невозможно реализовать в соответствии с законами и компетенциями государственных органов. Представители оппозиции критикуют качество обратной связи за несистематичность (отсутствие строгих, эффективных алгоритмов разрешения проблем), неоперативность, а также большое количество «отписок, о том, что данное заявление рассмотрено, не может быть выполнено». 
Отдельные представители исполнительной власти отметили, что в некоторых случаях проблемы возникают не в объеме информации, а в виду её неактуальности (её быстрого «устаревания») и предлагают решать проблему регулярными социологическими опросами. По словам представителей исполнительной и региональной власти, реакции граждан на принятые/ готовящиеся к принятию государством решения обычно являются прогнозируемыми. 

4.4.	Качество артикуляции общественных ожиданий и опасений
4.4.1.	Каналы артикуляции общественных ожиданий и опасений
По мнению значительного большинства участников интервью, артикуляцию общественных страхов и опасений должна осуществлять политическая оппозиция в виде политических партий и общественных организаций. Однако эффективность работы данных институтов многими респондентами оценивается как низкая. Представители парламентской партии «Единая Россия», полагают, что это связано как с отсутствием самих конкурентных партий/ организаций, так и со сложными внешними условиями, в которых они должны работать («их пытаются законодательно лишить всяких рычагов выдвижения во власть»).
•	Сейчас, мне кажется, что появились активно вот эти движения, то есть их пытаются законодательно лишить всяких рычагов выдвижения во власть, общественно-политические движения, например, какой-нибудь Тигр, условно говоря, общественное политическое движение, экологические какие-то кампании, когда большие проводят, тот же всемирный фонд дикой природы, зелёные, кресты и ещё кто-то в защиту Байкала. Вот стихийно формируется такое вот движение, и оно подхватывает конфликт, подхватывает вот эти интересы, и пытается докричаться. Но, по сути, они политические и по характеру требований, но формально они политическими институтами не являются. (Единая Россия)
•	Мне кажется, что они если и будут выражаться, то, по идее, их должны артикулировать оппозиции. Но мне кажется, по идее, такой политической силы ещё нет в России, которая могла бы творчески подойти к этому вопросу и сделать серьёзный политический капитал именно на этих страхах и опасениях. (Единая Россия)

Представители оппозиционных партий и движений (Молодежное «Яблоко», Солидарность), также отмечают, что в настоящее время попытки оппозиции донести до власти какие-либо общественные требования, как правило, остаются безуспешными, в силу отсутствия у них достаточных законодательных и прочих ресурсов. В качестве примера, были названы движения «ТИГР» и «Общероссийское общественное движение автомобилистов России».
•	Ну, вот я сказал. Автомобилистов я бы ещё отметил. Вот единственные, кто по всем регионам так, примерно одинаковые, это автомобилисты, вот. Я говорю, вот где-то там, та же «Солидарность», где-то КПРФ, где-то они протест как-то протоколизируют, как-то вот свои знамена берут. А где-то он вот так и проходит как социальный. Но вот они, тоже, к сожалению, был «Тигр», например. Но они вот как-то вот стухли, так и институционально и не оформились. (Солидарность)
•	Оппозиция во всех смыслах этого слова, и политические партии, и какие-то общественные организации, действия которых зачастую признают незаконными. (Молодежное Яблоко)

Другой способ артикуляции общественных опасений, с точки зрения части представителей оппозиционных партий – это средства массовой информации. При этом представители партии КПРФ считают данный канал искаженным, полагая, что, преследуя интересы действующей власти, современные СМИ предоставляют необъективную («гипертрофированную») информацию, которая нацелена на искусственное запугивание населения. В то же время представители непарламентской партии «Правое дело», наоборот, оценивают данный канал как эффективный и доступный практически для всех слоев населения, особенно это касается телевидения и Интернета (в данном случае глобальная сеть расценивается как разновидность СМИ).
•	Ну, скажем так, в основном опасения общества выражаются в СМИ в том плане, что постоянно. Причем в гипертрофированном таком виде. В том плане, что любая сводка новостей - это постоянный рассказ о возможной нестабильности. Что терроризм, например, или какие-то другие силы, враждебные обществу, враждебные государству, они стремятся дестабилизировать обстановку. (КПРФ)
•	Ну, во-первых, официальная статистика, аналитика. Во-вторых, средства массовой информации. Все же сейчас смотрят телевизор. Медведев вообще читает свой блог лично. В этом смысле он все видит. (Правое дело)

По словам представителей средств массовой информации, формы артикуляции общественных опасений нередко определяются характером той или иной проблемы. По словам многих респондентов, для российского общества характерны проблемы, о которых обществу не принято высказываться лично (например, терроризм или проблема иностранных мигрантов), в этом случае их интересы представляют посредники – оппозиционные/ радикальные политические движения и партии, СМИ,  в редких случаях представители власти. Что касается социально-экономических проблем, как правило, о них заявляют сами граждане, которые оказались в сложной ситуации. В этом случае население использует различные формы артикуляции: уличные протесты, обращение к властям, привлечение внимания СМИ, а также Интернет. 
Необходимо отметить, что абсолютное большинство респондентов полагают, что сетевые социальные Интернет-сообщества/ блоги в настоящее время являются наиболее активной и  эффективной формой выражения общественных интересов. 
•	Трудно сказать. Ну, по экономике в последнее время меньше, но в предыдущие полгода назад мы, а может и больше, видели несколько забастовок, вот такого рода выступлений. Т.е. эти опасения артикулируются людьми, которые работают в моногородах или на предприятиях, которые сильнее всего пострадали от экономического кризиса. Опасения общества, связанные с терроризмом, они, в общем-то, не артикулируются, да, почему-то. Они скорее, общество их внутри себя переваривает, да. Т.е. понятно, что вот как с вами сидим, так и люди сидят и это обсуждают, да, вот. Что касается нелегальной эмиграции и вообще, вот этой проблемы, то я думаю, что эту тему сейчас захватили, скажем, всё-таки правые националистические силы, движения. (СМИ, журнал «Русский репортер»)
•	Эти опасения в основном высказываются лидерами оппозиций и неким слоем общества, который сейчас сформировался, можно назвать его, раньше он назывался анонимщики, теперь называются блогеры. Люди, которые высказывают свое мнение в Интернет-сообществе, зачастую они анонимно высказывают. Есть те, кто подписываются собственными именами, у кого есть эти имена. А в основном, это мнение формируется за счет оппозиционно критически настроенная масса. Ну, если не считать разговоров на кухне. Но они не носят общественного характера, поэтому. (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)
•	Они высказываются СМИ, они высказываются очень сильно в Интернете. Последнее время они артикулируются в лице радикальной оппозиции и вне системной оппозиции и в лице системной оппозиции, ну, там, КПРФ, «Справедливая Россия». Но по большей части её высказывают вот такие вот сетевые социологические сообщества, автомобилисты, мамы, обманутые дольщики. (Томск, СМИ, газеты «Томский вестник» и «Томские новости»)
•	Многие выражаются в форме бытовых разговоров и с трудом прорываются в редактируемую систему прессы. Иногда об этом говорят руководители государств. («Новая газета»)

В целом большая часть представителей партий полагают, что власти достаточно информированы относительно общественных ожиданий и требований. Кроме того, на сегодняшний день существует достаточное количество каналов, посредством которых граждане могут обратиться к представителям власти – письменный (в т.ч. по электронной почте), телефонные обращения, личный прием граждан в Общественных приемных политических партий, освещение в СМИ. 
Большие возможности предоставляет глобальная сеть Интернет. В первую очередь, это связано с «абсолютной свободой» информации, во вторую, с особенностью общения пользователей, со способностью создавать виртуальные, но многочисленные общественные союзы и активно распространять свои идеи в сети, охватывая любые географические территории. Также респонденты отмечают, что в дальнейшем данный канал будет становиться все более и более сильным и станет «станет очень мощным каналом для донесения информации именно до власти».
•	Сейчас я обратил внимания, что доходят обращения через Интернет, тогда народ как-то начинает объединяться и бороться за свои права! Пример, последний случай с ГИБДД, когда пытались на МКАДе дорогу перекрыть, помните, тогда товарищ выступил, затем обращение сотрудника МВД по средствам СМИ, вот тогда это нашло отражение в обществе. Ну, и чрезвычайная ситуация на шахте «Распадская». (ЛДПР)
•	С одной стороны каналы официальной коммуникации, сейчас стали гораздо более свободными средства массовой информации, чем несколько лет назад. Сейчас абсолютно свобода в Интернете. И это учитывая растущее число пользователей, которое к 2012-му году представляет половину населения, понятно, что Интернет станет очень мощным каналом для донесения информации именно до власти. (Единая Россия)

Представители парламентской оппозиции дополнительно отметили такие каналы, как работа общественных организаций и уличные протесты, митинги.
•	Сейчас мы живем не в том мире, когда начальству кто-то должен докладывать, иначе оно ничего не видит. Да, Путин, там, или Медведев, они очень мобильные люди, много ездят, они сами все видят. «Потемкинские деревни», конечно, имеют место, но не в тех масштабах, как еще лет 20 назад. Спрятать нельзя ничего. Мир прозрачный. (Правое дело)
•	Во-первых, у нас есть письменные обращения граждан. Во-вторых, мы ежедневно в режиме он-лайн,, исключая выходные и праздничные дни, ведем личный прием граждан. Кроме того, мы получаем обращения и ведем их по традиционным каналам связи, по факсу, по электронной почте. Вот такие вот основные каналы. А так через СМИ. (Единая Россия)
•	Один канал, это СМИ. Я считаю, что он работает, хотя, конечно, здесь, так сказать, вот он отчасти девальвировался. Можно сказать, и общественные организации. Ну, здесь с разной степенью эффективности, потому что многие общественные организации номинальный характер носят, но часть из них доносит информацию и способствует тому, чтобы власть обратила внимание на проблемы. (КПРФ)
•	Для этого используются, в первую очередь, аналитические каналы, это те службы, которые работают в самой власти, аппарат, структура. Второе – это, конечно, СМИ. Ну, есть такой канал, как улица, как социальный протест. (КПРФ)

Примечательно, что деятельность политических партий расценивается разными группами респондентов по-разному. Представители партии «Единая Россия» полагают, что данные канал только начинает развиваться и в настоящее время не является достаточно эффективным. Другую точку зрения представляют участники из партии КПРФ, оценивающие работу партий как «в достаточной степени эффективную».
•	Партии, я говорю, что партии сейчас пытаются как-то, начинают в условиях растущей конкуренции думать о том, как же перехватывать эту повестку. Пока, к сожалению, как мне кажется, ни одна из них до конца не преуспела с этим, чтобы стать именно рупором каких-то чаяний. (Единая Россия)
•	Опять-таки, возвращаюсь здесь и к политическим партиям, и к законодательным органам власти. Они тоже, безусловно, эту функцию выполняют, и я считаю, что в достаточной степени тоже эффективно. (КПРФ)

Большая часть представителей общественных организаций полагает, что артикуляцию общественных опасений, в первую очередь, должны осуществлять оппозиционные политические партии, однако эффективность их деятельности участники оценивают по-разному.
Некоторые респонденты полагают, что оппозиция достаточно качественно выполняет данную функцию, по словам участников, «они очень тонко это чувствуют, выполняют такие условно-оппозиционные передачи, бьют в это больное место и формулируют эти опасения на том языке, на котором это необходимо». (Общественная организация, движение «Наши») 
С точки зрения других участников, несмотря на то, что оппозиционные партии должны активно артикулировать опасения меньшинства,  тех  социальных групп, чьи проблемы остаются без должного  внимания со стороны власти, на сегодняшний день им не удается наладить коммуникацию с данной категорией населения. По мнению данной группы респондентов, «Единая Россия» - единственная политическая партия, выполняющая функцию артикуляции интересов населения. При этом в своей работе «Единая Россия»  ориентирована в основном на артикуляцию патерналистских требований представителей бюджетной сферы, составляющих большую часть населения. 

По словам большинства респондентов, наиболее распространенной формой артикуляции потребностей среди политически активной части населения является их публикация/ обсуждение в сети Интернет (в блогах, на форумах). Реже это проявляется в виде участия в различных гражданских акциях протестов, демонстрациях.

•	Да никто. Большинство, то это «Единая Россия», абсолютно замечательно выстраивает, опережает их патерналистские запросы, обеспечивает рост бюджетных доходов, рост пенсий, повышение зарплат внизу. Это мы говорим о благожелательном большинстве. А этих нет почему, потому что эти группы глубоко индивидуалистичны. А политические партии, которые могли бы выполнять эту роль, они сами либерально зашоренные и не понимают, что это другое пространство, другая структура интересов, и не готовы отойти от привычных штампов. Выстроить механизм саморефлексии активных групп с тем, чтобы отшелушить их безумные мечтания от их реальных интересов, ещё раз говорю, определить границы возможного, и так далее. Но для этого надо иметь совершенно других лидеров, которые бы возглавили эту группу, совершенно переформатировать политическое пространство, которое работало бы с этими группами. (Товарищество инициативных граждан России)
•	Вообще, наиболее яркую картину можно посмотреть в блогах, в Интернете. То есть, это обычные граждане, которые проявляют активность и высказывают свое мнение в Интернете. На форумах, в блогах и так далее. Изредка это проявляется в каких-то политических акциях, но это крайне редко. (Общественная организация, ДПНИ)

Большинство представителей Общественной палаты затруднились назвать посредников, которые на сегодняшний день выполняют функцию артикуляции общественных опасений и ожиданий.  
Что касается форм артикуляции, в качестве наиболее  эффективных участниками были названы уличные протесты и размещение информации в Интернет среде (в блогах, на форумах и тематических порталах). При этом многие респонденты отмечают, что распространения Интернет значительно увеличивает возможности граждан для артикуляции своих опасений и политических интересов . 
•	Я вот по некоторым разговорам, по откликам делаю обобщающее суждение на собственно моем общении, или же не профессионально и мне трудно сказать. Нет, мне трудно ответить. (член общественной палаты РФ)
•	Сложно сказать, кто именно артикулирует эти опасения. Что же касается форм, то в последнее время мы видим, что люди потихонечку начали выходить на улицы, отстаивая свои права. Вот то, что произошло в Приморье. (член общественной палаты РФ)
•	Однозначно сложно сказать. Очень сильно они артикулируются в Интернете, в блогосфере. (член общественной палаты РФ)
•	Мне кажется, что сегодня намного больше появилось форм для выражения своих страхов, опасений, и политических требований. Прежде всего, первая площадка для выражения этих страхов, мне кажется, это Интернет. (член общественной палаты РФ)

В целом большинство представителей Общественной палаты считают, что в большинстве случаев власть достаточно информирована об опасениях и ожиданиях граждан.    При этом, как отмечают участники интервью, разные категории населения для передачи своих запросов пользуются разными каналами. Более молодая и «прогрессивная» часть населения предпочитает использовать оперативный и, по оценкам респондентов, достаточно эффективный канал Интернет. Что касается  старшей возрастной группы (особенно пенсионеров), они предпочитают пользоваться «традиционными» каналами обращения, которые в силу большого бюрократического аппарата являются менее эффективными: «нужно обойти двадцать инстанций, заполнить какую-то бумажку, и попробовать ее куда-то донести и кому-то передать»

•	Я думаю, что до власти доходит многое, в том числе благодаря Интернету, который стал, по сути, главным каналом, который прочистил слух власти. Что же касается федеральных, я уже не говорю о региональных СМИ, за редким исключением, то они не пропускают информацию. (член общественной палаты РФ)
•	Я бы даже сказал, у разных групп есть разные каналы донесения своих проблем, своих требований к власти. Если говорить о молодежи, то на самом деле у них, как мне кажется, у нас, намного больше средств, ресурсов, и каналов донесения своего мнения. Что говорить о пенсионерах, которые не все, далеко не все, по большей части не пользуются Интернетом. Поэтому нужно обойти двадцать инстанций, заполнить какую-то бумажку, и попробовать ее, еще с каким-то переменным успехом, куда-то донести, куда-то передать. Поэтому мне кажется, что у, так скажем, непрогрессивных слоев населения каналов передачи информации до власти намного меньше, чем у молодежи. Самый большой барьер, в этом канале, самый большой труд в канале передачи информации, это бюрократический аппарат. Некачественно передает информацию адресату, да, тому, у кого эта информация запрашивается обществом. (член общественной палаты РФ)

В отношении объема информации, который получает власть о требованиях и запросах населения, мнения респондентов разделились. 
Некоторые представители региональных СМИ полагают, что власти владеют всей необходимой информацией о населении, которая поступает посредством государственных каналов по сбору информации, в том числе регулярных мониторингов общественного мнения. 
•	Запросы общества доходят до власти, это очевидно, и достаточно в полной мере. Другое дело, как она на них реагирует. У власти есть достаточно хорошо выстроенная система мониторинга общественного мнения за счет различного рода институтов. Я думаю, что власть имеет достаточно полную картину того, что происходит в обществе. (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)

С точки зрения других представителей СМИ (как федерального, так и муниципального уровня), информация о потребностях и опасениях населения, как правило,  доходит только до муниципального или регионального уровня власти. По славам респондентов, чем более высокий уровень власти представляют чиновники, тем меньше они интересуются проблемами населения. Таким образом, можно говорить о том, что, чем выше уровень власти, тем меньше она информирована об общественных опасениях и ожиданиях.

•	 Знаете, у меня такое ощущение, что все, что на муниципальном уровне, если говорить о Нижнем Новгороде, а если говорить о Дзержинске, то там и муниципальный уровень оглох насмерть. В данном случае, какие-то сиюминутные проблемы, они доходят, все-таки, по каналам телевидения. Потому что, например, что касается мэра, то серия программ по некоторым каналам, с обратной связью, и прямая линия, которая проводится. Вот этот канал, мне кажется, самый главный. Областная власть вроде бы тоже работает в похожем режиме, но там нет ни одного реального вопроса и звонка в эфир. Там сидят журналисты, получающие финансирование из областного бюджета, и облизывают все места, которые облизывать приличному человеку, это себя не уважать.  Поэтому до областной власти это не очень доходит. Потому что, еще раз повторю, довольного много СМИ работает на финансах областного бюджета и, соответственно, я должна сказать, что не узнаю коллег. (Н.Новгород, СМИ, газета «День города»)
•	Доходит через прессу, через электронные СМИ и застревают на уровне среднего аппарата, в муниципальных или региональных советах. (СМИ, «Российская газета»)

По словам большинства участников интервью, наиболее распространенным и доступным каналом передачи информации об общественных ожиданиях является Интернет. Отсутствие политической цензуры в глобальной сети позволяет  электронным СМИ и информационным порталам в достаточном  объеме освещать самые острые общественно-политические проблемы, которые обычно остаются без должного внимания со стороны федеральных телевизионных каналов  или печатных СМИ. По мнению абсолютного большинства респондентов, основная проблема российских СМИ – это отсутствие свободы слова и печати, которое блокирует любые попытки масс-медиа предоставить объективную информацию о проблемах населения. 
•	Я думаю, что, к большому сожалению моему, сейчас самым действенным каналом, чтобы достучаться до власти, стал Интернет. Почему к сожалению? Потому что эта информация должна всё-таки доноситься до власти через её представителей, условно говоря, да, депутатов, политиков. Они как бы должны понимать, общаясь с избирателями, что не так, да. (СМИ, журнал «Русский репортер»)
•	Известна же степень монополизации других СМИ, кроме Интернет, не позволяет доносить до власти всю картину общественных настроений. Поэтому всё это выплескивается в Интернет. (СМИ, журнал «Русский репортер»)
•	Отсутствие свободы слова - это главное, что блокирует информацию. («Новая газета»)

В числе прочих каналов информации также были названы протестные выступления (митинги, шествия) и обращения граждан в Общественные приемные политических партий/ Председателя правительства. Однако, с точки зрения большинства респондентов, данные способы не являются достаточно  эффективными. В первом случае это связано с тем, что власти всё чаще и ни при каких обстоятельствах не допускают организацию каких-либо общественных  митингов и маршей протеста. Во втором случае, несмотря на заявления депутатов о готовности транслировать интересы граждан до власти, большинство обращений не рассматриваются на должном уровне, и в результате подобных обращений люди получают формальные отписки, которые не решают проблему.
 
•	Ну вот, скажем, Интернет мог бы сейчас быть таким доступным каналом, потому что, федеральным властям сейчас принято общаться в зеркальном пространстве. А что касается, когда пишешь письмо, отправляешь жалобу. И раньше было так, что человек на которого ты пишешь жалобу, возвращает это письмо из администрации президента, для того, чтобы разобраться. Поэтому есть общественные приемные сейчас Единой России, Путинской. Но более или менее что-то доходит оттуда. Какие – то каналы, не знаю, насколько они отражают настроения. Но депутаты здесь, во всяком случае, выражают свою готовность транслировать это наверх. (Н.Новгород, СМИ, газета «День города»)
•	Два канала – Интернет и выступления. Хотя не все отражается в СМИ, особенно в электронных СМИ, я имею в виду телевидение, прежде всего, потому что газеты сейчас глаза более менее закрывают, например, что 31 мая был разгон Марша на Триумфальной площади в Москве. Она стояла не на всех каналах, она стояла достаточно далеко и таким образом, не было достаточно большого резонанса. Но зато он был огромнейший в Интернете. Это были и видеоролики, и огромнейшие тексты, фоторепортажи – было все. (Новосибирск, СМИ, журнал «Статус»)

Представители институтов политического опосредования выделяют ряд каналов артикуляции общественных страхов и опасений. Во-первых, по мнению большинства, эту функцию должны осуществлять политические партии и общественные организации, в частности - политическая оппозиция. Однако эффективность работы данных институтов многими респондентами оценивается как низкая в силу следующих причин:
•	отсутствие конкурентоспособных партий/ организаций (мнение представителей ЕР) 
•	давление власти на оппозиционные структуры (мнение представителей всех политических партий, СМИ)
•	отсутствие у оппозиции законодательных и прочих ресурсов (общее мнение). 
•	оппозиционные партии не артикулируют реальные опасения и интересы населения. 
Другим каналом артикуляции и донесения интересов населения до власти участники исследования называют СМИ. Качество представления материалов в СМИ критикуют как представители основных социальных групп, так и представители политических партий по следующим причинам:
•	СМИ не предоставляют информацию о проблемах, которые, действительно актуальны. 
•	современные СМИ подконтрольны власти и предоставляют необъективную информацию, которая нацелена на искусственное запугивание населения (мнение оппозиционных партий и организаций). 
•	непрофессионализм журналистов
Самостоятельная артикуляция интересов гражданами путем обращений к властям, публикаций текстов в сети Интернет, участия в выборах, акциях протеста. Как правило, самостоятельно граждане заявляют о социально-экономических проблемах, которые коснулись их лично.

4.4.2.	Возможности общества выражать свои интересы и доносить их до власти 
Представители различных институтов политического опосредования дают противоположные оценки наличию возможностей общества выражать свои интересы.
Часть представителей общественных организаций придерживаются мнения, что на сегодняшний день реальные возможности граждан выражать свои политические интересы достаточно ограничены. В первую очередь, это вызвано неэффективной работой ряда социально-политических институтов: политических партий, движений, СМИ и т.п. Кроме того, некоторые респонденты отмечают, что закрытость и коррумпированность  политической системы практически лишает рядовых граждан возможности проявлять свою политическую активность: излагать идеи, участвовать в политических акциях и пр.
Представители других общественных организаций полагают, что существующих возможностей достаточно и проблема в данном случае заключается не столько в их количестве и разнообразии, сколько в незаинтересованности и неготовности самих граждан транслировать свои интересы и в недоверии населения к органам власти, которым эта информация адресуется.
Обе группы участников отмечают, что наиболее доступной и популярной среди политически активной части населения возможностью выражать свои интересы является использования глобальной сети Интернет. По словам респондентов, интенсивное развитие российской блогосферы и появление «электронного правительства» делают этот канал коммуникации одним из основных и наиболее эффективных способов выражения политических интересов для населения.

•	Они вообще отсутствуют. То есть, если вы хотите какую-то оригинальную идею изложить или как-то поучаствовать в политике, у вас ровным счетом ничего не получится. Либо вы должны стать, так сказать, стать активным членом какой-то коррупционной группы, так сказать, проплатить деньги, тогда есть шанс. Реальных возможностей у вас нет, те ресурсы, которые вам необходимо потратить для вхождения во власть, для принятия участия в политике, они несопоставимы с теми правами, которые у нас в конституции прописываются для каждого гражданина. (Общественная организация, ДПНИ)
•	Никаких, только если Интернет. (Товарищество инициативных граждан России)
•	Достаточно. Политические интересы достаточно выражать, для этого есть блогосфера, Интернет. (Общественная организация, движение «Наши»)
•	Ну пока на данный момент ситуация складывается так, что все-таки апатия у людей, безразличие. Каждый варится в своем соку, недоверие все равно к исполнительной власти, потому что доходят, доходят все эти вопросы, недоверие есть. (Московская ассоциация предпринимателей)
•	Во-первых, как я уже сказал, Интернет, это и ЖЖ, и «Электронное государство». Сейчас многие чиновники читают вопросы, адресованные им, профессионально на них реагируют. Надо, чтобы это направление как можно больше развивалось, будет больше запросов, оперативное на них реагирование и прозрачность. (Общественная организация, «Молодая гвардия»)

В целом большинство представителей общественных организаций полагают, что запросы населения доходят до власти в полном объеме, однако их трансляцию существенно затрудняет существующая схема передачи данной информации, представляющая собой сложный бюрократический механизм перенаправления запросов. По словам некоторых респондентов, наличие «очень большой прослойки между рядовыми организациями и верховной властью» нередко приводит к искажению содержания запросов. Кроме того, коррумпированность чиновников на местах, их нежелание показывать реальные проблемы населения, во избежание замечаний от вышестоящих органов, приводит к дезинформации высшего руководства.

В представлении членов парламентской партии «Единая Россия» возможности населения выражать свои политические интересы определены существующим законодательством. На сегодняшний день это могут быть следующие способы: личное обращение граждан в органы государственной власти, изложение своих идей депутатам политических партий по месту жительства, а также путем участия в политических выборах. При этом респонденты отмечают что, как правило, граждане не используют данные возможности в полной мере, что обусловлено низкой политической культурой, тем, что большая часть населения не знает свои права. В подтверждение своих слов, респонденты приводят пример, что значительная часть запросов поступают в государственные органы, в компетенции которых не заложено решение обозначенных проблем.  
•	Я думаю, они определены нашим законодательством. Во-первых, это 59 закон, связанный с обращением граждан в органы власти. Во-вторых, это работа с депутатами по своему округу. В – третьих, это система избирателей. У нас в партии довольно строгая партийная отчетность, о том, как они работают по отношению к гражданам. Как они работают с избирателями. Какие вопросы они решают. (Единая Россия)
•	 Я думаю, не в полной мере их используют. Потому что законодательство предоставляет более широкие возможности для этого. Многие, может быть, даже просто этого не знают. Я вам просто скажу, что идет огромное количество писем, скажем, сейчас вот, сайт президента, сайт председателя партии. Причем мы иногда удивляемся, что человек пишет туда, не обратившись в органы местного самоуправления, в полномочия которого входит решение этого вопроса. А потом удивляются, что я писал туда, а переправили сюда. Переправили сюда, потому что по закону тут должно решаться.    Я думаю, что их нужно расширять. И, кстати, в этом направлении в ближайшее время будут предприняты меры. Хотят организовать широкую линию бесплатных юридических консультаций. (Единая Россия)

Позиция оппозиционных партий по данному вопросу сводится к следующему: в настоящее время возможности граждан выражать свои политические интересы ограничены. Это проявляется  в малопартийной системе, которая не предоставляет гражданам достаточного разнообразия политических идей;  в наличии цензуры в наиболее распространенных среди населения СМИ (телевидение, печатные издания, радио); в невозможности учувствовать в гражданских митингах и акциях протестов, так как в большинстве случаев они расцениваются как незаконные. Причем, именно уличные протесты оцениваются большинством респондентов как наиболее эффективный способ выражения своих политических идей. 
•	 Скажу, что возможностей, как таковых, и не много. Сложно обратиться даже от партии, это пикет, митинг, шествие, а за разрешением надо обращаться в администрацию, где выдвигаются любые предлоги, чтобы не допустить, не разрешить. Могут поменять место на совершенно отдаленное, непригодное для проведения подобных мероприятий. Через СМИ не все скажешь, поскольку цензура все-таки есть. Люди тоже просто так не могут выйти на улицу, поскольку не знают законов, куда обращаться, поэтому и возникают стихийные голодовки и перекрытия улиц, когда народ доходит «до ручки». (ЛДПР)
•	На сегодняшний день, как я сказал, только уличные акции протеста. Потому что иначе никак. Потому что у оппозиции нет никаких рычагов, чтобы высказывать свою позицию. У оппозиции нет демократических институтов, которыми бы они могли воспользоваться и СМИ. И нет парламентской трибуны, поэтому приходиться только на улице и действовать. Т.е. выражать свою позицию только так. Того же телевидения нам очень не хватает. (Молодежное «Яблоко»)
•	Ну, здесь я могу сказать, с одной стороны понятно, что у нас существует несколько партий, но я бы все-таки назвал эту даже систему, малопартийная. В принципе, существование, семь партий всего в стране. С другой стороны, по сути, в выборах могут участвовать только четыре из них. Естественно это не способствует, так сказать, полной реализации политической активности людей. (КПРФ)
•	Очевидно, их не достаточно. Сегодня остались уличные акции. Причем это очень сильно зависит от места, от тематики. В СМИ, как я уже сказал, через средства массовой информации люди тоже могут, в принципе, через какие-то донести свою точку зрения до властей. Выборы в целом не дают людям сейчас выразить свою точку зрения, потому что система политическая, она как бы законсервирована. (Солидарность)

В более позитивном ключе видят возможности граждан представители партии «Правое дело». Они отмечают, что, несмотря на большое количество запретов со стороны государства, все равно остается достаточное количество легальных способов выразить свои политические интересы. Например, граждане могут баллотироваться в депутаты, издавать оппозиционные газеты или же распространять информацию в Интернете.
•	Возможностей существует огромное количество. При всех этих варварских, диковатых законах про митинги, направленных на то, что те, кто выходит отстаивать свои права – это точно экстремисты, террористы, что, конечно, не так. Тем не менее, в стране существует масса возможностей, оставаясь в легальном поле, участвовать в политической деятельности. Например, можно выдвигаться в депутаты разного уровня. Не во всех СМИ, вы не можете выйти на первый канал на телевидении, но можно издавать оппозиционную газету, ради бога. Вы можете в Интернете вообще писать, что хотите. Возможностей много для политических действий. (Правое дело)

Что касается каналов передачи общественных требований и опасений, с точки зрения участников, наиболее эффективными являются гражданские акции, митинги, которые попадают в поле видимости СМИ и активно освещаются ими. Такие каналы, как письменные заявления или обращение в суд, расцениваются респондентами скорее как неэффективные, так как они требуют длительного времени на рассмотрение, и зачастую решаются не в пользу граждан. 

•	Запросы общества слабо доходят до власти. Это связано с тем рядом таких системных ошибок. Первое – это очень большая прослойка между рядовыми организациями и верховной властью, отсутствие развитого гражданского общества, отсутствие возможности иметь представителей во власти. И, соответственно, когда заполняется эта прослойка огромным количеством людей, которые боятся доложить, что у них на местах что-то не так, чтобы не подставлять свое голову, место и так далее, то они дезинформируют высшее руководство страны. Причем это касается буквально всех структур. (Общественная организация, ДПНИ)
•	Запрос  до власти доходит только, в основном, реальные запросы, где происходит, скажем, экстремальные условия, то есть митинги, демонстрации, перекрытие дорог, оцепления. Эти вещи доходят. Реально доходят до власти и начинают заниматься этим. Все остальное: письма, походы в суд - в основном ничего не переводят. Только массовые выступления. Это доказали с Речником и другие последние события.  Вот здесь СМИ поднялось... то есть союз журналистов. Демонстрация и журналисты объединяются и начинают долбить по всем средствам массовой информации, те, которые у них есть, только тогда доходит до власти. Все остальное: обращение, походы в суд, все это, имеет очень маленький процент. (Российский Союз ветеранов Афганистана)
•	Такое ощущение, что все доходит, все знают, но исполнительная власть она не то, что не исполняет, а где-то и препятствует, это коррупция все-таки, да, препятствует. (Московская ассоциация предпринимателей)

По мнению большинства представителей Общественной палаты, на сегодняшний день у населения существует достаточное количество возможностей для выражения своих политических интересов, к их числу относятся участие граждан в политических выборах, в акциях протестов, посредством обращения в СМИ или публикации сообщений в Интернете. Однако, отдельные участники интервью, отмечают, что  сложность выражения политических интересов для граждан заключается в отсутствии политических акторов, способных представлять и продвигать их интересы, так как сами граждане не все знают и способны самостоятельно заявить о своих требованиях.
•	Возможности есть, нет акторов, которые были бы способны и понимали повестку дня работы с этими группами, нет соответствующих социально-политических структур, которые были бы адекватны этому вызову. (член общественной палаты РФ)
•	Инструментарий разработан, но не все знают как им пользоваться. (член общественной палаты РФ)
•	С одной стороны, возможности есть, те же СМИ, акции протеста. Но если бы дали нормальную возможность работать политическим партиям, которые не солидарны с партией власти, если дать им возможность нормально существовать… Одним словом, необходимо плюрализировать политическое пространство. (член общественной палаты РФ)
•	Мне, кажется, хватает. Мне кажется, эти формы будут увеличиваться за счет Интернета.

Представители различных институтов политического опосредования дают противоположные оценки наличию возможностей общества выражать свои интересы.
Мнения о том, что на сегодняшний день реальные возможности граждан выражать свои политические интересы существенно ограниченны, придерживаются представители оппозиционных политических партий и общественных организаций. Причинами этого, по мнению респондентов, служат:
•	неэффективная работа ряда социально-политических институтов: (политических партий, движений, СМИ и т.п). 
•	закрытость и коррумпированность  политической системы
•	неконкурентная малопартийная система, которая не предоставляет гражданам достаточного разнообразия политических идей; 
•	наличие цензуры в наиболее распространенных среди населения СМИ (телевидение, печатные издания, радио); 
•	в невозможности учувствовать в гражданских митингах и акциях протестов, так как в большинстве случаев они жестко подавляются
Противоположного мнения, что существующих возможностей достаточно, придерживаются представители Общественной палаты, а также проправительственных общественных организаций («Молодая Гвардия», «Наши»), партии «Единая Россия».  Представители этой группы считают, что граждане могут выражать свои интересы путем участия в выборах,  в акциях протеста, обращения в СМИ или заявлений в Интернете. Тем не менее, представители этой группы признают наличие проблем в выражении гражданами своих интересов и объясняют эти проблемы следующими факторами:
•	отсутствие политических акторов, способных представлять и продвигать интересы граждан;
•	незаинтересованность и неготовность самих граждан транслировать свои интересы;
•	недоверие населения к органам власти;
•	низкая политическая культура, большая часть населения не знает свои права. 
В целом, большинство участников интервью полагают, что запросы населения так или иначе доходят до власти, однако их трансляцию существенно затрудняет сложный бюрократический механизм передачи информации, а также коррумпированность чиновников на местах.

4.4.3.	Эффективность публичных акций протеста
Эффективность протестных выступлений по-разному оценивается представителями институтов политического опосредования.  
С точки зрения представителей СМИ, протестные выступления граждан являются одним из наиболее эффективных способов привлечь внимание властей к проблеме. Основное преимущество данного способа - быстрая (практически немедленная, а порой и опережающая) реакция властей на происходящее. При этом многие участники отмечают, что протестные выступления редко побуждают власть к конкретным действиям, направленным на решение проблемы. В данном случае первичным является именно привлечение внимания.
•	Политическая власть, так или иначе, реагирует, положительно, отрицательно, но реакция присутствует. И причем реакция более оперативна, нежели по каким-то, традиционным каналам общения гражданского общества с властью. (Волгоград, СМИ, газета «Волгоградская правда»)
•	Разумеется, ни на что власть так быстро и четко не реагирует, как на протестные выступления, единственное, их реакция направлена просто на подавление, на то, чтобы их больше не было, а не на то, чтобы удовлетворить требования людей, которые выходят на улицу. (газета «Ведомости»)
•	Неэффективны, потому что если бы власть делала выводы из этих протестных выступлений, тогда они были бы эффективными. Но власть ориентирована только на силовое подавление протестных выступлений, поэтому эффективности их невысока. (СМИ, «Независимая Газета»)
•	Протестные выступления. В принципе да, но как раз это тот случай, когда это адресные вещи и решить проблему одного завода. Ну, не решить, а принять участие в решении, этого бывает достаточно. Протест спадает. А потом, ситуация на самом деле, чаще всего остается, но люди уже перестают волноваться. Они думают, что власть им поможет, что надо немножко продержаться. Является, да, но это очень локально. (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)

Представители партии «Единая Россия», воспринимают общественные протесты как крайнюю форму донесения гражданами своих потребностей до власти. А также как показатель недоверия населения к судебной системе («что суд принимает справедливые решение по закону, а не по звонку»), и неудовлетворительной работы властей регионального и муниципального уровня, не сумевших  разрешить  проблему на более ранних стадиях.
•	Мне кажется, что это от безысходности. Я говорю, что в принципе, если бы у людей были другие формы выражения своих настроений, то никто бы не ходил на эти протесты и митинги. Потому, что зачем вам идти митинговать, когда совершенно спокойно вы можете обратиться в суд, и, зная, что суд примет справедливое решение по закону, а не по звонку. Или вы знаете, что у вас есть депутат, которого вы выбрали, муниципальный или региональный, Вот за счёт того, что этих механизмов нет, люди от безысходности вынуждены идти на различные протестные акции. (Единая Россия)

Что касается представителей оппозиционных политических партий, абсолютное большинство респондентов воспринимают протестные выступления как «единственно возможный способ обратной связи на данный момент». Однако степень его эффективности оценивается по-разному. Члены непарламентских партий и политических движений считают данный канал наиболее эффективным из всех доступных способов обращения к власти. В то время как члены парламентских партий, отмечают определенную степень бесполезности подобных мероприятий.
•	Да, да. Являются. Потому что это единственный на сегодняшний день способ достучаться до власти. Поэтому он и эффективен. Потому что чем меньше у людей способов, тем эффективнее те, которые есть.  (Молодежное «Яблоко»)
•	Да, конечно. Это единственное, на что они реагируют, одна из немногих вещей. Это наиболее эффективный способ, потому что идет реакция. Нормальных средств, не осталось, остались только такие, экзотичные. (Правое дело)

Отдельные респонденты (ЛДПР, КПРФ) говорят о том, что все реже данный канал оказывается эффективным. По их словам, для того, чтобы государство начало предпринимать необходимые действия, властям необходимо не только открытое и массовой обращение граждан, но и личная (политическая) заинтересованность в решении той или иной проблемы. В качестве наиболее свежего примера участники назвали открытый протест шахтеров в г. Междуреченск, который не вызвал никакой реакции со стороны властей. 
•	Они являются единственным возможным способом обратной связи на данный момент. Степень их эффективности, это второй вопрос. Конечно, они не абсолютно эффективное средство. В том числе, готовящийся законопроект об административной и уголовной ответственности за перекрытие трасс. Он существенно будет снижать возможности граждан проявлять протест таким способом, но я думаю, что не повлияет на сам факт этого выступления, они будут продолжаться. Это просто единственно возможный путь. (КПРФ)
•	В основном, не являются. Последний случай выступления шахтеров, а, как результат, ничего не добились, потому что оплата труда у них сдельная, а это их уже толкает на нарушение техники безопасности. Они требовали повышения зарплаты, пытались доказать, что зарплата у них низкая, но пока все осталось на своих местах. (ЛДПР)

Говоря о возможностях граждан выражать свои политические интересы, многие респонденты отмечают, что в настоящее время такие возможности существуют, и все они прописаны в российском  законодательстве. Наиболее распространенными способами на сегодняшний день являются публикация своих политических убеждений в сети Интернет, где возможности человека в выражении свои идей практически неограниченны. Другой способ – это участие населения в гражданских акциях, однако данную форма изложения нельзя назвать оптимальной с точки зрения соотношения её эффективности и безопасности, так как существует риск пострадать от органов правопорядка (например, быть задержанным).  
•	Главное – это Интернет, а по эффективности – это массовые выступления, но участие в них очень опасно. Многие понимают, что если ты пойдешь митинговать, то ты проведешь ночь в милиции, А Интернет это безопасно, Это массово, практически безнаказанно, пока ты не нарушаешь какой-то закон, не притесняешь по национальным, расовым признакам, пожалуйста, высказывай свои политические убеждения, которые, безусловно, у большинства присутствуют, а у многих  их и нет. (Новосибирск, СМИ, журнал «Статус»)

С точки зрения представителей средств массовой информации федерального уровня, основная сложность в выражении населением своих политических предпочтений заключается именно в невозможности делать это открыто, публично, в присутствии большого количества граждан, не опасаясь за свою безопасность. Например, посредством СМИ или участвуя в демонстрациях или маршах протеста.
•	Не хватает единственной возможности, делать это публично. Телевидение для таких людей закрыто. Если печатные СМИ еще как-то открыты, то здесь все закрыто. (СМИ, «Российская газета»)
•	Не хватает, я продолжу гнуть свою линию, не хватает, конечно, возможности выражать свое мнение открыто на, там, митингах и демонстрациях, да. Власть почему-то этого боится. (СМИ, журнал «Русский репортер»)

Стоит отметить, что в качестве проблемы многие респонденты видят не столько отсутствие каналов/платформ для выражения своих политических интересов, сколько нежелание людей эти интересы транслировать власти и обществу.
•	Ну, как мне кажется, институтов достаточно много, другое дело, что население, да, оно не заинтересовано в выражении своих политических интересов в традиционном виде. Ну, пассивны. (Волгоград, СМИ, газета «Волгоградская правда»)
•	Вы знаете, я думаю, что возможности такие есть. Они избыточно представлены в Интернете. И проблема не в том, что у людей есть потребности выражать свое мнение, а нет площадки. Площадки хватает. Нет людей. Можно сказать, что выразить политические интересы есть где. Просто уже больше некому, просто некому. Никому не интересно. (СМИ, «Русская служба новостей»)

Большинство представителей общественных организаций воспринимают протестные выступления как наиболее эффективный способ привлечения внимания власти к проблемам населения. При этом, исходя из ответов респондентов, следует выделять разную природу данных гражданских акций. Так, представители проправительственных организаций отмечают, что зачастую протестные выступления являются инсинуацией, организованной оппозицией в целях политического пиара.  Другие участники  расценивают гражданские митинги как крайнюю мерю, к которой вынуждены прибегнуть граждане, отказавшиеся в сложной ситуации, и как иллюстрацию неудовлетворительной работы представителей муниципального/ регионального уровня власти с населением. 
Что касается результатов протестных выступлений, большинство респондентов отмечает, что, как правило, позиция государства ограничивается только устными заявлениями для подавления социального напряжения, которые в дальнейшем чаще всего остаются нереализованными.

•	Ну, а по-другому то не получается. Власти как-то реагируют, но слова остаются словами. Словами реагируют, что-то обещают, а толку никакого. (Московская ассоциация предпринимателей)
•	У нас это единственный показатель. Под Санкт-Петербургом, или где там народ поднялся. Власть заволновалась, выделили соответствующие средства, для того, что бы производство заработало. (Общественная организация, Комитет солдатских матерей)
•	То, чего делает несистемная оппозиция, это направлено только на её собственный пиар и никакой обратной связью не является. То, что сегодня экономические запросы возникают, я не беру трагические случаи, как в Кузбассе, там естественно такое состояние людей, я беру другое, является, конечно, обратной связью, но это деформированный сигнал. (Общественная организация, «Молодая гвардия»)

Абсолютное большинство представителей Общественной палаты расценивают протестные выступления скорее как  неэффективный способ обратной связи, который в лучшем случае позволит привлечь внимание к проблеме, но не приведет к её разрешению.  По словам представителей Общественной палаты, власть воспринимает любые протестные выступления, независимо от их цели, исключительно негативно, как форму политического пиара оппозиции, поэтому  они «изначально обречены на провал».  Другая причина неэффективности гражданских акций заложена в том, что сами граждане/ движения/ партии не в состоянии правильно подготовить акцию, убедить властей в её легитимности и в безопасности её последствий.  
•	Всякие эмоционально аффектированные сигналы, они несут в себе, конечно же, сигналы о том, что что-то болит, но что именно и почему болит из этого прочесть очень трудно, поэтому отвечу на это стандартно, залить деньгами и только. Это не решение проблемы, это популизм такой, но ещё раз говорю, что сложные механизмы. Пока власть выстраивают обратную связь, вот мы этим занимаемся, собственно чего делает палата, она и выстраивает систему общественного контроля обратной связи. (член общественной палаты РФ)
•	Они ни в коей мере не являются эффективными способом, потому что здесь происходит очень странная вещь. Но, в основном, все сводится к тому, что: «Нам не дают пройти. Дайте нам пройти». Вот никакой увязки с интересами вот той бабушки, той семьи многодетной, той увязки с этими интересами фактически нет. Если бы, когда выходят врачи и говорят: «дайте бинты, людей спасать» и они добиваются. У них есть цель. Процесс наступления с абстрактным требованием «пройти, разрешите провести митинг 31 числа», ну, не понимаем мы население. Это может быть и правильно, но мы не понимаем население. (член общественной палаты РФ)
•	Они не являются эффективными, потому что их просто не хотят слышать. (член общественной палаты РФ)

Относительно эффективности акций протеста как формы донесения требований граждан до представителей власти мнения представителей институтов политического опосредования разделились. 
Эффективным способом привлечь внимание властей к проблеме протестные акции считают представители СМИ и оппозиционных партий, последние рассматривают протесты даже как «единственно возможный способ обратной связи на данный момент». Основное преимущество данного способа - быстрая (практически немедленная, а порой и опережающая) реакция властей на происходящее. При этом члены оппозиционных парламентских партий и члены Общественной палаты, отмечают, что такие мероприятия полезны только для привлечения внимания к проблеме, но не помогают ее решению. Причины этого, по мнению респондентов,  состоят в том, что 
•	власть воспринимает любые протестные выступления, независимо от их цели, исключительно негативно, как форму политического пиара оппозиции, поэтому они «изначально обречены на провал». 
•	сами граждане/ движения/ партии не в состоянии правильно подготовить акцию, убедить властей в её легитимности и в безопасности её последствий.  
•	чтобы предпринимать действия, властям необходимо не только массовое обращение граждан, но и личная (политическая) заинтересованность в решении проблемы.
Представители партии «Единая Россия», воспринимают общественные протесты как крайнюю форму донесения гражданами своих потребностей до власти, а также как показатель неудовлетворительной работы властей регионального и муниципального уровня, не сумевших  разрешить  проблему на более ранних стадиях.

5.	Реагирование государства на запросы общества

5.1.	Резюме

Как показывают результаты всероссийского опроса, по вопросу о том, учитывают ли власти мнение народа в процессе принятия решений, мнения россиян разделились на две практически равные группы. Около половины опрошенных (43%) считают, что власть учитывает мнение людей лишь время от времени, почти столько же (38%) уверены, что власть мнение людей не учитывает вообще. 

Рис.1. С каким из следующих мнений о деятельности российских властей вы в большей степени согласны? (в % от числа опрошенных)

В наибольшей степени интересы людей, по мнению россиян, отражает деятельность руководителей государства и федеральных органов власти. Деятельность институтов политического опосредования оценивается более критично: в отношении СМИ мнения россиян разделились практически поровну, общественные организации и политические партии, по мнению большинства, интересы населения, скорее,  не отражают. 
Результаты проведенного качественного исследования показали, что представители большинства социальных групп склонны считать, что их интересы во власти либо никто не представляет, либо представляют отдельные политики (чаще всего – Путин и Медведев). Деятельность политических партий (за исключением «Единой России») и общественных организаций многие оценивают как незаметную.
Вместе с тем, представители разных социальных групп дают разные оценки возможностей доносить свои интересы до власти. 

Рис.2. Отражает ли деятельность перечисленных организаций интересы таких людей как Вы? (в % от числа опрошенных)

Бюджетники. Бюджетники считают, что власти не учитывают их интересы при принятии решений. В качестве примера приводится игнорирование интересов большинства при принятии решения о прекращении существования СССР. Бюджетники сошлись во мнении, что власть реагирует на отдельные проблемы людей только после того, как получает информацию из какого-то независимого источника, например, из научных публикаций, о том, что проблема угрожает существованию государства. Во многом, это объяснятся тем, что представители власти заботятся, в первую очередь, о собственных интересах. Например, льготы для чиновников так и не были отменены. Бюджетники отмечают низкую результативность принимаемых мер.
Бюджетники отметили, что их интересы во власти не представляет никто. Формально эту функцию выполняют депутаты, но они часто забывают о свои избирателях после выборов. Некоторые бюджетники заявили, что их интересы отражают определенные партии, но они не представлены в Государственной Думе («Яблоко», лево-патриотические движения). 
Роль политических партий в жизни страны бюджетники оценили как практически незаметную.  Исключением является «Единая Россия», но и ее деятельность оценивается скептически, поскольку ее проекты часто остаются лишь на бумаге. Многих бюджетников тревожит фактическая однопартийность.
Защищать свои права при необходимости бюджетники пытаются через адвокатов, правозащитников и профсоюзы. Властные инстанции доверия у них не вызывают.
Крупный и средний бизнес. Представители крупного и среднего бизнеса считают, что власть продвигает, прежде всего, свои экономические интересы (или интересы ближайшего круга представителей власти), что выражается в приоритетном рассмотрении нужд тех, кто имеет возможность лоббировать свои интересы («власть слышит то, что ей надо слышать, не более того»). 
 Власть реагирует только на наиболее острые проявления общественного недовольства или на ситуации, которые могут представлять угрозу для самого существования государственной машины, большинства. Некоторые бизнесмены полагают, что пока интересы большинства учитывать рано, так как это большинство в России не отличается зрелостью.
Интересы крупного и среднего бизнеса во власти представляют отдельные политики (Путин, Жириновский, Зюганов, Немцов), а также «Единая Россия» («ЕР сейчас везде»), но не в силу своей идеологии, а в силу того, что эта партия контролирует все структуры.
Многие бизнесмены заявили, что в РФ сейчас ни одной политической организации и ни одного политика, которым можно доверять. Политические партии, кроме «Единой России», не оказывают влияния на политику. Бизнесмены высказывали сожаление, что такие партии как «Яблоко» и «СПС», которые представляли интересы многих членов этой группы, перестали существовать. В большинстве своем, бизнесмены не возлагают на политические партии больших надежд и отмечают, что эти структуры играют, скорее, декоративную роль, что, возможно, связано или с политической незрелостью российского общества, или с его неспособностью предложить какую-то альтернативу.
Часть бизнесменов считает, что Россия не готова к многопартийности, что однопартийная система – это то, что предпочитает среднестатистический избиратель в России. Другая часть говорила о возвращении страны на рельсы авторитарного правления.
Бизнесмены уверены, что судебная система не защищает их права. Причина, с одной стороны, в некомпетентности судей, с другой – в отсутствии обеспечения исполнения судебных решений. Бороться с нарушениями своих прав, по их мнению, эффективнее путем обращения в различные общественные организации, СМИ или в партию «Единая Россия», которая на данный момент обладает большинством в парламенте. Высказывалось и мнение о том, что более эффективный путь – это найти знакомых с ресурсом влияния или коррумпированного чиновника.
Малый бизнес. Предприниматели считают, что власть учитывает их интересы лишь частично и только в той мере, насколько интересы человека соответствуют тому, что представители власти считают важным для себя. 
Фактором, который может заставить власть принимать в расчет мнение общества, по мнению предпринимателей, является возможность для представителей власти улучшить свою репутацию за счет широкого освещения принимаемых мер. Кроме того, вероятность того, что с мнением людей будут считаться, зависит от того, насколько организованно и публично они отстаивают свои интересы. В качестве примера приводилось то, как пенсионеры смогли хотя бы частично отстоять свои интересы благодаря самоорганизации и способности выйти на митинг.
Большинство представителей малого бизнеса заявили, что их интересы в политике никто не представляет, «потому что там слишком дорого места стоят». Несколько участников выразили симпатии таким политикам, как Жириновский и Рогозин, однако, отметили, что эти политики им импонируют только с точки зрения их политических взглядов, тогда как реальной отдачи от их действий они не ощущают. 
В случае необходимости отстаивать свои права представители малого бизнеса будут обращаться в судебную систему или в партию «Единая Россия».  Милицию предприниматели чаще рассматривают как угрозу для себя, а не как ту структуру, в которую они пойдут в случае нарушения своих гражданских прав. 
Студенты. Студенты выразили мнение, что представители власти решают все самостоятельно, автономно от общественного мнения, учитывая только собственные интересы. Влияние на властные структуры могут оказать только те структуры, которые располагают соответствующими финансовыми возможностями. Интересы народов частично учитываются в ходе выборов или посредством социологических опросов, поскольку власть для самосохранения должна поддерживать баланс. 
Большинство студентов заявили, что не могут назвать ни одной партии, движения или конкретного политика, которые представляли бы их интересы. Многие считают, что их интересы должны представлять студенческие организации. Отсутствие партий и движений, которым можно было бы отдать предпочтение, может быть связано с тем, что студенты пока не готовы создавать свои партии по объективным причинам (бюрократия), а существующие партии, как правило, интересуются проблемами избирателей лишь во время выборов. «Единая Россия» вызывает недоверие студентов за частое использование подкупа сторонников. 
Студенты знают много способов защитить свои права от обращения в разные инстанции (суд, прокуратура, трудовая инспекция, комитет защиты прав потребителей) до обращений в политические партии (« «Единая Россия» ради своего пиара может решить мою проблему») и СМИ, а также митингов и публичных акций протеста. 
Рабочие. Рабочие практически единодушно выразили мнение, что их интересы в политике никто не представляет. Местные власти реализуют лишь собственные интересы или стараются делать так, как поступает центральная власть в Москве, обращая внимание на проблемы народа только накануне выборов.
В качестве своих представителей во властных структурах рабочие часто называли низших чиновников, представителей большого спорта и творческой интеллигенции. Говорилось, что такую функцию могут выполнять профсоюзы или индивидуальные активисты.
Многие рабочие не знают, кто должен представлять их интересы во власти. Большинство не очень представляет, в чем, собственно, состоит деятельность политических партий и считает, что партии представляют исключительно интересы тех, кто их финансирует. Рабочие слабо представляют, как функционирует политическая система и что нужно делать в случае возникновения проблем.
Сельские жители. Большинство сельчан считают, что их интересы учитываются от случая к случаю и только тогда, когда они не противоречат интересам представителей власти. Жители сел заявляют, что обратной связи с федеральным уровнем практически нет и можно установить контакт только через местную власть.
Большинство сельских жителей считают, что их интересы во властных структурах представляет правящая партия «Единая Россия».  Многие считают, что их интересы в политике не представлены никак, поскольку представители партий забывают о своих обещаниях после выборов.
В случае возникновения проблем сельчане обращаются к посредничеству главы района, многие рассчитывают на помощь своих представителей в «Единой России», так как они их знают.
«Средний класс». Представители «среднего класса» также говорили о том, что их интересы учитываются избирательно и что представители власти предпочитают работать на себя. Отмечалось так же, что если на местном уровне отстоять свое мнение еще можно за счет самоорганизации и совместных выступлений, то обратная связь с федеральным центром практически отсутствует.
Возможность отстоять собственные интересы зависит и от того, насколько сложна проблема, которую необходимо решить. Если существует какой-то отлаженный механизм решения определенных проблем, велика вероятность того, что человеку, обратившемуся в эту структуру, смогут помочь. Регулярно звучало мнение о том, что чиновники сейчас являются какой-то отдельной кастой, которая полностью игнорирует людей.
Довольно часто говорилось о том, что партии как институт не являются выразителями интересов избирателей, тогда как обращение в частном порядке к депутату может помочь. Некоторые считают, что сейчас, возможно, стоит обращаться только к Единой России, так как это правящая партия, у которой есть рычаги влияния на власть.
Интересы «среднего класса» представляют, в основном, отдельные политики, реже -  непарламентские партии (Путин, Медведев, Жириновский, Зюганов, Яблоко). Многие уверены, что политические партии представляют интересы тех лиц или организаций, которые их финансируют, и жалуются на нехватку информации о деятельности тех организаций и политиков, которые должны их представлять. Деятельность политических партий большинству «среднего класса» незаметна вовсе.
Защищать свои права представители «среднего класса» готовы путем обращения в СМИ, в суд, в правоохранительные органы.  Относительно результативности массовых публичных протестных акций мнения разные: одни считают, что это единственный метод влияния на власть, другие приводят примеры их бесполезности.
Оценку качества реагирования государства на запросы общества можно ставить только с учетом многослойности этого общества и сложности структуры государства. Есть активные группы населения, преследующие свои интересы, есть пассивные, довольствующиеся тем, что имеется. 
Качество учета интересов населения во власти достаточным считают только депутаты Государственной Думы от партии «Единая Россия»: по их мнению, недостаточное внимание к запросам граждан свойственно лишь местным органам власти, в то время как работа федеральных органов не вызывает никаких нареканий. Нарекания на тему недостаточности учета мнения общества они объясняют политической неграмотностью большинства населения, которое не в состоянии понять, для чего принимаются те или иные законы.
Остальные представители органов власти разного уровня выразили мнение, что власть недостаточно учитывает ожидания общества, в частности, указывали на недостаточную оперативность, скорость  реакции, большие затраты времени на согласование и соблюдение всех формальностей. Представители федерального уровня власти указывают, что их работа заключается в четкой реализации поставленных задач, при том, что сами задачи далеко не всегда соответствуют запросам населения. Подобный принцип работы респонденты описывают следующим образом: «сначала разрабатывается проект, после он реализуется, и только тогда видны его последствия и отношение населения к нему». Представители оппозиции отмечают, что отсутствие «широкого народного обсуждения» при решении большого числа важных социальных вопросов зачастую приводит к неэффективным действиям властей. 
Механизм реагирования на запросы и проблемы населения на всех уровнях власти регламентирован законодательством - как правило, все обращения граждан рассматриваются, этот процесс контролируется по срокам. Эксперты выделяют следующие проблемы функционирования этого механизма:
•	Отсутствие гибкости
•	Недостаточный уровень координации работы разных ветвей власти
•	Личностный фактор – формальное отношение государственных служащих к выполнению своих обязанностей
Эксперты отмечают, что последовательность и правила работы механизма реагирования на запросы населения в кризисных условиях не отличаются от его работы в обычное время, кроме фактора возрастания цены ошибки. Однако для эффективной работы данного механизма в кризис, государственным органам необходимо следовать следующим принципам работы: 
•	Оперативность решения проблемы;
•	Фокус внимания на первоочередные проблемы (расстановка приоритетов)
•	Ограниченность ресурсов, что вынуждает к поиску оптимальных способов решения проблемы.
Представители органов государственной власти выделили следующие факторы, определяющие способность политической системы адекватно и оперативно реагировать на общественные ожидания:
•	возможность контроля населения за деятельностью власти,
•	четкость изложения своих позиций различными общественными объединениями, 
•	оперативность в работе с гражданами, 
•	квалифицированные кадры, 
•	внедрение интерактивных информационных технологий работы с населением
Представители институтов политического опосредования называют более широкий список факторов, определяющих способность политической системы адекватно и оперативно реагировать на общественные ожидания:
•	Профессионализм и честность чиновников (представители политических партий, СМИ, эксперты-политологи)
•	Наличие у власти полной, объективной информационной картины об обществе, что требует свободы СМИ (представители непарламентских политических партий, СМИ, ОПРФ)
•	Политическая воля руководителей государства ( представители СМИ)
•	Наличие политической конкуренции между партиями, общественными движениями (представители политических партий, СМИ, ОПРФ, общественных организаций)
•	Четкое разделение обязанностей и зон ответственности между властями разного уровня (представители ОПРФ)
•	Политическая активность населения, (представители общественных организаций, эксперты-политологи)
•	Открытость и доступность для понимания граждан системы приема обращений (представители общественных организаций, эксперты-политологи)
•	Эффективные  механизмы обратной связи власти с населением (представители общественных организаций, эксперты-политологи)
•	Качественная артикуляция интересов населения институтами политического опосредования (представители общественных организаций, эксперты-политологи)
Представители институтов политического опосредования в большинстве своем считают, что власть либо недостаточно реагирует на общественные ожидания («имитация реакции»), либо игнорирует их вообще. Эксперты выделяют два типа реагирования: электоральное (решение проблем в преддверии выборов) и  «самосохранение» (решение проблем в ситуации открытых проявлений массового недовольства). Основные проблемы реагирования на общественные ожидания эксперты обозначили следующим образом:
•	Выборочность реагирования, локальный характер принимаемых мер;
•	Декларативность реакции (заявления и выступления представителей власти о проблемах часто своевременны и адекватны, однако не получают реализации)
•	Неоперативность реакции по принципу «когда уже поздно»
•	Несистемный характер реагирования, проблемы часто решаются лишь при вмешательстве первых лиц государства. 
Более оптимистичны оценки представителей парламентской партии «Единая Россия», членов Общественной палаты, которые считают, что по мере возможности политическая система реагирует на ожидания граждан. По мнению данной группы экспертов, проблема заключается в том, что ожидания людей являются завышенными и зачастую не соответствуют возможностями государства. Респонденты объясняют эту разницу отсутствием у большей части рабочего населения ориентации на рыночную экономику, так как в основе их представлений заложена советская система полного государственного социального обеспечения.
Проблему низкого уровня политической культуры населения, которая затрудняет коммуникацию общества и власти, выделяют многие эксперты. Политологи отмечают, что современная российская власть не желает, а в некоторых случаях не способна доступно объясняться с населением, доносить до него цели ряда стратегических мероприятий, которые она реализует, в результате чего расстояние между государством и обществом только увеличивается. 

5.2.	Оценка респонсивности власти представителями основных социальных групп (учет интересов населения при принятии решений). 

5.2.1.	Бюджетники
На вопрос о том, учитывают ли представители власти интересы таких людей как вы, большинство бюджетников ответили отрицательно. 
Несколько человек сразу же отметили, что интересы большинства были полностью проигнорированы во время принятия даже такого важного решения как существование Советского Союза. 
•	А СССР? (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Да. Все были против развала? Кто нас слушал? (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	А этот… референдум. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).

Участники этой фокус-группы сошлись во мнении, что власть реагирует на какие-то проблемы людей только после того, как получает информацию из какого-то независимого источника, например, из научных публикаций о том, что проблема угрожает существованию государства. 
•	Ну, власть отреагировала на то, что все люди… (шум). Демографический кризис, в том числе. Не на то, что люди жалуются на то, что не хотят рожать, а просто увидели что… (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Вот и здесь также. На уровне науки поняли.  (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).

Также отмечалось, что даже если меры и принимаются, вероятность того, что результат будет именно таким, как ожидалось, не так велика. Чаще всего выясняется, считают участники этих форкус-групп, что представители власти заботятся о собственных интересах. Например, льготы для чиновников так и не были отменены.
•	Они уже сделали, ввели материнский капитал… Но, извините, я как мать я не решусь второго родить для того, чтоб получить материнский капитал… Потому что получить эти 250 тыс. , которые мне не к чему, которые я когда я выйду на пенсию, к тому моменту меня обманут. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Свои. Свои. Льготы они себе не отменили, как у них были льготы на ЖКХ, так они и есть, как они ездили в санатории отдыхать-лечиться, потому что у них слишком тяжелые условия работы, так и ездят. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Свои они интересы учитывают.(смеется) То есть наша администрация работает сама на себя. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Местная и областная. То есть, прежде всего, раздуваются штрафы. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Ну, интересы учитывают власти только свои, собственно. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)

Около одной трети респондентов этой группы считают, что власть учитывает интересы среднестатистического жителя России или представителя среднего класса.
•	Мои, конкретно, нет. Они учитывают среднестатистические. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	Да, естественно. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет) 
•	Я думаю, что некоторым образом тот же самый средний класс. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)

На вопрос о том, какие организации или политики представляют их интерес во властных структурах, бюджетники ответили по-разному. Большинство ответили, что их интересы должны представлять депутаты, которые напрямую избираются населением. Проблема, по мнению многих, заключается в том, что кандидаты в депутаты общаются с избирателями только перед выборами, тогда как после выборов обещания чаще всего забываются. За одним исключением, это мнение преобладало.
•	Мы его просили: «сделайте!»… Ну он хоть приходит, отчитывается… Я вижу. Вот его газеты, что он сделал по конкретному дому. Люди уже конкретную помощь получили. От него. Конкретно нам сделали крышу к моему дому и сделали подножки. Сколько раз не делали, они валились… (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	До того момента, когда они предлагали, чтобы их избрали, проголосовали за них, то...предлагают все. А потом уже... Я не могу назвать конкретно.., потому что дело всегда расходится с результатом каким-то.(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Я тоже также. Только когда голосование, тогда они все здесь, с каждым поговорят, каждому объяснят, с каждым... (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Я на себе не заметила, чтобы мои интересы были учтены. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Действительно, до выборов у всех все красиво, все хорошо, но потом, когда проходят выборы...это все сдувается. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)

Несколько участников упомянули в качестве своих представителей общественные движения и политические партии. Отмечалось, однако, что политические партии, которые вызывают симпатии, не представлены в Государственной Думе. 
•	Ну, среди партий, которые как-то официально представлены государственной Думой таких организаций нет, а среди движений, которые не представлены, мне как-то ближе левое движение и движение в православно-патриотическом направлении, но они не представлены в политике практически. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Мне нравится позиция Петрова с концепцией общественной безопасности, есть такая интересная программа. Она, по-моему, с 2000 или вообще с '90-х годов. Ну, потихонечку разные партии из нее дергают...хм...идеи, для того, чтобы заявиться на выборах. Естественно, они не выполняют этого, но идеи из этой концепции общественной безопасности они выдергивают. Ну, вот, к сожалению, вот эта партия не представлена никак во власти. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Ну, мне больше всего симпатично «Яблоко», то есть, но доля их становится все меньше и меньше, то есть совсем огрызок. Хоть я на выборы не хожу, но от Яблока уже практически ничего не осталось. Поэтому я не считаю ее какой-то политической силой, скажем так, к сожалению. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)

Один из участников отметил, что интересы предприятий представлены во власти значительно лучше, чем частные интересы отдельных избирателей.
•	Поскольку в школу есть всегда избирательные участки стабильные и мы как бы за единороссов, естественно, а баллотируется у нас Резников, в нашем округе. Ну, мы, правда, ни конкретные как частные интересы, а интересы вот предприятия, которое дает ему место под солнцем, то есть нашу школу, он нам иногда, все-таки, помогает. Хоть частично, вот именно школе как предприятию. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)

Роль политических партий в жизни страны бюджетники также оценили как практически незаметную. Абсолютное большинство участников отметили, что никак не наблюдают их деятельность. 
•	Деятельность партий лично в нашем городке не наблюдаю никак. Просто нет. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Нет, не существуют. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Они тут не представлены вовсе. (Тульская обл., бюджетники, муж., 36 лет).
•	Вот раньше...хм...что-то было у «Яблоко», сейчас уже «Яблоко» нету. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Сейчас я ни одну из партий не могу назвать, которой бы я доверял. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Ну, вот, я уже сказал, что не могу. То есть и вообще, в стране появляется партия, которая не имеет ни какой программы и она становится правящей партией. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	Ну, на мой взгляд, в программах, большинства партий отражены интересы, как говорили, чаяния народа России. Но они словами и остаются, не превращаются не в какие действия абсолютно. И применяются только как оружие в избирательной компании. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Я, вот, тоже как раз уже подумала, что в программах-то и есть все чаяния, только они в программах и остаются. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Да, нет, пожалуй. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Ну, я тут вообще ничего не могу сказать. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Ну, я согласна с Владимиром, а так как я программ не знаю партий, то, наверное, близкой мне особо и нету. Я просто не знаю программ у них.(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Я тоже самое. Абсолютно не знаю ничего про них. (Томск, бюджетники, жен., 54 лет) 

Только три участника отметили, что действия правящей партии «Единая Россия» хоть как-то заметны, причем два из них скорее выразили положительное отношение и надежду на то, что эти действия к чему-то приведут, тогда как третий участник был более скептичен и говорил о том, что все проекты, заявленные «Единой Россией», так и останутся на бумаге.
•	Нет. Ну вот «Единая Россия» дорогу сделала – два года не разрушается даже. Как же от поста ГАИ и вот до сюда до «языка». (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	О какой-то деятельности, вот например, какая-то идея прошла то, что «Единая Россия» начала пускать какие-то карточки социальные... (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Ну, в основном, законодательная деятельность. Они вот думают-думают для фракции, которая представляет партии, в первую очередь. Естественно, последние реформы. Ну, также я вот не знаю, радует «Единая Россия» со своими проектами как чистая вода или еще там какие-то деньги вбухиваются. То есть в бредовые проекты, которые...хм... (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)

На вопрос о том, куда бы они обратились в случае нарушения их гражданских прав, бюджетники дали несколько ответов.
Часть ответили, что обратятся в суд, хотя многие и выражали скептицизм по поводу того, что судебное разбирательство приведет к желаемому результату. Один из участников даже отметил, что лучше сразу отправить дело в Европейский суд по правам человека.
•	 Ну, я, наверное, в суд, как говорят, что цивилизованном обществе все проблемы должны решаться через суд. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет) 
•	Ну, теоретически в суд. Ну, потому что, если они нарушены, то я и право на нарушителя имею и...либо в органы власти, если по другому как бы нельзя никак разобраться, либо...ну, смотря кто, конечно, нарушил права, может быть, удастся просто договориться. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Проблем нет. В суд обратишься. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет).
•	В Страстбургский суд. Да, чтобы не морочиться. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)

Значительная часть отметили, что обратятся к каким-нибудь посредникам. Например, к адвокатам или к правозащитникам.
•	Я разыщу местных правозащитников, то есть они более, скажем, подкованы. Нет, но я быстро найду. То есть мне однажды довелось, скажем, человека, который попал в тюрьму, скажем не за что...обращаться к правозащитникам, я нашел и они его потом уже сопровождали. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Ну, теоретически, я, конечно, обращусь к своему адвокату, чтобы правильно поступить. А за частую, скорее, к нежелательным силам. Они действуют быстрее. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет) 
•	Я, наверное ,никуда не буду обращаться, либо просто проконсультируюсь с кем-то по данному вопросу, то есть кто более компетентен, какие-то юристы или еще что-то. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)

Еще одна подгруппа участников заявила, что пойдут в профсоюзы, так как они с наибольшей вероятностью могут помочь.
•	Ну, вот в профсоюз я обращалась. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Тоже профсоюз помог. (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).

Еще несколько человек упомянули местную администрацию и прокуратуру, но они были в явном меньшинстве.
•	В администрацию чиновникам. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Начиная с местной, далее продолжаем… (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	В прокуратуру. Три года платили ЖКХ, ЖКХ ничего не делал. Оттуда пришло письмо, что надо сделать это. Сделали. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	К местной власти обращались. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет)
•	В администрацию. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Все пишут в администрацию и далее…(Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).

Очень многие заявили, что никуда обращаться не будут, так как это абсолютно бесполезно или потому, что властные инстанции не вызывают доверия.
•	Я же на выборы не хожу, поэтому депутата моего нет, то есть в приемную к нему не пойду. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	Я, наверное, никуда не буду обращаться, либо просто проконсультируюсь с кем-то по данному вопросу, то есть кто более компетентен, какие-то юристы или еще что-то. Сразу правоохранительные органы точно нет. То есть если это не будет что-то крайне такое. К депутатам,  нет. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Я не знаю, куда обращаться.(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Никуда. (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	Было бы доверие, мы бы позвонили. доверия нет, соответственно и … (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	А что толку писать? Что дорог нет?  (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).

Бюджетники считают, что власти не учитывают их интересы при принятии решений. В качестве примера приводится игнорирование интересов большинства при принятии решения о прекращении существования СССР. Бюджетники сошлись во мнении, что власть реагирует на отдельные проблемы людей только после того, как получает информацию из какого-то независимого источника, например, из научных публикаций, о том, что проблема угрожает существованию государства. Во многом это объяснятся тем, что представители власти заботятся, в первую очередь, о собственных интересах. Например, льготы для чиновников так и не были отменены. Бюджетники отмечают низкую результативность принимаемых мер.
Бюджетники отметили, что их интересы во власти не представляет никто. Формально эту функцию выполняют депутаты, но они часто забывают о свои избирателях после выборов. Некоторые бюджетники заявили, что их интересы отражают определенные партии, но они не представлены в Государственной Думе («Яблоко», лево-патриотические движения). 
Роль политических партий в жизни страны бюджетники оценили как практически незаметную.  Исключением является «Единая Россия», но и ее деятельность оценивается скептически, поскольку ее проекты часто остаются лишь на бумаге. Многих бюджетников тревожит фактическая однопартийность.
Защищать свои права при необходимости бюджетники пытаются через адвокатов, правозащитников и профсоюзы. Властные инстанции доверия у них не вызывают.

5.2.2.	Крупный и средний бизнес 
Представители крупного и среднего бизнеса считают, что власть продвигает, прежде всего, свои экономические интересы (или интересы ближайшего круга представителей власти), что выражается в приоритетном рассмотрении нужд тех, кто имеет возможность лоббировать свои интересы. 
•	Она слышит то, что ей надо слышать, не более того. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	И продвигает свои интересы. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 42 года)
•	Собственного кармана. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Вот, да, собственного кармана. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 42 года)
•	Существуют компании, интересы которых лоббируются. Ни для кого не секрет, зависимость от финансовых вливаний. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Абсолютно так же считаю. Продаем нефть, а наша власть, наши же деньги дает в кредит там, малому или среднему бизнесу. Потом, как бы, постепенно, все это возвращают. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Т.е. они делают то, что им интересно. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Кажется, учитываются интересы тех людей, которые имеют какую-то материальную возможность влияния на этих же, принимающих решения. Если учитывать мнение сельского учителя, это политически верно. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	В первую очередь свои, безусловно, свои и своего ближайшего окружения, экономические интересы. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)

Кроме того, говорилось, что власть также реагирует на наиболее острые проявления общественного недовольства или на ситуации, которые могут представлять угрозу для самого существования государственной машины. Высказывались также мнения о том, что не все интересы должны учитываться при принятии решений на государственном уровне. Отмечалось что, возможно, следует учитывать интересы усредненного большинства. Высказывались и мнение о том, что пока интересы большинства учитывать рано, так как это большинство в России не отличается зрелостью.
•	Конечно, слышит, но в определенной степени надо учитывать интересы не каждого. Мне кажется, важен вектор общий. Проблема становится опасной для государства, если  она превышает какую-то определенную остроту. Существует, наверное, у каждой проблемы социальной,  есть определенный уровень, скажем так, при котором она не становится опасной для государства. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	Совершенно верно, она реагирует на наиболее острые проявления. Температуру у человека сбивают только тогда, когда она становится опасной для жизни. Сбивать её раньше нет смысла, потому что это естественная реакция  в любом обществе, будь там Греция, я имею в виду первую, там греческое право. Будь там рейх, будь СССР, будь Россия, существуют свои проблемы, которые на тот момент были наиболее важными. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	Ну, наверное, так вот. Знаете, есть же средний житель России. Мне кажется, было бы правильно учитывать интересы вот такого усредненного жителя. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	В школе мы еще проходили, что государство, у него задача сохранить самого себя, государство, и если будет прислушиваться к мнению каждого какого-то там человека, проживающего в Волгограде, где угодно, оно просто существовать не будет, государство это машина, аппарат, которое поддерживает государство, о чем тут может речь быть. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Я, в принципе, хотел согласится, у нас мы сами по себе говорить о народности, посмотрите население половина собак бешеных , надо держать страну в кулаке и не все сообщать, и не все говорить, и не о всем советоваться, однозначно. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)

Достаточно большая подгруппа людей просто ответили, что их мнение не учитывается, не аргументировав, почему они так думают.
•	Нет. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)
•	Нет, конечно. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Нет. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)

На вопрос о том, какие организации или люди представляют их интересы во власти, представители крупного и среднего бизнеса часто называли конкретных личностей, которые нравятся или не нравятся. Так, многие выразили симпатии Борис Немцову, а антипатии Владимиру Жириновскому и Геннадию Зюганову.
•	Мне Немцов нравится. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	Да, мне тоже. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Можно я скажу, кто мне не нравится? Зюганов, это еще та проститутка, которую надо гнать, надо его сжечь. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Мне Жириновский не нравится. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Ну, Немцов мне тоже симпатичен, в некоторой степени, но не могу сказать, что, да, к сожалению, три последних года просто не пошла. Не вижу никакой совершенно, понимаете, ведь глупо тратить свое время, а потом чувствовать себя обманутой. Я считаю, что фальсифицируются выборы, в общем, короче говоря, я перестала туда ходить, ровно потому, что не вижу…Я, одно время, так рьяно подсчитывала голоса (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Я симпатизирую Путину. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	Ну, вы уже поняли мое мнение. Немцов, понимаете. Потому что я ненавижу людей, которые только себя и пиарят. Хватит себя пиарить, пора начать думать о народе, надо работать, во имя этого и поставлены. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Да, хоть против Лужка стал выходить, стал показывать его (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Я симпатизировал Путину, и продолжаю ему симпатизировать, поскольку, я считаю, что в стране должна сохраняться стабильность, хотя бы какое-то статус-кво. Если сейчас кто-то другой будет там,  вместо Путина или Лужкова, поверьте, будет еще хуже. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	На самом деле он (Жириновский) очень умные вещи иной раз говорит, просто у него вот может какие-то не такие внешние данные может, а иной раз так послушаешь, умные вещи говорит. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)

Также достаточно большая группа высказала мнение о том, что их интересы в политике представляет партия «Единая Россия».
•	Не важно, человек, везде вот «Единая Россия» сейчас «Единая Россия». (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Мы, наверное, хотим доверять «Единой России», как ни крути. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Я могу сказать, что несколько вариантов, где проблема была решена, что очень радует. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	«ЕдРо» - согласен. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Не, ну я сам участник, если говорить о «Единой России», я сам участвую в мероприятиях, сам вот это, помогаю, еще что-то. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)

Несколько человек ответили, что не видят на политической арене никого, кто мог бы представлять их интересы. По их мнению, в РФ сейчас ни одной политической организации и ни одного политика, которым можно доверять. Отмечалось и то, что все партии выглядят практически одинаково.
•	Никто. Раньше нравился Путин, но его выдвиженец скомпрометировал. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 42 года)
•	То же самое. Чьи-то отдельные идеи могут нравиться, того же Жириновского. Но, чтобы конкретно, какого-то человека, нет, не назову. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 48 лет)
•	Нет, вряд ли. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Сто процентов нет. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)
•	Ну, любая партия, движение, создается, прежде всего, для решения проблем этой группы, которая создала, как она может учитывать ваши или мои интересы, они могут совпадать, совпадать могут, не вопрос, вот движение автомобилистов, совпадает все, у кого машины, но они свои интересы преследуют. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Нет, ну мы смотрим всегда на лидеров, мы даже не знаем, в принципе, кто там в партии, кто-нибудь вообще знает хоть одну фамилию, кто в партии? Никто. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	У нас сейчас почти никто не может сказать, а в чем собственно разница политического курса какой-то из партий. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)

Представители крупного и среднего бизнеса по-разному оценили программы и деятельность политических партий. Доминирующим было мнение о том, что все политические партии, кроме «Единой России», практически не оказывают влияния на политику. Высказывалось сожаление о том, что такие партии как «Яблоко» и «СПС», которые представляли интересы многих членов этой группы, перестали существовать. Говорилось о том, что программы большинства партий на бумаге выглядят хорошо, однако, эти программы чаще всего остаются пустыми обещаниями.
•	«Яблоко» была. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	«Яблоко», я бы тоже за «Яблоко», но все, съели. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Я не знаю просто, какие другие партии существуют. Так что у нас одна «Единая Россия». (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Посулы и обещания. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 42 года)
•	То же самое, все эти программы, только пишут, как все хорошо и замечательно. Их уже и не читаешь, и не слушаешь, уже и не видишь. Если бы я увидела хоть одну партию, реальную, что-то бы я. Сейчас, в данный момент, а  не когда-то там, когда они газопровод построят, или кто-то полетит куда-то. Мы сейчас живем, сейчас хочется чего-то, увидеть какое-то улучшение жизни. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 48 лет)
•	Я не изучал программу, поэтому, к сожалению, не могу сказать. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	Большинство политических партий уже умерли. И лишь ничтожная  их часть пока еще живет. Такие, как СПС. Ну, так сказать, они умерли. Но, мы не можем запретить им не делать этого. Их электорат находится за рубежом.  Поэтому программы «Справедливой России», «Единой России», они достаточно близки. Важно, чтобы исполнение этих программ было для народа очень полезным. И тогда, как говорит Тигран Кеосаян, наше завтра будет лучше, чем сегодня. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)

Часть участников фокус-групп ко всем партиям относится критически, отмечая, что они заинтересованы только в продвижении собственных интересов. Отмечалось, что партии существуют исключительно для того, чтобы можно было организовывать и выигрывать выборы.
•	Это банда преступников. Их надо ставить к стенке кремлевской. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	А все остальные, это мое мнение, созданы для того, чтобы, когда начинаются выборы, чтобы хоть кто-то участвовал в выборах, потому что все равно наверху будет сейчас «Единая Россия». (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Да, оно, наверное, предсказуемо. Есть какая-то партия, которая продвигает перспективные и заранее успешные проекты. Есть аутсайдеры, есть те, которым отведена роль клоунов. В принципе, это классические такие представления и они меня устраивают. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)

Большинство респондентов в этой фокус-группе также говорили о том, что они не видят необходимости вступать в какую-то бы ни было партию. Говорилось о том, что для активного участия в партийной жизни необходимо или верить в систему, или оказаться в ситуации, когда нет другого выхода. У многих участников нет доверия к системе, и нет необходимости вступать в партию.
•	Потому что, как вы сказали, пока не возникло необходимости. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Нет, потому что я не вижу системы, я не верю в нее. Я не вижу, что разница в партиях существует, я не вижу, что они там что-то могут изменить, нет. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)
•	Ну, у меня данная мысль возникала в следующей плоскости, то есть для меня понятно, что экономику у нас делают с помощью политики, для меня это как бы понятно. И для того, чтобы если мне потребуется для продвижения облегчить в каких-то экономических целях и потребуется вступить в партию, я вступлю. А так просто вступать партию, ради вступления в партию, мне это не нужно. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)

В процессе обсуждения возникла дискуссия о том, готово ли российское общество к подлинной многопартийности. Мнения разделились. Часть участников ответили на этот вопрос отрицательно, отмечая, что однопартийная система – это то, что предпочитает среднестатистический избиратель в России. Другая часть говорила о том, что отечественная политическая система снова возвращается к системе авторитарного правления.
•	Хорошо на самом деле, рано нам еще многопартийность. Проходили мы розовые революции и оранжевые, сейчас еще рано. То есть пока мы единый курс, пока он правильный на самом деле, а если сейчас еще правительство начнет «лебедь, рак и щука», ну, это вообще будет. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Это наша удивительная страна, как бы условная демократическая республика, демократия. Это как бы полностью подконтрольная рыночная экономика, по сути, не отличающая понятия и прочее, прочее, прочее. Ну,  вернусь к тому, что говорил, нельзя с нами по-другому, просто нельзя. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Присоединяюсь прям к каждому слову, хотел сказать что. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Если все оппозиционные партии уйдут, то и «Рен-ТВ» закроют, и «Новую Газету» закроют, и все. И мы вернемся к коммунизму. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	КПСС. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	К авторитарному режиму. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)
•	Сложный вопрос. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Могут сходиться интересы, грубо говоря, людей и партии, это скорее тот случай. Когда партия изначально создавалась как правящая партия. На нее были сделаны ставки, она пиарилась, как бы очень многогранно, да? И потом уже народ посидел, подумал, обдумал, решил, что вот: «да, это наше, мы пойдем за ним». Оттуда стал появляться народ там, активные члены партии. Если говорить о многопартийности как бы тут интересный очень вопрос то, что оттеняют как бы действия «ЕдРа» остальные партии. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)

Высказывалось мнение о том, что законодательная власть в России является недостаточно доступной, существует отдельно от народа.
•	 Я скажу так, понимаете, вот вы хотите пройти в Госдуму, а вас туда не пустят. А почему? Они же наши слуги. А я хочу пройти туда, узнать, как они работают, проверить, почему там скачет одна тварь и нажимает вместо всех. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)

Были и циничные высказывания о том, что любые политические организации – это всего лишь ширма для каких-то закулисных игроков, и это в порядке вещей.
•	Да, оно, наверное, предсказуемо. Есть какая-то партия, которая продвигает перспективные и заранее успешные проекты. Есть аутсайдеры, есть те, которым отведена роль клоунов. В принципе, это классические такие представления и они меня устраивают. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)

В большинстве своем, представители этой социальной группы не возлагали на политические партии больших надежд и отмечали, что эти структуры играют, скорее, декоративную роль, что, возможно, связано или с политической незрелостью российского общества, или с его неспособностью предложить какую-то альтернативу.
На вопрос о том, куда они обратились в случае нарушения их гражданских прав, представители крупного и среднего бизнеса отвечали по-разному. 
Абсолютное меньшинство высказалось за обращение в судебную систему. Говорилось о том, что судьи в России часто не отличаются компетентностью и что даже если удастся выиграть дело, это не значит, что удастся это решение реализовать на практике. Отмечалось, что количество обращений российских граждан в Европейский суд по правам человека свидетельствует о том, что судебная система в нашей стране функционирует плохо. 
•	Можно в суд обратиться, но я по опыту своей мамы, когда ей пенсию недоплачивали. Наняла адвоката, заплатила бешеные деньги. Она два года судилась, был адвокат, который по этим делам специализировался. Есть судебное решение и, все равно, норовят остановить, не дать. Человеку, которому семьдесят два года уже. Что об этой стране говорить. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 48 лет)
•	Я бы обратилась, либо я попыталась бы найти какого-то коррумпированного чиновника, либо через суд. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Я работал как переводчик, и вел дела некоторых болгар. Я понял, что такое, судебная система России. Даже название города, я говорю, исправьте судья. А. мы уже напечатали, все, нам лень. Таких судей надо уничтожать, их надо стрелять, а как иначе, если судья свою ошибку не хочет исправлять. Такой суд судьбы ломает. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	 По количеству дел, вот в этом суде по правам человека, Страсбургский, уже понятно. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)

Говорилось и о том, что можно обратиться в прокуратуру, хотя это мнение высказал только один участник. Этот участник отметил, что суд часто не может проследить за выполнением собственного решения.
•	В приемную прокурора. Вообще некуда обращаться, абсолютно бессмысленно. У меня та же самая история, судебное решение, а воз и ныне там. А судебные приставы вообще не работают, вообще. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)

Большинство же высказалось за обращение в различные общественные организации, средства массовой информации или в партию «Единая Россия», которая на данный момент обладает большинством в парламенте.
•	Ну, конечно, в «Единую Россию». (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	А куда, кто еще решит?! Где большинство решающее. Не, ну, у меня партнер по бизнесу депутат, мне политика как самого не интересна. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Ну, в «единку». (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Ну, как бы однозначно для меня это общественные организации, СМИ. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)
•	Ну, я думаю, сейчас, на самом деле, о контактах с общественной организацией там «Предприниматели России»… (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)
•	Пока начал только об этом думать… Я допускаю, что у всех этих общественных организаций есть какой-то определенный ресурс, например, влияние на людей, от которых зависит решение вопроса восстановления моих прав. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)
•	Недавно, наверно, месяца три назад торгово-промышленная палата создала, нет, наверно, побольше, где-то около полугода назад, создала, значит, общество по борьбе с коррупцией, да. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Я могу сказать, что вот такие вот общества, которые создаются, я просто на примере ТПП привела, о том, что есть такие общества. Вы говорите, в какую, вот, например, одна из них, только толку никакого, а все остальное… (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Да, по крайней мере, все из присутствующих знают где-либо, а вот в каждом районе они есть. А вот назвать какую-нибудь приемную какой-нибудь общественной организации, кто знает, где она находится? (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Мы к человеку идем, если в «Единой России» будет человек, вот как у меня, например, человек в ТПП или где-то еще, я буду смотреть, куда мне идти. А так, чтобы к «Единой России», это абстрактное понятие, пришел, поклонился, спасибо администрации. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)

Высказывалось и мнение о том, что более эффективный путь – это найти знакомых с ресурсом влияния или коррумпированного чиновника.
•	Куда я смогу обратиться? Наверное, как все, я буду в установленном порядке обращаться в милицию, к каким-то там чиновникам, адвокатам. Так же, как все. Но не факт, что я получу обратную связь, и решение каких-то проблем. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Знакомые с ресурсом влияния. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)
•	Я бы обратилась, либо я попыталась бы найти какого-то коррумпированного чиновника, либо через суд. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)

Милиция как структура, способная защитить гражданские права, упоминалась только один раз.

Представители крупного и среднего бизнеса считают, что власть продвигает, прежде всего, свои экономические интересы (или интересы ближайшего круга представителей власти), что выражается в приоритетном рассмотрении нужд тех, кто имеет возможность лоббировать свои интересы («власть слышит то, что ей надо слышать, не более того»). 
 Власть реагирует только на наиболее острые проявления общественного недовольства или на ситуации, которые могут представлять угрозу для самого существования государственной машины. 
Некоторые бизнесмены полагают, что пока интересы большинства учитывать рано, так как это большинство в России не отличается зрелостью.
Интересы крупного и среднего бизнеса во власти представляют отдельные политики (Путин, Жириновский, Зюганов, Немцов), а также «Единая Россия» («ЕР сейчас везде»), но не в силу своей идеологии, а в силу того, что эта партия контролирует все структуры.
Многие бизнесмены заявили, что в РФ сейчас ни одной политической организации и ни одного политика, которым можно доверять. Политические партии, кроме «Единой России», не оказывают влияния на политику. Бизнесмены высказывали сожаление, что такие партии, как «Яблоко» и «СПС», которые представляли интересы многих членов этой группы, перестали существовать. В большинстве своем, бизнесмены не возлагают на политические партии больших надежд и отмечают, что эти структуры играют, скорее, декоративную роль, что, возможно, связано или с политической незрелостью российского общества, или с его неспособностью предложить какую-то альтернативу.
Часть бизнесменов считает, что Россия не готова к многопартийности, что однопартийная система – это то, что предпочитает среднестатистический избиратель в России. Другая часть говорила о возвращении страны на рельсы авторитарного правления.
Бизнесмены уверены, что судебная система не защищает их права. Причина, с одной стороны, в некомпетентности судей, с другой – в отсутствии обеспечения исполнения судебных решений. Бороться с нарушениями своих прав, по их мнению, эффективнее путем обращения в различные общественные организации, СМИ или в партию «Единая Россия», которая на данный момент обладает большинством в парламенте. Высказывалось и мнение о том, что более эффективный путь – это найти знакомых с ресурсом влияния или коррумпированного чиновника.

5.2.3.	Малый Бизнес 
Представители малого бизнеса, в большинстве своем, говорили о том, что власть их интересы учитывает частично. Степень реагирования зависит от того, насколько индивидуальные интересы человека соответствуют тому, что представители власти считают важным для себя. 
•	Конечно. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Скорее учитываются. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	По обстоятельствам. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Это зависит от уровня и от вопроса, который решается. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Ну, я считаю, что да, учитывают, но только мнение то, которое им не мешает. А то мнение, которое им мешает, для, ну, своего, там, дела, они не… Взять, например, указ о застройке Москвы, который уплотнение этих домов – кто учитывает этот интерес? Хотя все были против, это никто не ??? – потому что это бизнес. Все. Для них это не надо. Они там ОМОНом всех разогнали, но сделали по-своему. Я считаю, что не мешает, то учитывается. А что мешает, то – закрывают глава. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Я думаю, учитывают. Другой вопрос, как учитывают. Вот тут уже говорили… Вопросы точечной застройки. Вот сейчас задай вопрос про точечную застройку, большинство наверняка скажет: «против». Но тут же можно сформулировать и по-другому. «Вы хотите улучшить свои жилищные условия?». И кто будет против? Никто, все за. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Кажется, частично учитывают, а частично нет. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
•	Ну, я думаю, учитывают, если не мешает это им. Вот так вот. Если они согласны не затрагивать их личные интересы, как Диана сказала, то в принципе, да. (Москва, малый бизнес, муж., 36 лет)
•	Иногда все-таки прислушиваются, но другой вопрос, как реализуют. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Моя точка зрения такая, что на самом деле, что, прежде всего, учитываются свои интересы, ну и как бы по пути решаются какие-то вопросы, потому что без этого наша жизнь была бы конечно невыносимой. Поэтому что-то, какие то решения, конечно, принимаются. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	 Ну, действительно, смотря какая тема, если это что-то такое, интересная тема, и оно не конфликтует с тем, что они там, они ее и, допустим… (Москва, малый бизнес, жен.)
Отдельные респонденты высказывали сомнения в том, что власть заинтересована в том, чтобы в стране была стабильность, чтобы экономика работала. 
•	Вот тут сложно сказать. Потому что в каких-то вещах они должны учитывать интересы… Вплоть до самосохранения. Учитывая, что, допустим, они заинтересованы, чтоб государство не развалилось, чтобы как-то экономика работала. В каких-то ситуациях преобладают личные интересы, интересы, там, какой-то организации, группы, то есть все это очень по-разному. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет) 
Также указывалось, что многое зависит от таких обстоятельств, как давление со стороны людей. Возможность для представителей власти улучшить свою репутацию за счет широкого освещения принимаемых мер также приводилась в качестве одного из факторов, который может заставить власти принимать в расчет мнение общества.
•	А сложно сказать, это все вопросы разные, разноплановые, тут  выбрать просто из каких-то интересов, может быть, что-то действительно кто-то делает для людей – согласен, кто-то хочет, там, доброе имя себе сделать. Ведь есть же такие люди. Нельзя сказать, что их нет, и их там черной краской мазать. Кто-то свои интересы отстаивает. Это от человека зависит во власти, зависит от конкретных обстоятельств. От того же давления людей, одно дело если там мнение изучить, а другое – если народ там с вилами пойдет. То уж будут учитывать их интересы. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Все-таки, я считаю, что учитывается мнение, опять же, говорю, что, ну, не у всех же в правительстве молодая семья, дети, например, нет, есть, конечно, но я думаю, что они обеспечены жильем, но создали же программу «Молодая семья», на каком основании? Значит что-то было, какой-то толчок был? Почему материнский капитал, подождите-подождите. Лен, почему материнский капитал стали учитывать? Это не совсем выгодно государству, но его же стали учитывать  в ипотеке. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
Говорилось, что власть намного чаще учитывает мнение людей, когда речь идет о прямой угрозе личной безопасности, например, после террористических актов.
•	Я тоже присоединяюсь, в зависимости по обстоятельствам. Приоритет я думаю, что – где-то там взорвали, вот они сразу руку помощи протягивают. То есть и все это видят, и чувство заботы нашего правительство. А вот будет дорога, яма, там, еще что-то – никто не беспокоится, их не трогают – и никто сам не пойдет и не залатает. То есть по обстоятельствам. (Москва, малый бизнес, жен.)
Кроме того, вероятность того, что с мнением людей будут считаться, зависит от того, насколько организованно и публично они отстаивают свои интересы. В качестве примера приводилось то, как пенсионеры смогли хотя бы частично отстоять свои интересы благодаря самоорганизации и способности выйти на митинг.
•	Наверное, все-таки, может быть, что свои и интересы тех, кто больше об этом, наверное, кричит, опять же. Кто больше жалуется. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Я согласна со Светланой, пока не устроят какой-нибудь митинг, демонстрацию, чтобы на это обратили внимание, причем в количестве большом людей, не 10 человек перед правительством, перед думой постоят, а достаточно крупный митинг, тогда может это еще увидят, про это напишут, потом, может, начнут думать, если проблема действительно будет настолько остро стоять  и будет актуальной. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года)
•	 То есть, почему проблемы пенсионеров пытаются решать? Потому что пенсионеры бьют в колокола, потому что они не бояться наказаний, они не бояться потерять работу, а нам, извините, если сейчас собраться и выйти к площади, нам скажут: ребята вы что ку-ку, вам делать нечего? (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
Высказывалось и мнение о том, что требовать что-то от властей очень трудно, так как из-за этого можно лишиться работы.
•	Будем, останемся без работы. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	 Да, ваши лицензии положите вот сюда на стол , все ваши индивидуальные предпринимательства ООО, ЗАО и все остальные вещи, они будут лежать  - все вас лишат всего. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
•	Ага, митингуйте дальше. (Саратовская обл., малый бизнес)
Говорилось и о том, что власти тоже действуют в рамках бюджетных ограничений.
•	Ну как, вот приходишь к мэру и говоришь – так и так, желательно то-то и то-то… А он говорит – у меня нету такой статьи в бюджете. И все, и все учитывание закончилось, нет денег и все дела. Хотя, в принципе, он сам бы не против там построить садик или еще, там, а нет денег, все, до свидания. (Москва, малый бизнес, муж., 54 года)
•	МОДЕРАТОР:  Понятно. Чьи интересы представляет, во всяком случае, городская власть? 
Ну, в принципе народа, но денег-то нет. И никакие интересы ни при чем, денег нет! И никакие там – денег нет на это, никакие интересы не будут… (Москва, малый бизнес, муж., 54 года)
Относительно небольшая часть участников этой группы утверждала, что власти к их мнению абсолютно не прислушиваются.
•	Нет. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Нет. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Свои. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Только свои. (Саратовская обл., малый бизнес)
Один из участников отметил, что в некоторых случаях власть и не должна прислушиваться к мнению общества, особенно в тех ситуациях, когда речь идет о непопулярных мерах.
•	Если президент считает… Ну не он один.. Аппарат там… ну, вы поняли все… Решает, что нашей стране нужно сделать пускай непопулярную меру, большинство не поддержит, но люди через десять лет увидят, что это единственный выход из создавшейся ситуации – ну, он не должен ориентироваться на какие-то социальные опросы. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
На вопрос о том, какие партии, организации или конкретные личности представляют их интересы в политике, представители малого бизнеса значительно чаще говорили, что не могут назвать никого.
•	Знаете, я бы, наверное, может быть хотела, может быть, депутаты должны, но я сама лично не контактировала с вышестоящей властью на предмет какой-то темы конкретной…(Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Да, я думаю, мои интересы им не очень там интересны. Потому что там слишком дорого места стоят. Люди попадают, которые интересы немножко другой группы представляют. Нет, я даже мэров городов не имею в виду, я про депутатов, которые законы пишут. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Ну я вот, когда у нас конфликтная ситуация была, я обращалась в «Яблоко». К фракции «Яблоко». Все там вот руками разводили, никто мне конкретно не предложил. Своей помощи. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	А мне кажется… С одной стороны, все, с другой стороны, никто. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Затрудняюсь ответить на этот вопрос. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	По идее, они должны все представлять интересы народа. Мы их выдвигаем. (Саратовская обл., малый бизнес) 
•	Я не знаю, я, наверное, воздержусь от ответа на этот вопрос. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	Свои интересы отстаиваю только я, я считаю. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Так как я не голосовал на всех предыдущих выборах, в течение трех лет, то мои интересы вряд ли кто-то представляет, я их не делегировал ни кому. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	Я не знаю, лично мои интересы, действительно, представляю я и моя семья, а интересы нашей, скажем так, нашей компании опять же мы и наши пайщики больше, в общем-то, никто, (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
•	Мои интересы также никто не представляет, в общем-то, я тоже отношусь к выборам никак, не хожу на них. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
Один из участников отметил, что на данный момент единственной значимой партией в политической жизни страны является «Единая Россия», и эта структура его интересы не представляет.
•	Кто представляет интересы у нас, единственная партия, которая сейчас «Единая Россия», остальные как они будут представлять, если она все оккупировала власть. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
Несколько участников выразили симпатии таким политикам, как Владимир Жириновский и Дмитрий Рогозин, однако, отметили, что эти политики им импонируют только с точки зрения их политических взглядов, тогда как реальной отдачи от их действий они не ощущают. 
•	Жириновский. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Жириновский... У кого еще Жириновский. Вот Вера… 
•	Вот мне тоже нравится. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
•	Красиво говорит. (Москва, малый бизнес, муж., 36 лет)
•	Ну, он как-то предметно, что надо делать, почему надо… И как надо это все…(Москва, малый бизнес, муж., 54 года)
•	Да симпатии нет, просто Жириновский интересно говорит. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Ой, а можно я скажу, я забыл? Был у нас такой политик, Рогозин. Сейчас он представитель при НАТО. Вот он мне нравился. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
На вопрос о том, куда они обратятся в случае нарушения их гражданских прав, представители малого бизнеса чаще, чем их коллеги в крупном и среднем бизнесе, называли судебную систему.
•	Я не знаю, конечно, как партия – не партия, есть судопроизводство, которое защищает наши права и так же как гражданские, и поэтому, мне кажется, все-таки будет, поэтому… (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	Смотря какая проблема возникнет. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	 Более разумно уже обращаться будет в суд. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	Тогда в суд. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	 В суд -да, а милиция она не возьмется (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	Или в судебные органы, прокуратуру. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Ну, в суд…(Москва, малый бизнес, жен.)
•	В суд, наверное. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
Многие представители этой группы говорили о том, что сначала обратятся к посредникам (профессиональным юристам и знакомым), которые лучше владеют информацией. Представители крупного бизнеса реже говорили о необходимости проконсультироваться.
•	Я, в первую очеред,ь опрошу всех своих знакомых, найду хорошего специалиста-юриста, с ним буду решать определенные проблемы и в зависимости от проблемы уже дальше думать. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Кроме как к адвокату. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	К адвокатам. (Москва, малый бизнес, муж., 36 лет)
•	Ну, вот я говорил, во-первых, обязательно, прежде чем обращаться в какие-то инстанции, надо проконсультироваться, ну, если вдруг какое дело серьезное. Или неоднозначное, или велика цена вопроса, то конечно. Есть какие-то признанные, юристы, адвокаты, и дальше суд. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
Несколько участников говорили, что пойдут сразу в прокуратуру или в специализированные ведомства, которые занимаются решением конкретных вопросов (такие как отдел образования или санитарно-эпидемическая служба).
•	В прокуратуру…(Саратовская обл., малый бизнес)
•	Да, в прокуратуру. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	Сейчас я вспомнила такой момент: у нас  даже анонимные письма рассматриваются, анонимные письма в прокуратуру. Я была удивлена.  Пишешь анонимное письмо с любой фамилией и результаты конкретно на лицо. Конкретно налицо. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Нет, мы можем обратиться в прокуратуру с любым вопросом, опять же, это зависит от проблем. Даже если у нас в школе была проблема какая-то со столовой мы обращались в санэпидемстанцию, все зависит от проблемы, Но опять же, вот, проблемы была с учебниками, но есть же определенная структура, но, вот, если с образованием какая-то проблема, есть заводской отдел образования, городской отдел, областной, то есть какие этапы, где тебя все равно примут, где есть часы приема и так по любой проблеме ты все равно можешь обратиться, все равно тебе обязаны помочь. Будет результат, в прокуратуре все равно будет. В партии, как оказалось, есть, а вот в отделах образования мы даже туда не стали обращаться, потому что нам изначально сказали, что там все равно все друг друга покрывается сверху, но обращаться, все равно, есть слава Богу. (Саратовская обл., малый бизнес)
Несколько человек назвали партию «Единая Россия» в качестве той организации, куда они пойдут в случае нарушения их гражданских прав.
•	Единая Россия, мы уже это говорили. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет) 
•	Думаю, меня все поддержат, что мы уже обсудили «Единую Россию» и не раз. Мы только о ней и слышим во всех СМИ. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Вот они пошли в партию я уже для себя сделала вывод, что она смогла им помочь, а если вот случиться такой момент, если возникнет, тогда, может, и правда пойду туда. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
Самые негативные отзывы получила милиция. Несколько участников упомянули о том, что скорее рассматривают милицию как угрозу для себя, а не как ту структуру, в которую они пойдут в случае нарушения своих гражданских прав. Упоминалось даже о том, что милиция способна применить к людям физическую расправу.
•	Тогда в соответствии с законами мы должны обращаться в милицию, в органы внутренних дел, я хотел это сказать, но, к сожалению, мы встретим серьезный такой достаточно отпор, ведь, так или иначе, речь идет о нарушении прав. А нарушением прав как раз должны заниматься. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	 Милиция не будет заниматься гражданскими делами, потому что договор имущественный и неимущественных отношений. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	В суд -да, а милиция она не возьмется (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	Да не буду никуда обращаться. Если милиция побьет, ну куда еще обращаться? (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
Два человека говорили о том, что можно обратиться за помощью в бесплатные юридические консультации, которые существуют в Интернете.
•	Был у меня такой опыт, обращался в Интернете в бесплатные юридические консультации, и реально мне помогли. Причем несколько было подобных случаев, несколько раз обращался, да, помогали. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет) 
•	Ну, наверное, я всегда обращусь в чуть выше стоящую инстанцию, которая осуществляет контроль над деятельностью того участка, где произошло нарушение прав. Далее, так же как Олег, я обращаюсь в бесплатные консультации, городские, обязательно, которые для москвичей представляют бесплатно… Точно знаю, сама пользовалась, и мне понравился вариант. Адвокат сказал, что минимальная сумма – это 10 000 долларов для того, чтобы он начал дело. То есть любое. Далее эта сумма кладется на счет и он ее получает в случае выигрыша. В случае проигрыша… Понятно. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)

Предприниматели считают, что власть учитывает их интересы лишь частично и только в той мере, насколько интересы человека соответствуют тому, что представители власти считают важным для себя. 
Фактором, который может заставить власть принимать в расчет мнение общества, по мнению предпринимателей, является возможность для представителей власти улучшить свою репутацию за счет широкого освещения принимаемых мер. Кроме того, вероятность того, что с мнением людей будут считаться, зависит от того, насколько организованно и публично они отстаивают свои интересы. В качестве примера приводилось то, как пенсионеры смогли хотя бы частично отстоять свои интересы благодаря самоорганизации и способности выйти на митинг.
Большинство представителей малого бизнеса заявили, что их интересы в политике никто не представляет, «потому что там слишком дорого места стоят». 
Несколько участников выразили симпатии таким политикам, как Жириновский и Рогозин, однако, отметили, что эти политики им импонируют только с точки зрения их политических взглядов, тогда как реальной отдачи от их действий они не ощущают. 
В случае необходимости отстаивать свои права представители малого бизнеса будут обращаться в судебную систему или в партию «Единая Россия».  Милицию предприниматели чаще рассматривают как угрозу для себя, а не как ту структуру, в которую они пойдут в случае нарушения своих гражданских прав. 

5.2.4.	Пенсионеры 
Пенсионеры преимущественно говорили о том, что их интересы властью не учитываются. Отмечалось, что в большей степени учитываются интересы тех, кто или обладает связями с чиновниками, или  имеют финансовые ресурсы для лоббирования. Даже во время выборов влияние обычных людей на принятие решений ограничено. Два человека высказали мнение о том, что интересы пенсионеров не учитываются из-за их разобщенности и неорганизованности. 
Несколько участников из этой группы отметили, что власть не слышит людей, так как отсутствуют какие-то организации, которые могли бы представлять интересы населения. Один из участников отметил, что власть может учитывать мнение только тех людей, которые упорно отстаивают свои интересы. 
•	Если нас много, то услышат, а поодиночке – никогда не услышат. Вот двух дам сбил менеджер ЛУКОЙЛа и что? Да ничего, все замолчали. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
•	Должны быть какие-то общественные организации, которые бы выражали мнения народа и, которые могли бы преподносить его в вышестоящие инстанции. Такие партии вроде бы есть, но они как-то далеко очень. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Естественно, они наши интересы учитывать не будут, только в исключительных случаях, когда человек настырный и может жаловаться в вышестоящие органы и письма туда писать. Местная власть учитывает интересы бизнеса, который в совокупности защищает и их интересы. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)

Несколько пенсионеров отметили, что нельзя сказать, что власть их интересы абсолютно не учитывает. Говорилось о том, что интересы людей учитываются частично. Интересно, что участники считают, что на федеральном уровне их интересы учитываются в большей степени, чем на местном. 

•	Я бы не стала так огульно говорить, что совершенно не учитываются, есть примеры и учитывания наших интересов, особенно на федеральном уровне, а есть примеры, когда ни во что нас не ставят. Конечно, при вынесении каких-то решений, прежде всего они учитывают интересы свои и тех, кто нужен. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
•	Я считаю, что учитывают. Эти вот телевизионные дебаты с населением президента, где непосредственно берутся вопросы людей, и все равно, они их учитывают. Это на федеральном уровне. А на местном уровне – своя рубашка ближе к телу, и учитываются прежде всего собственные интересы властей, а потом, если осталось немного времени, то и населения. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)

Также участники говорили о том, что власть старается учитывать интересы людей перед выборами в различные органы власти. Все они также подчеркнули, что этот интерес, как правило, носил сиюминутный характер, то есть что-то делалось до выборов, но потом все эти программы не получали продолжения.

•	Я думаю, что нет, выборы проходят, а мы их как факт принимаем, учитываются только их интересы. (Москва, пенсионеры, жен., 59 лет)
•	Были выборы Чернышова, и стояла агитационная машинка, я опускала туда письмо с обращением, решений пока никаких нет. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	Я думаю, что они учитывают только интересы людей своего круга. Например, на предпоследних выборах мэра города практически в каждом втором дворе у нас были построены детские площадки, это для того, чтобы привлечь электорат. А теперь за этими площадками никто не следит, они все поломаны и разбиты. Второй пример: на местном тоже уровне, оплата за отопление производилась круглогодично, теперь сделали, за неотопительный сезон мы не платим, а в зимний период мы платим полностью. Кому это так удобно? Людям? Два раза платить по 4-5 тысяч зимой, а летом в меньшей степени, это очень неудобно населению. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)

Также говорилось о том, что в своих взаимоотношениях с населением власть учитывает свои стратегические интересы, и именно поэтому в каких-то случаях власть учитывает мнение людей, а в других – нет.

•	Власть – это дипломатия, прежде всего, и наши интересы власть учитывает только в таком аспекте, когда мы отстаивали законсервирование строительства Волгодонской АЭС, когда было поднято население в значительной степени, вот тогда власть с нами вынуждена была считаться. Чьи интересы учитывает власть? Свои. На федеральном уровне сейчас немного по-другому, хоть как-то мы видим движение в сторону народа, судя по последним событиям. В частности, при катастрофах стали в категорической форме выделять деньги, и пострадавшие получают помощь. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)

Наибольшее число пенсионеров отметили, что власть учитывает интересы богатых людей и коррумпированных чиновников.

•	Я помню, что перед выборами Путина я пошла на опрос и сказала о том, что пенсии очень маленькие и тогда их стали повышать, тогда я стала доверять Путину. Мои интересы, я думаю, что не учитывают, а учитывают интересы коррумпированных чиновников. (Москва, пенсионеры, жен., 65 лет)
•	Мое мнение никто никогда не спрашивает, и все свои проблемы я решаю сама. Как его можно учесть? Власть учитывает интересы тех, кто ближе, лоббизм процветает в нашей стране. Например, налог на предметы роскоши был забракован. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет) 
•	Наши интересы не учитывают, а только интересы богатых людей. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет) 
•	Я согласна, хотя я тут читала в Интернете выступление Медведева и радовалась, но я понимаю, что даже если действительно захочет что-то изменить, ему просто не дадут. Один человек не может ничего изменить, Медведев у меня вызывает доверие, я на него смотрю, и мне кажется, что он чист, как мальчишка.  Путин уже заматерел, а Медведев хочет изменить, но дадут ли? (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
•	А чьи интересы учитывают? Прежде всего свои, чтобы за ними осталось их место. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	а люди в основном на минимуме, поэтому наверняка учитываются интересы тех, у кого деньги есть. Такое создается впечатление. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	То же самое. И показывают по телевидению про это, про снос домов в Подмосковье. Там деньги все решают. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	Я думаю, что власти поддерживают тех, у которых что-то можно поиметь. Ведь даже не лично для себя, где-то, например, на асфальт денег не хватает, где-то ремонт сделать. Таких обеспеченных, скорее, будут поддерживать, чем простых людей, которые никому ничего не могут дать. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)

Несколько человек выразили мнение о том, что власть слабо реагирует на запросы со стороны граждан, даже в том случае, если люди настойчиво отстаивают свои интересы. Говорилось о практически полном отсутствии обратной связи.
•	Добиться реакции на какую-либо просьбу очень трудно……местные власти на заявления граждан слабо реагируют. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	Власти не слышат о наших проблемах, им они чужды. Были у мэра города несколько раз на приеме … но ничего не решается. Обещал ведь и сроки устанавливал, но ничего не выполнил. Обращались с письмом в Законодательное собрание, сноски указывали на законы, и в таком искаженном виде получили отписку. Я была еще на уровне президента, люди там принимали, но они сказали, что это не их вопрос, и на местном уровне должен решаться. И я думаю, что проблемы наши никому, кроме нас, не нужны. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)

Несколько участников затруднились с ответом.
•	Я, честно говоря, не знаю. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)

На вопрос о том, что они думают о деятельности политических партий и кто представляет их интересы во властных структурах, пенсионеры чаще всего говорили, что им близки программы таких партий как КПРФ и «Справедливая Россия». «Единую Россию» эта часть опрошенных не поддерживает. В то же время, они отмечали, что, скорее всего, не обратятся за помощью к коммунистам или справедливороссам, так как не верят в эффективность такого обращения.
•	КПРФ и «Справедливая Россия». (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
•	Все же «Справедливая Россия» и КПРФ хоть что-то делают, а остальных, тем более сейчас, финансируют из федерального бюджета, и они отлично устроились. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	В прессе я читаю, что сейчас даже «Справедливая Россия» больше ставят вопросы и выдвигают предложения, как надо что-то сделать, но никто им не дает. А вот Единая Россия не достаточно сейчас работают, эффективность их работы снизилась. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
•	«Справедливая Россия». А у КПРФ политика как бы верная, но насколько не могу сказать. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Я повторю про «Справедливую Россию» и КПРФ. Обращаться я никуда не буду ввиду бесполезности. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
•	Я теперь пойду за коммунистов, они хоть как-то что-то говорят. (Москва, пенсионеры, жен., 59 лет) 
•	Коммунистическая партия в свое время себя хорошо зарекомендовала, скорее это память о прошлых годах. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)

Отмечалось и то, что «Едина Россия» и «Справедливая Россия» во многом дублируют друг друга.
•	Если говорить о политических партиях, то я считаю, что Справедливая и Единая Россия они дублируют друг друга в основном. Естественно они отражают интересы определенной части населения. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)

Несколько человек выразили свои симпатии правящей партии, отметив, что только Единая Россия способна действительно решать проблемы, тогда как все остальные партии и движения - просто популисты.
•	Мои интересы никто не представляет, хотя мои взгляды совпадают с правым движением, поэтому в данном случае я не говорю об оппозиции. Но, тем не менее, я вижу, что «Единая Россия» делает то, что, в общем то, нормально на сегодняшний день. Я этой партии доверяю. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	Я считаю, что «Едина Россия» работает и защищает интересы таких людей, а коммунисты и некоторые прочие – это популисты и все, они ставят целью добиться власти любыми способами. Они много лет были у власти, и мы видели проблемы еще похлеще. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)

Все же по поводу правящей партии высказывались и скептические мнения. Одна из участниц отметила, что ее пытались привлечь на митинг Единой России за деньги.
•	Я Вам могу сказать, что это по всем партиям есть и я тому личный свидетель, меня саму привлекали в «Единую Россию», я не пошла только, 400-500 рублей, по-моему, давали, все от нищеты. Я никому не доверяю, партии очень себя дискредитировали в последнее время, и персоналий нет никаких, только если Зюганов немного. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)

Были и участники, которые выразили сожаление о том, что такие партии более правого толка, как «Яблоко», больше не представлены в Государственной Думе.
•	Я всегда голосовало за «Яблоко», но оно погасло, интересно только, почему привлекли к ответственности только одного Ходорковского, если тогда были такие законы, которые все нарушали? А у меня на прошлых выборах дочери сказали, что могут заплатить за то, что она придет и проголосует. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)
•	Мне тоже «Яблоко» вспоминается, было время, когда я посматривала на «Справедливую Россию» Миронова, но сейчас тоже не нравится. ,,,Это мне понравилось, было коллегиальность, говорильня, конечно, тоже, скорее всего. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)

В качестве выразителей интересов пенсионеров назывались и такие конкретные личности как Геннадий Зюганов, Александр Проханов и Жорес Алферов. 
•	Для меня не так важно, от какой он партии, если он говорит и ставит острые проблемы. По фамилии могу назвать Зюганова или Проханова, еще из общественных деятелей можно выделить Жореса Алферова, лауреата Нобелевской премии. Важно, чтобы человек болел за Россию и был патриотом, а не пекся о своем бизнесе, чтобы решались проблемы. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)

Выражались симпатии действующим Президенту РФ и премьер-министру, а также Владимиру Жириновскому.
•	У меня надежда на Медведева с Путиными, потому что просто страшно пройти по улице ночью, у нас вот недавно решетку порезали на окне. (Москва, пенсионеры, жен., 57 лет)
•	Путин с Медведевым, они поддерживают друг друга, в одиночку никто ничего не делает. (Москва, пенсионеры, жен., 61 год) 
•	Мне хотелось бы верить и Путину и Медведеву, еще мне Жириновский симпатичен. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)

Достаточно часто респонденты говорили, что ни одна из существующих партий их не представляет.
•	Я думаю таких людей как я, как и других таких людей не представляет никакая партия на сегодняшний день. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	Я тоже так считаю. Вообще-то все партии очень хорошо декларирую проблемы, которые будут решены, но из года в год сидят и занимают теплые места. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	Я не могу назвать никакую партию, потому что, честно говоря, не занимаюсь изучением деятельности какой-либо политической партии. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
•	Я не могу назвать никакую партию, много разговоров и дебатов о работе на благо народа, но толку никакого. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)

Неоднократно упоминалось мысль о том, что партии в России не представляют собой какой-то влиятельной политической силы. У пенсионеров сложилось впечатление о том, что партийная жизнь – это не инструмент политической борьбы, а просто самоцель.
•	Я думаю, что программы всех партий отражают интересы людей, именно отражают, но не более чем. Все это движение ради движения. В случае нарушения гражданских прав, честно говоря, обращаться практически некуда. У меня лично проблем таких не было, но если они возникнут, то никуда я обращаться не буду, потому как знаю, что помощи ниоткуда я не получу. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	А что там может измениться? Все эти партии существуют ради себя, ради того, чтобы получать зарплату. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
•	Говорят-то об этом много, только ничего не воплощается. Чтобы нам хорошо жилось, нужно ломать систему – только вот кто это будет делать и захочет ли он это делать. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)  

Не раз отмечалось, что программы многих политических партий составлены достаточно грамотно, однако, у большинства партий нет действенных инструментов для претворения своих обещаний в жизнь.
•	Да, отражают, но только ничего не решается почти. Вообще все программы очень хорошо составлены, с учетом интересов, нужные проблемы подняты, но не у всех есть инструменты для их решения. Но даже те, у которых они есть, не решают их кардинально. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	Партии эти составляют планы и учитывают интересы народа, но мало что воплощается в жизнь и ничего не контролируется никак, никто не наказывается. На митинге у них планы, но надо же потом отчитаться. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)

Выражались симпатии отдельным представителям интеллектуальной элиты, однако, отмечалось, что такие люди в существующей бюрократической системе не могут проявить себя. 
•	Не верю никому, мне нравятся серьезные люди, достойные оппоненты, например, Глазьев, Дмитриева, Хованская хорошо говорит, но все эти люди в нашей системе теряются. Эта система самопроизводящаяся, у меня были знакомые прекрасные преподаватели и, когда они были избраны на первой волне, и я через какое-то время с ними встретилась – они в корне изменились. Медведев и Путин, вот вы говорите, что они хорошие люди, может, и хорошие, но система их под себя подогнет или уже это сделала. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет) 

Говорилось о том, что в политике нужны новые люди и новые организации, которые все еще заинтересованы представлять интересы народа.
•	Я сейчас обращаю внимание на названия новых общественных организаций, они уже не борются за власть, они идут ближе к народу, (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Таких людей, которые на все смотрят с другой стороны, их нужно привлекать к власти. (Москва, пенсионеры, жен., 65 лет)

На вопрос о том, куда они будут обращаться в случае нарушения их гражданских прав, пенсионеры дали самые разные ответы.
Довольно часто пенсионеры возлагали свои надежды на судебную систему, хотя и с оговоркой, что в судебных разбирательствах просто необходим хороший адвокат.
•	Знаю. Суд. Общественные разные организации. Но все это бесполезно. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
•	Программы партий написаны только на бумаге, в жизнь они ничего абсолютно не воплощают, наши интересы, пожалуй, ни одна партия не защищает. В суд я обратиться могу при наличии средств на хорошего адвоката. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
•	Да, в СМИ и суды, закон в любом случае, работает. (Москва, пенсионеры, жен., 59 лет)
•	Если что-то будет серьезное, тогда в суд, у меня уже на прошлых выборах нарушили мои конституционные права, меня заставили быть на участке не рядом с домом и сказали принести  обязательно открепительный талон, а мне у себя сказали, что «их просто нет», то есть меня лишили права голосовать. Начала звонить в ЦИК, они мне говорят, что да, не рассчитали и народ их уже разобрал. Я так поняла, что для того, чтобы не было массовой утечки избирателей, эти талоны не выдавали. Нужно вымаливать свое избирательное право. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
•	Народу податься некуда, вроде бы судебная система, но тоже непонятно, если наивно, то телевидение. Сейчас есть передача «Участок», там есть телефоны, куда можно обратиться. Вижу иногда по телевизору депутата Груздева, если что буду искать его, чтобы хоть как-то. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)

Также утверждали, что для решения каких-то проблем, связанных с эксплуатацией жилья, стоит обратиться в местные органы власти, районную администрацию или к мэру города.
•	Пока я обращаюсь только в местные органы власти, в основном по ЖКХ, в Администрацию Октябрьского района, в Департамент ЖКХ, к мэру. В суд уже не пытаюсь. Еще надеюсь, но уже надежды мало на положительный ответ. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)

Обращения к депутатскому корпусу, по мнению некоторых участников, были чаще всего неэффективными.  
•	К депутатам я обращалась, это отписки сплошные, Емельянов был, в частности, такой, он бил себя в грудь и говорил, что я за вас горой и приходите, а когда касалось дела, то абсолютно ничего. Извините, я на этот вопрос не ответил, куда я обращусь. Честно говоря, не знаю, куда бы я обратился, чтобы мои интересы кто-то защитил. Если будут у меня деньги, то я решу эту проблему, а так упрусь в какого-нибудь чиновника обязательно. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	Я обращалась во многие органы, и к депутатам, и в Прокуратуру городскую и областную, ничего. Пока не задействовала личные связи. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)

При этом другая часть участников считали, что именно политические партии, в особенности «Единая Россия» и ЛДПР, способны им помочь.
•	Я, скорее всего, обратилась бы в какую-нибудь партию, либо к Жириновскому, либо в «Единую Россию». Моя соседка ничего не добилась, хотя обращалась, можно обратиться в СМИ. (Москва, пенсионеры, жен., 57 лет)
•	Я, конечно, ни к кому не обращалась, но мои друзья обращались к Жириновскому и он им помог, а мне бы хотелось обратиться к Единой России в случае возникновения проблем. (Москва, пенсионеры, жен., 57 лет)
•	Жириновский. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)

Довольно незначительная часть (всего один участник) пошла бы для решения проблем в прокуратуру.
•	Я пыталась в свое время обращать в прокуратуру, но после этого я уже никуда не хочу идти. (Москва, пенсионеры, жен., 65 лет)

Также, один из участников возлагает надежды на какую-либо вышестоящую инстанцию.
•	Вышестоящие организации должны решать все вопросы:    здравоохранение, социальное обеспечение, мне помогали, когда я писала. Такие организации помогают в той или иной области. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)

Многие считают, что единственный способ решения любой проблемы – это через знакомых в каких-то государственных структурах. Один из респондентов отметил, что обратится в партию только в том случае, если у него там будут личные контакты.
•	Деятельность любой партии отражает интересы людей, в обязательном порядке. В случае нарушения обращаться буду исключительно к знакомым, или к представителям партий, если знаком с ними лично, только в этом случае. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	Модератор: Личное знакомство – это путь к решению проблемы? Да. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
•	Я точно так же думаю. Если есть какие-то связи, то будут и результаты, потому что даже наличие денег не всегда решит тот или иной вопрос, потому что у оппонента может быть побольше денег, и вопрос останется нерешенным. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)

Также заметная часть респондентов считает, что что-то делать просто бесполезно.
•	Со страхом думаю, что если возникнут серьезные проблемы, то где мне искать защиты. Если я обратилась в отделение соцзащиты, мне там не заплатили и ответили, что выполнить мою просьбу не представляется возможным. Такая соцзащита. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	До тех пор пока не будет решен вопрос с коррупцией в нашей стране, обращаться в какие-то организации бесполезно. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
•	Никуда, некуда обращаться. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)  
•	Никуда, это бесполезное занятие. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)

5.2.5.	Студенты 
По поводу того, принимаются ли во внимание их интересы при принятии решений во властных структурах, студенты высказывали самые разные мнения. Часть из них говорили о том, что частично их интересы учитываются, так как власть должна соблюдать баланс и не допускать ситуации, при которой интересы больших групп населения полностью не учитываются. Отмечалось так же, что чаще принимаются во внимание, прежде всего, интересы государства, а потом уже интересы людей. Отмечалось, что власть может сначала что-то сделать, а потом изменить решение, если оно приводит к тому, что недовольные люди начинают организовываться и публично выступать.
Значительная часть студентов отметила, что достучатся до властей нереально. Они говорили о том, что представители власти решают все самостоятельно, автономно от общественного мнения, учитывая только собственные интересы.

•	Я думаю, что мои интересы власть не учитывает, она учитывает только свои интересы. (Москва, студенты, муж., 19 лет)
•	Думаю, что учитываются только их интересы, а не мои, достучаться до властей практически нереально. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Скорее, нет. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Сами все решают. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Кажется, самих этих властей только потребности и учитываются. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Ну, в первую — это всегда свои. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)

Два участника подчеркнули, что власть, прежде всего, учитывает интересы государства, а потом уже интересы каких-то отдельных групп населения. 
•	Интересы государства они учитывают, в первую очередь, а потом уже людей. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Всякие правовые институты, то есть, допустим, служить нужно, а я не хочу – в это мои личные желания и желания государства не сходятся. В первую очередь, учитываются интересы страны. (Москва, студенты, муж., 22 года)

Другая часть респондентов отметила, что власть все же прислушивается к мнению других групп, однако, влияние на властные структуры могут оказать только те структуры, которые располагают соответствующими финансовыми возможностями.
•	Личные интересы учитываются в первую очередь, сейчас и среди звезд полно политиков, у кого деньги есть – то и политик. (Москва, студенты, жен., 18 лет)
•	Может быть, они учитывают интересы каких-то структур, которые рядом с ними стоят? Может, каких-то бизнесменов, холдингов, а потом уже только общества? (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Мне кажется, что политика — это очень сложная игра, и отстаиваются там, в первую очередь, интересы своих людей, которые в этой игре находятся. Простых людей интересы тоже учитываются, но уже не в первых рядах. Бывают, когда учитываются интересы населения, но мне кажется, это реже всего случается — от случая к случаю. Но чаще — свои. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

Те участники, которые считают, что их интересы учитываются, говорили о том, что это происходит во время выборов или посредством социологических опросов. 

•	Я думаю, что такие люди, как мы, могут как-то повлиять только в ходе выборов, отдав свой голос за кого-то, больше никаких рычагов давления на власть у нас нет. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Они точно так же могут узнать мнение при помощи все тех же соцопросов. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Нет, если они действительно их так устраивают, то это очень хорошо. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)

Значительная доля студентов также считает, что интересы какой-то группы людей будут учитываться с большей вероятностью в том случае, если эта группа организованная и способна выразить свой протест публично.
•	Думаю, что интересы одного человека учитываться не будут, а если есть какая-то группа людей, то, возможно, эти интересы будут учтены. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	А вот транспортный закон когда приняли, и ужесточили налоги, тогда же было какое-то воздействие со стороны общественности, какие-то волнения, и тогда-то, по-моему, что-то сократили. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Но получается, что они перед первым принятием никак не согласовали свое решение с народом. Не удосужились осведомиться. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	В итоге это прямо-таки на государственном уровне началось запрещаться, стало все решаться митингами, а митинги приходилось согласовывать… Но ни к чему не привело. Так что я могу сказать, что не учитывается мнение. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Модератор: То есть прислушиваются к людям только в ситуации протеста? Когда есть явный этот протест, да?
Да. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	 Да, но этот протест возникает только тогда, когда они там уже что-то приняли и что-то сами уже придумали. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)

Также заметная часть участников считает, что мнение людей учитывается частично, так как власть должна соблюдать некий баланс с обществом.

•	Я думаю, что интересы учитываются отчасти, я какое-то время работала администраторов универсама в Москве, и когда приходят к нам покупатели чем-то недовольные, они пишут отзывы в жалобную книгу, а ее мы каждый год отдаем на проверку в управу района, где за каждую жалобу нужно отписаться. Если этого не делается, то управа звонить и интересуется. Поэтому что-то все-таки учитывается. (Москва, студенты, жен., 21 год)
•	Я думаю, что не все, думаю, только о себе, но зарплату они, конечно, себе уменьшать не будут, безусловно, они думают и о том, чтобы сделать что-то хорошее, это их работа. Если они совсем не будут соблюдать баланс, то это закончится чем-то тяжелым. (Москва, студенты, муж., 20 лет)

Незначительная часть представителей студенчества ответила, что симпатизирует какой-то из существующих партий (парламентских и непарламентских). Упоминались «Единая Россия», КПРФ и «Яблоко».
•	Нет такой личности, про которую я могу сказать, что это мое, но отчасти КПРФ. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Я думаю, что это единороссы и все партии, которые под ними, например, «Наши», они постоянно устраивают выезды, такие как  поездка на Селигер. Они хотят найти образованных, грамотных людей и дать им шанс на обучение за границей и так далее. (Москва, студенты, муж.)
•	Сейчас нет сил, которые бы представляли мои интересы, раньше был Явлинский с «Яблоком», они были как раз за молодежь и продвигали демократические реформы. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	КПРФ, мне близка их идеология, поскольку я против либерализма, также я считаю, что нужны партии с религиозной подоплекой, мне, например, нравится в мусульманском вере то, что все законы, которые принимаются основаны на религии, все по Корану и Шариату. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
•	Правовые, демократические, если были бы, Явлинский. (Москва, студенты, муж., 22 года)

Некоторая часть студентов симпатизирует политикам и общественным деятелям, которые являются яркими выразителями национальной идеи (Борис Миронов и Дмитрий Рогозин). 
•	Допустим, был такой человек, Борис Миронов, он выступал за русский народ, немного он, конечно, перегибал палку, он все очень четко и правильно говорил, но был не выгоден нашей власти и поэтому сейчас его задвинули, то же самое – Клочков. Много есть людей и корреспондентов, которые хотят изменить обстановку в лучшую сторону, но есть силы, которым выгодно их задвинуть подальше, есть механизмы. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Я симпатизирую Дмитрию Рогозину, он представляет мои интересы в Североатлантическом альянсе. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Я сочувствую национал-большевистским партия, поскольку их нет у власти. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Да, я тоже им симпатизирую, они ближе к церкви, морали. (Москва, студенты, муж., 22 года)

Немалая часть группы говорила о том, что их интересы должны представлять студенческие организации.
•	Я считаю, что это различные организации, объединения студенческие.  (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Вот «Молодая гвардия» вроде бы как к этому относится. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Ну, они как бы среди студентов там что-то как-то делают. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)

Один из участников высказал мнение, что его интересы в политике должен представлять депутатский корпус как институт.
•	По идее должны депутаты. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)

Самая значительная доля респондентов в этой группе ответили, что не могут назвать ни одной партии, движения или конкретного политика, которые представляли бы их интересы.
•	Я не берусь назвать какого-то конкретного человека или партию. Я глубоко не симпатизирую ни одному из политиков. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
•	Такой личности нет, или есть, но я с ней не знаком, а такие партии, которые представляли бы лично мои интересы – я о них не слышу, я уверен, что они есть, но я о них не слышу. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Я не знаю ни таких людей, ни партий, возможно, просто потому, что глубоко не углублялась в политику каждой партии. Думаю, они есть, но я не знаю. (Москва, студенты, жен., 21 год)
•	Нет, примера нет. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Никого нет. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Я не знаю. Мне интересно, но я совершенно не знаю. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 год)
•	Я не могу конкретно назвать. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Нет.  (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Не думаю. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Не-а. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Я не знаю. Я вот ходила на выборы и мне ни одна партия не нравится и ни один политик тоже не привлекает. Как я уже сказала, мне и коммунисты не нравятся — не привлекает такая направленность, — так и либералы — не особо мне нравится, как они себя ведут. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Нет, я не могу назвать такую партию. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Нет, нет. Я даже не знаю, чем там эти партии занимаются. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)

Основная причина неспособности идентифицировать свои политические предпочтения, по их мнению, состоит в отсутствии информации, а также и в психологической неготовности создавать собственные партии и движения. 
•	Плохая информация — проблема, о которой мы уже говорили. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Вообще партий много неизвестных. Их так много, но знаем единицы. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет
•	Да, наверное, потому что и не интересовались толком, сейчас не знаем. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Вот так и получается, что когда человек интересуется чем-то, то он обязательно в теме, а если его хата с краю, то тогда он ничего и не знает. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Все боятся спрашивать, все запуганы. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Да при чем тут «запуганы»? Вот тебе это надо? Ты сейчас здесь об этом говоришь, а выйдешь — забудешь. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	Нет. Надо просто искать единомышленников — тех, кому это действительно интересно. Собираться вместе, я не знаю, создавать какие-то формы деятельности, набирать народ, а потом уже с вопросом пойти и задать властям. В этом случае, они точно не проигнорируют. Нужно только начать. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Да, нужно протестовать, нужно собираться, нужно высказывать, но это все рубится, это все прикрывается и поэтому люди все больше и больше боятся высказывать это свое мнение. То есть нужно, чтобы была свобода слова в истинной форме, какой она и должна быть, тогда только получится все это высказывать. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Может, говорить о свободе слова в сети Интернет. Была же достаточно известная личность тот же самый Медвед, да? (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Здесь важно количество людей — чем больше, тем лучше. В какой-то момент их будет достаточно, чтобы что-то изменить. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)	
•	Сознательность людей меняется. Я вот, например, девушке показал эти ролики, которые записывают, как ГИБДДшники неправильно поступают. И я, и она благодаря этому видео, поняли, что есть у кого-то права. Если там человек настоял на своих правах, то и мы сможем свои доказать. А большинство этого не понимают, боятся, запуганы. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Я вот запугана и не смогу поговорить с ГАИшником так, как они там разговаривают. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	А некоторые посмотрят и смогут. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Ну, не знаю. Я вот буду сидеть и трястись. Я не смогу нахамить, сказать, что знаю свои права — мне лучше и легче отвертеться от него как-нибудь. Все потому, что я боюсь. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Может, потому что не сталкивались с этим. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)

Также говорилось, что отсутствие партий и движений, которым можно было бы отдать предпочтение, может быть связано с тем, что им очень сложно организоваться по объективным причинам. 
•	Нет консолидирующей силы, которая могла бы все демократические движения России соединить в одной партии. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	М.: Им не дают сорганизоваться?
Возможно, да, для этого нужна смелость. (Москва, студенты, жен., 18 лет)

Обсуждая деятельность политических партий, представители студенчества отметили, что партии являются лишь инструментом для получения власти. Многие участники говорили о том, что интерес политиков к избирателям ограничивается временем выборов.

•	У них у всех одна цель — прийти к власти. А там уж будь, что будет. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Им приходится отражать интересы каких-то людей, чтобы достичь цели по приходу к власти, потому что, если они ничего делать не будут, то понятно, что они ничего и не добьются, поэтому что-то им делать приходится, каких-то людей привлекать. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
•	Средство для достижения целей. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Ну, деятельность партий, это, конечно всегда реклама и пиар. О них слышно только во время выборов. Начинаются выборы, тут же начинаются и какие-то давления на мнения горожан. Партии начинают тут же что-то на улицах делать, люди в футболках бегают с их символикой. Выборы проходят, и опять все становится, как прежде. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	У нас вот на сортировке тоже дворы все строили, городки всякие, а после выборов все пропало. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)

Несколько человек отметили, что в депутатском корпусе встречаются и люди, которые стараются помогать своим избирателям.
•	Есть партия такая, «Справедливая Россия». Сейчас скажу, сколько лет назад точно... Лет шесть, наверное, назад, или все семь, когда там какие-то выборы тоже были в Тагиле, они выделяли путевки детям-отличникам в лагерь в Евпаторию. Я успела съездить по этой путевке. В последнее время что-то тоже не знаю, кем именно делается, какой партией. Сейчас выделяют городки пластмассовые, облагораживается внешний вид дворов, игровых площадок. Все это тоже в Нижнем Тагиле. Я не знаю, может и в Екатеринбурге это делается, но  я знаю только про Тагил. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Я, вот, знаю, что некоторые депутаты стараются. Не от лица какой-то партии, а чисто для себя. Я вот знаю, что Хабибуллин строит остановки на Вторчермете и подписывает потом их, что построено на деньги Хабибуллина. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)

Было озвучено немало критических замечаний в адрес правящей партии «Единая Россия». Отмечалось, что именно эта партия часто использует такие средства как прямой подкуп для привлечения сторонников.
•	Да. Меня вот не устраивает, что только «Единая Россия» взяла на себя ношу — она и идеологией занимается и всем остальным. У них и ресурсов денежных много и всего остального, но мне кажется, они как-то неправильно пользуются этим всем. Мне кажется, что-то, как поставила сейчас себя «Единая Россия», это не тот путь достижения демократии, к которому все мы хотим стремиться. Вот. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Ну, вот я на том же bash.org’е читал, что были выборы и, там, в Иркутске люди проголосовали большинством голосов не за «Единую Россию», а за коммунистов. Они окружили избирательный участок потом, не давали никому вынести оттуда втихую эти бланки, и в итоге там победили коммунисты, и сейчас там многие этому рады. В Иркутске люди рады, что у них новый мэр и, что у них какая-то отдача произошла, и они видят реальные изменения. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Никакая партия не отражает моих интересов, по поводу «Наших» я слышал однажды, что это за партия, одногруппник предлагал флагом помахать за 500 рублей, это все, что я слышал, а про акции – ничего. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	«Единая Россия», которая сейчас у власти, меня абсолютно не устраивает, а если говорить о партии, которой я симпатизирую, то, думаю, что такой нет. (Москва, студенты, муж., 22 года)
•	Я лично себя ни к какой партии не отношу и не собираюсь относить, во власть можно попасть и другими способами, в партиях уже все места заняты. (Москва, студенты, муж.)

Отвечая на вопрос о том, куда они пойдут в случае нарушения их гражданских прав, студенты отвечали по-разному. Относительно небольшая доля респондентов сказали, что пойдут в суд.
•	В суд. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Еще суды всякие. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
•	Я буду обращаться в то же общество защиты прав потребителей, в те же суды — есть много разных инстанций, — также еще есть гражданский правовой кодекс, который можно самому почитать. Здесь надо обязательно осведомиться, потому что если что-то тебя задевает, ты непременно должен разобраться в этом деле — что там и как, и куда вообще можно пойти и как защищаться. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Ну, вот, написать, к примеру, в суд. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 год)
•	Я пойду в суд, как принято, если что-то случилось – милиция, суд, традиция такая. (Москва, студенты, жен., 17 лет)

Столь же небольшая часть высказала мнение, что надо сразу обратиться в такие надзорные органы как прокуратура или трудовая инспекция.
•	Ну, наверное, должны быть специальные прокуратуры? Мне кажется, должен быть такой надзирательный орган над судебной системой, куда можно было бы подать жалобу, и где этот вопрос будет решаться. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Допустим, если нарушили трудовые права, я обращался в трудовую инспекцию и мне там помогли, если ограбили – то в милицию. (Москва, студенты, муж., 22 года)

Также предлагалось пойти в Комитет по защите прав потребителей.
•	Например, вот есть комитет по защите прав потребителей. Его все знают, пользуются многие и это реально действует, потому что продавцы, они реально боятся каких-то действий в их адрес. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Я буду обращаться в то же общество защиты прав потребителей, в те же суды — есть много разных инстанций, — также еще есть гражданский правовой кодекс, который можно самому почитать. Здесь надо обязательно осведомиться, потому что если что-то тебя задевает, ты непременно должен разобраться в этом деле — что там и как, и куда вообще можно пойти и как защищаться. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

Несколько респондентов предпочли бы обратиться к помощи политической партии.
•	Можно обратиться к другой партии. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Думаю, милиция тут не при чем, я пойду обращаться в региональное отделение Единой России, надеюсь, что ради своего пиара они решат мою проблему, а, может, там будет сидеть человек, у которого душа за родину горит, и он мне поможет. (Москва, студенты, муж., 20 лет)

Довольно много участников попыталось бы привлечь к своим проблемам внимание общественности через средства массовой информации.
•	Мне кажется,  в такой ситуации нужно первым делом внимание общественности к своей ситуации привлечь. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Можно напугать, сказав, что к тому-то и тому-то обратишься — может быть, уже поможет. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	А может, нужно позвонить на телевидение? (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Безусловно, нужно акцентировать общественное внимание на проблеме! Тогда точно кто-нибудь задумается. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
•	Контроль над публикой — тут много вариантов.  Самый простой — это пойти в те же самые СМИ, рассказать им о твоем случае. Если их не привлекает такая новость. Можно создать что-то другое — различные, мне кажется, пути существуют. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)

Один из участников предпочел бы действовать через исполнительную власть и пойти на прием к губернатору.
•	Если нарушаются только права человека, то я могу к губернатору пойти на прием — вот такое решение у меня возникло. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

А еще несколько человек стали бы решать проблемы с помощью митингов или обращения к правозащитникам.
•	Нужно написать петицию, собрать нужное количество человек и пойти на митинг. (Москва, студенты, муж.)
•	Есть уполномоченные по правам человека, можно туда обратиться. (Москва, студенты, муж., 20 лет)

Довольно много представителей студенчества признали, что не владеют достаточным объемом информации для ответа на этот вопрос.
•	В первую очередь, нужно понять свои права. Как вот уже сказал Ярослав, нужно прочитать кодекс и все четко выверить. Если же ты уже все дальше четко знаешь, знаешь, что правильно себя вел, то можно и искать эти инстанции, организации и думать, как с их помощью доказать свою правоту. Это все по ситуации решается — тогда нужно браться за это дело, и главное, взявшись, не сдаваться. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Да, я же говорю — пока не знаешь, что именно произошло, трудно сказать. При конкретной ситуации уже можно думать. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
•	Надо Интернет почитать, узнать, кто и как делает, а так уж сделать выводы. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
•	Не знаю. Позвоню, скорее всего, знакомому какому-нибудь своему, который во всем этом разбирается, а уж он мне посоветует. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 год)
•	 Я тоже в такой ситуации сначала спрошу, что мне делать у знающих людей. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)

Студенты выразили мнение, что представители власти решают все самостоятельно, автономно от общественного мнения, учитывая только собственные интересы. Влияние на властные структуры могут оказать только те структуры, которые располагают соответствующими финансовыми возможностями. Интересы народов частично учитываются в ходе выборов или посредством социологических опросов, поскольку власть для самосохранения должна поддерживать баланс. 
Большинство студентов заявили, что не могут назвать ни одной партии, движения или конкретного политика, которые представляли бы их интересы. Многие считают, что их интересы должны представлять студенческие организации. Отсутствие партий и движений, которым можно было бы отдать предпочтение, может быть связано с тем, что студенты пока не готовы создавать свои партии по объективным причинам (бюрократия), а существующие партии, как правило, интересуются проблемами избирателей лишь во время выборов. «Единая Россия» вызывает недоверие студентов за частое использование подкупа сторонников. 
Студенты знают много способов защитить свои права от обращения в разные инстанции (суд, прокуратура, трудовая инспекция, комитет защиты прав потребителей) до обращений в политические партии (« «Единая Россия» ради своего пиара может решить мою проблему») и СМИ, а также митингов и публичных акций протеста. 

5.2.6.	 Средний класс 
Представители среднего класса также говорили о том, что их интересы учитываются избирательно и что представители власти предпочитают работать на себя. Отмечалось так же, что если на местном уровне отстоять свое мнение еще можно за счет самоорганизации и совместных выступлений, то обратная связь с федеральным центром практически отсутствует.
Представители среднего класса отметили, что не ощущают, что на федеральном уровне их интересы  учитываются. 
•	Очень сложно отстоять свое мнение… (Москва, средний класс, жен., 26 лет)
•	МОДЕРАТОР:  У всех такое мнение, да, что местная не слушает? А если говорить о федеральной? Что там происходит, не слышат ? 
Там вообще ничего не слышат. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Там вообще ничего не слышат, не доорешься до них совсем (Москва, средний класс, жен., 44 года)

Чаще всего, однако, отмечалось, что, несмотря на то, что представители власти преследуют в контактах с населением собственные интересы, они учитывают и интересы людей, если одно другому не противоречит. 
•	Ну, они слышат, когда им выгодно, когда невыгодно – не слышат. (Москва, средний класс, жен.)
•	Я тоже считаю, что они для себя работают. Где можно что-то поиметь или засветиться, показать показуху, там они вот. Тот же Путин и Медведев, они, может, не услышат просьбу там Марь-Иванны, которая, там, живет, у нее, там, крыша протекает, но сообщили что, вот, можно это осветить, поехали, выедем, и вот сразу они там, приехали, починили – то есть сразу идет какая-то показуха. Свои интересы, материальные. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Так и надо. Видимо, частично, всё-таки, кого-то слышат, кого-то нет. Наверное, надо все-таки пробиваться. Получается так. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
•	Может, и учитывают, но смотря насколько им это выгодно. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 27 лет)
•	Они сбиты в кучу такую, в партию. Они свои корпоративные интересы соблюдают. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Свои. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)

Возможность отстоять собственные интересы зависит и от того, насколько сложна проблема, которую необходимо решить. Похоже, что если существует какой-то отлаженный механизм решения определенных проблем, велика вероятность того, что человеку, обратившемуся в эту структуру, смогут помочь.
•	Ещё от сложности вопроса зависит. Если попроще это решить, они решают, а если что-то посложней, то уже нет. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)

Несколько человек отметили, что им удавалось отстоять свои права в существующей системе, что к их голосу прислушались после того, как они нашли правильный подход.
•	Когда я выступал от военнослужащих в части, письмо, допустим, писал, ходил к Городецкому, Толоконскому,  когда пробился туда – они слышат, а до этого сколько писал – просто отписки приходят, что ваше письмо будет рассмотрено на ближайшем заседании Думы, ещё что-то такое. Но меня оставили, выслушали и помогли. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Я обращалась сколько, мне помогали……К местной. При Советах и в Москву обращалась – нам помогли с жильем. И сейчас обращалась – мне помогали. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Мне кажется, что учитывают. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)

Несколько раз прозвучало мнение о том, что чиновники сейчас являются какой-то отдельной кастой, которая полностью игнорирует людей.
•	Потому что эта группа – это каста какая-то вот. Они как неприкасаемые, номенклатура. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Они носятся по встречкам, долбят всех, и потом ещё тех людей признают виновными. Если они примут решение мигалки снять, то попадут все эти чиновники, и неизвестно, как они будут на работу добираться. И решение не принимается.

Отмечалось, что власть с большей вероятностью учитывает интересы людей в том случае, если они работают на большом или, в особенности, на градообразующем предприятии. 
•	Власть учитывает ещё предложения руководителей градообразующих предприятий. У нас здесь много таких предприятий. И есть такое объединение – содружество эффективного развития. Когда они решают какой-то вопрос все вместе – выходят на мэра, или ещё как-то, и говорят, например, если мы вот это не сделаем, то куча людей останется без работы, или ещё что-то такое. И власть не может принять какого-то решения, то в Москву звонят, решают какие-то вопросы, как-то чтобы людям хотя бы работа какая-то была. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Естественно, чтобы люди без работы не остались. «Сибсельмаш» когда встал, и в Москву звонили, но ничего не смогли сделать. И остальные предприятия. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Власть – имеется в виду не только те, кто занимает должность, но и как бы правящая элита, те, кто имеют деньги. И власть не такую явную, а, так скажем, влиятельные люди. Те же владельцы, например, крупных телестанций, например. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)

Обсуждалось и то, насколько реально добиться своего с помощью участия в публичных выступлениях. Мнения по этому поводу оказались противоречивыми.
•	Что касается при каких-то там точечных застройках, у нас хотели под окнами ночной клуб открыть, бабульки стояли, писали, устраивали пикеты, перекрывали улочку… (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	У вас не сделали, у нас тоже протестовали, против постройки дома, и на пикеты ходили, и все на свете, и дом все равно, в конце концов, построили… (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Дом жилой у нас построили, хотя тоже возмущались. Не ночной клуб, по крайней мере…. (Москва, средний класс, жен., 44 года)

На вопрос о том, кто представляет их интересы, представители среднего класса чаще всего называли депутатский корпус как институт. Многие говорили о том, что сами обращались к депутатам и смогли решить какие-то проблемы.
•	Это, я скажу, начинающие, которым надо туда, или перед выборами. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Депутаты, наверное. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
•	Депутаты. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Мы знаем чисто теоретически, что есть депутаты, за каждым закреплен округ, и так далее. И нужно к ним обращаться. Но сколько таких… (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	Мы по своим делам обращались к депутату Сулейманову, он нам помогал. Депутат городского совета. Нам во дворе надо было пробить площадку детскую. Я думаю, и другие, если обратишься, помогут. К представителю Путина у нас женщины ходили. Они помогли им, что-то с инвалидностью было связано. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Мои пока никто ещё не обращалась. Но я думаю, что, в первую очередь, депутаты, наверное. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
•	Депутаты, наверное, должны. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
•	Местного уровня у нас раньше был депутат – к нему обращались, говорили, что надо построить, сделать, он делал. А сейчас не знаю, кто там депутат. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 30 лет)
•	Я обращался со своими проблемами, депутат помогал. А из организаций таких – не знаю. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)

Один из участников отметил, что сейчас, возможно, стоит обращаться только к «Единой России», так как это правящая партия, у которой есть рычаги влияния на власть.
•	А мы о них не знаем уже, у нас кроме «Единой России» никого и нет, как все загнали. Так они сейчас, наверное,  только себе и колупаются, раньше то еще хоть как-то… (Москва, средний класс, жен., 44 года)

В качестве представителей называли и конкретных политиков: Владимира Жириновского и Геннадия Зюганова, а также и одну из непарламентских партий – «Яблоко».
•	Жириновский. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Они все – Зюганов, Жириновский. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Ну, есть же такая партия, «Яблоко», которая если там какие-нибудь пикеты, или что, постоянно появляется. Вот, это единственная партия, которая… (Москва, средний класс, жен., 40 лет)

Довольно часто говорилось о том, что партии как институт не являются выразителями интересов избирателей, тогда как обращение в частном порядке к депутату может помочь.
•	Ну, мне кажется, есть какие-то, ну что значит наши интересы? В каком-то частном порядке можно записаться на прием к депутату, сказать, как же так, я вот в детский сад стою в очереди, вот ребенка надо устроить. Да, конкретной маме этой, вполне вероятно, депутат поможет. Но при этом десятки этих очередей, которые, да, это так и останется. Поэтому люди-то конкретно, отдельно, там, может быть, и есть, которые могут помочь чьи-то интересы соблюсти, но системы четкой нету.  (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
•	Нет, почему, на уровне отдельных действий происходит, я вот сама писала письмо депутату зарегистрировано и ответ получила. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	.Такие, может, пустяковые проблемы – может, решаются, но на общественные – закрываются глаза. (Москва, средний класс, муж., 31 год)

Многие респонденты говорили о том, что политические партии не представляют их интересы, так как они должны представлять интересы тех лиц или организаций, которые их финансируют.
•	А потому что финансирование. Финансирование идет от чьих-то интересов. Партия финансируется подо что-то, на защиту определенных интересов, финансируется каким-то кругом людей. И партия отстаивает эти интересы. А нас кто будет финансировать? Чтобы пройти в депутаты, нужно собрать, да, сделать избирательную кампанию. Элементарно напечатать листовки, сделать себе рекламу, на какие деньги все это? (Москва, средний класс, жен.)
•	Ну, мне кажется, так было всегда, в какой момент оно стало, то что вот произошло по-другому? Мне кажется, это вообще так и есть, я не вижу каких-то изменений. (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
•	Ну, люди, может, надеялись, потому что была одна какая-то власть, потом стала другая, надеялись, что их интересы будут представлять. Может быть, да, на уровне слов, как-то пытались представить интересы, но на уровне реальных действий… (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
•	(Политические партии ) А я бы сказала так: отстаивают интересы тех, кто их спонсирует. (Москва, средний класс, жен.) 

Также довольно часто представители среднего класса говорили о том, что им не хватает доступной информации о деятельности тех организаций и политиков, которые должны их представлять.
•	Огромное количество хороших людей, просто нет информированности о том, что… Что они что-то делают, как у них идет работа… Чем они занимаются, в общем, с этой стороны. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
•	Не знаю. Может быть, исходя из того, что не приходилось обращаться. С другой стороны, нет доступной информации. Чтобы где-то какие-то объявления висели. Грубо, конечно. В принципе, это как-то не афишируется. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	Может быть, действительно, нет информации, куда обратиться.  (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 27 лет)

Два участника назвали чиновников (представителя президента России и чиновника мэрии) в качестве тех людей, которые представляют их интересы.
•	Полномочный представитель президента России. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Есть у нас в мэрии представитель. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)

Еще два участника считают, что их интересы в политике представляет высшее руководство страны – Президент Дмитрий Медведев и премьер Владимир Путин.
•	Им написать письмо (Путин и Медведев) – по крайней мере, придет ответ. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	В нашей стране, может, Путин и прав был, может действительно нужна однопартийная система, все-таки, 70 лет они не дураки были? Потому что, смотрите, все остальные партии, они ничего не занимаются. Единая Россия, они хоть что-то делают. Из нее Лужков и Путин, вот они там чего-то строят, делают. А эти ребята только доказывают свое право на существование. (Москва, средний класс, жен., 44 года)

Еще два респондента ответили, что их интересы лучше представлены через корпоративные связи (в частности, через воинские части, которых они служат).
•	Квашнин. Бывший начальник штаба. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Воинское братство, получается. Из организаций. И то ребята куплены наполовину. Там, в принципе, сам за себя. Наш гуманный доблестный суд. Судишься и добиваешься. Я себе квартиру выбил через суд с армии – три года бился. А так бесполезно что-то. Либо только напрямую идешь к руководителю и конкретно с ним глаз в глаз решаешь этот вопрос. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)

Также довольно часто люди говорили о том, что их интересы или не представлены никак, или они их представляют самостоятельно через посредника в лице адвоката.
•	Конкретно нет. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
•	Тоже не могу назвать. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 27 лет)
•	Нет. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 27 лет)
•	Это просто какой-то пиар, вот, показывают по телевизору. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
•	Нет, к сожалению, не задумывался. Я знаю просто человека, который мои личные интересы защищает, он адвокат.   (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)

На вопрос о том, что они думают о деятельности политических партий, было получено мало ответов, и большинство отмечали, что замечают на политической арене только правящую партию «Единая Россия» и ее лидера Владимира Путина. 
•	Мы их слышали только перед выборами. Выборы прошли, и всё, 4 года про них ничего. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	Видно много «Единой России». Пропаганда большая. Это явно, что из федерального бюджета каким-то образом выделены большие деньги на пиар самой партии. Остальные как бы чуть-чуть в оппозиции, но они, по существу, не противоречат. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
•	 Есть президент, есть руководящая партия. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Говорим – партия, подразумеваем – Путин. Говорим Путин – подразумеваем Партия. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)

На вопрос о том, куда они бы обратились в случае нарушения их гражданских прав, большинство представителей среднего класса назвали суд.
•	Суд. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Скорее всего, в суд. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 27 лет)
•	 Я тоже. Потому что сейчас, например, в организации по защите прав потребителей тоже уже всё куплено. Раньше можно было обратиться, а сейчас бесполезно. Только в суде можно ещё чего-то добиться. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
•	 Я тоже в суд, скорее всего. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
•	Нет, хоть в суд и трудно собрать документы, но всё-таки. И руководители на это рассчитывают, что не каждый пойдет и это всё выдержит. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
•	В суд надо идти. (Москва, средний класс, жен., 26 лет)

Также достаточно многие назвали другие структуры, входящие в правоохранительную систему: прокуратуру и милицию.
•	В прокуратуру. (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	В прокуратуру все равно. (Москва, средний класс, жен., 44 года)
•	Да, прокуратура самое эффективное, и то, до прокуратуры надо бы сбегать к адвокату, проконсультироваться, что в прокуратуру написать, потому что если напишешь в прокуратуру неграмотно юридически, тебе четко дадут отписочку. (Москва, средний класс, жен.)
•	Прокуратура, суд, милиция. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)

В качестве средства борьбы за восстановление гражданских прав назывались и средства массовой информации.
•	Кстати, в общественную организацию – в дежурную часть можно обращаться. Я имею в виду «Вести. Дежурная часть», передачу. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
•	Да, безусловно. Это зачастую бывает более эффективно, чем обращение в суд, прокуратуру, милицию. Вспомните, был ажиотаж вокруг Речника в Подмосковье. Людей сносили. И когда СМИ подняли, приостановили это дело. И сейчас вроде как оставили их в покое. Только после того, как вмешались СМИ. А до этого там судебные исполнители и чуть ли не танки, трактора, краны, всё это ломали. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)

Говорилось о том, что может помочь опытный юрист или знакомые.
•	Я сначала подумаю – что лучше делать. Если, допустим, можно дать ему в глаз, то лучше напрямую без свидетелей. Если что-то такое серьезное, замудреное – тогда к другу юристу. В зависимости от ситуации. Просто в организацию какую-то идти – такое ощущение, что всё сейчас куплено, всё схвачено, везде за всё заплачено. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
•	Есть определенные инстанции в тех же администрациях районов. Опять же, чтобы ускорить решение вопроса, это надо кого-то просить, друзей, друзей, друзей и искать какие-то ходы – выходы. Нет такого, чтобы мои права нарушались. Я привык подчиняться положению вещей. Так всё и должно быть, значит. Может, мне пенсию должны пожизненную платить, а я не знаю об этом.

Представители «среднего класса» также говорили о том, что их интересы учитываются избирательно и что представители власти предпочитают работать на себя. Отмечалось так же, что если на местном уровне отстоять свое мнение еще можно за счет самоорганизации и совместных выступлений, то обратная связь с федеральным центром практически отсутствует.
Возможность отстоять собственные интересы зависит и от того, насколько сложна проблема, которую необходимо решить. Если существует какой-то отлаженный механизм решения определенных проблем, велика вероятность того, что человеку, обратившемуся в эту структуру, смогут помочь. Регулярно звучало мнение о том, что чиновники сейчас являются какой-то отдельной кастой, которая полностью игнорирует людей.
Довольно часто говорилось о том, что партии как институт не являются выразителями интересов избирателей, тогда как обращение в частном порядке к депутату может помочь. Некоторые считают, что сейчас, возможно, стоит обращаться только к Единой России, так как это правящая партия, у которой есть рычаги влияния на власть.
Интересы «среднего класса» представляют, в основном, отдельные политики, реже -  непарламентские партии (Путин, Медведев, Жириновский, Зюганов, Яблоко). Многие уверены, что политические партии представляют интересы тех лиц или организаций, которые их финансируют, и жалуются на нехватку информации о деятельности тех организаций и политиков, которые должны их представлять. Деятельность политических партий большинству «среднего класса» незаметна вовсе.
Защищать свои права представители «среднего класса» готовы путем обращения в СМИ, в суд, в правоохранительные органы.  Относительно результативности массовых публичных протестных акций мнения разные: одни считают, что это единственный метод влияния на власть, другие приводят примеры их бесполезности.

5.2.7.	 Сельские жители
Мнения представителей группы сельских жителей по поводу того, учитываются ли их интересы при принятии решений, разделились. Несколько человек категорично ответили, что интересы таких людей как они не учитываются, еще несколько участников отметили, что все зависит от обстоятельств, и что если в конкретном случае представители власти видят для себя какую-то выгоду, они с большей вероятностью будут учитывать мнения какой-то группы людей. Один из участников отметил, что на федеральном уровне интересы людей практически не учитываются.
Только один из респондентов сказал, что его интересы учитываются при принятии политических решений. 
•	Слушают. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)

Также говорилось, что обратной связи с федеральным уровнем практически нет, и можно установить контакт только через местную власть.
•	Ну, на федеральном уровне тяжело достать, наши проблемы им туда закинуть. Тяжеловато. Это надо до нашей региональной власти, чтобы он уже пробивал туда это. Но не факт, что это туда не дойдет. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)

Большинство говорило о том, что их интересы учитываются от случая к случаю и только тогда, когда они не противоречат интересам представителей власти.
•	Пятьдесят на пятьдесят. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	Когда уже крупные проблемы, когда уже им нужно заехать, выезды там, выезжают они. Когда там большие пожары. Когда там кризисы, когда безработица, вот выезжали, когда завод стоял. Вот такие они выезжают. А такие мелкие проблемы… (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)
•	Ну, так чтобы это им было удобней и выгодней. Чтоб меньше проблем. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Со своей выгодой, где им выгода, там и принимают. А если нет выгоды, то кому… Где выгода, там они все сделают, все, что угодно. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
•	Если им перспективно село, значит, они туда буду деньги какие-то направлять, а если перспективы никакой нет, то зачем им туда деньги посылать. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Ну, такие вот вопросы все равно решаются. И многие, все равно какая-то помощь, поддержка все равно есть. Ну, я считаю, что есть. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)

Достаточно большая группа людей считает, что их интересы никогда не учитываются.
•	Нет, они не слушают. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Не, бывает. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)
•	Я думаю, нет. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 30 лет)
•	Нет и нет. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)

Абсолютное большинство сельских жителей считают, что их интересы во властных структурах представляет правящая партия «Единая Росси»я. Несколько человек высказали мнение о том, что их интересы представляют и члены партии ЛДПР.
•	Да, я считаю, что «Единая Россия»…… (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	Больше «Единая Россия». (Астраханская обл., сельские жители, жен., 30 лет)
•	Ну, я буду голосовать за «Единую Россию», значит она, наверное. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)
•	Нет, ну, «Единая Россия» у нас единственная работающая партия в регионе, ни Жириновский, ни Зюганов, только языком и все. Что у них рейтинг, рейтинг, рейтинг… А «Единая Россия» действительно работает. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
•	Тоже «Единая Россия» как бы. По партии смотрим, что она более-менее что-то делает. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)
•	«Единая» я считаю, да. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
•	Действительно, «Единая Россия», вот она вышла сейчас в лидеры, она работает, что-то делает, ездит по регионам, хотя бы какими-то проблемами занимается. Остальные партии бесполезны, хотя у нас должна быть многопартийность, как говорят, но зря, что не убрали коммунистов совсем, когда еще Ельцин был. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
•	Не, ЛДПР что-то делают… (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Ну, у нас здесь две партии, «Единая Россия» и ЛДПР, но ЛДПР как подпольщики сидят, их никто не видит, никто не слышит. Их только видят, когда выборы бывают, вот они кричат, все выступают. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	К политическим партиям? Да как бы никакого, кроме «Единой России». (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Ну, вот у меня лично складывается такое ощущение, что у нас существует только одна партия, «Единая Россия», остальных не видно, не слышно. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 30 лет)
•	Путин. «Единая Россия», она действительно сейчас  помогает, и нашей местной власти тоже. И к нам приезжает тоже очень много людей, и через них можно… (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)

Один из респондентов также отметил, что его интересы представляет депутатский корпус, так как депутаты избираются народом.
•	Не знаю, думаю все депутаты , так как они избираются народом. (Вологодская область, сельские жители, муж., 31 год)

Несколько респондентов считают, что их интересы в политике не представлены никак, причем один участник уточнил, что партии пишут привлекательные программы, но при этом редко их выполняют после прихода к власти.
•	Мои интересы никто не выражает. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
•	Ни одному, ни второму. Ни Путину, ни Медведеву. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)
•	Никому не доверяю. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
•	Партии все борются за свою программу и идею, но больших плодов это не приносит. Конечно, в их программах есть часть интересов общества, и они добиваются этого пока не придут к власти, а когда приходят к власти, начинается расхищение. (Вологодская область, сельские жители, жен., 31 год)

Всего несколько респондентов в этой группе ответили, что будут восстанавливать свои гражданские права в суде, милиции.
•	Конечно, в случае нарушения прав мы можем обратиться в суд, так как суд,  считаю, более действенный инструмент для разбора конфликтов. (Вологодская область, сельские жители, муж., 32 года)
•	Конечно. Это для человека важно. Вот с такой ситуацией мы с вами сталкиваемся. Нарушены наши гражданские права, я не говорю имущественные, мы идем, там, в суд или какие-то права, или кто-то посягнул на нашу безопасность, мы идем, там, в милицию (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)

Подавляющее большинство представителей сельских жителей ответили, что обратятся к посредничеству главы района. 
•	 К главе района. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
•	Тоже к главе. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
•	Тоже к главе района. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет) 
•	 К главе района. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
•	Я, скорей всего, к главе района. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 30 лет)
•	К главе района для начала. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
•	Ну, а куда же?! Все к главе, и я туда же. К главе, конечно, куда пойдешь, а потом выше. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)
•	Ну а куда? Раньше был секретарь райкома, раньше к ней бежали. А теперь куда?! Один. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)
•	Да-да, а теперь куда?! Теперь только к главе. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)
•	Да, да. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)

Достаточно много респондентов также заявили, что рассчитывают на помощь своих представителей в Единой России, так как они их знают.
•	Ну, я, во-первых, начну по политике «Единой России» какие-то вопросы пробивать, писать заявления, что-то, чтобы какая-то помощь пришла. Также к главе. Нет, значит дальше. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	Ну, у нас еще депутаты, депутаты области. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	Это я имела в виду, наши «Единой России». (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	Сначала, естественно, к нашей приемной «Единой» и  к депутатам, а потом уже глава. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
•	Депутат  в Астраханской думе, он как раз состоит в комиссии по местному самоуправлению. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)

Большинство сельчан считают, что их интересы учитываются от случая к случаю и только тогда, когда они не противоречат интересам представителей власти. Жители сел заявляют, что обратной связи с федеральным уровнем практически нет, и можно установить контакт только через местную власть.
Большинство сельских жителей считают, что их интересы во властных структурах представляет правящая партия «Единая Россия».  Многие считают, что в политике их интересы не представлены никак, поскольку представители партий забывают о своих обещаниях после выборов.
В случае возникновения проблем сельчане обращаются к посредничеству главы района, многие рассчитывают на помощь своих представителей в «Единой России», так как они их знают.

5.2.8.	Рабочие
На вопрос о том, учитывает ли власть их интересы, рабочие чаще всего отвечали, что нет.
Только один респондент ответил, что власть его интересы учитывает, мотивировав это тем, что иначе не принимались бы решения о поднятии пенсии.
•	Они все равно учитывают мнение народа. Если бы не учитывали, не поднимали бы пенсию (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)

Довольно много участников ответили, что представители власти учитывают собственные интересы или стараются делать так, как поступает центральная власть в Москве.
•	Свои. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	Своих детей, своих родных. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	Москвы. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Они равняются на Москву. А Москва – это другое государство, которое живет отдельно от России. В Москве пенсионер по 15000 – 20000 получает, им Лужков добавляет. А Вы возьмите среднего пенсионера. (Н. Тагил, рабочие)

Также говорилось о том, что интересы избирателей учитываются накануне выборов.
•	В каждом случае по-разному. Если поднимаются цены на электричество, то учитываются интересы энергокампаний. Если поднимаются налоги на дороги, значит это все дорожные фонды.  (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	Учитывает, конечно. Накануне выборов. (Н. Тагил, рабочие)
•	Избирателей. (Н. Тагил, рабочие)
•	Бабушки. (Н. Тагил, рабочие)

Абсолютное же большинство ответили, что их интересы никак не учитываются.
•	 Нет. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	 Нет, они сами. Они даже, мне кажется, не прислушиваются. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	 Потому что вот недавно даже больницы хотели частными сделать. Платным сделать образование. Уж до такого дошло уж. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	 Так, а все эти налоги-то куда идут? В центр, все туда, наверх. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	Выбрали мы «Единую Россию». Она вроде бы за молодых, а на самом деле, что они сделали для молодых? Она везде сейчас, а толку от этого? Для молодежи я не вижу что-то такого сверх того, что она сама себе берет. (Н. Тагил, рабочие)
•	Нет. Если раньше пенсионеры на общественном транспорте бесплатно ездили, то сейчас это все отменили. (Н. Тагил, рабочие, жен., 31 год)

В качестве своих представителей во властных структурах рабочие часто называли низших чиновников, представителей большого спорта и творческой интеллигенции. 
•	Низшие чиновники. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
•	 Бывшие спортсмены. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	 Да, спортсмены.  Кто там сейчас депутат то? (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)
•	 Олимпийские чемпионы. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)
•	 Актеры кино. Тоже самое, люди простые как мы. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	  А в политике сейчас кто у нас? Весь шоу-бизнес собрался, Кобзоны мобзоны всякие. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)

Говорилось, что такую функцию могут выполнять профсоюзы или индивидуальные активисты.
•	 Раньше профсоюзы были. А сейчас уже ничего нет. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Не знаю. Несколько лет назад выступил один человек, когда задержки зарплаты были на автозаводе. Так его потом уволили. И кто рядом с ним пошел на забастовку, и тех уволили. А нам всем доложили тогда, что те, кто был зачинщиками, их уволили, смотрите, дескать. То есть запугивают. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)

Несколько раз упоминались депутатский корпус и политические партии.
•	В основном, это такие же молодые депутаты. (Н. Тагил, рабочие)
•	<имя депутата>, Александр Маслов – молодые депутаты. (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)
•	Не может же такого быть, как у нас по телевизору показывали, что «Единая Россия» заняла первые места по всем областям. Что «ЛДПР» в проигрыше были, что «КПРФ» у них было мало голосов, чтобы попасть в Думу. Должны ли быть представители от разных организаций, от разных жителей, кто-то от сельского хозяйства, кто-то от металлургии. (Н. Тагил, рабочие)
•	«ЛДПР». (Н. Тагил, рабочие)
•	С одной стороны, Жириновский говорит правильно. Но вот как он делать будет? Или дадут ли ему делать? (Н. Тагил, рабочие)

Довольно многие не знают, кто должен представлять их интересы во власти.
•	Не знаю. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Не знаю. (Н. Тагил, рабочие, жен., 28 лет)
•	Модератор: А на федеральном уровне есть такие люди, которые, как Вы сказали, говорят правду? 
Может быть, и есть, но мы не можем вспомнить. (Н. Тагил, рабочие)
•	Может быть, есть, но мы не видим, как они выражают наши интересы. Мы только видим, какие законы они принимают. (Н. Тагил, рабочие)

Представители рабочих что-то знают только о таких париях как КПРФ и «Справедливая Россия», хотя они и не уверены, что деятельность этих партий приносит хоть какие-то плоды.
•	Коммунистическая. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	У «Справедливой России» предвыборная программа была неплохая. Оплата ЖКХ. Они все говорят хорошо, а в реальности нет. (Н. Тагил, рабочие)

Многие рабочие уверены, что политические партии представляют исключительно интересы тех, кто их финансирует.
•	Я вообще, какую-то политическую борьбу не воспринимаю. Не считаю полезной. Потому что идет борьба за кормушку. А потому о избирателе мало кто думает. (Н. Тагил, рабочие)
•	Да. Не выражают интересы простых людей, а интересы олигархов. Тех, кто платит. (Н. Тагил, рабочие)

Большинство не очень представляет, в чем, собственно, состоит деятельность политических партий.
•	Да их целая куча. Я не знаю, что они там делают. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	В правительстве 5 партий всего. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	А что толку то от них? Ну, прочитаем мы программу. И что? Прям все выполнят? Они только пишут это, чтобы подняться в люди. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
•	Все партии принимают законы, по которым мы живем. По ним мы можем судить. Раньше, я помню, когда первая дума была, показывали, как, кто, что говорил и выступает там. Сейчас мы видим только, какие законы принимаются. Только результат. (Н. Тагил, рабочие)
•	Которые законы нравятся, они не работают. А которые работают, те не нравятся. (Н. Тагил, рабочие)
•	Нет. Мы видим по телевизору только, как они там спят и морды бьют. (Н. Тагил, рабочие, муж., 40 лет)
•	Даже когда обсуждают или что-то принимают, они себя так вальяжно чувствуют. Т. е. работают, но не по существу. (Н. Тагил, рабочие, муж., 40 лет)

На вопрос о том, куда бы они обратились в случае нарушения их гражданских прав, рабочие дали разные ответы.
Несколько человек ответили, что пойдут в администрацию города или района, может быть в прокуратуру. Говорили, что нужно обращаться в разные инстанции, пока не найдется нужная.
•	 Администрация города, района, прокуратура. Еще действуем, мне кажется, комитет по защите прав потребителя. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	  У меня год назад ребенка избили очень сильно, с черепно-мозговой травмой был отправлен. Причем это соседка избила. Я, с дуру, конечно, хотела это решить полюбовно. Думаю, соседи все-таки. А потом, когда она начала ему вновь угрожать, я уже думаю, надо сказать, это что такое? Сначала я эмоционально прокляла их. Потом пошли в школу, опять начались гонения на моего сына. Потом милиция начала ходить. И мы уже в роли преступников оказывались. И потом я поняла, что надо бороться. Отдала в милиции все свои заявления, все справки. Я в прокуратуру побежала. Прокурор написал дело на доследование. Милиция написала, что мой сын виноват в этом. Опять такую белиберду написала, что спасибо, что он не бросился под поезд. Потом я побежала в администрацию, тоже вся в слезах.  Да. Хорошо, что я эмоционально выбежала на это здание. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
•	Смотря какая проблема. Я буду обращаться по инстанциям. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
•	Модератор: Как я понял, в приемную губернатора или мера, или приемную управления образования граждане ходят. Или нет?
 Ходят. (Н. Тагил, рабочие)
•	Сразу надо идти в прокуратуру. (Н.Новгород – рабочие, жен., 28 лет)

Отмечалось, что стоит обратиться к частным посредникам, например, к юристам. 
•	В первую очередь, за консультацией к юристу. (Н. Тагил, рабочие)
•	Не то чтобы очень эффективна, но она хотя бы даст ориентир, в какую сторону двигаться. (Н. Тагил, рабочие)

Один из участников сказал, что пошел бы на прием к депутату. 
•	 Я бы сходил к депутату. Начал бы с депутата городской думы. Своего округа. А там бы уже по нарастающей. Смотря какая проблема. Я бы пошел. (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)

Отмечалось, что лучше всего сначала обратиться к знакомым.
•	Только по знакомым, если ходить у которых есть знакомые во власти. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
•	Знакомым звонить.  У кого ест знакомые во власти. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)

Несколько человек посчитали, что обращаться куда бы то ни было просто бесполезно.
•	Наверное, нет. Замучаешься ходить по кабинетам. ((Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
•	И все равно ничего не добьешься. (Н.Новгород – рабочие, жен., 28 лет)

В целом, ответы рабочих отличались размытостью. По ответам можно было понять, что эта группа респондентов очень слабо представляет, как работают государственные структуры, и что нужно делать в случае возникновения проблем.

Рабочие практически единодушно выразили мнение, что их интересы в политике никто не представляет. Местные власти реализуют лишь собственные интересы или стараются делать так, как поступает центральная власть в Москве, обращая внимание на проблемы народа только накануне выборов.
В качестве своих представителей во властных структурах рабочие часто называли низших чиновников, представителей большого спорта и творческой интеллигенции. Говорилось, что такую функцию могут выполнять профсоюзы или индивидуальные активисты.
Многие рабочие не знают, кто должен представлять их интересы во власти. Большинство не очень представляет, в чем собственно состоит деятельность политических партий и считает, что партии представляют исключительно интересы тех, кто их финансирует.
Рабочие слабо представляют, как функционирует политическая система и что нужно делать в случае возникновения проблем.

5.3.	Механизмы реагирования государства на запросы населения

5.3.1.	Оценка государственными служащими  качества реагирования государства на запросы общества

Большинство представителей местного самоуправления  согласились, что государство недостаточно реагирует на общественные ожидания и опасения, но при этом имели место высказывания о неоднозначности понятия «реакция государства на общественное ожидание», его относительности. 
Во-первых, само «государство» многослойно и каждый уровень власти решает только проблемы, входящие в его компетенцию. Во-вторых, такой субъект как общество, который является носителем общественного мнения и общественных ожиданий, неоднороден по своему составу. Есть активные группы населения, преследующие свои интересы, есть пассивные, довольствующиеся тем, что имеется. И органы власти, и общество очень неоднородны по своему составу. В результате может получиться много вариантов реакции государства на общественные ожидания при сопоставлении различных социальных групп с различными сегментами власти.
•	Согласна. Чаще всего оставляют без внимания. (Волгоград, МСУ)
•	Каждый примеряет на себя сорочку. Если ему пенсию не прибавили на столько, на сколько нужно, они считают себя обиженными. Мало кто из них скажет, что доволен. Какие-то у нас потребительские чувства остались. (Волгоград, МСУ)
•	Согласен, полностью. Если оценивать, как работает государство во внешней политике, то можно поставить твердую четверку. Имидж России мы повысили. А все, что касается внутренней политики, внутри государства, я вот считаю, что даже двойку не поставлю, отвратительно. Отвратительно. (Волгоград, МСУ)
•	Сказать, что оставляет, не реагирует, я, наверное, не соглашусь.  Не всегда все запросы можно выполнить.  (Новосибирск, МСУ)
•	Нельзя однозначно ответить. Потому что государство, это же разделение – местное самоуправление, субъекты и федерация.  Федерация не может брать какую-то локальную проблему и ее решать. Поэтому нельзя сказать, что государство решает или не решает проблемы, нельзя. Потому что задачи принципиально разные. И здесь, я затрудняюсь ответить на этот вопрос. (Н. Новгород, МСУ) 
•	Абсолютно. Недостаточно, по существу, я об этом уже немножко говорил. (Томск, МСУ)
•	Нельзя здесь ответить однозначно, потому что запросы разные бывают. (Саратовская область, МСУ)
•	Я не верю в то, что государство оставляет без внимания. Государство не может реагировать на конкретно каждого! Ведь тот, кто обращается, это его видение вопроса, а есть правовая плоскость, есть политическая плоскость, есть экономическая плоскость решения этого вопроса. Все же относительно! (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	В любом обществе есть 10-15% людей, которые наиболее активны. И есть значительная часть населения, которая придерживается других, наиболее  традиционных порядков. Во многом мнения и интересы этих вот частей разнится. Так вот, на сегодняшний день власть ( в данном случае я говорю, в первую очередь, о федеральной власти), очень хорошо реагирует на настроения вот этого вот большинства. Ловит их настроение, их это устраивает. И в меньшей степени улавливает настроение и реагирует на настроение тех, кто более активен. (Екатеринбург, МСУ)

Мнения участников исследования, представляющих разные ветви регионального уровня власти, в отношении того, что государство недостаточно реагирует на общественные ожидания и опасения, отличаются.
С точки зрения большинства представителей региональной исполнительной власти, государство в достаточной степени реагирует на ожидания и опасения граждан. При этом некоторые респонденты отмечают, что в опеделенных случаях проблема возникает из-за недостаточной оперативности, скорости  реакции властей. Когда с момента определения ожиданий и до момента реализации реальных мер по данному направлению, затрачивается слишком много времени на согласование и соблюдение всех формальностей. В итоге, ответные действия государства на ожидания населения становятся недостаточно актуальными, «запоздалыми».  Решение данной проблемы респонденты видят в разработке специального механизма, который позволит проводить более тщательный мониторинг общественных ожиданий, определяя проблему «с опережением», тем самым создавая необходимый запас времени для её решения.
•	«Государство еще не научилось, может быть, тут еще наука не очень точно умеет вовремя диагностировать, тем более сработать на опережение. Спрогнозировать какие ожидания возникнут завтра. С этим у нас просто беда. Я думаю, что инструментарий есть, ест прогнозы, есть все, есть доклады. Но попадание в десятку, попадание пока еще далеко от идеала. Поэтому на самом деле, первые вещи, на которые я бы обратил внимание - это то, что надо развивать инструментарий, который бы выявлял ожидания и тем более работал на опережение. И второе - время прохождения этой информации до соответствующих эшелонов, бывает намного больше, чем вообще хотелось бы. Это приводит к тому, что даже если ожидание выявлено, то пока пройдет согласование. Как на него реагировать, какое решение, пока будут выделены ресурсы, ситуация будет усугубляться и усугубляться. В этом и заключается необходимость повышения эффективности власти, чтобы вовремя распознавать, прогнозировать эти ожидания и в кратчайшие сроки реагировать. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	«С точки зрения реального наполнения, то есть, ни у кого не вызывает сомнения, что пенсии сейчас растут быстрее, чем инфляция. И это можно считать, примером реакции на общественное мнение. (Н.Новгород, региональная исполнительная власть)

Респонденты, представляющие региональную судебную весть власти, также считают работу государства в данном направлении достаточной и эффективной. 
•	Я не согласна с таким мнением, что государство недостаточно реагирует на общественные ожидания. Я опять же по специфике своей работы могу сказать, о том, что все обращения граждан, они находят отражения в решениях правительства и государства. Почему, потому что постоянно изменяются какие-то постановления, или принимаются какие-то дополнительные постановления. Например, какой-то принимается закон, и сразу же есть постановление правительства о порядке его применения. Затем тогда, когда нарабатывается какая-то судебная практика, идут какие-то большие потоки исковых заявлений, например, по перерасчету пенсий пенсионерам. То, после этого также были определенные изменения пенсионного закона. О пенсиях военнослужащий. Я считаю, что государство реагирует на общественные ожидания и на обращения граждан. (Н.Новгород, региональная судебная власть)

Представители законодательной власти регионального уровня склонны полагать, что государства не уделяет достаточного внимания общественным ожиданиям и опасениям. Респонденты отмечают несостоятельность системы прогнозирования общественных процессов и своего рода «спешка» в реализации новых программ, что влечет за собой ряд социально-экономических проблем. В качестве примеров, были названы проблемы, возникшие в сельскохозяйственном секторе, на рынке труда, в сфере ЖКХ, а также назревающее недовольство граждан в отношении введения платного среднего образования.
•	Вот возьмите хоть сельское хозяйство, возьмите хоть тарифы коммунальные, возьмите теперь этот закон, который уже только… На самом деле там все не так, как пытаются наши оппоненты говорить, что все теперь будет платным там и так далее. Но почему сначала не рассказать, почему сначала не посоветоваться, не провести какой-то пилотный? Возьмите там три региона, проведите эксперимент на трех регионов, убедитесь, как это заработает, потом запускайте в федеральный закон. Зачем нужна спешка была такая? Она вызвала только волну негатива, волну протестов. Поэтому я думаю, что вот пока здесь нездорово. (Волгоград, региональная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Согласен, что недостаточно. Ну, для примеров можно же привести, вдруг, как снег на голову падают проблемы, связанные с безработицей, связанные с финансовым кризисом, или, точнее, с проблемами в сельском хозяйстве, вот да. Должны быть прогнозы, должны быть. Ведь на чем стоится и бюджет, и все законы, сначала на прогнозе, вот, что нас ожидает. Прогнозы, как правило, это наука, она основана на статистике, на долголетней. Бросили у нас прогнозировать. Конечно же, система разрушена, а это значит, мы не имеем достаточной вот такой научной базы для формирования основных наших законов и действий их вот на сегодняшний период. (Волгоград, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)

Абсолютное большинство представителей федеральной власти (представители законодательной власти оппозиционных партий и многие представители исполнительной власти) полагают, что, осуществляя свою деятельность, государство практически не реагирует на общественные ожидания. По их словам, работа власти заключается в четкой реализации поставленных задач, притом, что сами задачи далеко не всегда соответствуют запросам населения. Подобный принцип работы, респонденты описывают следующим образом: «сначала разрабатывается проект, после он реализуется, и только тогда видны его последствия и отношение населения к нему». Представители оппозиции отмечают, что отсутствие «широкого народного обсуждения» при решении большого числа важных социальных вопросов зачастую приводит к неэффективным действиям властей. Кроме того, подобная практика показывает своего рода «пренебрежение» власти к мнению и ожиданию населения. В качестве примера были названы ситуации с монетизацией, введение в системе образования ЕГЭ и др.
Отдельные респонденты отмечают, что если политика принятия решения не изменится, то в будущем это может послужить причиной к открытому недовольству граждан, которое может перейти в уличные выступления или локальные бунты. 
•	Отвратительно. Очень мало внимания на реакции. Я уже говорил, в части власти, что она чувствует только при перекрытии дорог что-то. Военные, вот, сейчас начнут локальные бунты, вот почувствуем, что их с пенсией обделили. Никто не чувствует, пока, видимо, какие-то выступления не начнутся. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Зачастую, если наблюдать, как у нас работает, вот в данном случае, эта связь «государство – население», то государство всегда идет на 2 шага сзади. Получается, что принимают какое-то решение, скажем, кулуарно в кабинете решили, что нам это нужно сделать. Сделали. А потом только, когда уже народ начинает возмущаться и бастовать, вот тогда уже пытаются внести какие-то изменения, если и пытаются. А иногда, вот если взять как у нас со 122 законом - монетизацией льгот, так, в общем-то, до сих пор народ бурлит, что с этим произошло. То есть, нет широкого народного обсуждения, нет какого-то государственного вече, которое бы действительно понимало. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)
•	Это да! Так называемые «тучные годы», плюс высокая прагматичность лидера породила уверенность у других представителей власти, что можно делать все, что угодно, не считаясь с настроениями людей, и все пройдет! То есть, как угодно выборы проводить, как угодно тарифы менять, то есть такое пренебрежение к информации от граждан в исполнительной власти я замечаю. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	В основном, без внимания. Например, ЕГЭ – совершенно очевидно, что экспериментально доказана несостоятельность системы. На старте мы говорили, что это будет рост коррупции, оболванивание наших учеников (из-за натаскивания на тесты). Вот они все и проявились. До единого. Если бы система была с какими-то обратными связями, плюс массовое недовольство.… На телевидении встречаешь человека, которого попросили говорить «за». Потом поймал его после эфира и спрашиваешь: «Как на самом-то деле думаешь?». Против. Да даже Садовничий против, если его честно спросить. Тем не менее, власть никак на это не реагирует. Она продолжает упорствовать, дальше накручивать. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Та информация, которая поступает от населения и других организаций,  в качестве проблемы она не инструментальна. Сегодня существует разрыв в том,  как общество формулирует свои запросы, свою проблему, и язык, на котором исполнительные органы вообще способны воспринимать эти запросы, эти проблемы. Т.е. можно сказать,  что говорят на разном языке. Население практически не имеет информации о готовящихся решениях, поэтому и информации недостаточно. Она, естественно, запоздалая реакция, т.е. когда решение уже принято и выходит на фазу его исполнения. Поэтому существующий конфликт, который возникает: чиновники уже проделали работу, все, что они сделали, уже неадекватно наболевшим проблемам. (Федеральная исполнительная власть)

Что касается позиции представителей членов фракции «Единая Россия», их точка зрения по данному вопросу сводится к тому, что реакция власти на общественные ожидания отличается, в зависимости от уровней власти. Так, недостаточное внимание к запросам граждан скорее свойственно местным органам, в то время как работа федеральных органов не вызывает никаких нареканий и оценивается респондентами как достаточно эффективная. Кроме того, участники отмечают, что зачастую население ошибочно полагает, что те или иные «сомнительные действия государства» принимаются без учета их требований. Такая ситуация вызвана тем, что большинство населения является политически неграмотным и не имеет достаточного представления о работе государственных органов, поэтому во многих случаях объяснить гражданам  для чего принимается тот или иной закон очень сложно.
•	Я не согласен. Хотя, есть разноуровневые вопросы. Например, если брать федеральный уровень, я так не считаю. Здесь проблема в разъяснении. Есть какое-то предложение. Ты понимаешь, что его нельзя ввести на данном этапе, даже если оно правильное. Но трудно это объяснить людям. И одно из больших направлений- это умение разъяснить. Почему это нельзя сделать сейчас или в ближайшее время, почему это неправильно. Основная проблема построена на стереотипах. Люди по-прежнему живу в прошлом, считая. Что за все должно отвечать государство. Все оно должно решать. Человек готов указать направление, но сам нос не дорос. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)

5.3.2.	Функционирование механизма реагирования на запросы и проблемы населения на разных уровнях власти
Механизм реагирования на запросы и проблемы населения на уровне МСУ регламентирован законодательством - на это указывали эксперты в своих ответах. Как правило, все обращения граждан рассматриваются, этот процесс контролируется. Однако степень решаемости зачастую оставляет желать лучшего, что объясняется экспертами ограниченными финансовыми возможностями МСУ.
•	По мере возможностей мы их решаем. Но у нас проблема, что не все мы можем централизовано. Т.е. хотелось бы реагировать, но отсутствие возможностей, отсутствие средств препятствует. Естественно, мы не удовлетворяем эти запросы. (Волгоград, МСУ)
•	В большей степени формальный, потому что нет возможностей у общественных организаций достучаться до думы, отстаивать свои интересы с помощью депутатов. (Волгоград, МСУ)
•	Сказать, что у нас плохо, я не могу, но есть недостатки. Недостаток в том, что мы сами не самостоятельны в финансовом отношении.  (Новосибирск, МСУ)
•	59-й Федеральный закон о работе с обращениями граждан, где установлены четкие сроки ответа, это первое. Второе: есть группа оперативного реагирования, состоящая из сотрудников администрации, которые по наиболее острым проблемам выезжают на место. Принимается решение. Решение доводится до жителей в письменном виде, естественно, либо принимаются какие-то управленческие решения. В рамках наших полномочий. (Новосибирск, МСУ)
•	Все реакции контролируемы. Все обращения граждан не остаются без ответа. (Н. Новгород, МСУ)
•	Сейчас за каждым заявлением осуществляется строгий контроль. На сегодняшний день у нас нет просроченных материалов. (Тульская область, МСУ)
•	Ну как? Это простое обращение граждан! Это обращение в 30-дневный срок отрабатывается. Приходит жалоба, она регистрируется,  направляется конкретному исполнителю,  отрабатывается всеми заинтересованными лицами. (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	В федеральном законе об обращениях граждан все достаточно мягко, внятно и чётко прописано. А масштабные изменения в настроении в обществе реализуются через выборы.  (Екатеринбург, МСУ)

Представители всех ветвей государственной власти регионального уровня также отмечают, что механизм реагирования  всех ветвей власти на запросы населения работает в полном объеме и не вызывает явных нареканий со стороны населения. Принцип работы этого механизма строго регламентирован и представляет собой систему последовательных действий разных структур и учреждений в соответствии с требованиями, прописанными в законе. 
•	Он элементарно просто работает, учитывая то, что любой механизм – это, получается, тот или иной запрос, получается, то или иное обращение граждан, и на него готовится ответ – раз. Во-вторых – находятся пути решения этого вопроса, и гражданину, или какой-то группе населения, объясняется о том, что вот это будет решено таким-то образом, это будет решено тогда-то. И человек, или та группа людей, они получают четкий вопрос, учитывая то, что к данной проблеме подсоединяются профессионалы, в этом плане, я считаю, что на уровне законодательного собрания мы работаем очень четко. (Н.Новгород, региональная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Я считаю, что наша судебная власть очень хорошо реагирует. Не то, что хорошо, а своевременно. Именно на законном основании рассматривает эти обращения граждан. Обзор судебной практики у нас публикуется. И как раз именно обзор этой практики, они формируются на основе анализа судебной практики, а она, в свою очередь, является ответом на запросы граждан. (Н.Новгород, региональная судебная власть) 

Кроме того, отдельные представители законодательной власти регионов отмечают, что дополнительным преимуществом для работы механизма реагирования на запросы населения в системе законодательной власти является личная заинтересованность представителей власти в осуществлении качественной деятельности. Так как данные должности являются выборными, в интересах политика максимально эффективно удовлетворять запросы, поступающие от его электората.
•	У нас отлаженная система регистрации отчетов по времени, ответов на запросы и так далее. Мы выборные лица, мы вынуждены на порядок лучше работать, чем назначенный человек. Вот есть мелкий чиновник, пришел и он до пенсии работает на одном месте, до пенсии. А человек, который выбирается, он вынужден быть более хорошо организованным, дисциплинированным, пунктуальным, педантичным и ответственным. (Тульская область, региональная, законодательная власть, член фракции СР)

  Однако многие представители региональной исполнительной власти считают  работу данной системы не всегда эффективной, в силу строгого следования закону и отсутствия в ней гибкости, которые не всегда позволяют решить действительно важную проблему. Что касается действий региональной исполнительной власти, они не всегда обладают достаточными полномочиями для решения проблем, выступая лишь в качестве исполнителей.
•	Первое – ответы на письменные обращения. Если ситуация накалилась до предела, то сотрудники выезжают на место, встречаются с заявителями. Дальше при необходимости проводятся совещания. Дальше идет разъяснение в СМИ. Единственное, что надо отметить, что не всегда есть возможность удовлетворить желание людей. Например, если на какой-то территории идут жалобы, что нет асфальтовой дороги, то понятно, что это плохо. Но пока, понятно, что не предусмотрено соответствующих планов, и  надо честно об этом говорить. Поэтому, с одной стороны, есть система работы с обращениями граждан, с другой стороны не всегда есть возможность решить те вопросы, которые поднимаются. (Н.Новгород, региональная исполнительная власть)  
•	Люди обращаются, депутат должен реагировать. И ты смотришь, в рамках закона или не в рамках закона. Если он в рамках закона, ну, разводишь руками и говоришь человеку: «Извини, ну, такие законы, ничего мы с тобой сделать не можем». Нужно менять законы, это должны делать, там, федеральные депутаты, которых ты  выбираешь. А если он, ответ не в рамках закона, то отписка, бывает по одному и тому же вопросу по три-четыре письма. Вот, например, чтобы отремонтировать балкон ветерану Великой Отечественной войны, ну, было три письма (Волгоград, региональная исполнительная власть)
•	Наш орган власти направлен целиком на обеспечение деятельности губернатора. Поэтому, если губернатор работает эффективно, реагирует быстро, принимает правильное решение, это нам плюс. Если какие-то решения запаздывают или они проблематично выглядят, предположим, то это нам минус. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)

Представители федерального уровня власти также отмечали, что механизм реагирования власти на запросы и проблемы населения - это порядок действий, последовательность и строгое соблюдение которого предусмотрено законом. Однако в отношении эффективности его работы, респонденты высказали разные точки зрения.
Представители федеральной законодательной власти (члены оппозиционных фракций) отметили, что не всегда данный механизм способен эффективно работать, оперативно решать поступившие запросы населения. По словам представителей законодательной власти, состоящих в оппозиционных партиях, работу механизма реагирования затрудняет отсутствие должных, властных и контрольных полномочий у Государственной Думы, необходимых для работы в этом направлении, а также несогласованность работы представителей законодательной и исполнительной власти и разных политических партий. 
•	Формально, потому что Госдума оказывается заложником ситуации, с одной стороны, вроде бы должна отражать чаяния народа и защищать их, с другой стороны, у Думы никаких полномочий реально влиять на события в стране нет. У неё отобраны все властные и контрольные полномочия. Тем не менее, люди в Думу обращаются, идёт большой поток писем, заявлений, жалоб. Депутаты как-то пытаются что-то делать на свой страх и риск, но эффективность, конечно, работы думы, с точки зрения решения граждан, очень низка. А это заложено в российской Конституции, умышленно было сделано Ельциным и ещё его окружением в 1993 году. Сейчас мы просто пожинаем плоды вот этой вот политики. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	К нам по почте поступают эти письма, либо, если граждане сами принесли их. Так же есть общественная приемная фракции ЛДПР. Я так же периодически там веду прием. Дальше что происходит? Мы отсылаем запросы в те органы, на которые пришла жалоба, какое-то обращение граждан с просьбой, нам дают ответ. Так как мы депутаты оппозиционной фракции, то зачастую ответы, которые нам присылают, не всегда содержат какие-то конкретные слова, ответы. Была, например, ситуация, которая касалось ООО «Хлеб». Что закрывают солнечногорский хлебный завод, а глава мне просто прислал вырезку из газеты. Вот, это обратная связь наша с исполнительной властью от «Единой России». То есть, нам четко показали: «Вы что, газеты не читаете? Ну, читайте». (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)

Другая часть представителей законодательной власти, представляющая фракцию «Единая Россия», полагают, что на федеральном уровне механизм реагирования на запросы населения работает эффективно и согласно установленным законом срокам. При этом респонденты отмечают, что в ходе работы с обращениями часть запросов они переадресовывают к исполнительной власти, так как они не могут быть разрешены на законодательном уровне. Кроме того, наличие обращений граждан к представителям власти федерального уровня воспринимается данной группой участников как показатель некачественной работы муниципальных и региональных властей. 
•	Ну, как и везде, есть закон о рассмотрении  жалоб и донесений граждан, так и здесь. Читаем, изучаем, иногда созваниваемся, что-то уточняем, что в наших силах, сами делаем, но чаще это приходится отправлять в правоохранительные органы, органы исполнительной власти, потому что это их там бюджет, там кадры, там их обязанности. Вот поэтому, в первую очередь, уходит туда. Ну, сроки стараемся соблюдать, ответы даем, так что, я считаю, все, что положено, делается. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)

Что касается механизма работы исполнительной власти, большинство участников отмечают, что наличие достаточно строго контроля над выполнением решений разных органов власти обеспечивает эффективную работу данной системе.   Однако, по словам отдельных представителей исполнительной власти, качество работы с запросами от населения оставляет желать лучшего. Основная проблема в работе механизма с обращениями граждан  - личностный фактор государственных служащих, которые, как правило, формально («механически») относятся к исполнению своих обязанностей, не прикладывая никаких усилий для положительного разрешения запросов (особенно если это «обычное письмо, которому не высказана высокая степень важности»). Основной причиной такого поведения респонденты считают современной состояние системы  государственной службы: 
•	Никакая мотивация, оплата труда,  те условия,  которые сегодня существуют в госслужбе, они во многом  неадекватны той степени моральной нагрузки, которую по факту должен испытывать госслужащий на все эти общественные запросы. Поскольку дефицит этой моральной энергии  имеется, отсюда добрая часть  этих всех вещей, она  выполняется технически. На все запросы реагирует механически.  И отчасти, это следствие  (я с этим имел дело)  той реформы, которая проводилась в госслужбе.  Никакая мотивация,  связанная  с оплатой труда или с  квалифицированным исполнением своих должностных  обязанностей  не  позволит госслужбе  в системе адекватно реагировать на общественные  вопросы.  Поскольку реформа госслужбы продолжается в том же ключе, те же люди ее реализуют,  поэтому ничего хорошего , т.е. ситуация только ухудшается.  Требуется другая госслужба, не та, которую мы создаем последние 10 лет». (Федеральная исполнительная власть)

5.3.3.	Особенности механизма реагирования власти на общественные запросы в кризисных условиях

Влияние кризиса на механизм реагирования власти на общественные запросы оценивается экспертами по-разному. На местном уровне власти различия в оценках представлены примерно в равной степени. Одни считают, что в кризисные моменты власть мобилизуется и более чутко реагирует на общественные проблемы, другие указывают, что, независимо от кризиса, проблемы населения всегда имеют место и требуют своего решения, даже если есть некоторые финансовые затруднения. 
•	Естественно, отличается. Естественно, в такие моменты (кризисные) работа усиливается, больше уделяется внимания именно тому моменту, который наступает. (Волгоград, МСУ)
•	Когда пришел кризис в Россию, власть напряглась. (Волгоград, МСУ)
•	Нет. На все обращения мы реагируем одинаково. Выполнение этих обращений,  конечно, зависит от того, какие финансы есть. Пусть по-маленьку, пусть, в замедленном темпе все это идет, но выделяются деньги на все. (Новосибирск, МСУ)
•	Не знаю, думаю, не отличается по одной простой причине. Кризисные условия мало задели общественные структуры. Может быть, только с точки зрения спонсорского финансирования, но не более того. 
•	Что касается общественной структуры, ну, наверное, они в этой ситуации, в кризисных условиях, более активизировались с точки зрения своих предложений. К сожалению, не всегда их предложения оказываются грамотными с политической, юридической, экономической точки зрения. (Новосибирск, МСУ)
•	 Ну, конечно, кризисная ситуация - это такая мобилизация. Во-первых, в кризис достаточно усеченные средства, которыми нужно решить те же самые проблемы. А во-вторых, мне кажется, мобилизуются еще и те ресурсы, на которые мы не обращали внимание. А в кризисный момент, что называетс, все сусеки выскребаются. (Н. Новгород, МСУ)
•	Именно в этот момент (кризисный) проявляются те направления, которые нужно решать. Те, которые более беспокоят людей. Люди начинают более активно проявлять свою позицию. Из 10 направлений выбирают 2-3 основных.  (Н. Новгород, МСУ)
•	Нет, я думаю, нет. Наша задача, в любом случае, отреагировать, кризис или не кризис, люди же обращаются с конкретными просьбами.  (Саратовская область, МСУ)
•	Кризисные условия на механизм не повлияли. На количество жалоб повлияли – количество  жалоб увеличилось.  (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	Сегодня нет форм, рамок для оперативного реагирования. То есть, сегодня нет отличия в том, как реагирует власть в кризисном настроении и текущем. Вместо объективного, грамотного реагирования на кризисную ситуацию, сегодня есть попытка уйти, спрятать, заретушировать проблему. (Екатеринбург, МСУ)

На региональном уровне практически все представители исполнительной и законодательной власти отмечают, что последовательность и правила работы механизма реагирования на запросы населения в кризисных условиях не отличаются от его работы в обычное время. Однако для эффективной работы данного механизма в кризис, государственным органам необходимо следовать следующим принципам работы: 
1 - Оперативность решения проблемы;
2 - Фокус внимания на первоочередные проблемы (расстановка приоритетов)
3 - Ограниченность ресурсов, что вынуждает к поиску оптимальных (доступных)  способов решения проблемы.
•	Ну, в кризисных условиях нужно выявление таких горячих точек, горячих проблем. Нужно очень оперативное обсуждение ситуации. (Н.Новгород, региональная исполнительная власть) 
•	Условия кризиса создают условия мобилизации и власти и общества. И поэтому все структуры начинают работать в мобилизованном состоянии. В том числе, и по обращениям граждан. К ним становятся более внимательными, чем в более спокойные, благополучные, более сытые времена. В сытые времена и обращения другого характера. Они менее тревожные, их меньше, в конце концов. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть) 
•	В условиях кризиса власть ограниченна в ресурсах и во времени в удовлетворении этих запросов. Поэтому власть вычленяет критические запросы и потребности, которые должны быть удовлетворены в любом случае. Например, как в условиях кризиса рабочие места, своевременность выплаты заработной платы, поддержка неимущего населения, которая в условиях роста цен в кризис наиболее страдают, поддержка пенсионеров и так далее. Все остальное может отойти, например реконструкции какие-то, дорожное строительство на второй план. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Что с точки зрения регламентных дел, изменений особых нет. С точки зрения, реального отношения, то есть можно, ну, условно говоря, там стоит срок ответа до 30 дней, да. В зависимости от понимания проблемы, безусловно, ответы были там и за 3 дня. То есть все было в данном случае конкретно, то есть слово «ручное управление» (Томск, региональная исполнительная власть)
•	Ну, я думаю, что просто в кризисных надо более оперативно принимать решения по срокам временным, надо продумывать эффект от реализации этих решений. Кризис – он накладывает отпечаток, что это проблема, которую надо снимать. Поэтому, принимая решения надо понимать, не подольет ли это масла в огонь, будет ли это плюсом, или это будет минусом. Поэтому только с этим связанно. (Тульская область, региональная, законодательная власть, член фракции СР)
•	Отличия состоят в том, что на любой вопрос, если он требует каких-то финансовых затрат, то понятно, что в кризис он решается гораздо сложнее, и не всегда решается сейчас. Он должен пройти какой-то период времени для того, чтобы найти те или иные средства. Если вопрос касается чисто, ну, так скажем, не затратных механизмов, то, безусловно, конечно, он будет решен в ближайшее время, чисто по тому запросу, который был задан. Я считаю, что отличается. (Н.Новгород, региональная законодательная власть, член фракции ЕР)

В значительно меньшей степени соблюдение этих принципов распространяется на работу судебной власти. Однако, по словам респондентов, более оперативное реагирование других государственных инстанций, нередко позволяют ускорить  работу по исковым заявлениям граждан, что является немаловажным условием в  кризис. Особенно, когда речь идет о судебных делах в отношении незаконного увольнения граждан или задержки выплаты заработной платы.
•	Вот как раз представляемая мною ветвь власти не должна обращать внимание на общественное мнение, на личное какое-то мнение. Мы должны действовать строго в соответствии с законом и личным самосознанием. (Новомосковск, региональная судебная власть)
•	Если рассматривать докризисный и кризисный периоды, то в кризисный период органы власти более остро реагируют, и в самые кратчайшие сроки стараются решать те или иные вопросы. (Энгельс, региональная судебная власть)

Представители федерального уровня власти, говоря о работе механизма реагирования власти на общественные запросы в обычных и кризисных условиях, высказали две точки зрения.
Первая точка зрения – принцип работы с запросами и проблемами граждан не менялся во время кризиса. Данной позиции придерживаются представители исполнительной власти, а также оппозиционных партий, представляющие законодательную власть.
При этом представители исполнительной власти отмечают, что, несмотря на сохранение принципа работы данного механизма, изменения происходят на уровне каждого отдельного представителя власти. В условиях кризиса цена ошибки действия власти многократно возрастает, повышается ответственность власти за принимаемые ею меры.
•	Отличия заключаются в том, что эти ощущения внутренней ответственности    в условиях кризиса,  они заражают и самих чиновников,  поэтому и как острота всех решений,  и руководство более внимательны  и требовательны. Общая тревожность в обществе, она имеет место быть, поэтому отличается  в той степени, в которой задействованы внутренние факторы человека.  С кризисом они обостряются. Многое определяется уровнем концентрации  умственных усилий и  количеством привлеченных людей, экспертов  при реализации. (Федеральная исполнительная власть)

Мнения представителей оппозиционных партий законодательной власти заключается в том, что изменение работы механизма реагирования в кризисных условиях должно было последовать незамедлительно, однако, по словам большинства респондентов, каких-либо корректировок не было внесено. Те же попытки, которые были предприняты, были ориентированы не на ту категорию населения, от которой поступали запросы.
•	Принципиально не отличается. Скорость реакции на приближенных к власти лиц и их интересы была выше. Мало. Больше, пожалуй, я не знаю. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Должны отличаться, но я не заметил по этому кризису, что что-то серьезно изменилось! (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Нет, не отличается ничего, я так считаю. (Федеральная законодательная власть, член фракции КПРФ)

Вторую точку зрения в отношении данного вопроса высказали представители законодательной власти, члены фракции «Единая Россия». По мнению большинства респондентов этой группы, механизм реагирования власти на общественные запросы на федеральном законодательном уровне сработал очень эффективно в кризисных условиях. В это время деятельность государства осуществлялась в оперативном режиме, с тщательным анализом по выявлению первостепенных задач и с применением нестандартных мер в их решении.
•	Конечно. В кризисных условиях должна быть большая быстрота реагирования. В противном случае, если этого быстроты не присутствует, то кризисное явление может доразвиться. Мне представляется, что вот та поддержка реального сохранения, этап   сохранения финансовой структуры    РФ, поддержка реальных предприятий, они привели к тому, что экономическая составляющая общества  не рухнула, а, хотя понятно совершенно, что было падение по целому ряду направлений, но то, что она не рухнула – это очень важно. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	В кризисных условиях механизм реагирования становится более оперативным. Отличия в том, что существует угроза, власть ее обозначает, и политические партии открыто говорят о существующих проблемах в экономике. И, соответственно, ответные действия, ответные решения носят, по большей, части нестандартный характер, не всегда приятный для общества и более оперативный, чем обычно. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	В кризисный период сроки рассмотрения должны быть небольшими, потому что нельзя тянуть. В кризисный период, может, чиновники на местах должны более быстро реагировать на ситуацию, потому что они должны понимать, что в кризисный период все это может закончиться очень плохо для всех. Поэтому в этой части, да. На федеральном уровне мы быстро принимали кризисные правительственные программы. Мы работали вообще быстро, с точки зрения законодательного органа. Я считаю, что в этот кризис мы отработали хорошо. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)

5.3.4.	Факторы, определяющие способность политической системы адекватно и оперативно реагировать на общественные ожидания 

Способность политической системы адекватно и оперативно реагировать на общественные ожидания, зависит от ряда факторов. Представители органов МСУ среди них выделяли: возможность контроля населения за деятельностью власти, четкость изложения своих позиций различными общественными объединениями, оперативность в работе с гражданами, квалифицированные кадры, внедрение инновационных технологий управления использование Интернета. Высказывалось мнение и о необходимости обмена опытом между представителями МСУ.
•	Депутат в округе должен помогать конкретным людям. Но дума, в целом, она должна носить какие-то системные решения.(Волгоград, МСУ)
•	Для этого что нужно, упростить возможность контроля населения за деятельностью власти, разрешить присутствовать на заседаниях думы представителям от общественности, независимым СМИ, обязательно ввести прямую трансляцию заседаний думы по жизненно важным проблемам для населения. (Волгоград, МСУ)
•	Нужно объединение населения в какие-то там ассоциации, группы, объединения, которые могут более ясно и четко излагать свои позиции, свои проблемы, просьбы, оно очень полезно для власти в целом. Еще раз говорю, что населению надо быть более активным. (Н. Новгород, МСУ) 
•	Если мы будем между собой обмениваться опытом, я считаю, это и будет механизм. Каждый хозяин в каждом доме живет по-разному. Это человеческий фактор и его отбрасывать никак нельзя. Да, есть законы. Их пишут, но почему их не выполняют? А вот кто их писал и принимал, от этого тоже очень многое зависит. (Новосибирск, МСУ)
•	Механизм надо совершенствовать. Нужны партнерские отношения общественности и власти. Если они есть, значит, будет диалог.  (Новосибирск, МСУ)
•	Считаю, что механизм надо улучшить. Больше применить технологии, Интернет. (Тульская область, МСУ)
•	Можно ускорить прохождение документов, повысить качество ответов, индивидуальную заботу об отдельных категориях граждан и отдельных гражданах, то есть, в частностях можно. В целом же эта система отделения органов местного самоуправления от органов власти определена Конституцией, и принципиальное изменение дела может быть достигнуто,  только тогда, когда будет изменена Конституция. (Томск, МСУ)
•	Оперативность должна быть во всем. Многие не считают возможным поторопиться и это напрягает. В бизнесе есть очень важная тема-это клиентоориентированность. Органы государственной муниципальной службы, к сожалению, не дотягиваются до уровня бизнеса пока, но есть к чему стремиться. (Саратовская область, МСУ)
•	Конечно, любой управленческий механизм, любая система должна только совершенствоваться! И, желательно, чтобы это было инновационным путем. (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	Классика – кадры решают все! Воспитывать нужно кадры. Учить нужно  кадры,  готовить их, ну, и мотивировать кадры тоже. (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	Я убёждён на сегодняшний день, что государству нужны такие вещи, как максимальная открытость, максимальная свобода слова, это максимальное обеспечение свободы и прав граждан, в том числе, возможности выборов, максимальная политическая либерализация. (Екатеринбург, МСУ)

За необходимость дальнейшего совершенствования механизма реагирования  государства на потребности населения, выступает абсолютное большинство представителей региональной исполнительной и законодательной власти. По их словам, дальнейшее развитие кроется, в первую очередь, в создании интерактивных программ для работы с населением, которые невозможны без дальнейшего распространения сети Интернет  в регионах и  без активного роста числа пользователей глобальной сети. 
Кроме того, усовершенствование должно коснуться и работы самих чиновников, и представителей государственной власти, их качества работы и повышения уровня профессиональной компетентности. Аналогичной позиции придерживаются и представители судебной власти. Несмотря на то, что они не говорят о необходимости усовершенствования работы судебной системы с населением, многие респонденты также высказали идею о повышении уровня компетентности работников государственных структур.
•	 Повышать эффективность взаимодействия человека и органов власти нужно, и инфраструктуры соответствующие развивать. Сейчас, на самом деле, мир уже переходит благодаря всемирному распространению информационных технологий к непосредственной демократии. Когда человек уже напрямую через сеть может общаться с органами власти, и ходить даже никуда не надо. И получать от власти все, что ты хочешь: от справок, информации, льгот, пенсии. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Я думаю,  внедрение именно технических новшеств, в частности, это связано с Интернетом, электронного правительства, это позволит делать обработку системы более быстрой, эффективной, а с другой стороны более прозрачной. Поэтому это возможность дает открытие неограниченных возможностей, вот, именно введение новых электронных  коммуникаций. (Саратов, региональная законодательная власть, депутат ЕР) 
•	Важно одно: чтобы власть принимала правильные решения. И мы видим, что сейчас повышается цена решения власти. Если власть ошибается, в кадровом ли назначении, в законодательном ли, в принятии какого-то закона или в желании принять закон, ну, вот как мы видим, или обсуждалась необходимость повысить транспортный налог или отменить машины с правым рулем. Что значит для Дальнего Востока, где 80% ездят на праворуких машинах, и для которых это и бизнес, и все. То есть я хочу сказать, что совершенствование должно идти в направление еще более точных направлений власти. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Мне кажется, что нужно вводить очень жесткую ответственность за бездействие чиновников, за некачественную работу чиновников. В первую очередь, рублем бить. Лишать квартальной премии. Дисквалификация чиновника, пожизненная дисквалификация чиновника. (Волгоград, региональная исполнительная власть)
•	На мой взгляд, все упирается в человеческий фактор. Власть – это не здание, не кабинеты, это люди, надо это понимать. Насколько они подготовлены, насколько они команда, насколько эти люди с идеей улучшить ситуацию, реально помочь неравнодушны. От этого напрямую зависит качество выполняемой работы. Это касается органов власти любого уровня, это надо четко понимать. Поэтому, на мой взгляд, чтобы качественно шла работа, должны качественно подготовленные люди этим заниматься. (Тульская область, региональная, законодательная власть, член фракции СР)
•	Я просто считаю, что нужно каким-то образом установить определенную ответственность лиц за принятие своих решений, и за разрешение вот этих вот запросов. Потому что иногда, вот, гражданин обращается с какими-то требованиями в определенный орган, и получает в ответ просто отписку. (Н.Новгород, региональная судебная власть)

Отдельные участники исследования (представители законодательной власти) в качестве действий по усовершенствованию механизма реагирования государства на запросы граждан предложили создание институтов разрешения конфликтных ситуаций, так называемых медиаторов:
•	Сейчас очень модно стало всех отправлять в суд, и даже чиновники этим многие кичатся, по телевизору пропагандируется, целые программы о судах и так далее. Суд как нам скажет, так и будет. Это не правильно, нужно развивать механизмы, таким механизмом могла бы быть так называемая культивируемая и пропагандируемая юридическим сообществом медиация, посредничество в разрешении споров. Досудебное разрешение – то есть нужно развивать досудебные способы, механизмы и институты разрешения возникающих конфликтов, и таким инструментом могла бы стать медиация. (Н.Тагил, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)

По мнению всех участников исследования, независимо от ветви власти, которую они представляют, система работы власти с общественными запросами должна развиваться и совершенствоваться. Абсолютное большинство представителей законодательной власти основным направлением, в котором следует работать, считают повышение компетентности и ответственности государственных служащих  (в первую очередь, назначаемых должностей), которые должны учитывать и более внимательно относиться к проблемам граждан, «стать ближе к народу». Для повышения качества работы служащих, которые приходят на место путем народного голосования, в случае непрофессионального исполнения своих обязанностей представители оппозиции предлагаю ввести систему отставки от должности.
•	Знаете, в принципе, идет постоянная работа, с точки зрения улучшения реагирования  на обращения, – она идет постоянно. Я считаю, вот на сегодня нужно больше развернуть чиновников к народу, это, я считаю, проблема большая. Чиновников всех уровней. Вот здесь нужно более внимательно, не с точки зрения механического прохождения процедуры, все эти документы, обращения. А с точки зрения, в первую очередь, человеческого отношения. И еще раз повторю – чиновников всех уровней. Ведь бывает, кого-то изберут у нас, назначат, он надувает щеки, под собой вообще никого не видит. Вот эта проблема, по-моему, уже больше, чем механизмы. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Вы знаете, надо исходить из того, что чиновник, хотя мне не очень нравится это слово, муниципальный или государственный служащий, вот это мне больше нравится, именно должен понимать, что он – служащий. И служит он у народа. Наверное, это высокопарно звучит, но, по сути своей, это так. Вот если он будет понимать, у кого он на службе, тогда он будет исполнять. А пока получается, что они на службе у своего руководителя. Вот тут надо менять вот чисто на уровне должностных инструкций. Необходимо повышать доверие населения. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)
•	До тех пор, пока власть избираема, у нее есть ответственность и отчетность, но у нас отсутствует механизм отзыва глав органов муниципальных образований, отзыва депутатов всех уровней власти. Отсутствует возможность отзыва президента, и очень тяжела процедура отставки правительства. Возможность отставки губернатора от населения не зависит, потому-то он зависит только от Президента Российской Федерации. Возможность выбирать и отзывать депутатов и глав субъектов федерации, если это заработает, это будет мощный рычаг для населения, чтобы они могли не просто раз в пять лет участвовать в решении вопроса о том, кому доверить управление страной, субъектом федерации, но и в течение периода между выборами могли отозвать того или иного депутата, главу. Вот этот механизм заставит власти внимательней реагировать на обращения и жалобы, которые поступают от населения. (Федеральная законодательная власть, член фракции КПРФ)

Представителями федеральной исполнительной власти также было предложено разработать систему формализованного учета обратной связи государства и населения, что повысит эффективность работы всей системы, сделав её более «наглядной» с точки зрения открытости и доступности в понимании механизма её работы. 
•	Наверное, может идти речь о формализации учета предложений, которые приходят в обобщении, чтобы этот процесс был двухсторонний.  Сейчас планируется ввести  механизм оценки регулирующего воздействия, который будет осуществлять оценку новых нормативных актов, которые принимаются. Наверное,  путь заключается в том, чтобы закрепить   необходимость обобщения  тех замечаний, которые поступают  на проект нормативных актов. Может быть,  таким вот образом можно будет сделать формализованный учет обратной связи.  (Федеральная исполнительная власть)

Качество реагирования государственных структур на запросы граждан достаточным считают только депутаты Государственной Думы от партии «Единая Россия»: по их мнению, недостаточное внимание к запросам граждан свойственно лишь местным органам власти, в то время как работа федеральных органов не вызывает никаких нареканий. Нарекания на тему недостаточности учета мнения общества они объясняют политической неграмотностью большинства населения, которое не в состоянии понять, для чего принимаются те или иные законы.
Представители органов МСУ подчеркивали, что оценку качества реагирования государства на запросы общества можно ставить только с учетом многослойности этого общества и сложности структуры государства. Есть активные группы населения, преследующие свои интересы, есть пассивные, довольствующиеся тем, что имеется. 
Остальные представители органов власти разного уровня выразили мнение, что власть недостаточно учитывает ожидания общества, в частности, указывали на недостаточную оперативность, скорость  реакции, большие затраты времени на согласование и соблюдение всех формальностей. Представители федерального уровня власти указывают, что их работа заключается в четкой реализации поставленных задач, притом, что сами задачи далеко не всегда соответствуют запросам населения. Подобный принцип работы респонденты описывают следующим образом: «сначала разрабатывается проект, после он реализуется, и только тогда видны его последствия и отношение населения к нему». Представители оппозиции отмечают, что отсутствие «широкого народного обсуждения» при решении большого числа важных социальных вопросов зачастую приводит к неэффективным действиям властей. 
Механизм реагирования на запросы и проблемы населения на всех уровнях власти регламентирован законодательством - как правило, все обращения граждан рассматриваются, этот процесс контролируется по срокам. Эксперты выделяют следующие проблемы функционирования этого механизма:
•	Отсутствие гибкости
•	Недостаточный уровень координации работы разных ветвей власти
•	Личностный фактор – формальное отношение государственных служащих к выполнению своих обязанностей
Эксперты отмечают, что последовательность и правила работы механизма реагирования на запросы населения в кризисных условиях не отличаются от его работы в обычное время, кроме того, что цена ошибки возрастает. Однако для эффективной работы данного механизма в кризис, государственным органам необходимо следовать следующим принципам работы: 
•	Оперативность решения проблемы;
•	Фокус внимания на первоочередные проблемы (расстановка приоритетов)
•	Ограниченность ресурсов, что вынуждает к поиску оптимальных (доступных)  способов решения проблемы.
Эксперты выделили следующие факторы, определяющие способность политической системы адекватно и оперативно реагировать на общественные ожидания:
•	Возможность контроля населения за деятельностью власти,
•	Четкость изложения своих позиций различными общественными объединениями, 
•	Оперативность в работе с гражданами, 
•	Квалифицированные кадры, 
•	Внедрение интерактивных информационных технологий работы с населением

5.4.	Совершенствование механизма реагирования (посредники)

5.4.1.	Оценка качества реагирования политической системы на общественные ожидания

Говоря о том, как современная политическая система реагирует на общественные ожидания и опасения, представители политических партий высказали достаточно разнородные мнения.
Представители парламентской партии «Единая Россия» отмечают, что по мере возможности политическая система реагирует на ожидания граждан. В данном случае проблема заключается в том, что ожидания людей являются завышенными и зачастую не соответствуют возможностями государства. Респонденты объясняют эту разницу отсутствием у большей части рабочего населения ориентации на рыночную экономику, так как в основе их представлений заложена советская система полного государственного социального обеспечения.
•	По большому счету, на сегодняшний день оно не может. Некоторые ожидания людей, связанные с повышением жизненного уровня, или решением жилищной проблемы, многое ведь делается в этом отношении. Но далеко не все может быть сделано. У нас, в основном, пожилые люди. Люди, которые родились в 45 году. И основная часть их жизни прошла еще в тех условиях. Поэтому здесь категорично сказать, что государство не реагирует на запросы нельзя. Я думаю, что такое мнение частично складывается из того, что государство не может пока, в силу ряда объективных причин, не потому что не хочет. (Единая Россия)

Что касается оппозиционных политических партий, мнения их представителей разделились следующим образом:
Часть представителей оппозиции отметили, что в последнее время  в политической системе страны наблюдается определенные положительные изменения, направленные на удовлетворение ожиданий и запросов  населения. По словам респондентов, эти меры государства отчасти являются вынужденными и представляют собой реакцию власти на возрастающее недовольство населения, вызванное рядом социально-экономических проблем. Так, в числе наиболее заметных мероприятий были названы: повышение пенсионных выплат, поддержка оборонного комплекса в условиях кризиса, принятие и реализация проекта «Об обеспечении жильем ветеранов ВОВ 1941 - 1945 гг.», поддержка спорта и культуры. Тем не менее, большинство респондентов данной группы склоны считать, что предпринимаемые действия не являются достаточными, а в некоторых случаях имеют лишь локальный характер. 
•	Пока еще петух не клюнул. Хотя все, кто немножко понимает, что он уже так стучится. И это понимает и Путин. Поэтому некоторые реформы проходят в сторону большей гибкости системы. Но еще далеко. Ну, уже хорошо, уже спасибо партии и правительству. (Правое дело)
•	Думаю, что реагирует, всё-таки реагирует. Например, повышения пенсии, по крайней мере, заявления о том, что будут повышены пенсии военным пенсионерам, это определенная реакция, понимание того, что общество здесь может взорваться, потому что это такая активная часть населения. Например, поддержка оборонки, некая поддержка армии. Хотя там много споров о реформе, но я не буду вдаваться в реформу армии, по крайней мере, всё-таки, некое внимание такое, потому что видно, что если мюнхенская речь Путина, если мы пытаемся надувать щёки, то мы должны их надувать хоть за счёт чего-то надувать. Хотя, конечно, многие вещи она пытается не слышать. (Патриоты России)
•	Без внимания эти моменты оставлять нельзя, система, конечно, реагирует. Например, если взять заработную плату, то она худо-бедно, но индексируется, пенсии тоже. Было 65 лет Победе, есть программа по обеспечению ветеранов жильем! Спортсмены плохо выступили – сейчас пытаются направить наш спорт в нормальные русла развития! Что касается культурный составляющих, могу сказать, что театр у нас не умер, кинематограф поддерживается, то есть система реагирует и власть. (ЛДПР)

Другая часть представителей оппозиционных политических партий придерживается мнения,  что современная политическая система игнорирует общественные ожидания и опасения. Более того, точка зрения нескольких респондентов данной группы заключается в том, что политическая система реагирует на общественные ожидания только теоретически, то есть на уровне заявлений чиновников о принятии каких-либо мер. Что касается фактических действий со стороны государства, то ни один из декларируемых проектов не получает дальнейшего развития. Таким образом, по словам респондентов, более правильно говорить об имитации реакции  политической системы на общественные ожидания и требования.
•	Оставляет их без внимания. Простой пример – автомобилисты-любители. Сколько было протестных акций, сколько было возмущений. А ведь мы - страна, которая производит бензин, продает его по европейским ценам. Можно привести массу примеров. Сколько говорилось о том, что нужно улучшать социальную сферу нашей жизни. Это не делается. (ЛДПР)
•	Неким образом она реагирует, я про это уже говорил, то есть, она занимается имитацией. Сама идея вертикали очевидным образом противоречит идеи демократии, народовластия, поэтому демократия является декорацией в этой системе. Например, тот самый законопроект о предоставлении одного места партиям, не прошедшим 7% барьер. Вся риторика, связанная с политической модернизацией, к которой Медведев постоянно обращается, она не имеет конкретного содержания, но именно что призвана неким образом реагировать, демонстрировать, что система является гибкой, что она адаптируется, но это либо пустые слова, либо чисто декоративные изменения. (Солидарность)

Большинство представителей СМИ отмечают, что политическая система реагирует на общественные ожидания и опасения, однако эффективность реакций оценивается участниками по-разному.
Большая часть представителей СМИ полагают, что, как правило, реакция власти на опасения населения является неоперативной, действующей по принципу «когда уже поздно», и, следовательно,  не всегда адекватной. 
•	Она обращает внимание, но реагирует очень медленно, потому что государственная машина громоздко устроена, и она не меняется. Вот недавнее событие – Медведев внес в Госдуму закон о смягчении уголовных наказаний по экономическим преступлениям, через полгода стало очевидно, что закон не выполнятся, здесь даже либеральные инициативы сверху не выполняются, что говорить об инициативах снизу, они просто не проходят. (газета «Ведомости»)
•	Она пытается реагировать, но она реагирует всегда выборочно и запоздало. Это система «action-reaction», то есть не происходит никакого примитивного, действует по мере накопление проблем. Реакция происходит только тогда, когда уже либо поздно, либо народ уже «прорвало». Нет гибкости, и отсутствует обратная связь. («Новая газета»)

Другая часть представителей СМИ говорит о том, что реакция власти носит исключительно декларативный характер. Более того, как отмечают участники, заявления и выступления представителей власти о проблемах достаточно своевременны и адекватны, однако не получают дальнейшей реализации, оставаясь только на уровне обещаний.
•	Декларирует политическая система. Если говорить о реакции, то да, декларативная реакция присутствует, причем присутствует адекватная и зачастую своевременная. Дальше на среднем и низовом уровне идет пробуксовка. Та же самая судебная реформа, которая оказалась незаконченной, которая не привела к желаемому.  Правоохранительная реформа, военная реформа, которая продолжается, но в силу каких-то факторов, в том числе, там, и отсутствие полное информации, и информации о перспективах и задачах, которые стоят перед реформой, к чему мы приведем. (Волгоград, СМИ, газета «Волгоградская правда»)

Оставшаяся часть журналистов достаточно высоко оценивает способность политической системы реагировать на общественные ожидания, при этом отмечая, что сам механизм реагирования зачастую носит выборочный характер. Кроме того, проблемы решаются в частном порядке (нередко в присутствии первых лиц государства), что говорит об отсутствии системного механизма и «ограниченной пропускной способности» деятельности власти. 
•	Она реагирует. Примеры очень просты. То же Пикалево, пожалуйста, те же  достаточно частые разъезды президента и премьера по горячим точкам. Но, еще раз говорю, у нее есть определенный способ реакции. Это как раз или скорая пожарная помощь или те же административные рычаги. Приехал – снял. Приехал – наругал. Приехал – дал денег. К сожалению, такие вещи, учитывая размеры страны и размер населения, не могут быть 24 часа в сутки. А во-вторых,  нет той системы, которая работала бы как часы. К сожалению, всё очень зависит от постоянных каких-то личных решений губернаторов, мэров, президента, премьера. (Екатеринбург, СМИ, «National business»)

Мнения представителей Общественной палаты относительно реакции государства на общественные запросы также разделились. Часть представителей Общественной палаты достаточно высоко оценивает работу политической системы с запросами граждан, приводя в качестве примера антикризисные действия государства, направленные на поддержание российской экономики, в частности, на сдерживание процентных ставок по кредитам. Другая часть респондентов оценивает  реакцию политической системы скорее как недостаточную, положительно отзываясь из всей структуры только о работе представителей федерального уровня власти, в первую очередь,  администрации Президента. 

•	Да. Мне кажется, да. Мне кажется, да. Примеров очень много, если говорить о том же самом кризисе. Произошло несчастье, случился кризис финансовый. Система, как мне кажется, очень четко отреагировала на те бытовые проблемы, с которыми мы столкнулись. Что делалось  нашей партией, нашей организацией, и то есть все мы. Мы старались сделать так, чтобы не повышались ставки по кредитам, которые были выданы до кризиса, была поддержка предприятиям разным, точечная и неточечная. То есть, на самом деле, наша система очень быстро сориентировалась в момент этого кризиса. (член общественной палаты РФ)
•	Безусловно, у власти есть орган, ответственный за реагирование, вопрос в том, насколько он чувствителен и насколько он адекватен. С моей точки зрения, кроме администрации Президента, другие органы власти справляются с этой задачей плохо. (член общественной палаты РФ)

Практически все представители общественных организаций считают, что в целом современная политическая система реагирует на общественные запросы. Однако, исходя их ответов участников интервью, можно говорить о двух типах реагирования.
Первый тип реагирования направлен на работу  с запросами электоральной группы населения.  По словам респондентов, качественная работа с общественными запросами осуществляется только на федеральном/ высшем уровне власти, что регулярно можно видеть в СМИ, когда первые лица государства принимают непосредственное участие в решение различного рода локальных проблем.
•	Она реагирует на ожидания и опасения только электоральной группы, той, которая за нее голосует. Если пенсионеры голосуют, то на их ожидания и опасения она реагирует, а на ожидания и опасения нашей возрастной категории никто не реагирует. (Товарищество инициативных граждан России)
•	Современная политическая система реагирует на опасения граждан. И она точно не оставляет их без внимания. Примеров сколько угодно, во-первых, перемещения, по крайней мере, публичные, первых лиц государства, во-вторых, реакция на чаяния общества. Запущены мощнейшие реформы, это то, что вот сейчас реформа образования, здравоохранения, большая кампания, причем эта кампания была сама как раз мотивирована властью. И эта колоссальная реформа вооруженных сил, которая сложилась сейчас, ну называют реформой, это очень и очень даже большая реакция на запросы общества. (Общественная организация, движение «Наши»)
•	На высшем уровне, конечно, реагирует. Спускает вниз на исполнительную власть, все законопроекты, но вот дальше очень тяжело идет движение. (Московская ассоциация предпринимателей)

Второй тип реакций – принятие мер, направленных на «самосохранение»  политической системы от угроз, которые возникают вследствие нарастания недовольства населения. В числе наиболее распространенных действий власти, направленных на сохранение стабильности политической системы, участники интервью назвали: 
•	контроль СМИ в отношении освещения гражданских протестов и других острых социально-экономических проблем (например, последние события в г. Междуреченске или г. Калининграде)
•	усиление надзора за представителями оппозиционных политических партий, общественных организаций со стороны правоохранительных органов и т.п.

•	Ну, идет реакция, там, в СМИ прекратить сообщать о протестных фактах. На место, как правило, направляются усиленные подразделения МВД для того, чтобы выявить активистов и заткнуть им просто рот. Можно привести ситуацию в Междуреченске шахтерском, в Калининграде. Когда там достаточно протестные движения, которые представляли самый широкий срез жителей. Единственное требование было убрать губернатора, который всем надоел, который неэффективно управляет экономикой. Что было сделано властью, чтобы продемонстрировать свою непоколебимость, они оставили все, как есть, никакие требования не были выполнены, а те лица, которые проявляли особую активность, они были вычислены, вызваны на беседу в ФСБ, запуганы. (Общественная организация, ДПНИ)
•	Она реагирует в том плане, что принимает меры для самосохранения, усиливается полицейский надзор, усиливается надзор со стороны ФСБ. Придумываются всякие изменения правозащитникам, понимаете. Но пока явной шпиономании нет, мы к этому идем, что будем писать скоро друг на друга доносы. (Общественная организация, Комитет солдатских матерей)

По мнению экспертов-политологов, современная политическая система, как правило, не оставляет общественные запросы без внимания и реагирует на них. Однако конкретные действия в отношении того или иного запроса следуют только в тех ситуациях, когда затрагиваемая  проблема может негативно отразиться на самой системе, может представлять для неё опасность. Например, спровоцировать ряд гражданских протестов, вывести людей на улицы. Что в свое время случилось с «Законом о монетизации льгот», когда «казалось бы, неактивная часть населения вышла на улицу с конкретными требованиями к власти», и власть была вынуждена отреагировать на данный протест. 

•	Нет, она на них реагирует, но только вместе с ощущением опасности, кода идут сигналы. Пример банальный и общеизвестный, это реакция на закон о монетизации льгот. Там никакой монетизации льгот не было, там просто была отмена законов, по которым надо было платить деньги, и больше ничего не было. Но вот граждане восприняли это негативно и довольно серьёзно, и власть испугалась, и прореагировала. То есть всякий раз, когда власть реагирует, всегда уже, когда она уже вляпалась, и, во-вторых, когда сигнал несёт страх. Во всех остальных случаях ни спроса на обратную связь нет, ни реакции пока этот обратный сигнал не внушает страх. (Эксперт-политолог, фонд ИНДЕМ)

Представители институтов политического опосредования в большинстве своем считают, что власть либо недостаточно реагирует на общественные ожидания («имитация реакции»), либо игнорирует их вообще. Эксперты выделяют два типа реагирования: электоральное (решение проблем в преддверии выборов) и  «самосохранение» (решение проблем в ситуации открытых проявлений массового недовольства). Основные проблемы реагирования на общественные ожидания эксперты обозначили следующим образом:
•	Выборочность реагирования, локальный характер принимаемых мер;
•	Декларативность реакции, заявления и выступления представителей власти о проблемах часто своевременны и адекватны, однако не получают реализации.
•	Неоперативность реакции по принципу «когда уже поздно»
•	Несистемный характер реагирования, проблемы часто решаются лишь при вмешательстве первых лиц государства. 
Более оптимистичны оценки представителей парламентской партии «Единая Россия», членов Общественной палаты, которые считают, что по мере возможности политическая система реагирует на ожидания граждан. По мнению данной группы экспертов, проблема заключается в том, что ожидания людей являются завышенными и зачастую не соответствуют возможностями государства. Респонденты объясняют эту разницу отсутствием у большей части рабочего населения ориентации на рыночную экономику, так как в основе их представлений заложена советская система полного государственного социального обеспечения.

5.4.2.	Факторы, обеспечивающие качество и оперативность реагирования политической системы

По мнению представителей политических партий, способность политической системы адекватно и оперативно реагировать на общественные ожидания зависит от следующих факторов: 

1.	Качество работы представителей государственной власти.
Стоит отметить, что для членов партии большинства и оппозиционных партий  данный критерий трактуется по-разному. Представители партии «Единая Россия», отмечают, что современная политическая система испытывает определенные кадровые сложности, которые заключаются в низкой профессиональной компетенции некоторых чиновников, а также в отсутствии механизмов мотивации и контроля над работой госслужащих. Представители оппозиционных партий полагают, что для эффективной работы с запросами граждан необходимо, чтобы сами государственные служащие выражали интересы всего населения, а не отдельно взятой обеспеченной категории людей.
•	Мне кажется, что это вопрос, как часто говорят, кадров. На самом деле, дело ведь не только в кадрах. Потому, что всё равно нельзя всех одновременно уволить, заменить и так далее, а мне кажется, что дело именно в том, что нет таких как бы устоявшихся процедур, которые заставляли бы любого чиновника, даже если он глухой, прочищать уши и прислушиваться к тем сигналам, которые идут снизу. Не обязательно чиновники, кстати, просто политика. Вот сейчас происходит некоторое размораживание системы и политика становится более публичной, и вот за счёт этого повышения градуса публичности, мне кажется, будут услышаны больше запросы. (Единая Россия)
•	Это зависит от совести тех представителей политической системы, которая находиться у власти. Если они приходят к власти для реализации своих меркантильных порой, целей, то конечно никакого понимания не будет. Если люди лезут во власть для того, чтобы поменять что-то к лучшему: жизнь своей семьи, соседей, города, района, страны,-  к лучшему, то и понимание с обществом гораздо лучше. Плюс прозрачность выборной системы. (ЛДПР) 
•	Думаю, что профессионализма власти, в кабинетах на местах должны работать профессионалы. Они четко должны отслеживать все моменты негативные, ну, и пытаться отреагировать как-то, действовать. (ЛДПР)
•	Многое зависит от кадровой политики, от тех людей, которые занимаются обратной связью и от того, чьи интересы они представляют. (КПРФ)

2.	Демократичность политической системы, её многопартийность.
Данный фактор обозначили практически все представители оппозиционных политических партий. По их мнению, для того, чтобы система могла оперативно реагировать на общественные запросы, она должна стать открытой, позволить развиваться демократическим институтам, а главное – обеспечить демократические выборы и стать многопартийной. 
•	Это опять многопартийность, это равенство партий, это свобода мнений. Т.е. если будет такая более мобильная, гибкая, развитая политическая система, с точки зрения возможности людей активно участвовать в политической жизни, то реакция будет более оперативная, более адекватная и, соответственно, действия будут такими же. (Патриоты России)
•	Ну, в первую очередь, скажем так, степень демократичности в понимании демократии, народовластие. Способность реально влиять на политическую систему, политическую линию, которую проводит власть. (КПРФ)
•	Это открытость политической системы. С одной стороны, политическая система должна иметь каналы, чтобы принять сигнал от общества. Здесь речь идет и о политических партиях, и об общественных организациях, средствах массовой информации, которые должны обладать достаточной свободой, там, и так далее, да. (КПРФ)
•	Зависит от наличия эффективно действующих институтов, которых у нас, к сожалению, нет. И при всей пользе Путина как консолидатора государственной машины, которая в 90-ые действительно разболталась и служила интересам олигархов, Путин уничтожил ростки институтов, которые обеспечивают гибкость. Например, какая-никакая была Дума образца ельцинского времени, но она все же могла что-то сказать Ельцину. (Правое дело)

3.	Свобода средств массовой информации
Данный фактор отметили преимущественно представители непарламентских политических партий.
•	СМИ. В России главное СМИ – это телевизор. СМИ полностью подконтрольны. Я хорошо знаю, постоянно участвую. Там все дозировано, нет прямых эфиров. Реальные первые лица, всем рулящие, не участвуют в публичной политике вообще, заметьте, Путин не участвует в дебатах. Поэтому институты не работают. Они не то, что не развиваются, им просто башку скрутили. (Правое дело)
•	Наличие гражданского общества и механизмов обратной связи. Отсутствие свободной прессы полностью ликвидирует механизмы и стимулы для системы приспосабливаться к запросу общества и реагировать на него. Она пытается, скорее, изобразить, что все хорошо. (Солидарность)

Представители СМИ выделяют два основных фактора, влияющих на способности политической системы адекватно и оперативно реагировать на общественные ожидания. Первый фактор – компетентность представителей органов власти всех уровней, осознание ими ответственности за принимаемые решения. Второй фактор – наличие у власти полной, объективной информационной картины об обществе, что  невозможно реализовать без наличия в стране независимых средств массовой информации, свободного телевидения, печатной прессы, радио.
•	От ответственности чиновников. Ответственность чиновников и их понимания, что они так же находятся в сфере закона, как простые граждане. К сожалению, этого нет. Любой, и это было подтверждено тем же Путиным месяц назад, что любой чиновник, получив полномочия, палку, жезл и так далее, начинает превышать власть. И Путин заявил, что это не вина чиновника. А срез всего общества. Не знаю, насколько это правильно или нет, но факт остается фактом. (Екатеринбург, СМИ, «National business»)
•	От уровня компетентности тех, кто, находится в вершинах власти. То есть,  то что касается федеральной власти, необыкновенная компетентность у людей. То, что идет ниже, имеет целый ряд вопросов. И еще есть такая вещь, как принцип, когда один человек за все отвечает, а я так, и в тоже время могу все себе позволить. Мне кажется, что это очень сильно развращает. (Н.Новгород, СМИ, газета «День города»)
•	Компетентность людей, информированность. Потому что неинформированность, приводит к неправильному решению. Все-таки, заботится о социальном климате есть смысл. Нельзя до бесконечности закручивать гайки. Надо иногда слушать. (Н.Новгород, СМИ, газета «День города»)
•	Фактор единственный – независимость СМИ. (СМИ, «Независимая Газета»)
•	Политическая система должна быть в полной информации об общественных ожиданиях и опасениях, для этого самое популярное средство СМИ, телевидение, не должно выполнять заказы государства, именно так делали государственные каналы, а должны ориентироваться на то, что интересно гражданам. Если такая ситуация будет, то власть будет получать больше информации, да и само население тоже, запросы населения будут четче формулироваться, а власть будет быстрее на них реагировать. И когда она станет реагировать, все тоже об этом должны узнавать из свободного телевидения, которого у нас пока нет. (газета «Ведомости»)

Кроме того, отдельные участники полагают, что качество работы политической системы с общественными ожиданиями зависит от «политической воли руководства страны, от политического тандема Медведева и Путина». (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)
С точки зрения представителей Общественной палаты, определяющими факторами, которые влияют на способность политической системы адекватно и оперативно реагировать на запросы населения, являются:
•	наличие политической конкуренции между партиями, общественными движениями;
•	заинтересованность представителей власти в получении объективной информации, объективных оценок в отношении своей деятельности (своего рода компетентность представителей органов власти разных уровне);
•	четкое разделение обязанностей и зон ответственности между властями разного уровня (например, «Губернатор не должен решать вопросы на уровне муниципального образования»)

•	Была бы политическая конкуренция, политики бы более оперативно и верно реагировали на общественные желания. (член общественной палаты РФ)
•	Главное – не бояться их услышать, не затыкать уши. Необходимо также позволить разного рода агентам, с помощью которых общество выражает свои интересы, быть услышанными. Вот, сделали Немцов с Миловым свой доклад по итогам десятилетия, так вы не изымайте тираж, а отвечайте на нее, достойно, спокойно. (член общественной палаты РФ)
•	Мне кажется, это должно быть определенное разделение, не то, что разделение властей, а разделение функционала. Губернатор не должен сам решать вопросы, которые должны решать на уровне муниципального образования, да. Вот если вся система сверху донизу будет отлажена, и будет реально работать, тогда, мне кажется, система сможет намного более оперативно реагировать на конкретные вызовы и проблемы. (член общественной палаты РФ)

По словам представителей общественных организаций, способность политической системы адекватно реагировать на общественные ожидания и требования зависит от следующих факторов (в порядке популярности ответов):
•	Политической активности населения, заинтересованности граждан в выражении своих ожиданий, требований и политических интересов;
•	Открытой, доступной для понимания граждан системы приема обращений. «Понимания, куда надо придти, что надо сделать, чтобы было принято определенное решение»;
•	Эффективной работы механизмов обратной связи власти с населением;
•	Участия СМИ и других институтов (в т.ч. общественных организаций) в артикуляции интересов населения;
•	Наличия политической конкуренции, сильной оппозиции.

•	Фактор безразличия населения к происходящим в стране процессам. Будет активный  народ, и власть  будет бояться. (Общественная организация, Комитет солдатских матерей)
•	Ну, наверное, от самих людей, от их желания идти вперед, от энергии, от работоспособности. (Московская ассоциация предпринимателей)
•	Она должна быть открыта, должно быть понятно, каким образом принимаются решения. Куда надо придти, что надо сделать, чтобы было принято определенное решение. (Общественная организация, ДПНИ)
•	От доступности получения обратной связи с обществом и реагирования на это, плюс прозрачность СМИ. Фактором является, как я и сказал, доступность для общества выразить свою позицию в СМИ. (Общественная организация, «Молодая гвардия»)
•	Адекватна она будет реагировать, если будет опираться на общественные организации. Не какие-либо надутые, искусственно созданные за деньги организации. Такие организации не смогут решать проблемы, а вот если они идут с земли, за ними реально стоят люди, и политическая система на них будет адекватно реагировать, будет поддерживать связь, то в этих условиях будет что-то менять. (Российский Союз ветеранов Афганистана)
•	Оппозиция заставила бы власть так поступать, заставила бы реагировать. (Товарищество инициативных граждан России)

По словам экспертов-политологов, для того, чтобы существующая на сегодняшний день политическая система была способна адекватно и оперативно реагировать на общественные ожидания и опасения, необходимо соблюдение следующих принципов её работы:
1.	Представители органов власти всех уровней должны быть  компетентны, иметь  личную заинтересованность в качественном выполнении своих обязанностей;
2.	Работа механизма получения обратной связи должна быть эффективной, а также подаваться с объективной точки зрения, в том числе через свободные СМИ.

Отсутствие конкуренции в современной политической системе, по мнению экспертов-политологов, является важным демотивирующим фактором, который ограничивает эффективность работы системы в целом.  Кроме того, немаловажной проблемой, с точки зрения участников интервью, является низкий уровень политической культуры в стране, который, в свою очередь, не позволяет  наладить взаимопонимание/ взаимоотношения власти с населением. Участники отмечают, что современная российская власть не желает, а в некоторых случаях не способна доступно объясняться с населением, доносить до него цели ряда стратегических мероприятий, которые она реализует, в результате чего расстояние между государством и обществом только увеличивается. 

•	Нет, инструментов, нет кадров, безусловно, адекватных, мотивированных кадров, но и инструментов, потому что инструмент - это ещё составная часть институциональной среды. (Эксперт-политолог, ГУ ВШЭ)
•	Ответ один: зависит от уровня политической конкуренции. (Эксперт-политолог, Фонд «Петербургская политика»)
•	Открываться надо и всё, нужно систему открывать, нужно перезапускать политическую конкуренцию и делать думу местом для дискуссий в части того же процесса. (Эксперт-политолог, Дирекция по общественно-политическим проблемам развития ИНСОР)
•	Типичный пример - это политическая конкуренция, самый главный механизм. Дальше начинаются инструменты этой обратной связи, например, влиятельные независимые средства массовой информации и так далее. (Эксперт-политолог, фонд ИНДЕМ)
•	Это очень низкий уровень культуры, это вообще в первую очередь. Второе, от уровня компетенции и компетентности. Существующая власть, с моей точки зрения, очень часто некомпетентна, и есть огромная масса этому примеров. Проблема в том, что власть не умеет разговаривать, и общество не умеет разговаривать, вот они друг с другом разговаривать не умеют, все только либо говорят, а слушать никто не умеет. Это общая проблема, она касается не только власти, я в данном случае вообще считаю, что какое общество, такая и власть, тут всё одинаково. Власть вообще ничего не объясняет. Она не умеет объяснять свои поступки, она не умеет объяснять свои мотивы, и у неё по большому счёту нет языка, на котором она могла бы это объяснять. Это главная проблема, власть не хочет и не умеет объяснять, она не умеет ни с кем дискутировать, оппоненты точно такие же. (Эксперт-политолог, ФЭП)

Представители институтов политического опосредования называют следующие факторы, определяющие способность политической системы адекватно и оперативно реагировать на общественные ожидания:
•	Профессионализм и честность чиновников (представители политических партий, СМИ, эксперты-политологи)
•	Наличие у власти полной, объективной информационной картины об обществе, что требует свободы СМИ (представители непарламентских политических партий, СМИ, ОПРФ)
•	Политическая воля руководителей государства ( представители СМИ)
•	Наличие политической конкуренции между партиями, общественными движениями (представители политических партий, СМИ, ОПРФ, общественных организаций)
•	Четкое разделение обязанностей и зон ответственности между властями разного уровня (представители ОПРФ)
•	Политическая активность населения, (представители общественных организаций, эксперты-политологи)
•	Открытость и доступность для понимания граждан системы приема обращений (представители общественных организаций, эксперты-политологи)
•	Эффективные  механизмы обратной связи власти с населением (представители общественных организаций, эксперты-политологи)
•	Качественная артикуляция интересов населения институтами политического опосредования (представители общественных организаций, эксперты-политологи)

5.4.3.	Приоритетный принцип реагирования

Большинство представителей политических партий затруднились дать однозначный ответ о том, какой принцип реакции на общественные опасения должен являться приоритетным – адресное реагирование или системное решение проблем.  
По мнению большинства  респондентов, оптимальным вариантом является комплексное использование обоих подходов. Адресно для решения конкретной проблемы и для определенной группы граждан, и системно для борьбы непосредственно  с причинами, которые вызвали эти проблемы. 
•	Комплексное. Если у нас случилось что-то в Междуреченске, значит надо иным образом вводить систему контроля. Или когда случилась авария на Саяно-Шушенской ГЭС, нужно не искать: какой Чубайс там виноват, а все советские объекты, которые строились непонятно как и сдавались к очередному съезду, приезду начальника, надо иным образом контролировать. Как-то менять систему. Точечно это не решается. (Правое дело)
•	Конечно, с негативными явлениями в целом. Потому что, честно говоря, для такой огромной страны как Россия ручное управление, оно не самый лучший способ. Тут загорелось – полетели, затушили, полетели в другое место. А если по всей стране загорится? Один человек или, там, группа товарищей, она не сможет. Нужно работать системно. Если мы системно работаем, значит, системно поднимаем ЖКХ, системно поднимаем социальную сферу. (Патриоты России)
•	И то и другое. Одно без другого абсолютно невозможно. Не решая точечные проблемы, не решишь глобальные. Не решая проблемы в целом, не решишь точечные. (ЛДПР)

Стоит отметить, что, по мнению отдельных представителей парламентской партии КПРФ, адресный принцип реакции власти на проблемы населения является эффективным политическим PR-ходом, и активно используется властью на «зарабатывания политических очков»: 
•	Власть это эффективно использует, да. Мы вспоминаем эти знаменитые выезды Путина, например, на места.(КПРФ)

Представители СМИ практически единодушно отмечают несостоятельность принципа адресного реагирования на общественные опасения, полагая, что такой метод изначально является ошибочным и ведет к дальнейшему усугублению проблемы в обществе в целом. Поэтому многие респонденты этой группы придерживаются мнения, что действия властей должны быть направлены не на решение локальных вопросов, а на решение проблемы вообще. Кроме того, другая часть респондентов высказывается за необходимость применения двух этих методов одновременно, то есть комплексно. Так, говоря о наиболее эффективном принципе реагирования власти на общественные опасения, соотношение респондентов, выступающих за «борьбу с негативным влиянием в целом» и за использование комплексного подхода (в сочетании с адресной помощью) примерно одинаково.
Сторонники применения комплексного подхода полагают, что это является единственным способом борьбы с проблемой. Так как адресная реакция позволяет оперативно среагировать на проблему, а борьба с негативным влиянием в целом позволит устранить  причины, которые её вызвали.  
 
•	Я считаю, что должна быть борьба с негативными явлениями в целом. Но у нас сейчас идет латание дыр, что называется, или адресная реакция. Мы не реформируем нашу энергетику, а выдаем компенсацию погибшим энергетикам. Мы не реформируем нашу промышленность горнодобывающую, а оплачиваем похороны и выдаем компенсацию погибшим на шахте. (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)
•	Конечно, должна быть борьба с негативными явлениями в целом, потому что, если вы решите проблему, условно говоря, проблему нелегальной эмиграции в Москве, то к вам из той же Мосгордумы не будут приходить люди и говорить «чёрные там всё заполонили, спасите нас, коренных москвичей». Это, безусловно, потому что невозможно разбираться с каждым, там, обращением избирателя. Если вы проблему уборки мусора, условно говоря, в городе решили, то к вам никто как бы и не придет с претензией, что мусор валяется возле вашего подъезда. Первична цель – это борьба с явлением в целом. (СМИ, журнал «Русский репортер»)
•	Эти два принципа не могут разделены. И адресная реакция, обязательно, такая быстрая, реакция хорошего дзюдоиста или самбиста. А вторая реакция, реакция на негативные явления, она должна предупреждать адресную реакцию, должна бежать впереди нее. Пока, к сожалению, этого не происходит и побеждает адресная реакция, хотя должно быть, на мой взгляд, наоборот. Адресная реакция должна использоваться только тогда, когда все остальные средства исчерпаны, у нас все наоборот пока. (СМИ, «Российская газета»)
•	Мне кажется и то и то. Потому что когда выбираешь что-то одно, то второе остается без внимания. Не происходит комплексного процесса. (Н.Новгород, СМИ, газета «День города»)

Члены Общественной палаты затруднились выбрать приоритетный принцип реагирования политической системы на запросы населения, полагая, что любые социально-экономические проблемы следует решать комплексно. По словам представителей Общественной палаты, зачастую выбор того или иного  принципа реагирования на общественные запросы определяется степенью социального напряжения, вызванного той или иной проблемой. В случае возникновения массового социального протеста, в первую очередь, необходимо осуществлять адресную помощь, а после этого приступать к решению проблемы на системном уровне. 
•	Мне кажется и так, и так, мне кажется, нельзя выделить, либо адресно, там, тактика мелких дел, да, либо какие-то общеполитические решения. (член общественной палаты РФ)
•	Понятия неотделимы. У нас же все работы отталкиваются от конкретного случая, по нему помогаем. Выявляем на нем системные вещи и предлагаем так работать. И власть так же. (член общественной палаты РФ)
•	На острые вопросы надо оперативно реагировать, на фундаментальные проблемы надо искать решения. (член общественной палаты РФ)

Отдельные участники исследования отмечают, что адресная помощь является эффективным инструментом политической борьбы, наиболее востребована участниками политической системы во время избирательных кампаний.
•	Как может власть не реагировать на адресную реакцию, тем более, это всегда хороший пиар, для кого-то идущего на выборы, для руководителя коту-то помочь. (член общественной палаты РФ)

Большая часть представителей общественных организаций поддерживают в качестве приоритетного принципа адресное  реагирование политической системы на общественные запросы, полагая, что первоочередными действиями власти должны быть снятие социального напряжения и исключение возможности дальнейшего усугубления проблемы. Однако респонденты отмечают, что при использовании адресной помощи, следующей стадией должно быть применение системного принципа, который позволит избежать победных проблем в других аналогичных  ситуациях. Таким образом, данная группа представителей общественных организаций выступает за применение комплексного подхода в решении социально-экономических проблем населения, первой стадией которого должна быть адресная помощь.
•	Ну, разумеется, и то и другое. В первую очередь, адресная реакция. Во вторую, проверить, не является ли это негативным явлением в целом, а потом происходит либо распространение опыта решения этой проблемы, либо выстраивается системное решение. А так, ну понятно, что надо реагировать на сигналы. (Общественная организация, движение «Наши»)
•	Я думаю, что это должно происходить в комплексе. Приоритет можно отдать адресной работе, посильное управление политической и общественной жизни. (Общественная организация, Комитет солдатских матерей)

Тем не менее, некоторые участники интервью полагают, что наиболее эффективным решением проблемы является не адресная помощь конкретной группы населения/ отдельных граждан, а применение системного подхода, позволяющего стабилизировать проблемное поле в целом. Кроме того, по словам респондентов, на сегодняшний день многие социально-экономические проблемы «имеют общий вектор», поэтому их необходимо решать повсеместно, что невозможно сделать посредством адресной помощи.
•	Адресная реакция – это, скорее, история про выборы. Если говорить с точки зрения стабилизации, это, скорее, как раз продуманная политика относительно тех негативных явлений, которые есть. Именно с точки зрения их искоренения нужны системные решения. (Московская Международная Бизнес-Ассоциация)
•	Естественно борьба с негативными явлениями в целом, поскольку адресные проблемы могут иметь общие вектора. На данный момент, проблем общества в целом больше и их решение является белее важной задачей. (Общественная организация, «Молодая гвардия»)

Эксперты-политологи практически единодушны в том, что системный подход позволяет более качественно бороться с возникающими социально-экономическими проблемами, однако его использование в рамках современной российской политической системы практически невозможно. Таким образом, участники отмечают, что единственно возможный и эффективный принцип работы с социальными запросами -  это оказание адресной помощи. 

6.	Локальный конфликт в Приморье или в Калининграде решается с помощью ручного управления, другого способа в этой системе нет, и не может быть. Может приехать в какой-то моногородок Путин, раздать деньги, эффектно что-то сделать, отнять авторучку и так далее, другого способа не существует в данный момент. Точечно тысячу, десять тысяч, или пятьдесят тысяч проблем решить проблему в целом, безусловно, нужен системный подход. Это то, чего глобально не хватает, системного взгляда на происходящие события. (Эксперт-политолог, Центр политических технологий)
7.	На мой взгляд, ручное управление является апробированной и привычной практикой, и мне кажется, может быть, лишь кажется, что попытки использовать системный подход будут самоубийственны для данной системы. (Эксперт-политолог, Агентство регионального развития)
8.	В ручном управлении всё проще, позвонил губернатор, дал по шапке, тариф чуть опустился, но это путь в никуда. (Эксперт-политолог, Дирекция по общественно-политическим проблемам развития ИНСОР)

По общему мнению экспертов, реакция государства на запросы общества должна быть системной и включать в себя как адресное реагирование на заявления отдельных граждан, так и меры по комплексному решению проблем. 

•	Особенности реагирования в кризисных условиях

С точки зрения представителей парламентских партий, в кризисных условиях механизмы реагирования власти на общественные запросы практически не отличались от тех, которые применяются в обычное время. 
По словам представителей партии «Единая Россия», отчасти это вызвано тем, что проблемы, которые возникали в кризис «не пошатнули политическую систему и не потребовали радикальных изменений в работе государственных служащих». Таким образом, можно предположить, что существующие механизмы и инструменты работы государства с населением воспринимаются властями как адекватные и эффективные.
9.	Не знаю, как раз кризис показал, что никто ничего менять не собирается. То есть первые попытки, все вздрогнули, когда начался экономический кризис, но потом вернулись, по большому счёту, ко всем привычным инструментам, которые были. И сейчас, когда всё более-менее устаканилось, цена на нефть поднялась опять, и возник вопрос, а зачем, чего менять. Мне показалось, что в принципе серьёзно именно политическую систему кризис не пошатнул и не произвёл каких-то радикальных изменений в настроениях тех людей, которые политикой занимаются. То есть для них по большому счёту всё осталось по-прежнему. (Единая Россия)

Некоторые представители оппозиционных парламентских партий, отмечают, что, несмотря на необходимость корректировки работы системы реагирования на запросы населения, действия  властей ограничились только «популистскими заявлениями». Такой принцип работы государства негативно оценивается членами оппозиционных партий (КПРФ, ЛДПР).
10.	 В теории это должно отличаться. Власть в условиях кризиса должна реагировать более оперативно, более радикально, то есть принимать какие-то решения, которые в обычных условиях могут быть рассмотрены и иначе. Но фактически, вместо того, чтобы реагировать на запросы общества и как-то исправлять кризисную ситуацию, власть ограничивается популистскими заявлениями. (КПРФ)
11.	Разницы не видно совершенно. Было непонимание в период кризиса, так оно и осталось, кризис никакой роли не принес. (ЛДПР)

Тем не менее, отдельная часть респондентов, представляющая оппозиционные партии, полагает, что определенные корректировки в работе механизма реагирования власти на запросы граждан в кризис были произведены. В частности, решения по запросам принимались более оперативно, адресно, зачастую в присутствии руководства на месте событий.  Однако, по словам респондентов, данные действия имели частный характер и не повлекли за собой никаких системных изменений.
12.	 Отличаются, конечно. В кризисные времена власть реагирует на наиболее негативные моменты. Когда с экономикой были проблемы, то руководство выезжало на места, в градообразующие предприятия, скажем, военные предприятия, поддерживали важные производства на плаву, чтобы они работали и не обанкротились. Возможно, чаще индексировались пенсии и заработные платы бюджетников. (ЛДПР)
13.	В ручном режиме реагирует премьер-министр, ездит по заводам, принимаются решения по конкретным предприятиям, происходит давление на бизнес. Оперативность в тактической реакции на конкретные критические ситуации возрастает. Системно ничего не меняется. Как не было, так и нет способности, желания системно решать проблемы. (Солидарность)

Представители СМИ считают, что в кризисных условиях механизм реагирования власти на запросы граждан имеет три отличительных принципа работы:
•	Реакция со стороны властей осуществляется более оперативно, чем в обычное время.
•	Реакция на общественные запросы носит адресный характер. Антикризисные действия властей распространяются только на определенный перечень социально-экономических проблем, которые контролируются государством.
•	Решение проблем происходит в «режиме ручного управления», то есть на каждый запрос разрабатывается индивидуальная стратегия решения. 
14.	Реакция более быстрая, реакция более адресная. Реакция более ручная. (Екатеринбург, СМИ, «National business»)
15.	По-моему, режимы ручного управления — это словосочетание уже известно всем. Вот это как нельзя более характеризует отношения власти, общества, бизнеса, политической системы в кризисных условиях. Все это не системные какие-то связи, все решается точечно, в каждом случае отдельно на разных основаниях, в ручном режиме. (Томск, СМИ, газеты «Томский вестник» и «Томские новости»)

Говоря об отличиях работы механизма реагирования политической системы на общественные запросы в обычных и в кризис условиях, точки зрения представителей Общественной палаты разделились на два лагеря. 
По мнению одной группы респондентов, такие отличия существуют, и, прежде всего, это выражается в повышении чувствительности политической системы к социально-экономическим проблемам, которые могут привести к серьезным последствиям для большой социальной группы граждан (например, жителей моногородов). Кроме того, существенно повышается оперативность принятия решений.  
Участники, представляющие другую точку зрения, полагают, что никаких существенных изменений в работе механизма реагирования политической системы с обращениями граждан не было. Некоторые респонденты отмечают, что в кризис всё внимание государства было обращено к более важным, стратегическим проблемам, в то время как рядовые запросы граждан власть игнорировала, расценивая их как менее значимые.
16.	Механизм реагирования. Ну, безусловно, в условиях кризиса, система реагирует намного оперативнее. Да. У нас было уличных столько мероприятий, намного больше во время кризиса, чем например, сейчас. То есть просто в условиях кризиса очень много тех самых, тех самых мелких вопросов, мелких задач. И в системе, и всем участникам, так сказать политического и общественного процесса, нужно на эти вызовы реагировать, и реагировать очень оперативно. Конечно, система и политика, она более живая в условиях кризиса. (член общественной палаты РФ)
17.	В кризисных условиях власть пытается разрешить кризис и менее чувствительна к общественным запросам. (член общественной палаты РФ)
18.	Да никаких отличий. Только на уровне «есть работа, нет работы» происходит восприятие. Власть же, конечно, все это видит, но ее реакции я не вижу, потому и говорю, что отличий нет. (член общественной палаты РФ)

Абсолютное большинство представителей общественных организаций отмечают, что механизм реагирования государства на общественные запросы в кризисных условиях заметно отличается от работы с обращениями граждан в обычное время. Участники назвали следующие принципы реагирования, характерные для кризиса: 
1. Более тщательное рассмотрение запросов («в обычных условиях более вяло»);
2. Строгая расстановка приоритетов среди поступающих запросов;
3. Оперативное принятие необходимых мер;
4.Большее количество действительно разрешенных ситуаций: когда за заявлением властей следовали реальные действия, проблема решалась эффективно, а не формально.
19.	Конечно, отличается. В обычных условиях власть ничего не предпринимает вообще. (Общественная организация, ДПНИ)
20.	Отличается, потому-то в кризисных условиях власть должна реагировать на наиболее острые проблемы, которые важны в данный момент времени. В кризисное время проблемы, актуальные для обычного времени, могут стать менее значимыми, чем какие-то более острые моменты, которые появляются за счет кризиса. (Общественная организация, «Молодая гвардия»)
21.	Отличается. Очень действенно реагирует власть в кризисных. А в обычных условиях более вяло. Хотелось бы, чтобы в обоих условиях одинаково было, чтобы быстро реагировала, быстро действовала. (Московская ассоциация предпринимателей)
22.	Конечно, отличаются. В обычных условиях власть реагирует вяло: отписками, что у нас, например, нет денег. (Российский Союз ветеранов Афганистана)

С точки зрения экспертов-политологов, принципы работы механизма реагирования политической системы в кризисных условиях должны быть отличны от принципов, применяемых в обычное время. По словам участников интервью, на протяжении финансового кризиса в работе полической системы данные отличия наблюдались только в отношении отдельных экономических ведомств, которые действовали более оперативно («поживее»). При этом реакция государства на общественные проблемы носила исключительно выборочный характер, и антикризисные меры осуществлялись лишь относительно конкретных секторов экономики: крупная промышленность (проблемы моногородов); ЖКХ (рост тарифов за услуги) и т.п.  Другой отличительной особенностью антикризисной политики  респонденты назвали «ручной режим» управления государством и то, что «по сути, выход России из кризиса заключался в регулярном выделении крупных денежных сумм  из резервного фонда».
23.	Они должны отличаться, но пока такое впечатление, что кризис у нас исключительно экономический. И как раз те, кто экономические актеры, они на него реагируют, и реагируют быстро, и на все запросы реагируют быстро, потому, что это бьёт по их карману, они заинтересованы. (Эксперт-политолог, Институт политических исследований)
24.	Чуточку мне кажется, они поживее стали, безусловно, потому что всё-таки проблема-то серьёзная, и в каком-то смысле это до сих пор непонятная история, действительно ли наша власть была адекватна этому кризису, или просто побежали и куда-то слили огромную часть бюджета. Потому что с одной стороны, в общем, на антикризисные меры были выделены средства, которые превышают средства, которые выделяются на антикризисные меры в любой стране, но сказать о том, что всё восстановилось, и что мы вышли на антикризисный уровень, мы не можем. (Эксперт-политолог, ФЭП)
25.	Да, в кризис практически в режиме ручного управления всё, в том, как это происходило, многие считают, что Путин был неправ, я убеждён в том, что он был прав, действуя таким образом, заливая деньгами, обещаниями и так далее. Если бы действовали в другом режиме, то я уверен, что рухнула бы финансовая система и много чего ещё. (Эксперт-политолог, АПЕК)

По словам представителей партии «Единая Россия», проблемы, которые возникали в кризис «не пошатнули политическую систему и не потребовали радикальных изменений в работе государственных служащих». Представители оппозиционных партий выражают обратную точку зрения: кризис требует корректировки механизмов реагирования системы, которые не были сделаны. 
Представители СМИ, общественных организаций, эксперты-политологи считают, что в кризисных условиях механизм реагирования власти на запросы граждан имеет три отличительных принципа работы:
	Реакция со стороны властей осуществляется более оперативно, чем в обычное время.
	Реакция на общественные запросы носит адресный характер. Антикризисные действия властей распространяются только на определенный перечень социально-экономических проблем, которые контролируются государством.
	Решение проблем происходит в «режиме ручного управления», то есть на каждый запрос разрабатывается индивидуальная стратегия решения. 

•	Наиболее эффективные антикризисные мероприятия
Мнения участников интервью относительно антикризисных действий властей разделились. 
Представители парламентских оппозиционных партий полагают, что в кризис государством не было предпринято никаких необходимых мер, направленных на улучшение ситуации в различных отраслях жизнедеятельности. Позиция большинства членов данной группы респондентов заключается в том, что единственными антикризисными инструментами для государства являлись достаточно высокие экспортные цены на нефть и большой объем Резервного фонда.
26.	Я не могу назвать ни одного мероприятия, которое дало бы результат. То есть, анализируя все кризисное время, последний год, скажем, ни одного конкретного мероприятия нельзя к этой категории отнести просто. (КПРФ)
27.	То, что был создан Резервный фонд, и министр финансов держал героическую оборону, не дал потратить его в пустую,  это тоже в плюс. Но сильно встревожило то, что данные о резервном фонде были закрыты. (Правое дело)
28.	Мы не рухнули в бездну только по одной причине - нам крупно повезло. Ведь мировые цены на нефть были довольно высокими, позволяя создать стабилизационный фонд, который мы благополучно проедаем. Но это везение и богатство нашей страны, которая позволяет сводить концы с концами. (ЛДПР)

Что касается другой группы респондентов, представленной членами  непарламентских партий и парламентской партией «Единая Россия», ими были отмечены  ряд действий со стороны государства, которые положительно сказались на борьбе с кризисом в России. Наиболее успешными антикризисными мероприятиями респонденты назвали следующие:
3.	Поддержка промышленного комплекса – создание государственных корпораций, реализация программы по утилизации автомобилей, заказы оборонному сектору;
4.	Оптимизация расходной части бюджета;
5.	Сохранение рабочих мест - ужесточение мер по соблюдению трудового законодательства, предоставление господдержки ряду предприятий;
6.	Сохранение социальных программ;
7.	Повышение пенсионных выплат;
29.	Вот программа по утилизации автомобилей, она запустилась поздновато, но в принципе, было, как мне кажется, удачное решение. Второй момент, тоже успешный в том, что удалось в период кризиса немножечко порубить расходную часть бюджета. Может быть, там не всегда всем показалось правильным, может, там, надо было занять исходную оборону и совершить расходную культуру, но тем не менее сам факт того что удалось сократить, в принципе, удалось оптимизировать. Вот то, что их оптимизировали, уже хорошо. То есть, проблема в том, что сейчас опять, когда деньги появились, начинается как бы их опять разрастание. (Единая Россия)
30.	Помощь корпорациям, создание государственных корпораций. Вот именно такая непрозрачная форма. На самом деле, это помогло. Например, «Ростехнологии», которые вобрали в себя кучу разных предприятий, они могли бы просто во время кризиса, если бы это торговалось на бирже, это было бы тотальные  банкроты. В целом это негативное явление создание госкорпораций, но в период кризиса, конечно, оно оказалось, ну, вот оно помогло неожиданно. (Солидарность)
31.	С точки зрения результативности, имеет смысл говорить о деятельности по сохранению рабочих мест. Правдами и неправдами, чрезмерными и неадекватными достигнутому результату, экономически нецелесообразными вливаниями огромных средств удалось добиться небольшого сокращения рабочих мест в целом. Больше затрудняюсь что-то указать. (Солидарность)
32.	Ну, вы знаете, наверное, пенсии немножечко повысили, это то, что не свернули определенные социальные программы, по тому же здравоохранению, там, по образованию. Это, всё-таки, как-то вселяло оптимизм определенный, значит, в людей, и показывало, что там, ну, действительно мы уж не так глубоко упали совсем. И, пожалуй, наверное, опять-таки те же шаги, просто мне как-то вот это лично бросилось в глаза – на поддержку оборонки. Это вот единственное, наверное, что осталось вообще из производства. Потому что это единственное, что мы ещё экспортируем, значит, и вот всё, что было сделано в эту сторону, на мой взгляд, достаточно позитивно. (Патриоты России)

К числу наиболее результативных антикризисных мероприятий государства  представители СМИ отнесли следующие:
•	Поддержка банковской системы, предотвращение обвала курса рубля
•	Поддержка автомобильной промышленности, введение программы по утилизации автомобилей
•	Сохранение рабочих мест, борьба с безработицей
•	Сохранение стабильного эмоционального настроения в обществе, «удалось избежать паники»
33.	Главное – обеспечение ликвидности. Ввалили деньги в экономику, сейчас практика показывает, что с ликвидностью все в порядке, деньги в экономике есть, не дали умереть супермаркетам, банкам, да им дали кучу денег, причем они умудрились на этом еще и наварить. (Новосибирск, СМИ, журнал «Статус»)
34.	Вкачивание денег в экономику принесло какие-то результаты, не обанкротились банки и не было обвального обесценивая рубля. (газета «Ведомости»)
35.	Единственное, что от кризиса осталось, это действия в банковской сфере, которые предотвратили все эти обвалы валют. («Новая газета»)
36.	Допустим, поддержка автопрома. Достаточная эффективная оказалась, потому что, например, вот последняя программа, вот эти все программы утилизации старых машин и т.д., они позволили увеличить производство, сохранить рабочие места, т.е. не допустить социального взрыва конкретно в Тольятти, да. Вроде бы положительно, да. (СМИ, журнал «Русский репортер»)
37.	Единственное мероприятие власти, которое оправдало общественное ожидание, это что тем или иным образом удалось избежать паники. Все какие-то экономические мероприятия и законодательные были не эффективными. Но самое главное, что удалось избежать паники. А как это было достигнуто, это уже другие вопросы. (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)

Тем не менее, отдельные респонденты затруднились назвать какие-либо эффективные мероприятия власти по борьбе с проблемами, вызванными кризисом. Точка зрения данных представителей СМИ заключается в том, что благодаря усилиям мировой экономики цены на энергоносители оставались достаточно высокими, что позволило России на протяжении всего кризиса получать прибыть от сырьевого экспорта. Таким образом, можно говорить о том, что выход страны из кризисных условий обусловлен не столько грамотной работой политической системы, сколько удачным для нашей страны стечением обстоятельств на мировом рынке.
38.	Я думаю, что основные мероприятия были осуществлены мировой экономикой, которая смогла в определенной мере справиться с кризисом, пошла в рост. В результате выросли мировые цены на энергоносители и в российском бюджете появились деньги. (Томск, СМИ, газеты «Томский вестник» и «Томские новости»)

В числе наиболее эффективных антикризисных мер представители Общественной палаты назвали:
•	Сохранение рабочих мест, борьба с безработицей
•	Поддержка банковской системы
•	Поддержка малого и среднего бизнеса, сохранения уровня кредитных ставок
•	Сохранение социальных программ, повышение пенсионных выплат
•	Программа по утилизации старых автомобилей в поддержку «АвтоВАЗ»
39.	Борьба с безработицей, так называемые социальные выплаты регионов дали свой результат. (член общественной палаты РФ)
40.	Можно говорить в целом о стабилизации банков как о положительной мере.(член общественной палаты РФ)
41.	Первое, это те условия, которые были сохранены для среднего класса, то есть для мелкого предпринимательства. Не были повышены ставки по кредитам, то есть ставка сохранилась именно та, которая была на момент, так скажем, финансового спокойствия. А второе, как мне кажется, не сильно пострадал тот самый бюджетный сектор, потому что пенсии не только сохранились, но и продолжили увеличиваться. Мне кажется, что это очень важно. (член общественной палаты РФ)

Представители проправительственных общественных организаций, а так же некоторые представители оппозиции, полагают, что в целом антикризисные программы государства были достаточно эффективны и позволили стране пережить кризис без особых социально-экономических потрясений. Отдельно респонденты отметили следующие действия власти:
•	Стабилизация/ поддержка курса рубля
•	Снижение процентной ставки по кредитам
•	Локальная помощь крупным промышленным предприятиям/ моногородам

42.	Наиболее результативные мероприятия власти, на мой взгляд, это стабилизация рубля. Ну, я очень отрицательно отношусь к плану девальвации, но стабилизация курса последующая – это дело позитивное. Снижение процентной ставки – среди финансовых действий…. (Общественная организация, движение «Наши»)
43.	Поскольку там была целая программа предпринята правительством. Так вот, эта самая программа в целом и была основным вектором для выхода из кризиса. (Общественная организация, «Молодая гвардия»)
44.	Были какие-то адресные вливания, адресная поддержка – какие-то организации, какие-то категории граждан, эти акции были наиболее результативными во время кризиса. Если Пикалево удалось, с Распадской, надеюсь, тоже удастся, далее, Восток остался сильно обижен. (Товарищество инициативных граждан России)

Представители бизнеса относительно эффективности антикризисной программы придерживаются иной точки зрения. По их словам, основные действия власти в кризис носили исключительно устный характер и не были реализованы на практике. Например, представители власти неоднократно декларировали о необходимости поддержки малого и среднего бизнеса по вопросам кредитования, предоставления льготных условий аренды помещений, однако эти мероприятия остались лишь в виде публичных заявлений.
45.	Ну, наверное, PR-мероприятия. Отвечают, безусловно, с точки зрения преодоления каких-то эмоциональных вещей. С точки зрения, если говорить в общем, то, я думаю, что это мало. (Московская Международная Бизнес-Ассоциация)
46.	Ну, слова были сказаны, они и остаются словами. Малый и средний бизнес недоволен. Я же говорю, что помощь, которую обещала власть по кредитованию, предоставление помещений по льготным ценам в аренду, это все слова остались. Это все не мероприятия. Нельзя их так назвать. Хотелось бы, чтобы это было мероприятием, но это остались словами все. (Московская ассоциация предпринимателей)

Одним из основных позитивных моментов работы антикризисных мер, по мнению респондентов, является поддержка государства банковской системы. В то же время, эксперты отмечают, что данные меры носят скорее краткосрочный характер, и поэтому говорить о том, что проблемы были решены эффективно, пока  преждевременно. Также многие респонденты отметили в числе наиболее результативных антикризисных мероприятий государства сохранение социальных программ для населения. 
47.	Безусловно, наиболее соответствующие общественным ожиданиям была социальная поддержка, рост социальной ориентированности бюджета, рост социальных расходов и попытка тушить пожар бензином, заливая кризисные тенденции в экономике, которые имеют структурный характер, деньгами из стабилизационного фонда. Насколько это было эффективно, это было неэффективно в долгосрочной перспективе. В краткосрочной перспективе, безусловно, для населения это показалось достаточно эффективной мерой со стороны государства. Но поскольку опять же, не было системного взгляда, и понимания того, что будет там через два года, через пять - десять лет. То пока эффективных антикризисных мер со стороны российского правительства, если мы сегодня говорим всё-таки не про правительство, а в целом про политическую систему, пока политическая система на экономический кризис среагировала неэффективно. (Эксперт-политолог, Институт политических исследований)
48.	То, что не было допущено жёсткой финансовой дестабилизации в банковской сфере, в сфере сбережений, это было очень важно, это полезно, и это позитивно. (Эксперт-политолог, фонд ИНДЕМ)

В то же время, реализация программы по утилизации поддержанных автомобилей (в продержку «АвтоВАЗ»), отрицательно оценивается большинством респондентов, так как, по их словам, данная программа была принята с запозданием и не несет в себе положительных перспектив.
49.	Если говорить, например, о поддержке отечественных производителей, то в стратегическом плане она деструктурировала архаичный отечественный автопром, создала ему необоснованные преференции. (Эксперт-политолог, Фонд «Петербургская политика»)
50.	Всё, что делалось с нашей автомобильной промышленностью -  это абсолютная бессмысленность и глупость, потому что это создавало под страхом того, что моногород превратится во взрывной котёл, на самом деле происходила консервация отсталости. (Эксперт-политолог, Центр политических технологий)

Представители оппозиционных партий, СМИ полагают, что в кризис государством не было предпринято никаких необходимых мер, направленных на улучшение ситуации. По мнению данной группы экспертов, единственными антикризисными инструментами для государства являлись достаточно высокие экспортные цены на нефть и большой объем Резервного фонда, а выход страны из кризисных условий обусловлен не столько грамотной работой властей, сколько удачным для нашей страны стечением обстоятельств на мировом рынке.
Представители других институтов политического опосредования считают успешными следующие антикризисные мероприятия государства:
	Поддержка промышленного комплекса – создание государственных корпораций, реализация программы по утилизации автомобилей, заказы оборонному сектору; локальная помощь крупным промышленным предприятиям/ моногородам
	Оптимизация расходной части бюджета;
	Сохранение рабочих мест - ужесточение мер по соблюдению трудового законодательства, предоставление господдержки ряду предприятий;
	Поддержка банковской системы, предотвращение обвала курса рубля
	Сохранение стабильного эмоционального настроения в обществе, «удалось избежать паники»
	Поддержка малого и среднего бизнеса, сохранения уровня кредитных ставок
	Сохранение социальных программ, повышение пенсионных выплат

•	Оценка информированности общества о деятельности властей

o	Резюме
Большинство представителей органов государственной власти считают, что население недостаточно информировано об их работе. Причем, по мнению большинства чиновников, информации о деятельности власти в социальном пространстве циркулирует достаточно, но она чаще всего не воспринимается населением. Причины недостаточной информированности населения указываются следующие:
	Аполитичность большей части граждан, отсутствие желания анализировать социально-экономическую и политическую информацию на всех уровнях. 
	Неравномерность подачи материалов в СМИ. Наибольший объем информации приходится на освещение работы высших органов власти, говоря на уровне региона – губернатора. Тогда как работа законодательной власти освещается недостаточно.
	Информация, которая связана с работой государства, является «непрозрачной и  подаётся в виде отдельных моментов, выгодных власти» - таково мнение представителей оппозиционных фракций (СР, ЛДПР, КПРФ).
Большинство представителей органов государственной власти считает необходимой как работу с населением по повышению политической грамотности и информированности, так и работу со СМИ.

Подавляющее большинство представителей органов государственной власти всех уровней считает, что население необъективно оценивает деятельность властей. Такая необъективность объясняется следующими факторами:
	Низкая политическая культура, правовая неграмотность, аполитичность основной массы людей;
	Завышенные ожидания населения по отношению к власти, что приводит к низкой оценке даже грамотных и эффективных действий властей;
	Предвзятое отношение населения к власти, которая ассоциируется с коррупцией и по умолчанию оценивается негативно.
Отдельные представители органов власти считают, что деятельность властей оценивается народом объективно в соответствии с принципом: уровень и качество жизни общества, отдельного гражданина, в частности, есть результат работы государственной власти. Поэтому в силу достаточно низкого уровня жизни в России большая часть населения критично оценивает власть.

Большинство чиновников местного уровня склоняются к мнению, что СМИ недостаточно освещают деятельность органов государственной власти. 
	Для современных СМИ политическая информация не представляет интерес, так как она не интересна аудитории. Высокие рейтинги сегодня приносит информация развлекательного характера.
	Возможности «традиционных» СМИ (печатные издания, телевидение, радио) не позволяют вмещать тот объем информации, которого будет достаточно, чтобы рассказать о работе различных органов власти. А Интернет доступен немногим.
	Внимание СМИ приковано к деятельности органов исполнительной власти, тогда как работа органов законодательной власти освещается недостаточно.
	Отмечается перекос в освещении деятельности органов власти в пользу более высоких уровней.
Многие представители разных уровней государственной власти обвиняют СМИ в необъективности, которая проявляется в следующем:
51.	Исключительно положительный характер информации,  отсутствие конструктивной критики;
52.	Отсутствие глобального взгляда на проблему, идет только описание отдельных её проявлений;
53.	«Однобокость» освещаемой информации, «зацикленность» СМИ на работе лишь отдельных государственных структур (чаще – исполнительной власти), игнорирование мнений оппозиции;
54.	Популяристический характер, подаваемой информации. Ориентированность на скандальные темы, которые не всегда имеют прямое отношение к работе госслужащих, но пользуются высоким спросом у аудитории;
55.	Наличие большого числа заказных статей, которые априори представляют субъективное мнение;
56.	Финансовая зависимость СМИ от разных уровней власти, в результате которой, свобода СМИ ограничена сферой интересов этой власти. В результате чего СМИ становится «эффективным инструментом политической пропаганды»

Отчасти с претензиями к СМИ согласны представители общества. По результатам всероссийского опроса россияне разделились на две примерно равные группы в оценке достаточности политической информации в СМИ. В наибольшей степени ощущается недостаток освещения работы региональных и местных властей, а также проблем в отдельных сферах. 

Рис. 1. Как Вы считаете, в достаточной ли степени СМИ освещают: (в % от числа опрошенных)

Информация, преподносимая СМИ, воспринимается обществом достаточно критично. Более-менее объективно, по мнению населения, СМИ освещают ситуацию в мире в целом и работу высших органов государственной власти.  А положение дел в отдельных сферах, деятельность региональных и местных органов власти, политических партий, по мнению большинства опрошенных, освещается скорее необъективно. 

Рис. 2. Как Вы считаете, насколько объективно СМИ освещают: (в % от числа опрошенных)

Деятельность политических партий как способ обратной связи власти и населения высоко оценивается представителями органов местного самоуправления. Представители более высоких уровней власти высказывают одно из двух противоположных мнений:
Работа российских политических партий является неудовлетворительной, так как в большинстве случаев партии не справляются с ролью посредника между населением и властью, а работа партий с населением в регионах сведена к минимуму. Представители оппозиционных политических партий для объяснения ситуации ссылаются на отсутствие у них доступа к основным СМИ и финансовой поддержки со стороны бизнеса.
Представители исполнительной власти, законодательной власти, члены фракции «Единая Россия», а также часть представителей оппозиционных фракций, полагают, что партии являются важным политическим институтом, эффективным и доступным каналом обратной связи общества и государства. 

Практически все эксперты – представители институтов политического опосредования -  отрицательно оценивают функционирование обратной связи между политической системой и обществом. Высоко оценивают качество функционирования обратной связи между политической системой и обществом только представители Общественной палаты.
Представители оппозиционных политических партий и СМИ акцентируют внимание на формальном характере реакции государственных служащих на запросы граждан, а также отмечают несистемность и ситуативность реагирования.
Представители СМИ отмечают прогресс в развитии обратной связи, происходящий благодаря развитию сети Интернет и появлению представителей власти в блогосфере. Однако проблема заключается в том, что возможности пользоваться сетью Интернет доступны  не всем категориям граждан. В то же время традиционные каналы обратной связи – результаты выборов, работа политических партий, депутатов, наконец, федеральные СМИ (особенно телевидение), выполняют данную функцию всё менее  эффективно. Таким образом, следует говорить о неравномерном распределении каналов обратной связи для разных категорий граждан. 
Эксперты отмечают, что существуют категории населения, которые не доверяют власти, следовательно, не прислушиваются к той информации, которую власть транслирует. Таким образом, можно говорить о своего рода обоюдном игнорировании информации, которое ограничивает функционирование обратной связи лишь приемом сигналов, но редко приводит к действиям в отношении этих сигналов с обеих сторон.
Представители институтов политического опосредования выделяют три основных института, обеспечивающих обратную связь власти и общества: политические партии, общественные организации и СМИ (в т.ч. Интернет).
Деятельность политических партий большинство экспертов оценивают критично. Эффективной ее считают только представители парламентских партий. Представители ЕР при этом ссылаются на успешную работу с гражданами своих общественных приемных, а представители оппозиции своим основным инструментом называют организацию митингов и шествий.
Возможности политических партий, с точки зрения членов оппозиционных организаций, представителей СМИ, Общественной палаты и экспертов-политологов, также не позволяют им быть посредником в обеспечении обратной связи между обществом и государством. Большинство партий не обладает необходимыми ресурсами, а самое важное – не имеют политического влияния, без которого осуществление обратной связи практически невозможно. Поэтому деятельность партий носит имитационный характер. Единственное исключение – партия «Единая Россия».
Деятельность общественных организаций достаточно высоко оценивается представителями парламентских партий, а также представителями Общественной палаты. По их словам, наиболее эффективными являются молодежные объединения, Интернет-сообщества и другие объединения активистов в защиту прав различных категорий населения (ad hoc). Большинство экспертов данных групп указывает на возрастание роли общественных организаций в осуществлении обратной связи между обществом и государством. 
Эксперты-политоги, представители СМИ и представители самих общественных организаций более критично оценивают качество выполнения последними функций обратной связи. Общественным организациям в большей степени свойственны ситуативные действия, поэтому говорить о том, что они могу выступать в роли полноценного, а главное - регулярного посредника, по мнению этих групп экспертов, нельзя.  Кроме того, отмечается давление государства на наиболее активные общественные организации, что ограничивает их возможности.
Деятельность СМИ по осуществлению обратной связи между обществом и государством большинство экспертов оценивает критично, кроме представителей самих СМИ, которые полагают, что в целом СМИ успешно справляются с функцией передачи информации между властью и обществом. Представители других групп экспертов отмечают следующие проблемы функционирования СМИ как политического посредника:
	Представители «Единой России» отмечают непрофессионализм журналистов, неспособность их профессионально доносить политическую информацию до аудитории, а также незаинтересованность СМИ в трансляции социально-политической информации. 
	Представители оппозиции считают, что информация в большинстве СМИ представляет исключительно интересы власти, являясь, скорее, инструментом пропаганды, чем механизмом обратной связи, а независимые СМИ немногочисленны.
	Представители Общественной палаты и общественных организаций констатируют отсутствие у СМИ необходимых ресурсов для возможности предоставления объективной информации, и слишком малое количество независимых СМИ, готовых предоставлять объективную политическую информацию.  

Большинство экспертов высказали мнение о том, что одним из наиболее эффективных способов осуществления обратной связи является Интернет, так как данный канал позволяет оперативно получать/передавать практически неограниченный объем информации. Дополнительным преимуществом Интернета представители оппозиционных партий считают отсутствие в нем политической цензуры. Политологи также отмечают, что существующие каналы обращения населения, как правило, ориентированы на индивидуальные запросы (обращения), в то время как мнения социальных групп никто не представляет. Поэтому интернет является единственной в своем роде платформой для коллективного обсуждения политических вопросов.
Отдельные эксперты (члены ОПРФ) в качестве одной из важных проблем, которая мешает эффективному функционированию системы обратной связи, видят политическую пассивность самого общества, которое не способно поддерживать инициативы государства в обеспечении качественного сигнала обратной связи.

o	Уровень информированности общества о деятельности властей: взгляд со стороны государственных служащих
•	Оценка информированности общества о деятельности органов государственной власти разного уровня

Относительно информированности населения о деятельности властей от представителей органов государственной власти чаще звучали отрицательные ответы. Причем, по мнению большинства представителей органов местного самоуправления, информации о деятельности власти в социальном пространстве циркулирует достаточно, но она чаще всего не воспринимается населением. Причина проста – аполитичность большей части граждан, отсутствие желания анализировать социально-экономическую и политическую информацию на всех уровнях. 
•	Есть недостаток информации граждан. Я считаю, это просто отсутствие желания со стороны граждан. (Волгоград, МСУ)
•	Не интересуются. Особенно, пожилое поколение, которое не владеет Интернетом, телевизор мало смотрит, отсутствие в городе, пребывание на дачах сказывается. Молодежь интересуется только своей направленностью, молодежной политикой. Их не особо интересуют жизненные вопросы. (Волгоград, МСУ)
•	Нет. Наше население, с одной стороны, недостаточно информировано, а с другой стороны – та скудная информация, которая поступает для населения, она искаженная. Потому что представителям власти нечем похвастаться и нечем отчитаться перед людьми: своим профессионализмом, своим упорным трудом, своим каким-то героическими поступками, их попросту нет, просто нет, нет. (Волгоград, МСУ)
•	О деятельности власти, я считаю, у нас достаточно информации. Это зависит также от политической грамотности. Один смотрит в телевидении только фильмы и ему неинтересны новости, а другому, они  очень интересны. Есть люди, которые смотрят только новости РФ, а не смотрят местные новости. Поэтому включай 55 широту и смотри, там все рассказывается. Показывается и о работе. Все можно посмотреть и обо всем можно знать. (Новосибирск, МСУ).
•	Недостаточно. Почему? Народ у нас практически перестал читать газеты. Когда человека касается, только тогда он начинает искать информацию. (Новосибирск, МСУ)
•	Я считаю, что недостаточно, что еще можно.  (Н. Новгород, МСУ)
•	Нет. Люди заняты работой. В-первую очередь люди заняты своими насущными проблемами. Какая власть, кто за что отвечает, с кого спросить люди не ведают.  (Тульская область, МСУ)
•	Я стараюсь и в газеты,  и по телевидению информировать население, но все равно этого мало. (Тульская область, МСУ)
•	Если говорить о полной информации, объективной, с анализом, то совершенно недостаточно. Газеты до сих пор несут на себе информационную составляющую. То есть, если один словом, информирование населения неполное, главным образом за счет его скрытой части. (Томск, МСУ)
•	Не знаю, насколько населению достаточно информированности о деятельности органов местного самоуправления, но мы все задействовали – телевидение, радио, газеты, Интернет, общественный совет. (Саратовская область, МСУ)
•	Кому это надо, тот заходит, смотрит, интересуется, высказывает свою точку зрения.  А есть ведь и те, кого это в принципе, не интересует! Есть те, кто читают официальную прессу и получают оттуда информацию,  а есть и те,  кого  интересует «желтизна»… (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	Конечно, не достаточно. И причин несколько. Во-первых, это нежелание общества. Обществу не нужна открытость.  Людям, к сожалению, гораздо удобнее, гораздо комфортнее ссылаться на то, что им доступ в администрацию закрытый. Любого уровня. Чем просто подняться и получить информацию. Пункт номер два. Для администрации губернатора, в первую очередь, и для многих других, даже и для нас, я думаю, всё-таки такой субъект как общественное мнение гражданского общества просто не существует. Это наша проблема, это наш недостаток, мы его понимаем. Чем уровень власти выше (я сейчас, по крайней мере, про федеральный уровень не говорю, я сейчас говорю о нашем субъекте федерации), общественное, гражданское общество, общественное мнение вообще не воспринимается как какой-то субъект, который можно учитывать.  (Екатеринбург, МСУ)

Представители органов государственной власти регионального уровня разделились на две примерно равные группы при оценке уровня информированности населения об их деятельности.
Первая группа респондентов полагает, что сегодня в свободном доступе находится большое количество информации, которого «более чем достаточно для того, чтобы знать, как работает правительство и какие вопросы решает». Основными источниками данной информации респонденты называют  СМИ (телевидение, печатная пресса, Интернет), специальные правительственные источники (информационные листовки, газеты), а также организацию мероприятий по просветительской работе с населением (собрания, визиты на предприятия и др.).
•	Мы достаточно даем информации. Во-первых, если человек к нам обратился устно или письменно, мы даем ему ответ. Во-вторых, когда возникает та или иная проблема, связанная с изменениями в сфере социальной защиты, мы публикуем какие-то заметки в газетах, какие-то информационные листы издаем, выходим на собрания ветеранов, там пытаемся рассказать об этом. Как чиновники, мы такой работой занимаемся, чтобы действительно донести способ решения тех проблем, которые волнуют людей. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Сегодня информация вся открыта абсолютно. Какое бы решение мы не приняли, что бы ни делали, это у нас выставляется на сайте. В администрации области точно также. Правительство прошло, у нас всегда стоят три – четыре видео камеры, которые снимаю. Пожалуйста, канал в праве, если они захотят видеть, какое решение было принято. (Новосибирская область, региональная исполнительная власть)
•	Вы знаете, только лентяй или человек, который ни чем не интересующийся, не получает информации. Те информационные средства, которые есть, это позволяют. Можно залезть на любой информационный сайт и получить всю информацию о деятельности Президента, правительства, тех или иных партийных лидеров. По новостям, которые идут на всех каналах, можно получить информацию еженедельном, ежедневном режиме, притом это в системе он-лайн, это получаем, слазив на сайт любого информационного агентства. Только лентяй, который не хочет ничего знать, тот не залезет никогда. (Н.Новгород, региональная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Довольно хорошо информированы. Все-таки сейчас у нас есть возможность, чтобы граждане знакомились с теми законодательными актами, которые у нас принимает наше государство. Это Российская газета, которая публикует законодательные акты, как законодательной власти, так и исполнительной власти. Затем такие хорошие есть у нас справочные материалы как Консультант плюс и Гарант. Вот, те граждане, которые обращаются в суд, они черпают свои юридические знания именно большей частью из этих СМИ. (Н.Новгород, региональная судебная власть)
•	Что касается судов, то я полагаю, общество информировано достаточно. Для примера могу привести следующее: с первого июля текущего года вступает в силу федеральный закон 262 «Об информационном обеспечении деятельности судов». Кроме того, суды работают открыто, таким образом, у нас подавляющее большинство судебных заседаний открытые. Подавляющее большинство, любой гражданин может просто прийти и послушать. В судах имеется необходимая информация о форме вывесок и так далее. (Томск, региональная судебная власть)

Однако некоторые респонденты (представители региональной законодательной власти), говоря о достаточной информированности граждан, отмечали, что наибольший объем информации приходится на освещение работы высших органов власти, говоря на уровне региона – о губернаторе. Что же касается работы областной думы, деятельности депутатов и политических фракций, такой информации представлено крайне мало.
•	Смотря, о ком говорить. Если говорить о губернаторе, то, наверно, да – губернатор, в общем-то, все его действия, мероприятия освещаются достаточно активно. Что касается деятельности Думы, деятельности депутатов, политических фракций – то (что касается особенно политических фракций) они освещаются крайне мало. Только то, что мы своими силами можем делать: на сайтах, там, что своими средствами, что называется. Голос оппозиционных партий мало учитывается. У нас нет такого доступа к СМИ, как у правящей партии. Мы не можем высказать свою точку зрения. Хотя вроде есть и федеральный закон, который говорит, что одинаковое время должно быть у всех фракций, в том числе и на областном телевидении, в областных газетах, но, к сожалению, мы пока туда доступа не имеем. (Екатеринбург, региональная законодательная власть, член фракции СР) 

 Вторая группа представителей власти регионального уровня полагает, что население недостаточно информировано о деятельности властей. Такая ситуация вызвана двумя причинами:
1 – недостаточное количество СМИ, которые готовы предоставлять данную информацию объективно и в нужном объеме;
2 – политическая неграмотность российского общества, которые не в состоянии правильно воспринимать подобную информацию.
Таким образом, по словам данной группы участников исследования, важной задачей государства является разработка просветительской  программы, в рамках которой будет осуществляться работа как с представителями населения, так и со средствами массовой информации.
Примечательно, что данной точки зрения придерживаются преимущественно представители исполнительной власти.
•	Я думаю, что у людей информации недостаточно. На мой взгляд, было бы целесообразно проводить большую разъяснительную работу. (Н.Новгород, региональная исполнительная власть)
•	Нет, население недостаточно информировано о деятельности власти, это 100%. Это одна из ключевых проблем современной власти. Работа властей - это такая серьезная, коренная деятельность, и она требует очень большой просветительской информационной работы для населения. Население в этом смысле отстает от власти, не всегда понимает, чем власть занимается и что это дает населению. Этот отрыв, если он будет увеличиваться, он будет чреват социальными взрывами, социальным непониманием просто между обывателем и управленческими элитами. Этот разрыв, конечно, нужно минимизировать. Любые действия властей сопровождаются пиар-кампаниями, чиновники постоянно присутствуют в телеэкранах, в Интернете. Они рассказывают, что они делают, для чего это делается. Но, упор только на средства массовой информации, мне кажется, недостаточным. Потому что ничего не может заменить живого общения человека с человеком. Должна вестись лекторская работа. Когда выпускается специализированная литература какая-то. Вот этой системы, ее не хватает. У нас системы просвещения нет.  (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Я думаю, что они плохо представляют нашу работу. Сбои наши они видят, какие-то нерешенные свои проблемы они видят, а вот механизмы, несовершенство этих механизмов…. Зачастую люди не знают, что в законодательстве прописаны те или иные вопросы, не позволяющие решить их проблему по-другому, чем так, как решают её сегодня чиновники. Потому что они не знают об этих проблемах законодательства, не знают нормативных актов, а во всем обвиняют чиновников. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Есть газета «Жизнь», есть газета «Родной город», я не люблю слово желтая, ну, не общественная, издания, ориентированные на компенсации, скажем. У них общий тираж 76 тысяч. Тираж общественно политических изданий законодательной власти и саратовской областной газеты - 14 тысяч. И вот, такое превышение за последние три года только растет» (Саратов, региональная исполнительная власть)

Представители федеральных органов власти также разделились в своей оценке информированности населения об их деятельности. 
Первая группа – представители исполнительной власти, а так же часть респондентов законодательных органов, представляющих фракцию ЕР.  С точки зрения данных представителей органов власти, на сегодняшний день можно говорить о том, что информация о работе государственных органов является открытой и в достаточном объеме представлена в наиболее популярных среди большинства населения СМИ. 
•	Информации на сегодня достаточно, да, да, да. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Достаточно хорошо, информированы хорошо. В деталях может быть какие-то вот с точки зрения целевой программы, допустим, по автомашинам. А так прекрасно понимают. Когда сталкиваются с деталями, там уже дальнейшие вопросы, а так – все, что делается в стране, народ знает хорошо. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	В достаточной степени информировано о деятельности власти. Скорее да, чем нет. (Федеральная исполнительная власть)
•	Да, информации вполне достаточно, вот с точки зрения готовящихся, конечно, не всегда все знают, а вот когда принимают, ну активно показывают из государственной думы, обсуждение идет на всех каналах, по самым серьезным моментам накануне принятия решений или после, постфактум что-то случилось, поэтому люди все знают. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)

Вторая группа респондентов, в основном это представители законодательной власти, члены оппозиционных фракций (СР, ЛДПР, КПРФ), наоборот, отмечают низкую степень информированности граждан о деятельности власти. По их словам,  информация, которая связана с работой государства является «непрозрачной и  подаётся в виде отдельных моментов, выгодных власти». 
•	И да, и нет. С одной стороны, вроде бы, написано всё, а с другой, львиная доля деятельности власти остаётся за пределами внимания и возможности узнать об этом обществу. Существует крайне серьёзная проблема замкнутости информации внутри власти, власть абсолютно непрозрачная, власть выдаёт только то, что хочет выдать, а не вообще всё, что хотят граждане. Поэтому сегодня, по большому счёту, информация о деятельности власти – она очень дозирована и она очень, скажем так, сепарирована. Она подаётся в виде отдельных каких-то моментов, выгодных власти. Всё остальное остаётся вне поля зрения. И то, что вот вакуум информационный заполняется другими источниками, включая зарубежные источники, Интернетом, каким-то там блогами и т.д. – совершенно очевидно. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)

При этом отдельные представители федеральной  законодательной власти, полагают, что говорить об уровне информированности населения о деятельности государственной власти в целом - неправильно. Так как на сегодняшний день существует большая разница в объеме подаваемой информации, касающейся работы исполнительной и законодательной власти. Если в отношении исполнительной власти можно говорить о достаточном освещении её деятельности, то ситуация с работой законодательных органов противоположная: 
•	Здесь я бы все-таки поделила на законодательную власть и исполнительную. Потому как исполнительная власть именно, используя свой административный ресурс, выпускает свои собственные газеты. Возьмите газеты муниципальных образований. Это, можно сказать, листок главы, где расписывают, куда ходила его жена, в чем она была одета, какой у него парикмахер. То есть, это уже из печатного органа превращается в такой домашний листок, просто расхваливают, как хорошо все я делаю. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)

Кроме того, по словам многих участников интервью (как представителей исполнительной, так и законодательной власти), в настоящее время значительная часть населения страны – политически неграмотные люди, не интересующиеся политикой. Таким образом, можно говорит о том, что с позиции данных респондентов, большинство граждан не испытают необходимость в увеличении объемов или регулярности подачи информации о действии государственной власти. Что касается политически активной части населения то, по мнению участников, для этой группы граждан проблема в доступе информации не стоит. Для данной категории людей основной (в некоторых случаях и единственный) источник информации – глобальная сеть Интернет, позволяющая получать самую разнообразную информацию в неограниченном объеме.
•	Большинство энергичных людей в обществе воспринимает власть как такую неприятную докуку для себя, скорее всего. Вряд ли они слушают. Я вот студентов тоже спрашиваю: вот я веду дискуссии на телевидении. Политики видят – знают, говорят: вот там ты хорошо, плохо – разные вещи. Никто из студентов ни разу никакие дискуссии не смотрел. Это умные, грамотные, квалифицированные. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)

Большинство представителей органов государственной власти считают, что население недостаточно информировано об их работе. Причем, по мнению большинства чиновников, информации о деятельности власти в социальном пространстве циркулирует достаточно, но она чаще всего не воспринимается населением. Причины недостаточной информированности населения указываются следующие:
	Аполитичность большей части граждан, отсутствие желания анализировать социально-экономическую и политическую информацию на всех уровнях. 
	Неравномерность подачи материалов в СМИ. Наибольший объем информации приходится на освещение работы высших органов власти, говоря на уровне региона – губернатора. Тогда как работа законодательной власти освещается недостаточно.
	Информация, которая связана с работой государства является «непрозрачной и  подаётся в виде отдельных моментов, выгодных власти» - таково мнение представителей оппозиционных фракций (СР, ЛДПР, КПРФ).
Большинство представителей органов государственной власти считает необходимой как работу с населением по повышению политической грамотности и информированности, так и работу со СМИ.

•	Объективность общественной оценки работы властей

Относительно оценки объективности деятельности властей обществом чиновники высказывали различные мнения. 
Часть представителей органов местного самоуправления считают, что эта оценка необъективна. Объясняется это, во-первых, существенной разницей между ожиданиями населения и той помощью, которую органы МСУ реально могут оказать. Во-вторых, опять же, сказывается правовая неграмотность, аполитичность основной массы людей, которые, в принципе, не готовы дать какую-либо оценку вообще. В-третьих, для многих граждан власть ассоциируется с коррупцией, и это привносит негатив в оценку их деятельности. 
Другая часть представителей местных органов власти, вернее, меньшая их доля, считает, что деятельность властей оценивается объективно и в этом проявляется «народная мудрость». Высказывалось и мнение, согласно которому оценка зависит от материального положения людей. Те, кто занимают высокое положение при существующей власти, хвалят её. Представители бедных слоев придерживаются противоположной точки зрения. Остальные же оценивают более или менее объективно.
•	Необъективно. Думаю, на 70% объективно. Причина – обиженность. У людей появляется обида, что необъективно подошли. Не всегда прав потребитель на столько, насколько он пишет и описывает ситуацию. Мы скрупулезно разбираемся в каждой ситуации и выясняется иногда, что неправ. (Волгоград, МСУ)
•	На сегодняшний день люди не хотят оценивать деятельность власти, объективно, необъективно – не хотят. Все, что у нас на сегодняшний день связано с властью для людей, это является синоним предательства, коррупции. Не хотят, к сожалению, разбираться, кто из представителей власти за них, кто против них. Мне кажется, в России сегодня люди потеряли интерес к жизни. (Волгоград, МСУ)
•	Сложно сказать… На сегодняшний день акцент исполнительной власти, с точки зрения принятия управленческих решений, сместился выше, а проблемы остались здесь, внизу. И мы в этой ситуации многие проблемы просто решить не можем, а народ по-прежнему считает, что власть здесь, и идет. Отсюда низкий уровень информированности и не всегда объективная оценка. (Новосибирск, МСУ)
•	В целом, наверное, объективно.  (Н. Новгород, МСУ)
•	Я считаю на 90 % не объективно. Им плохо и поэтому они считают, что никто не работает. А у них есть сейчас иждивенческое отношение. Они считают, что власть обязана. Мы сделали столько за последние  4 года, а все равно люди видят только плохое. (Тульская область, МСУ)
•	Это зависит от положения людей. Есть те, которые оценивают действия властей положительно. Они всем довольны. Это те люди, которые относятся примерно к десяти процентам населения страны, живущим по-настоящему хорошо. Если говорить о тех десяти процентах, а может и тридцати процентах, которые живут за чертой бедности, у них есть элементы другой крайности, даже когда правительство, власть пытается сделать что-то доброе, оно уже не воспринимается... (Томск, МСУ)
•	Объективность-это очень условное понятие. В целом сложно оценить, у каждого человека своя проблема (Саратовская область, МСУ)
•	Каждый оценивает по-своему, но в целом, думаю, народ не ошибается. Народ сам по себе мудрый! Недаром же пословицы из жизни идут! (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	Как его измерить? Как можно зафиксировать, объективно или необъективно? Насколько объективно? В целом необъективно. И связано это с тем, что, в первую очередь, с неграмотностью человека. (Екатеринбург, МСУ) 

С точки зрения большинства представителей региональной власти, оценка населением деятельности государственных органов носит субъективный характер и осуществляется в соответствии с принципом: уровень и качество жизни общества, отдельного гражданина в частности – есть результат работы государственной власти. Таким образом, можно выделить закономерность, что чем более обеспеченным является гражданин, тем более он лоялен к существующей власти. Однако в силу достаточно низкого уровня жизни в России, большая часть населения придерживается иной точки зрения.
•	Люди никогда не будут объективно оценивать деятельность властей. Этого никогда нет, не будет, и не было. У каждого человека существует свой субъективный взгляд на деятельность властей. И он во многом он зависит, прежде всего, от социальной позиции, материального благополучия, здоровья этого человека. А не от власти. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	 Я думаю, что люди оценивают со своей позиции. Если их вопросы не решаются, если они вынуждены ходить за десятками справок, стоять в каких-то безумных очередях, не получать нужной консультации – тогда они, прежде всего, оценивают власть через свои повседневные контакты и ощущения. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Потому что интересы сталкиваются: кто-то проигрывает, кто-то выигрывает. И тогда проигравшая сторона однозначно будет отрицательно относиться, более эмоционально, но  более объективно ли?… (Новомосковск, региональная судебная власть)
•	Я бы тут утвердительно сказал,  что объективно для себя самого, оценивают, может быть, по инстинкту, который в нас заложен. Ведь мы оцениваемся по критерию: нам плохо, значит, власть плохо работает. (Волгоград, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)

Дополнительным фактором, который, по мнению респондентов, не позволяет населению объективно ценить их работу является низкая политическая грамотность населения и недостаточный уровень политической культуры в стране. Это приводит к диспропорции ожиданий населения и реальных возможностей власти, ограниченных законом и должностными обязанностями. Другими словами, граждане требуют  решения проблем, которые власти зачастую не могут выполнить в силу различных причин (соответствие с законом, с общим протоколом принятия решения и т.п.)
•	Я думаю, что объективной оценки власти от людей ждать вообще не следует. И иногда мы сталкиваемся с тем, что нам говорят: «а вы сделайте то-то», а выясняется, что это даже не в компетенции власти или вообще законом запрещено власти это делать. Но люди к нам приходят и говорят, особенно когда касается муниципального уровня. Вот возьмите и решите проблему. А мы говорим, что не имеем право это сделать, потому что в законе написано, вы к мэру идите, вы не по адресу пришли, но людям это без разницы. И они готовы адресовать, не разбирая так сказать вот этих тонкостей. Поэтому, я думаю, что люди, в принципе, оценивают объективно, они все понимают, но они оценивают с точки зрения своей жизни. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	 Не всегда объективно, в силу, во-первых, необъективного информирования, во-вторых, в силу порой, в неграмотности и неправильного понимания самой системы власти и чем власть занимается. К депутату идут с вопросом о том, чтоб он помог решить вопрос в суде. То есть неадекватно и необъективно люди воспринимают деятельность органов власти. Иногда путают уровни власти, это уже говорит о том, что люди не понимают и неадекватно иногда оценивают систему органов власти и её полномочия, и кто чем занимается. (Н.Тагил, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)

Отдельные респонденты полагают, что объективную оценку деятельности властей предоставляют результаты социологических опросов и результаты политических выборов, а не индивидуальное мнение каждого отдельного гражданина. Для представителей законодательной власти объективная оценка их деятельности со стороны населения выражается в принятии судебного решения или же его обжалования.
•	Я считаю, что объективно в целом. Во всяком случае, за 5 лет работы, те оценки мы получаем в результате социальных исследований, всех форм работы с гражданами, не было ошибочных моментов, по которым неправильно были выбраны приоритеты. (Н.Новгород, региональная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Говоря про объективность, я рассматриваю в данном случае решение, вынесенное судьей, как решение, принятое в лице государства, поскольку они выносятся именем Российской Федерации, и поэтому вполне достаточно, когда граждане соглашаются с принятым решением и не обжалуют, т.е. информации недостаточно. (Новосибирск, региональная судебная власть)
•	Сейчас народ уже более трезво подходит к той информации, которую получает. Это наглядно продемонстрировали выборы. То, что партия власти набрала рекордно низкое количество голосов за все последние выборы. По крайней мере, в Свердловской области. Значит, это говорит о том, что люди начали разбираться уже не только на основании того, что им говорят, делают выводы, а на основании действия, на основании анализа ситуации, ещё других мнений, другой информации какой-то. То есть, думаю, что стали более объективно. (Екатеринбург, региональная законодательная власть, член фракции СР)

По мнению всех представителей федеральной власти, общественная оценка деятельности властей, всегда представляет собой субъективное мнение, основанное на уровне качества жизни и политической образованности каждого отдельного гражданина. Учитывая относительно низкий уровень жизни в нашей стране, можно говорить о том, что работа государственной власти, как правило, отрицательно оценивается населением. В свою очередь, представители власти отмечают, что ожидания населения изначально являются завышенными, в силу чего даже достаточно эффективная работа власти не всегда находит положительные отзывы у граждан. 
•	Я думаю, они неадекватно оценивают деятельность властей. И каждый оценивает исходя из своего, поэтому какие бы законы мы бы не принимали, какие бы правильные вещи не говорил бы Президент, премьер, все равно власть оценивается по низшему уровню. Вот где человек живет, куда он ходит, обращается, поэтому он оценивает власть. Если там все плохо, то, что ни говори, он будет негативно относиться. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Люди не могут объективно оценивать нашу деятельность! Поскольку не могут считаться зачастую с той политической культурой, которая господствует в России. У нас завышены ожидания от власти, требования к власти, повышена критичность по отношению к власти, а эту ситуацию развивают СМИ, политические структуры, поддерживая разрушение политической культуры! (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)

Кроме того, отсутствие кого-либо представления о деятельности федеральной власти, незаинтересованность населения в политической жизни страны, общий низкий уровень политической культуры также не позволяют населению быть объективными в своих оценках.
•	Общество просто не видит, чем занимается госслужащий. Люди, не имеющие опыта госслужбы, практически не понимают, чем она живет.  И оценивать объективно не могут. (Федеральная исполнительная власть)
•	Объективно оценивают деятельность властей процентов 10-15, это, может быть,  максимум 20% населения, которые интересуются политикой, которые знают некоторые вещи.  Ну, я как оптимист  говорю от 10 до 20%. Все остальные люди вынуждены видеть картинки имени не будем называть кого. Они частично верят, частично плюются. Но т.к. им не хватает ни времени, ни интеллекта, ни что-то другое - они вынуждены с этим соглашаться. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)

Подавляющее большинство представителей органов государственной власти всех уровней считает, что население необъективно оценивает деятельность властей. Такая необъективность объясняется следующими факторами:
	Низкая политическая культура, правовая неграмотность, аполитичность основной массы людей;
	Завышенные ожидания населения по отношению к власти, что приводит к низкой оценке даже грамотных и эффективных действий властей;
	Предвзятое отношение населения к власти, которая ассоциируется с коррупцией и по умолчанию оценивается негативно.
Отдельные представители органов власти считают, что деятельность властей оценивается народом объективно в соответствии с принципом: уровень и качество жизни общества, отдельного гражданина, в частности, есть результат работы государственной власти. Поэтому в силу достаточно низкого уровня жизни в России, большая часть населения критично оценивает власть.

•	Качество освещения деятельности властей в СМИ
В вопросе достаточности освещения СМИ деятельности органов власти представители органов местного самоуправления вновь разделились. Первые считают что информации, транслируемой СМИ, хватает для того чтобы можно было иметь четкое представление о деятельности властей. Другие считают, что информации мало, либо она не всегда достоверна. Существует мнение и о разнородности социально-политической информации, которая преподносится не в тех пропорциях, которые должны быть. 
•	Вообще, я считаю, информации достаточно. Главное, ее найти и почитать. (Новосибирск, МСУ)
•	Средства массовой информации делятся на государственные, негосударственные, региональные, общероссийские, местные. Но я думаю, что в этой ситуации специализированные программы помогают рассматривать ту или иную проблему. (Новосибирск, МСУ)
•	Я бы сказал, в принципе, что именно деятельность структур освещается недостаточно, а потому, что это не интересно для средств массовой информации. (Новосибирск, МСУ)
•	Они освещают нормально, но я считаю, что недостаточно. Освещения локальных каких-то мероприятий, событий, практически нет. Общегородские, да. То, что касается мэра, строительство моста, пуск газопровода – это да, вопросов нет. А небольшие события, районного, локального масштабов, это не освещается. (Н. Новгород, МСУ)
•	Я считаю, что недостаточно СМИ освещают деятельность органов власти. В основном хвалят первых лиц, а работа, это упускается. (Тульская область, МСУ)
•	Я очень недоволен характером деятельности современных средств массовой информации. Сейчас все газеты «народные», «независимые», а фактически зависящие от тех, кто дает деньги. Поэтому, понимаете, говорить о какой-то позитивной роли средств массовой информации в этой системе для меня крайне затруднительно. (Томск, МСУ)
•	Мне кажется, достаточно освещают. Может просто не всегда понимаем, о чем надо говорить людям, что они хотят услышать… (Саратовская область, МСУ)
•	Можно, конечно, и больше эти вопросы освещать! Но если из газеты в газету писать только о деятельности власти,  а не писать о чем-то другом, нельзя так! Все должно быть в меру! (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	В целом, объём велик. Все материалы можно разделить на три неравных группы. Первая – это инициированный самой властью откровенно презентационный показушный материал. Эта часть, занимающая, наверно, шестьдесят процентов. Второе – быт и описание проблем без серьёзного анализа, с обвинением власти. И третья составляющая – это серьёзная, самая минимальная, которая занимает на информационном рынке не более трёх процентов – это серьёзный анализ, обобщения, выводы, желание действительно разобраться с  проблемами. Слов в СМИ достаточно, но пропорции должны быть другими. И вот последняя, занимающая три процента, она должна занимать пятьдесят процентов.  (Екатеринбург, МСУ)

Большинство чиновников местного уровня склоняются к мнению, что СМИ необъективно оценивают работу власти в стране. Это является следствием существования широкого спектра источников СМИ, их принадлежности определенным лицам, ангажированности. 
•	С этого места мне работу власти в стране сложно видеть, я могу только оценить работу власти в районе, частично в городе. (Волгоград, МСУ)
•	Бывают объективные, бывают необъективные. Хорошо, что очень немного необъективной информации, но она бывает.  (Новосибирск, МСУ)
•	Ну, опять же, в зависимости от того, какое СМИ: государственное или … Я считаю, что в государственных средствах массовой информации больше ангажированности, ну, применим такое слово, помпезности. А те средства массовой информации, которые не являются государственными, ну, опять же ситуация, если им это интересно, они будут подавать, не интересно – не будут. (Новосибирск, МСУ)
•	Есть разные телепередачи, разные программы, которые и позитив показывают, и негатив, это абсолютно нормально. (Н. Новгород, МСУ)
•	Не дают, потому что все СМИ стараются угодить власти. (Тульская область, МСУ)
•	Нет картины объективной. Потому что действия любого руководителя заключаются не только в самом факте деяния, но еще и в анализе возможностей, перспектив и так далее…. (Томск, МСУ)
•	Что значит объективную? Смотря на чей взгляд. Есть СМИ, которые хотят показать объективную картину, есть СМИ, которые зарабатывают себе рейтинг на том, что говорят о власти всякие гадости, якобы поднимая злободневные проблемы, но у них очень узкий взгляд на эту проблему. Проблем много , для того чтобы ее осветить объективно нужно несколько сторон выслушать. (Саратовская область, МСУ)
•	Объективно по определению не может… любой человек – это уже субъективно! Каждый журналист подает материал через призму своего понимания этого вопроса, там где есть констатация фактов, ближе к объективности… Потом ведь и результаты работы власти… есть такие моменты,  когда качество власти проявляется не через год, а может быть через 5-10 лет. (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)

Практически все представители региональных органов государственной власти считают, что на сегодняшний день информации, которую предоставляют СМИ о деятельность органов власти, недостаточно. 
Точка зрения большинства представителей региональной исполнительной власти сводится к тому, что для современных СМИ политическая информация не представляет интерес, так как, в первую очередь, она неинтересна аудитории. Высокие рейтинги и популярность телеканалу/ газете сегодня приносит информация развлекательного характера, основанная на громких, порой вымышленных историях. Следствием этого является сокращение объема политической информации в  большинстве СМИ.
Кроме того, возможности «традиционных» СМИ (печатные издания, телевидение, радио), как правило, не позволяют вмещать в их сетку тот объем информации, которого будет достаточно, чтобы рассказать о работе различных органов власти. По мнению большинства респондентов, единственный источник, предоставляющий практически неограниченный объем информации, в том числе о работе государственных органов – Интернет. Однако необходимо учитывать, что данный источник на сегодняшний день является недоступным для большей части населения в регионах. 
•	Нет, освещается недостаточно. Первая причина - это все-таки, что средства массовой информации несут ограниченный объем информации. Газета, она состоит из 4 газет, а не из 8, поэтому здесь очень важно, что должно попадать в средства массовой информации. Что это должно быть наиболее важное. Это должна быть качественная информация, понятная потребителю, актуальная.  На самом деле, Интернет в этом смысле снимает проблему, в смысле ограничения. В Интернете нет предела объемов информации. Там можешь найти абсолютно все. Но проблема в доступности опять же. Не у всех есть компьютеры, не у всех есть дешевый трафик. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	 В образовании есть масса очень нужных, очень важных вещей, которые нужно доносить до родителей. Пишут в основном о ЕГЭ или о каких-нибудь, там, скандалах, потому что все остальное неинтересно. Здесь нужен ресурс власти. Ресурс власти мы используем, поскольку существует государственный заказ и там, где есть доля государства в СМИ, естественно, там мы будем давать необходимую нам информацию. Другое дело их мало, а нас много, всяких отделов, поэтому дозировано дается. Но в основном, повторяю, что не хватает информации. Открывайте Интернет, там все есть. (Новосибирская область, региональная исполнительная власть)
•	 Я подчеркну, я не прошу, чтобы они осветили мероприятие, как мне кажется нужным, нет. Но хотя бы обратите внимание. Вот понимаете, иногда бывает какое-нибудь важное и интересное мероприятие. Делаешь рассылку, там, 70-ти СМИ, а приходит 5. Спрашиваешь потом – ну, почему? Ведь было интересно. Ну, некогда, некого послать, да мы об этом уже писали, куча может быть вопросов. Инертность СМИ тоже есть, тоже есть. (Саратов, региональная исполнительная власть)

Что касается позиции региональной законодательной власти, выраженной представителями  оппозиционных фракций (КПРФ, СР), по их словам, в настоящее время можно говорить о том, что работа исполнительной власти в лице «правящей» партии «Единая Россия»  освещается основными СМИ в более чем достаточном объеме.
Кроме того, характер этой информации, как правило, носит сугубо положительный, пропагандистский характер. Что нельзя сказать в отношении работы оппозиционных партий, которые «не имеют такого доступа, как правящая партия», следовательно, информация об их деятельности редко доходит до населения. 
•	Я уже сказал, что действия оппозиционных партий, фракций освещаются недостаточно, мы не имеем такого доступа, как правящая партия. (Екатеринбург, региональная законодательная власть, член фракции СР)
•	Я сказал, что деятельность официальных властей, исполнительной власти, «Единой России» освещается более чем достаточно, вот. При этом только в позитивном, в пропагандистском ключе. Деятельность оппозиции, в том числе и я представляю оппозиционную крупнейшую партию на уровне региона освещается недостаточно, т.е. мы пытаемся сами пробиваться через  печатные средства массовой информации, которые находятся под меньшим контролем местной власти, где-то нам это удается, но это бывает очень трудно. (Новосибирск, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)

Представители органов государственной власти регионального уровня затруднились ответить, возможно ли считать информацию в СМИ о деятельности власти объективной. Прежде всего, это связанно с определенной зависимостью средства массовой информации от людей/ групп, которые их финансируют, и чьи интересы они представляют. Как правило, каждое массмедиа изначально ориентировано на тот или иной принцип освещения данных вопросов, в зависимости от формата и личных предпочтений их владельцев/ редакторов. 
•	Я не очень понимаю объективность, честно говоря, в средствах массовой информации. У каждого средства массовой информации есть своя позиция, есть свои владельцы, бывает так, бывают свои собственники, есть свой взгляд, есть свои политические взгляды. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Мне кажется, что в силу заинтересованности определённых структур и в силу зависимости конкретного средства массовой информации от владельца, или какого-то круга, от общественного мнения,  которое это средство формирует, говорить об объективности нельзя. (Новомосковск, региональная судебная власть)

Таким образом, мнения абсолютного большинства представителей региональных органов власти, независимо от ветви власти, которую они представляют, склоняются к тому, что СМИ освещают работу государственной власти необъективно. Как правило, это выражается в «однобоком взгляде» на рассматриваемые проблемы. Так, представители фракции КПРФ считают, что в СМИ предоставляют информацию о проблеме только с позиции правящей «правящей» партии, не обращая внимания на мнение оппозиций  и не транслируя его населению. 
•	Я полагаю, что необъективную картину, я уже об этом говорил, она однобокая и с неправильным пониманием роли правящей партии в обществе, с представлением только позиции только правящей партии. Другие точки зрения не звучат, соответственно, нет дискуссии. Может, это делается намеренно чтобы не возбуждать различных дискуссий в обществе. (Н.Тагил, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)
•	Я бы не сказал, что не дают объективную, я бы сказал, что они дают однобокую картину. Надо больше исходить и из реального состояния экономики, социальной сферы, вот такой правдивой информации я не вижу. (Екатеринбург, региональная законодательная власть, член фракции СР)
•	Я считаю, что не всем СМИ можно доверять тогда, когда они комментируют деятельность власти и деятельность наших судебных органов. Это всегда субъективное мнение. Это чье-то мнение, которое они преподают в своих СМИ. Я считаю, что нужно прислушиваться и доверять тем СМИ, которые чисто публикуют только сами законодательные акты, а не их комментарии. (Н.Новгород, региональная судебная власть)

Активно высказывают свою позицию в отношении «однобокого» предоставления информации о деятельности государственных органов представители законодательной власти. По их мнению, информация о работе законодательных органов крайне редко появляется в СМИ и априори носит негативный характер, принимая сторону проигравшей стороны. При этом органы законодательной власти отмечают, что ведут работу по изменению данной ситуации. В частности, это более плотное общение пресс-служб судов со СМИ, с целью донесения до граждан посредством СМИ разъясняющей и объективной информации о своей работе.
•	О судебной власти нет, необъективно, про другие я не могу сказать. Бывают случаи, когда СМИ не всегда объективно освещают рассмотрение дела судом. Чтобы проще вам объяснить, любое дело - это спор. В споре всегда есть проигравший, и есть недовольный, так? И если статья заказная, то, в принципе, можно такое написать, что до объективности здесь очень далеко. По уголовному или гражданскому делу. Поэтому не всегда, не всегда, на мой взгляд, хотя в последнее время при сотрудничестве с нашими пресс-службами таких проблем нет. Вообще встречались явно заказные статьи, необъективные. (Томск, региональная судебная власть)
•	Я считаю, что несколько, я бы сказала, однопланово. Т.е. зачастую идет информация, не соответствующая действительности. Имеет место быть тенденция именно обозрения негативной стороны какого-либо органа государственной власти. Нигде не говорится о его позитивной стороне, включающих в себя суд, органы милиции, суда, либо вот депутатов различных представительных органов. (Томск, региональная судебная власть)

В отличие от представителей более низких уровней власти, государственные служащие федерального уровня отмечают, что информация о деятельности государства освещается средствами массовой информации в достаточном объеме. Однако в этом случае следует уточнить мнения отдельных групп респондентов. Так, представители законодательной власти, члены фракции «Единая Россия», отмечают, что с учетом возможностей глобальной сети Интернет, можно говорить о более чем достаточном, неограниченном объеме информации относительно работы государственной власти. 
•	Если к средствам массовой информации отнести Интернет, тогда полный порядок. Но статус Интернета	у нас, к сожалению, ни законодательно, ни как-то еще в обществе четко не установлен. Что это такое? Это отдельное явление Интернет. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)

В тоже время представители законодательной власти, члены оппозиционных партий отмечают, что оценка «достаточно освещается» применима только к исполнительной ветви власти. Работа же законодательной власти освещается в СМИ недостаточно, а порой и вовсе остается без внимания СМИ. Стоит отметить, что подобного мнения придерживаются и представители законодательной власти регионального уровня.
•	Исполнительную власть освещают более чем достаточно, потому что, у нее все рычаги на месте. И главное, что СМИ, хоть они сейчас и говорят, что они независимые, они очень ратуют за эти слова, но, при этом, мы, как депутаты, наблюдаем очень жестко. На телевидении, где бы то ни было, твою фракционную принадлежность стараются не писать. Значит, соответственно, есть установка к оппозиционным партиям. Неважно, любого уровня газета, а никто тебя не печатает, потому что нет разрешения,…  Все работают только на эту «Единую Россию». Это порочный круг. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)

Что касается объективности информации, которую дают СМИ о деятельности власти, практически все респонденты считают, что в современные российские СМИ очень редко дают объективную картину о работе власти в стране. Основные замечания, которые предъявляют представители власти  к СМИ, это:
57.	Исключительно положительный характер информации,  отсутствие конструктивной критики;
58.	Отсутствие глобального взгляда на проблему, идет только описание отдельных её проявлений;
59.	«Однобокость» освещаемой информации, «зацикленность» СМИ на работе лишь отдельных государственных структур (чаще – исполнительной власти), игнорирование мнений оппозиции;
60.	Популяристический характер, подаваемой информации. Ориентированность на скандальные темы, которые не всегда имеют прямое отношение к работе госслужащих, которые пользуются высоким спросом у аудитории;
61.	Наличие большого числа заказных статей, которые априори представляют субъективное мнение;
62.	Финансовая зависимость СМИ от разных уровней власти, в результате которой, свобода СМИ ограничена сферой интересов этой власти. В результате чего СМИ становится «эффективным инструментом политической пропаганды»
•	Может быть, больше освещают только позитив, а меньше критических вопросах – почему? Во многих регионах почти вся пресса под руководством области края, республики. И там, конечно, однобокость определенная есть, не столько вот, может, критиковать, а чтоб знали, как лечить. Вот с точки зрения улучшения деятельности всех ветвей власти, я считаю, им больше свободы нужно дать. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Все довольно-таки необъективно. СМИ - коммерческая структура, которой важно, чтобы их читали, поэтому им интереснее смотреть, как депутаты посещают зал, нежели, что они обсуждают в комитетах, в рабочих группах, в комиссиях. Это освещено в меньшей степени. Не освещается, что допоздна сидел комитет такой-то. Почему-то в СМИ это не вижу. Я в СМИ читаю, что депутатов нет в зале, а что в это время депутат сидит в рабочей группе и работает над законопроектом с поправками, это никого не  интересует. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	У нас очень мало СМИ, которые адекватно бы освещали! У нас есть сплошное почитание или критичность, которая не совсем оправдана, часто пахнет заказухой для дискретизации власти! Вот эти два полюса зачастую формируют общественное мнение, вызывают компромисс, либо порождают в общественной жизни разрушительных людей, поэтому я не могу сказать, что доволен! (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Сегодня все СМИ находятся в прямой и финансовой зависимости. Муниципальная и областная пресса – это пресса, которая регулярно получает деньги за информационное освещение деятельности органов власти. Сегодня все газеты имеют заключённое соглашение об освещении деятельности муниципальной, региональной власти. Что касается федеральных СМИ – они находятся под полным контролем федеральных органов власти, естественно, с точки зрения положительного освещения – они, скажем так, чрезмерно прилагают усилия. Что касается критики, то её нет. Или она носит очень ограниченный, очень такой прикладной характер, т.е. идёт критика, допустим, системы, но не затрагиваются её основы. Идёт, допустим, критика отдельных недостатков в отрасли, но не говорится об общих провалах отраслевой политики. Поэтому отсутствие критики, отсутствие свободы СМИ, в том числе различных точек зрения, в том числе, диалога реального приводит к тому, что СМИ превращаются из СМИ в уровень просто пропаганды. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)

Отдельные представители оппозиционной фракции ЛДПР крайне негативно отзываются о возможностях современных СМИ доносить объективную информацию до населения, полагая, что в стане отсутствует свобода слова, а сфера СМИ находится в абсолютной монополии правящей партии: 
	Никакого объективного, не то что обсуждения решений законопроектов, даже объективного анализа ситуации – и то, практически нигде нет. Вы знаете, ЛДПР говорит об этом уже очень давно. О том, что монополия во власти Единой России привела и к монополии в экономике полностью. Она привела вообще к монополии в жизни. Как только нет конкуренции – все, мы пришли, можно сказать, приходим к худшему варианту Советского Союза. Монополия одной власти, когда нет обсуждения, нет демократии, нет конструктивного обмена мнениями. Собственно, вот оно и происходит. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)

Большинство чиновников местного уровня склоняются к мнению, что СМИ недостаточно освещают деятельность органов государственной власти. 
	Для современных СМИ политическая информация не представляет интерес, так как она неинтересна аудитории. Высокие рейтинги сегодня приносит информация развлекательного характера.
	Возможности «традиционных» СМИ (печатные издания, телевидение, радио) не позволяют вмещать тот объем информации, которого будет достаточно, чтобы рассказать о работе различных органов власти. А Интернет доступен немногим.
	Внимание СМИ приковано к деятельности органов исполнительной власти, тогда как работа органов законодательной власти освещается недостаточно.
	Отмечается перекос в освещении деятельности органов власти в пользу более высоких уровней.
Многие представители разных уровней государственной власти обвиняют СМИ в необъективности, которая проявляется в следующем:
63.	Исключительно положительный характер информации,  отсутствие конструктивной критики;
64.	Отсутствие глобального взгляда на проблему, идет только описание отдельных её проявлений;
65.	«Однобокость» освещаемой информации, «зацикленность» СМИ на работе лишь отдельных государственных структур (чаще – исполнительной власти), игнорирование мнений оппозиции;
66.	Популяристический характер, подаваемой информации. Ориентированность на скандальные темы, которые не всегда имеют прямое отношение к работе госслужащих, которые пользуются высоким спросом у аудитории;
67.	Наличие большого числа заказных статей, которые априори представляют субъективное мнение;
68.	Финансовая зависимость СМИ от разных уровней власти, в результате которой, свобода СМИ ограничена сферой интересов этой власти. В результате чего СМИ становится «эффективным инструментом политической пропаганды»

•	Оценка деятельности политических партий
Деятельность политических партий как способ обратной связи власти и населения оценивается представителями органов местного самоуправления достаточно высоко. Особенно ярко это прослеживается в ответах партийных респондентов. Они приводят множество примеров из своего опыта, когда партия помогает решать проблемы в интересах населения. Отдельные респонденты придерживаются противоположной точки зрения, мотивируя это тем, что большинство партий в современной России созданы искусственно. 
•	Является. Человек может прийти в приемную той партии, которой он доверяет. И реакция серьезная идет. Вопросы решаются, и на самом деле реакция серьезная, не отмахиваются ни от кого. (Волгоград, МСУ)
•	Никакую. На сегодняшний день партия, в том числе партия власти, изменить что-то в качественном уровне для жизни населения страны не может. Потому что эта партия искусственно созданная, суррогатная, и управляется она не снизу вверх, а сверху вниз. На сегодняшний день, партии, которая что-то сможет изменить  нет. (Волгоград, МСУ)
•	Да, конечно. Политически партии, коммунистические, «Единая Россия» очень активные. Я бы назвал эти две партии, которые очень активные.. (Н. Новгород, МСУ)
•	Партии-  дело хорошее, когда делать все правильно. Но дело в том, что в большинстве случаев в местных отделениях партий стоят не настоящие люди. Им нужна власть, агитация, нужно себя показать, поэтому их деятельность неэффективна. Надо, чтобы в партиях были качественные,  умные люди, профессионалы, которые способны нести идеи. (Тульская область, МСУ) 
•	Я глубоко убежден, что да. Я отношу это, прежде всего, к той партии, к которой я принадлежу, потому что то немногое, что нам удается делать, это чисто пропагандистская, разъяснительная, агитационная работа.  (Томск, МСУ)
•	Да, помогает. Если это обоснованные требования. Есть люди, которые со своими проблемами напрямую обращаются в «Единую Россию» и видят в этом поддержку. Естественно, «Единая Россия» обращается к нам. (Саратовская область, МСУ)
•	Конечно,  помогает! В том числе и «Единая Россия» участвует в этом непосредственно! Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	Нет. На сегодняшний день политические партии работают не эффективно. (Екатеринбург, МСУ)

С точки зрения представителей региональной исполнительной власти, на сегодняшний день деятельность российских политических партий следует расценивать как неудовлетворительную, так как в большинстве случаев партии не справляются с ролью посредника между населением и властью. На сегодняшний день работа политических партий с населением в регионах сведена к минимуму. В качестве примера респонденты называют отсутствие у многих партий Общественных приемных. Исключение составляет только партия «Единая Россия». 
Более того, по словам отдельных участников, основная функция политической  партии – «захват власти и последующее преследование личных, корыстных интересов», нежели осуществление деятельности в угоду общества.
•	 Абсолютно нет. Партии по-разному работают. В этом смысле абсолютный лидер, недосягаемый для остальных пока парламентских партий и не парламентских, это «Единая Россия». Ей можно предъявлять очень много претензий. Это неидеальная партия. Но что уж точно, работают там больше, чем в других партиях. И в том числе, там налажена система по работе с обращениями граждан. Такие системные вопросы, то есть наличие общественных приемных. Есть исполкомы, есть местные организации в каждом муниципалитете Свердловской области. Есть конкретные функционеры, к которым можно обратиться. Ничего подобного в других партиях мы не видим. Ни в ЛДПР, ни в КПРФ, ни в «Справедливой России». Они в основном начинают этим заниматься, только в ходе избирательных компаний. Поэтому, считаю, что они должны более ответственно к этому подходить. Я уже не говорю о непарламентских партиях, о существовании которых мы только время от времени видим в телевизоре (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Политическая партия по своему статусу, она, конечно, является проводником общественных ожиданий по отношению к государству, например, но если говорить о государственной власти…. Но вот когда я начинаю задавать партиям вопрос: «А сколько вы встреч провели, какая у вас корреспонденция, а где у вас общественные приемные, вы слышали про общественные приемные», то все более, чем очевидно. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Партия создается группой людей для того, чтобы захватить власть. А захватив власть, использовать ее, прежде всего, в своих личных корыстных интересах. Вот для чего сегодня создаются партии в России. Нет среди партий ни одной партии-государственника! Народ никогда не будет услышан властью. Слушайте, я столько написал писем президенту, одному, второму, Грызлову, своему, так сказать, шефу по партии Миронову, они же все в нарушение законодательства возвращаются сюда. Все, по любым вопросам (Волгоград, региональная исполнительная власть)

 Другую точку зрения представляет региональная законодательная ветвь власти в лице представителей фракции «Единая России». Позиция данных представителей заключается в том, что ЕР предоставляет населению возможности лично обратиться со своей просьбой к властям, посредством различных каналов, независимо от региона проживания. 
•	Как член партии «Единая Россия», как член фракции «Единая Россия» в законодательном собрании, я считаю, что у нас нет никаких проблем с тем, чтобы любой гражданин мог достучаться до партийной власти. По одной простой причине, что у нас партийные приемные организованы во всех округах законодательного собрания городской думы, у нас организована приемная линия в бюро партии, Владимира Владимировича Путина, на Рождественской, поэтому, вот если кто захочет, с любой проблемой обратиться, они имеют на это все возможности. (Н.Новгород, региональная законодательная власть, член фракции ЕР)

Наконец, представители региональной законодательной власти, члены оппозиционных фракций СР, КПРФ отмечают, что главная проблема, которая не позволяет им в достаточной степени осуществлять свою деятельность, заключается в отсутствии у них политических, информационных, финансовых ресурсов. Тем не менее, оппозиционные партии ведут активную работу в данном направлении, находя альтернативные возможности для работы с населением. Однако данных мер не всегда достаточно.
•	Партии работают недостаточно, по различным причинам, в том числе и в силу того, что одна партия доминирует, а остальные имеют ограниченные ресурсы и до недавнего времени, посмотрим, как дальше будет, такая политика проводилась чуть ли не на уровне негласной государственной политики, ну вот раз не правящая партия, то у нее все ресурсы, включая и бюджетные ресурсы. А все остальные партии, где им взять ресурсы? Где-то же надо взять этих юристов, помещение, деньги им заплатить и так далее, чтобы помогать людям. Но находясь в условиях политической конкуренции, сам факт наличия многопартийной системы приводит к тому, что партии вынуждены бороться за сердца избирателей и вынуждены проявлять активность, открывать общественные приемные, проводить встречи с избирателями. Партии вынуждены быть открыты к людям, это естественно, вообще-то, да, и решать какие-то насущные проблемы людей. Поэтому в этой связи этот момент положительный, что существует эта конкуренция и приводит к тому, что для людей что-то делается. (Н.Тагил, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)
•	Если брать партии, то они представляют какой-то спектр избирателей, то они эффективны. Но другое дело, что везде большинство одной правящей партии. Вот что плохо! Нам говорят, Дума не место для дискуссий. О чем тут можно говорить. Поэтому меньшинство политическое не играет важной роли. При разработке и прохождении законопроектов, это я по себе знаю. Я не могу говорить об эффективности политической системы в отношении оппозиционных партий. Ну что, мы больше всех законов пишем, а эффективность нулевая. Принимается 0,1 от общего количества. Какая эффективность! (Екатеринбург, региональная законодательная власть, член фракции СР)

Все же отдельные респонденты, говоря об эффективности работы политических партий, отмечают, что в будущем ситуация может измениться. В настоящее время партийная система ещё достаточно молодая и необходимо время для её развития. Тем не менее, сами по себе политические партии несут «большой потенциал»: 
	Политические партии молоды и своей истории не имеют, поэтому получается не совсем хорошо. Я думаю, что в перспективе партии должны будут играть более активную роль, потому что это наиболее активная часть населения (Тульская область, региональная исполнительная власть)
•	Значит, политические партии у нас имеют небогатый опыт, в силу того, что начали работать политические партии все, не одна там, 20-25 лет, поэтому необходимо еще много учиться, разрабатывать механизмы. Но в целом, как бы, политические партии позитивно включают чаяния и заботу о населении в свои программы. (Саратов, региональная законодательная власть, депутат ЕР)

Что касается представителей законодательных органов власти, то данная группа лиц отказалась от обсуждения данного вопроса в силу специфики их деятельности, основанной на нейтральной позиции в отношении работы политических партий.
•	Знаете, мы, судьи, не можем принадлежать ни к одной партии. Поэтому я не могу даже в силу своего должностного положения оценивать работу какой-то политической партии. (Н.Новгород, региональная судебная власть)
•	Я не могу ответить на этот вопрос, потому что, в силу содержащегося запрета, я не примыкаю ни к одной из партий, мы не можем поддерживать какое-либо движения, поэтому вот деятельностью партий именно в этом контексте я никогда не интересовалась. (Новосибирск, региональная судебная власть) 

Представители федеральных органов государственной власти в оценке работы политических партий разделились на две группы.
Первая группа – часть представителей оппозиционных фракций, представители законодательной власти. По их мнению, говорить об эффективной работе политических партий в нашей стране, с учетом действующего закона,  можно только теоретически. В действительности большинство оппозиционных политических партий не имеет достаточного ресурса для того, чтобы качественно исполнять свои функции. В первую очередь, это касается наличия у партий доступа к основным средствам массовой информации и финансовой поддержки со стороны бизнеса.
•	Партии работают слабо, но на это есть объективная причина! Для того, чтобы партии работали эффективно, то для этого нужны ресурсы: финансовые, медийные! Сейчас все ресурсы рассчитаны на одну единственную партию, а соответственно партиям, которые в оппозици, работать очень тяжело, следовательно, они недостаточно выполняют ту функцию, которую должны выполнять, а именно: выражение интересов оппозиционо-настроенных людей. Государством был принят ряд правильных решений, что касается СМИ, но этим не исчерпывается проблема, по крайней мере, не надо преследовать бизнесменов, которые поддерживают оппозиционные партии. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Нет, к сожалению, т.к. в России нет нормальных условий для существования политических партий. Нынешние партии – они реально не являются реальными властителями умов миллионов. Это некие формы политической активности отдельной части населения России. В России ни одна партия ещё не пришла к власти. Потому что власть прибрана к рукам высшего бюрократического сословия, политические партии нужны для стравливания пара, для неких там декораций, для имиджа, в том числе, в первую очередь, перед зарубежными государствами. Поэтому политические партии не могут существовать в этих условиях как влиятельные политические силы. Поэтому рейтинг партий сегодня максимум 30% всех вместе взятых. Остальные граждане считают партии неэффективными, иногда даже бесполезным, а иногда даже вредным инструментом политической жизни страны, ну это моя личная оценка. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Я считаю, что не в полной мере, но в условиях того административного давления на личность, которая есть на сегодняшний день, по крайней мере со стороны нашей партии, партии КПРФ, мы делаем все от нас зависящее. (Федеральная законодательная власть, член фракции КПРФ)

Вторая группа респондентов – представители исполнительной власти, законодательной власти, члены фракции «Единая Россия», а также часть представителей оппозиционных фракций, полагают, что партии являются важным политическим институтом, основная функция которого – быть представителем  общественных мнений перед государством. Данный канал информации оценивается большинством респондентов как один из наиболее эффективных и доступных для всех категорий населения. 
•	Конечно. Я считаю, что именно наличие оппозиционных партий помогает людям хотя бы донести до сведения власти, что есть другие мнения. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)
•	Да, конечно, здесь согласен. В политических партиях, палитра мнений разная, оценки разные, поэтому однозначно помогают достучаться до власти. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	 Безусловно, политические партии очень много решают, с точки зрения предоставления реальной картины происходящего, но, может быть, не так  быстро как хотелось бы удается эти проблемы решить. Хотя я отдаю себе отчет в сложности этого процесса. Потому что наличие проблемы не означает наличие механизма его решения. Решения бывают диаметрально противоположные, эта долгая процедура согласования с министерством. Канал картины очень важен. Это в какой-то степени помогает людям дойти до власти. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Скорей помогает, потому что, если бы не было  партий, было бы еще на один канал коммуникации меньше. По-видимому, партии могли бы работать еще более эффективно. (Федеральная исполнительная власть)

Деятельность политических партий как способ обратной связи власти и населения высоко оценивается представителями органов местного самоуправления. Представители более высоких уровней власти высказывают одно из двух противоположных мнений:
Работа российских политических партий является неудовлетворительной, так как в большинстве случаев партии не справляются с ролью посредника между населением и властью, а работа партий с населением в регионах сведена к минимуму. Представители оппозиционных политических партий для объяснения ситуации ссылаются на отсутствие у них доступа к основным СМИ и финансовой поддержки со стороны бизнеса.
Представители исполнительной власти, законодательной власти, члены фракции «Единая Россия», а также часть представителей оппозиционных фракций, полагают, что партии являются важным политическим институтом, эффективным и доступным каналом обратной связи общества и государства. 

o	Оценка функционирования механизма обратной связи от государства к обществу представителями институтов политического опосредования

•	Качество функционирования механизма обратной связи 
Практически все эксперты – представители институтов политического опосредования -  отрицательно оценивают функционирование обратной связи между политической системой и обществом.

Представители оппозиционных политических партий считают, что наиболее остро эта проблема стоит для малообеспеченных слоев населения, так как этой категории граждан не уделяется должного внимания со стороны органов власти. Представители оппозиции считают, что при работе с этой категорией людей, представители власти руководствуются выборочным принципом рассмотрения запросов, преследуя при этом свои корыстные цели (например, как PR-ход).
•	Власть выборочно может реагировать на то, что, как ей кажется, угрожает ее стабильности, интересам. Но содержательно, она совершенно не склонна прислушиваться. (Солидарность)
•	Оценка неудовлетворительная. Я бы сказала, что не слышат. Вернее, слышат в той мере, в которой это имеет необходимость для своего дальнейшего существования, то есть продления своей легитимности. (КПРФ)

 По словам многих участников, представляющих парламентские партии, распространенная форма обратной связи на запросы данной категории лиц являются формальные отписки. По мнению отдельных респондентов, нередко подобным неудовлетворительным качеством обратной связи власти провоцируют население.
	На внесистемные формы, то есть вынуждает для того, чтобы как-то докричаться, к протестам, к митингам и так далее. Это неправильно на самом деле, потому что каналы должны быть всё-таки системными. (Единая Россия)
•	Оценка крайне негативная. Примеров массы. Каждый день приходят граждане и прикладывают отписки чиновников. Отписки из партийных структур, из исполнительных властей. Обратной связи нет. К сожалению, не нацелена наша власть, чтобы решать проблемы, она нацелена поставить очередную галочку, зафиксировать, что они документально, формально исполнили запрос поручение, премию за это, но при этом судьба человека не изменилась. И власть, и общество не слышат друг друга. (ЛДПР)

Представители СМИ дают неоднозначные оценки функционирования обратной связи между политической системой и обществом.
 Часть респондентов отметили, что в последнее время наблюдается улучшение работы государства в этом направлении, и в первую очередь, это связано с растущей популярностью Интернет коммуникаций, с появлением представителей власти в блогосфере. По словам многих респондентов, возможность обмена информации граждан в глобальной сети, позволяет населению практически лично (напрямую) обращаться к представителям власти, высказывая им свою позицию в отношении тех или иных государственных событий. Однако проблема заключается в том, что, по сути, возможности пользоваться сетью Интернет доступны  не всем категориям граждан. В то же время, традиционные каналы обратной связи – результаты выборов, работа политически партий, депутатов, наконец, федеральные СМИ (особенно телевидение) выполняют данную функцию всё менее  эффективно. Таким образом, следует говорить о неравномерном распределении каналов обратной связи для разных категорий граждан. 
•	Я думаю, что, конечно, вот за последние два года власть и общество стали слушать друг друга лучше всё-таки. Тут надо отдать должное Медведеву. Всё-таки при нём система стала более открытой, т.е. люди получили сигнал, что они могут быть услышаны. Медведев дал сигнал, что любой человек может до него дозвониться, достучаться. В том числе, и через Интернет-блог. Другой вопрос, хорошо ли, что президент, первое лицо государства сам лично реагирует на просьбы допустим, разберитесь, что там случилось в этом ДТП, или разберитесь, что там происходит с «Речником». Стало понятно, что существует обратная связь общества и первого лица государства. Человек адекватно воспринимает и знает, что происходит в стране, но при этом обнаружилась проблема, что первое лицо государства, которое, по идее, этим не должно заниматься, занимается тем, что разруливает всё, вплоть до самых мелких конфликтов. Другой вопрос, что не самый лучший вариант, что она усилилась за счет того же Интернета, а не тех способов, которые должны быть. Т.е. связь общества с депутатами, с политическими силами, т.е. способность общества влиять на выборы, проводить своих людей в местные парламенты, в государственную думу или высказывать свое мнение через большие СМИ, да, телевизор, газеты и т.д. Понятно, что они скоро умрут и Интернет станет главным, но пока всё-таки представлялось, что власть должна получать больше информации из этих источников, да. Ну, то есть плюсы, есть минусы. (СМИ, журнал «Русский репортер»)
•	Она существует, и она сейчас даже активна. Продвигается сверху. Раз продвигается сверху, то она немножко пока не востребована изнутри. Та же обратная связь, в виде того, что все чиновники ведут блоги свои. Начиная с Президента и заканчивая каким-то депутатом муниципального образования. Ну, понятно, что в каких-то деревнях, конечно, нет. Ведут видео-блоги, видео-обращение, начиная Президентом и заканчивая руководителями низшего звена. Опять же это мода, это идет сверху. Обратная связь существует. (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)

Другая часть представителей СМИ отмечает, что качество работы обратной связи имеет ситуативный характер и обеспечивается на должном уровне только в ситуациях, когда власть в этом заинтересована. По словам отдельных респондентов, наиболее эффективно обратная связь между политической системой и обществом работает во время предвыборных кампаний. 
•	Вы знаете, когда власти выгодно, она слышит. К сожалению, выгодно бывает накануне выборов и назначений.  (Н.Новгород, СМИ, газета «День города»)

Некоторые представители СМИ отмечают, что одна из проблем обратной связи между властью и населением заключается не столько в недостатке информации, сколько в её неправильной трактовке, что нередко приводит к неадекватным действиям власти в дальнейшем. 
•	Слышат, но не всегда эти сигналы воспринимаются адекватно. Не всегда, опять же, адекватно реагируют. То есть вот пример тот же самый, Пикалево, да,  когда реакция была мгновенной, хотя, в принципе, это можно было, ну, предвидеть, скажем так, и решить этот конфликт без участия той же самой власти, и столь решительно. Я думаю, вот так как-то. (Волгоград, СМИ, газета «Волгоградская правда»)

Большая часть представителей общественных организаций полагают, что в целом механизмы обратной связи между властью и обществом отлажены, и информация передается в обоих направлениях. Однако оценки представителей общественных организаций того, насколько эта информация услышана получателем (в особенности властью), отличаются. 
Позиция проправительственных общественных организаций заключается в том, что власть достаточно хорошо слышит запросы общества и по возможности прислушивается к ним, оказывает поддержку по наиболее острым или полезным для населения вопросам. По мнению остальных представителей общественных организаций (оппозиции), несмотря на то, что информация от населения доходит до власти, запросы остаются неуслышанными, не выступают в качестве мотива к реальным действиям. Аналогичная ситуация наблюдается и в восприятии общества информации от государства. По словам представителей бизнес-организации существуют категории населения, которые не доверяют власти, следовательно, не прислушиваются к той информации, которую власть транслирует. Таким образом, можно говорить о своего рода обоюдном игнорировании информации, которое ограничивает функционирование обратной связи лишь проемом сигналов, но крайне редко приводит к действиям в отношении этих сигналов.

•	Я считаю, что связь вполне налажена, и пример тому - недавняя встреча Дмитрия Медведева с активом партии «Единая Россия», многие предложения высказанные «молодогвардейцами» были поддержаны, можно привести много примеров и других встреч. (Общественная организация, «Молодая гвардия»)
•	Слышать- то слышат, разговаривают друг с другом, только дело-то не делается. Вот в чем дело. Много разговоров, работы мало. Одни разговоры, а толку никакого от этих разговоров. (Московская ассоциация предпринимателей)
•	В нашей стране действия вовсе нет, все не слышат. Власть не слышит народ. Народ не слышит власть. (Общественная организация, Комитет солдатских матерей)
•	Мне кажется, что это присутствует. Все-таки, в каком-то виде, обратная связь присутствует. Другое дело, что уровень доверия к такому факту как обратная связь сейчас не высок. Если будут какие-то меры, которые сможет власть продемонстрировать, что уровень взаимодействия есть, и повысить уровень доверия именно к тому, что взаимодействие есть, то есть, грубо говоря, что люди слышимы, то, мне кажется, мы сможем говорить о таком, более-менее, здоровом процессе. (Московская Международная Бизнес-Ассоциация)

Большая часть представителей Общественной палаты достаточно высоко оценивают качество функционирования обратной связи между политической системой и обществом. При этом отдельные представители отмечают, что для более объективной оценки следует рассматривать работу обратной связи в каждом конкретном регионе.  Так как зачастую в обществе принято оценивать работу всей системы по одному, как правило, отрицательному примеру, распространяя негативную оценку на всю страну, что, по сути, является неверным.
•	Не, мне кажется, слышат. Власть заинтересована в том, чтобы слышать общество. (член общественной палаты РФ)
•	Ну, мне кажется, что слышит, и слышит достаточно хорошо.  Если,  например, где-то в Кирове, например, губернатор плохо работает со своими гражданами, это не значит, что у нас  в стране нет диалога, что у нас в стране вообще никто никого не слышит. У нас очень большая страна, поэтому, мне кажется, что везде нужно смотреть очень индивидуально, то есть точечно. Если один губернатор не справляется со своей работой, то нельзя говорить, что вся страна тоже не работает. (член общественной палаты РФ)

Эксперты-политологи «удовлетворительно» оценивают работу системы обеспечения обратной связи. По их словам, обратная связь подразумевает под собой не только механизмы отправления и приема информации, но и определенную реакцию на эту информации, выраженную в конкретных действиях/ заявлениях.  Как отмечают политологи, государству свойственно реагировать только на общественные запросы, которые затрагивают его личные интересы. Однако проблема заключается в том, что у власти отсутствует четкий механизм поведения для выявления таких запросов, поэтому политическая система зачастую оказывается неспособна «отфильтровать запросы, на которые следует реагировать, а какие можно проигнорировать», а значит, и адекватно отреагировать на эти запросы.
•	Тройка с плюсом. Главная проблема в наличии или, наоборот, отсутствии системы индикаторов, которые бы позволяли оценивать градус напряжения общества в той или иной сфере, социально-экономической или политической. (Эксперт-политолог, Фонд «Петербургская политика»)
•	Механизмы,  они отсутствуют на самом деле. Есть там каналы крика: «власть ты чего, оборзела, ты смотри, что ты творишь», это не есть канал обратной связи. А канал обратной связи предусматривает связь и реакцию на эту связь. Обратная связь существует тогда, когда существует реакция на обратный сигнал, и этот контур всегда замкнут и работает. (Эксперт-политолог, фонд ИНДЕМ)

Практически все эксперты – представители институтов политического опосредования -  отрицательно оценивают функционирование обратной связи между политической системой и обществом. Высоко оценивают качество функционирования обратной связи между политической системой и обществом только представители Общественной палаты.
Представители оппозиционных политических партий и СМИ акцентируют внимание на формальном характере реакции государственных служащих на запросы граждан, а также отмечают несистемность и ситуативность реагирования.
Представители СМИ отмечают прогресс в развитии обратной связи, происходящий благодаря развитию сети Интернет и появлению представителей власти в блогосфере. Однако проблема заключается в том, что возможности пользоваться сетью Интернет доступны  не всем категориям граждан. В то же время традиционные каналы обратной связи – результаты выборов, работа политических партий, депутатов, наконец, федеральные СМИ (особенно телевидение), выполняют данную функцию всё менее  эффективно. Таким образом, следует говорить о неравномерном распределении каналов обратной связи для разных категорий граждан. 
Эксперты отмечают, что существуют категории населения, которые не доверяют власти, следовательно, не прислушиваются к той информации, которую власть транслирует. Таким образом, можно говорить о своего рода обоюдном игнорировании информации, которое ограничивает функционирование обратной связи лишь приемом сигналов, но редко приводит к действиям в отношении этих сигналов с обеих сторон.

•	Эффективность институтов, обеспечивающих обратную связь
Оценки представителей политических партий

Представители политических партий выделяют три основных института, обеспечивающих обратную связь власти и общества: политические партии, общественные организации и СМИ (в т.ч. Интернет).
Что касается оценки деятельности политических партий, мнения членов парламентских и непарламентских партий разделились. Респонденты первой группы, оценивают работу политических партий как  эффективную. При этом, по словам членов «Единой России», главное преимущество их партии перед конкурентами заключается в наличии Общественных приемных, которые позволяют регулярно принимать запросы граждан. Представители оппозиции своим основным инструментом называют организацию митингов и шествий. Члены непарламентских партий и политических движений считают, что на сегодняшний день оппозиционные политические партии не имеют достаточных ресурсов для того, чтобы быть услышанными властями, следовательно, практически не способны транслировать интересы граждан наверх. 
•	Как работает наша политическая партия, да, помогает. Потому что не у одной политической партии, в том числе парламентской, нет приемных, куда человек может придти, и обругать эту партию. Вот ни одна партия не создала таких мест, куда можно придти и высказать свое мнение совершенно откровенно. И о партии и о власти, и о том, что думаешь вообще.  Я бы сказал, что эффективно действуют парламентские партии.  (Единая Россия)
•	Я считаю, что в рамках той политической системы, которая у нас сейчас существует, вот, политические партии эффективно действуют. То есть политическая партия использует и свои фракции и формы протестов, да, организацию там митингов, шествий, чтобы как-то донести проблему. Я считаю, что эффективно. (КПРФ)
•	Партии, значит, ограниченны возможностью участия в выборах и победой в выборах. Т.е. опять же канал сужен, т.е. канал есть, но т.к. рамки уже узкие, то получается, что, в общем-то, по этому узкому коридору эта обратная связь идёт очень долго и иногда просто не доходит. (Патриоты России)
•	Политические партии практически ни в какой мере не выполняют обратную связь, потому что это характерно сегодняшней системе. (Солидарность)

Также представители парламентских партий говорят о возрастающей роли общественных организаций в качестве института обратной связи. По их словам, наиболее эффективными являются молодежные объединения, Интернет-сообщества и другие объединения активистов в защиту прав различных категорий населения (например, группа в поддержку М. Ходорковского). Что касается работы профсоюзов, представители партии КПРФ оценивают их деятельность как недостаточную, ввиду ограничений их функций со стороны государства. 
•	Думаю, что в последнее время немного поднимается эффективность общественных объединений молодежи. (Единая Россия)
•	Что касается общественных организаций, я бы выделил здесь два таких пласта, первый - это те, которые, по сути, поставлены под контроль, и они часто не выполняют. Вот профсоюзы я в пример приводил. Они свою функцию, по сути, не выполняют. С другой стороны, есть структуры, которые малочисленные, но достаточно активны в информационном поле. Прежде всего, благодаря огромному вниманию со стороны СМИ. Те же, например, защитники Ходорковского. Они в информационном плане очень активны, другой вопрос, насколько это именно отражает запросы общества. То есть они выражают долю небольшого числа, но при этом, привлекая СМИ очень активно, сигнал доносят искаженный. Какие-то вот из новых форм, которые возникли, например, там, демонстрация, вот эта вот в Новосибирске, появилась сейчас по всей стране. Интересная форма, которая дает нестандартное видение. Вот, или, например, те же автомобилисты. То есть бывают какие-то интересы, которые действительно важную проблему озвучивают в нестандартной форме, привлекают к ней внимание. И Интернет активно сейчас используется, вот эти Интернет-сообщества. (КПРФ)

В целом практически все респонденты отрицательно оценивают работу средств массовой информации. При этом представители партии «Единая Россия» основную проблему неэффективной работы СМИ видят в непрофессионализме и в незаинтересованности самих масс-медиа в трансляции социально-политической информации. Другой характер проблемы СМИ отмечают представители непарламентских партий. С их точки зрения, информация, освещаемая на   федеральных телеканалах, представляет исключительно интересы власти, являясь скорее инструментом пропаганды, чем механизмом обратной связи. Однако респонденты отмечают, что в целом граждане, которые заинтересованы в получении объективной информации, имеют такую возможность, и на сегодняшний день существуют различные альтернативные («оппозиционные, независимые») каналы – радио и печатные СМИ.
Абсолютное большинство респондентов  считают, что одним из наиболее эффективных способов осуществления обратной связи является Интернет, так как данный канал позволяет оперативно получать/передавать практически неограниченный объем информации. Представителей оппозиционных партий главным преимуществом Интернета считают отсутствие в нем политической цензуры.
•	Я считаю, что недостаточно. Мне кажется, не умеют представители СМИ, интересно для людей донести информацию по поводу того, что делается. Вот у нас возникает иногда губернатор в эфире, да, глава города, говорит о каких-то вещах, о каких-то проблемах. Если вы послушаете радио, где выступает вице-губернатор, Иванов, где выступает министр промышленности и экономики, где министр образования. Там же очень интересные вещи. Но нужно еще и хотеть их слушать вдобавок ко всему. Но задача СМИ как раз и состоит в том, чтобы было хотение и желание у людей слушать не только то, что плохо, но и то, что хорошо. (Единая Россия)
•	Что касается СМИ, ситуация несколько лучше. Она отвратительно плоха с федеральными каналами, которые являются наиболее массовым средством убеждения и пропаганды. Но, в то время как большая часть общества, которая черпает информацию и формирует убеждения на основе телевизионных каналов, другая знает, есть радиостанции, печатные СМИ, есть Интернет, то есть некое окно возможности получения альтернативной официальной информации, формирования другого общественного мнения есть. Поскольку ничего другого нет, то идет медленно, но расширяется аудитория оппозиционных СМИ или независимых СМИ, Ведомости или Коммерсант не являются оппозиционными, но достаточно независимые. И картина мира, которую формируют они у своего читателя, существенно от той, что формирует ОРТ или РТР. Тут все-таки ситуация лучше, хотя все равно очень перекошена в сторону власти. (Солидарность)
•	Особенно Интернет. Хорошо, что дурацкие поправки о том, что комментарии нужно заблокировать, не прошли. Хоть не везде цензура. (Правое дело)

Оценки представителей СМИ

Говоря о роли различных институтов в обеспечении обратной связи между политической системой и обществом, респонденты высказали следующие мнения:

Средства массовой информации. Большинство респондентов полагают, что в целом СМИ справляются с функцией передачи информации между властью и обществом. При этом наиболее эффективно с этой задачей справляются независимые СМИ. Респонденты утверждают, что хотя в стране количество независимых СМИ значительно уступает государственным, а в некоторых случаях вовсе представлено в единственном числе (например, федеральный канал «РЕН» (РЕН ТВ)), в случае необходимости и личной заинтересованности любой человек имеет доступ к этим источникам информации (газетам, журналам), не говоря уже о возможностях Интернет.
Общественные организации. Деятельность общественных организаций большинством респондентов оценивается как недостаточно эффективная. По мнению данной группы респондентов, наиболее активные общественные организации (например,  «Общероссийское общественное движение автомобилистов России»)  «подвергаются преследованиям со стороны государства и было бы нелепо говорить о том, какую роль в информировании государства они играют». (СМИ, «Независимая Газета»).  В то же время отдельные участники отмечают, что существует ряд общественных организаций, которые достаточно хорошо справляются с задачей трансляции информации между обществом и властью. В частности, были названы «Комитет солдатских матерей России» и «Совет Э.Панфиловой».
Политические партии. Практически все респонденты едины во мнении, что единственная политическая партия, которая имеет реальную возможность коммуницировать с властью, это «Единая Россия». Что касается парламентских оппозиционных партий, в рамках существующей политической системы их ресурсы достаточно ограничены и являются недостаточными для оказания эффективной обратной связи. Непарламентские партии, по мнению респондентов, данную функцию не выполняют вовсе, так как «попросту игнорируются властью».

Таким образом, с точки зрения представителей СМИ, работа основных институтов, выполняющих функцию обратной связи (СМИ, политические партии, общественные организации) осуществляется скорее на недостаточном уровне и система коммуникации данных институтов и власти нуждается в усовершенствовании.
•	СМИ выполняют нормально. Но они, собственно, для этого созданы, это их функция. Как через официальные СМИ, изданиями того или иного органа власти, это в принципе нормально. Так и не официальные СМИ, которые ведут на своих страницах какую-то полемику, какие-то высказывания, они для этого и предназначены. Если говорить о партии Единая Россия, то да. А если говорить об остальных, то нет. Потому что остальные партии являются в оппозиции и не могут служить  каким-то мостиком между властью и обществом. (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)
•	Средства массовой информации все равно учитывают, и что у нас теперь не два канала, а 22. Не 2 журнала, а 102 и так далее. В принципе, общество может выбрать блок тех информационных смешанных источников. Там, определенный телеканал, определенный журнал, определенное Интернет-издательство и радио, где оно будет получать ту информацию, которой доверяет. В этом смысле СМИ играют свою роль. Если человек интересуется политикой и общественными вещами, то он все равно определил для себя определенный пункт: СМИ, которые подходят по ментальности, культуре и пониманию того, что происходит. (Екатеринбург, СМИ, «National business»)
•	У нас, опять же, нет независимых от власти политических партий. Ну, вот общественная организация, например, «Наши» или «Россия Молодая» можно ли их считать выразителями чаяний людей? А есть другие общественные организации, которые созданы, например, «Федерация автовладельцев России». Это общественная организация, которая отражает чаяния вполне определенного слоя наших граждан. Иногда и добивается успехов в своей деятельности, но эта организация подвергается преследованиям со стороны государства, и в этом случае было бы нелепо говорить о том, какую она играет роль в информировании государства, в создании обратной связи. (СМИ, «Независимая Газета»)
•	Политические партии. Если говорить о так называемой системной оппозиции, то они приняли правила игры некие, да, и даже там тот же товарищ Зюганов, когда общается с первыми лицами государства, он придерживается не очень смелой повестки, т.е. он знает, о чем ему можно говорить, а о чем нельзя. Поэтому, конечно, политические партии не справляются с этой функцией, безусловно. А политические силы из несистемной оппозиции, так называемой, да, они просто властью игнорируются, поэтому тоже не могут выполнять такую функцию, да. Я бы сказал, что общественные организации, конечно, действуют эффективнее  политических партий и, допустим, тот же Совет Эллы Панфиловой при президенте достаточно часто собирается. Мы как бы постоянно слышим голос «Солдатских матерей», (СМИ, журнал «Русский репортер»)

Общественные организации

По мнению представителей оппозиционных общественных организаций на сегодняшний день институты, обеспечивающие функционирование обратной связи лишь частично справляются с этими задачами. При этом, с точки зрения большинства членов общественных организаций, наиболее активно в обеспечении обратной связи выступают  общественные организации. Что касается СМИ, отсутствие у них необходимых ресурсов для возможности предоставления объективной информации, а также заинтересованность многих масс-медиа в коммерческих проектах, практически исключает из числа каналов обратной связи. Возможности политических партий, с точки зрения членов оппозиционных организаций, также не позволяют им быть посредником в обеспечении обратной связи между обществом и государством.
Представители проправительственных организаций полагают, что  все из перечисленных институтов (СМИ, политически партии, общественные организации) достаточно эффективно влияют на работу по обеспечению обратной связи, не отметив при этом никаких проблем в работе того или иного института.

•	СМИ выполняет обратную связь очень плохо. В основном забивают бандитскими  сериалами, шоу, которые проходят с утра до вечера, и поэтому обратной связи через телевизионный ящик нет. Политические партии выполняют свои функции показушно, есть такие. Есть также ограничение политических партий. Политическую партию зарегистрировать сейчас нереально. Тоже власть у нас поставила определенный барьер. Есть у нас политические партии, которые присутствуют в Государственной Думе и все. Поэтому реальная позиционная сила, которая существует – это, с одной стороны, коммунисты, с другой стороны, «Единая Россия» , ну и ЛДПР, партия одного человека, показушная, которая старается сидеть. То есть сегодня реальная позиция находиться на улице. Общественные организации пытаются. Немного свободы журналистам дать и все по-другому пойдет. (Российский Союз ветеранов Афганистана)
•	Здесь надо сказать, что есть желания, а есть возможности. СМИ смогли бы все это делать, при условии, если бы им не запрещали этим заниматься. (Общественная организация, ДПНИ)
•	Вот это как раз те институты, которые позволяют выразить свое мнение и донести его. (Общественная организация, «Молодая гвардия»)

Общественная палата

По оценкам представителей Общественной палаты относительно работы институтов, обеспечивающих функцию обратной связи, наиболее качественно с данной задачей справляются неполитические общественные организации. Например, «Общероссийское движение автомобилистов России» и т.п., которые сумели качественно организовать свою работу и отстоять интересы членов своей организации. Что касается СМИ, по словам представителей Общественной палаты, этот институт в настоящее время способен выполнять функции обратной связи лишь частично, так как количества независимых СМИ, готовых предоставлять объективную политическую информацию, недостаточно, и они не способны в достаточной степени заполнить информационное пространство.  Работа политических партий большинством представителей Общественной палаты оценивается как недостаточная, так как большинство партий не обладает необходимыми ресурсами, а самое важное – не имеют политического влияния, без которого осуществление обратной связи практически невозможно. 
Стоит отметить, что многие представители Общественной палаты отметили высокую роль сети Интернет в обеспечении коммуникации власти и общества, отмечая, что глобальная сеть –  это перспективный, а главное - эффективный способ передачи информации между населением и государством.
•	СМИ выполняют мало, но выполняют. Есть разные СМИ. Есть СМИ, которые существуют просто, чтобы прокукарекать, а потом другим заняться. Есть СМИ, которые ведут дело. Вот «Новая газета» ведет дело, «Известия» вот. Дальше политические партии. Это, пожалуй, самое дохлое место, потому что никакой обратной связи с политической партией просто нет. Более того, у людей как-то нет выхода на своих депутатов, а если есть, ну как-то по частным случаям депутатский запрос идет. И сами депутаты очень мало влияния имеют. Все решает несколько человек, которые курируют ее от главы государства правового управления президента РФ или от правительства. Теперь общественные организации. Я уже сказал, есть мощные общественные организации и их надо развивать, конечно, больше, через которые можно было чего-то добиваться, обратной связи. Те же автомобилисты. Ну, все-таки они спасли тогда вот этого водителя, которого стали приговаривать. Еще Интернет здесь помогает. Собственно говоря, эти общероссийские общественные организации внеполитические, на сегодня, которые потом могут стать политическими. Это единственная надежда, что народ как-то проснется. Очень медленно это происходит. Но это надо развивать, целевым образом просто. (член общественной палаты РФ)
•	Все зависит от ресурсов. Есть партии на бумаге, да, партии, которые физически не могут работать с людьми, но могут ходить на федеральное телевидение, как лидер какой-то партии и рассказывать, что в его партию входит то-то-то-то. Заниматься самопиаром. Ну, потому что, у них нет просто ресурсов. Но многие партии, действительно, отстроили свою региональную сеть, и региональные отделения партий работают достаточно качественно. (член общественной палаты РФ)
•	В первую очередь, СМИ. Если включить в нее и блогосферу. (член общественной палаты РФ)

Отдельные члены Общественной палаты в качестве одной из важных проблем, которая мешает эффективному функционированию системы обратной связи, видят политическую пассивность самого общества, которое не способно поддерживать инициативы государства в обеспечении качественного сигнала обратной связи.
•	Все, что сейчас устраивается: телеобращения, конференции с президентом – это все пустой звук. И тут даже сложно винить власть, у нас общество настолько замкнуто на своих каких-то частных проблемах, не может взглянуть на ситуацию широко, оно у нас нерефлексивно, думает в рамках «ЧП районного масштаба». (член общественной палаты РФ)

Эксперты-политологи
По мнению экспертов-политологов, ни один из названных институтов, которые должны обеспечивать работу системы обратной связи, на сегодняшний день не способен выполнять данную функцию. По словам экспертов, работа политические партий носит скорее имитационный характер, которого явно недостаточно для обеспечения коммуникации власти и общества. Общественным организациям в большей степени свойственны ситуативные действия, поэтому говорить о том, что они могу выступать в роли полноценного, а главное, регулярного посредника нельзя. Наконец, зависимость и жесткий контроль над работой СМИ,  а также некомпетентность самих журналистов, неспособных профессионально донести политическую информацию до читателей,  делают этот институт недееспособным для обеспечения обратной связи
•	Посмотрите на уровень компетенции граждан, которые в СМИ работают, он тоже ведь ниже плинтуса. Зачастую чиновнику просто страшно отдаваться в руки журналиста, который, кто знает, как поймет, что он сказал. Сам неоднократно имел такого рода примеры, когда говоришь одно, а в результате страница выходит совершенно другой, читаешь и понимаешь, что интервью брали с совершенно другим человеком. Поэтому это общая проблема, чудовищная просадка и потеря компетентности. (Эксперт-политолог, ФЭП)
•	Политические партии – это структуры, во многом, имитационные, от решений которых мало что сейчас зависит. Говоря о СМИ, здесь стоит различать электронные и печатные масс-медиа: печатные осуществляют обратную связь, электронные – нет. На уровне регионов эта способность СМИ во многом зависит от характера власти на местах. Роль же общественных организаций в целом невелика и внимание общества к их деятельности  достаточно ситуативно. (Эксперт-политолог, Фонд «Петербургская политика»)

С точки зрения экспертов-политологов, единственным институтом, обеспечивающим эффективное функционирование обратной связи, является суд, так как большинство обращений гражданами с социально-экономическими проблемами, обычно решаются судом в пользу населения. Например, в споре с работодателем, зачастую суд принимает сторону работника.
•	Пожалуй, самым адекватным из перечисленных инструментов является суд, как это ни странно. Суд, потому что процентов минимум восемьдесят дел обычных, рутинных, в судах решаются довольно адекватно, в соответствии с законом и справедливостью и так далее. Например, подавляющее число дел наёмных работников против работодателей решается в пользу наёмных работников. (Эксперт-политолог, фонд ИНДЕМ)

Многие политологи отмечают, что существующие каналы обращения населения, как правило, ориентированы на индивидуальные запросы (например, обращения в Общественную палату или прием депутатов), в то время как мнения социальных групп никто не представляет. Поэтому появление интерактивной Интернет - площадки в виде блогов, форумов, сайтов представителей власти, является единственной в своем роде платформой для коллективного обсуждения политических вопросов.
•	Наверно, в нашем случае наиболее интересные изменения могли быть связаны с развитием Интернета как неподконтрольной сети, в рамках которой способно возникать какое-то коллективное действие, по крайней мере, теоретически. И практика показывает, что, по крайней мере, это способ преодоления пространственной проблемы, когда в российском пространстве объединиться очень сложно, а через Интернет, в принципе, возможно. (Эксперт-политолог, Агентство регионального развития)

Представители институтов политического опосредования выделяют три основных института, обеспечивающих обратную связь власти и общества: политические партии, общественные организации и СМИ (в т.ч. Интернет).
Деятельность политических партий большинство экспертов оценивают критично. Эффективной ее считают только представители парламентских партий. Представители ЕР при этом ссылаются на успешную работу с гражданами своих общественных приемных, а представители оппозиции своим основным инструментом называют организацию митингов и шествий.
Возможности политических партий, с точки зрения членов оппозиционных организаций, представителей СМИ, Общественной палаты и экспертов-политологов, также не позволяют им быть посредником в обеспечении обратной связи между обществом и государством. Большинство партий не обладает необходимыми ресурсами, а самое важное – не имеют политического влияния, без которого осуществление обратной связи практически невозможно. Поэтому деятельность партий носит имитационный характер. Единственное исключение – партия «Единая Россия».
Деятельность общественных организаций достаточно высоко оценивается представителями парламентских партий, а также представителями Общественной палаты. По их словам, наиболее эффективными являются молодежные объединения, Интернет-сообщества и другие объединения активистов в защиту прав различных категорий населения (ad hoc). Большинство экспертов данных групп указывает на возрастание роли общественных организаций в осуществлении обратной связи между обществом и государством. 
Эксперты-политоги, представители СМИ и представители самих общественных организаций более критично оценивают качество выполнения последними функций обратной связи. Общественным организациям в большей степени свойственны ситуативные действия, поэтому говорить о том, что они могу выступать в роли полноценного, а главное - регулярного посредника, по мнению этих групп экспертов, нельзя.  Кроме того, отмечается давление государства на наиболее активные общественные организации, что ограничивает их возможности.
Деятельность СМИ по осуществлению обратной связи между обществом и государством большинство экспертов оценивает критично, кроме представителей самих СМИ, которые полагают, что в целом СМИ успешно справляются с функцией передачи информации между властью и обществом. Представители других групп экспертов отмечают следующие проблемы функционирования СМИ как политического посредника:
	Представители «Единой России» отмечают непрофессионализм журналистов, неспособность их профессионально доносить политическую информацию до аудитории, а также незаинтересованность СМИ в трансляции социально-политической информации. 
	Представители оппозиции считают, что информация в большинстве СМИ представляет исключительно интересы власти, являясь скорее инструментом пропаганды, чем механизмом обратной связи, а независимые СМИ немногочисленны.
	Представители Общественной палаты и общественных организаций констатируют отсутствие у СМИ необходимых ресурсов для возможности предоставления объективной информации, и слишком малое количество независимых СМИ, готовых предоставлять объективную политическую информацию.  

•	Оценка качества функционирования политической системы
o	Резюме
Бюджетники. Большинство бюджетников считают сложившуюся в России политическую систему стабильной. Эта стабильность обусловлена постоянным притоком средств от продажи энергоресурсов, а также выстроенной вертикалью власти. Вместе с тем, бюджетники проводят параллели между существующей системой и политическом режимом позднего Советского Союза и ставят под вопрос сохранение стабильности системы в случае продолжения кризиса и падения цен на нефть. 
Бюджетники не считают существующую в России политическую систему демократической, в качестве единственного признака демократии было названо отсутствие массовых репрессий против инакомыслящих. Вместе с тем, бюджетники отмечали, что в стране не работают законы, и отсутствует обратная связь между властью и обществом, поскольку подавляющее большинство населения пассивно относится к нарушению своих прав. 
Бюджетники характеризуют современную политическую систему как неэффективную по причине ее крайней коррумпированности, слишком раздутого бюрократического  аппарата и непрофессионализма многих руководителей. Многие уверены, что ситуация зашла далеко и потребуется смена поколений для того, чтобы система смогла измениться. В качестве механизмов повышения эффективности системы бюджетники предлагали введение механизмов ответственности чиновников перед народом, отделение власти от бизнеса, введение единой тарифной сетки для всех бюджетников, включая чиновников, обеспечение реального равенства всех перед законом. 
Крупный и средний бизнес. Большая часть представителей крупного и среднего бизнеса считают политическую систему стабильной, хотя в долгосрочной перспективе ставят эту стабильность под вопрос.  Бизнесмены считают, что власть успешно реанимировала советский строй, а вертикаль власти в сочетании с отсутствием политической конкуренции и пассивностью населения в достаточной степени обеспечивают устойчивость системы. Степень этой устойчивости, по мнению бизнесменов, покажут следующие федеральные выборы.
Бизнесмены не считают российскую политическую систему демократичной, поскольку демократия подразумевает свободные выборы и наличие обратной связи между властью и обществом, что в России отсутствует. При этом некоторые полагают, что демократия не является оптимальным политическим режимом для российских условий.
Как правило, бизнесмены характеризовали российскую политическую систему как эффективную, вернее, как более эффективную по сравнению с советской системой и с системой 90-х гг. отметили или что система стабильна и поэтому эффективна, или что она более эффективна, чем была при Советском Союзе. Для повышения эффективности системы бизнесмены считают необходимым обратить внимание государства на кадровую политику, выстроить современную систему образования, снизить уровень коррупции, усилить контроль общества за работой исполнительной власти.
Малый бизнес. Представители малого бизнеса по-разному оценивают уровень стабильности политической системы в России. Те, кто ее считает стабильной, связывают эту стабильность с установлением феодально-клановой структуры связей между властью и обществом. Остальные полагают, что политическая ситуация в России непредсказуема, и возникновение нестабильности в ближайшем будущем исключать нельзя. Основными угрозами для стабильности, по их мнению, являются недостаточное развитие секторов экономики, не связанных с добычей сырья, глобальный экономический кризис и отсутствие улучшений в экономической сфере в последнее время.
Большинство предпринимателей сошлись во мнении, что российскую политическую систему нельзя назвать демократичной, поскольку в стране отсутствует свобода слова по вопросам политики, нет свободных выборов, нет оппозиции, существует только одна правящая партия.
Политическая система оценивается предпринимателями как неэффективная, прежде всего, из-за отсутствия обратной связи между властью и обществом и из-за недемократической системы управления. Для совершенствования существующей системы предприниматели считают необходимым искоренить коррупцию,  сделать всю систему более прозрачной, создать политическую оппозицию.
Пенсионеры.  Пенсионеры считают российскую политическую систему стабильной по причине отсутствия какой-либо протестной активности населения. По мнению большинства в этой группе, на данном этапе потребности большинства людей в той или иной степени удовлетворены, поэтому никаких социальных потрясений в обозримом будущем не предвидится. Тем не менее, многие выражают беспокойство в связи с отсутствием развития экономики, что создает опасность кризисов, которые ведут к повышению социальной напряженности.
Большинство пенсионеров не считает российскую политическую систему ни эффективной, ни демократичной, поскольку власть не учитывает интересов простых людей, а чиновники пользуются безнаказанностью и вседозволенностью.  Некоторые считают, что в России существует особая форма демократии, непохожая на Западную, что по сравнению с советским периодом стало больше свободы слова, и, возможно, именно такая система является для России оптимальной.
Средний класс. Большинство представителей среднего класса считают сложившуюся в России политическую систему неустойчивой, что наглядно проявилось в кризис. Нестабильность связывается с существованием однопартийной системы, напоминающей советскую и неуверенностью в завтрашнем дне у значительной части населения.
Многие представители «среднего класса» считают, что в стране нет демократии и характеризуют систему как «авторитарное полицейское государство». Остальные полагают, что можно говорить о наличии элементов демократии, которые проявляются в наличии свободы слова. 
Большинство представителей среднего класса считают существующую политическую  систему неэффективной, причиной чему служит бюрократия и коррупция. Для совершенствования системы большинство считает необходимым усилить ответственность чиновников и политиков перед обществом, искоренить коррупцию, обеспечить исполнение законов
Студенты. Большинство студентов считают российскую политическую систему устойчивой, поскольку отсутствует сильная оппозиция власти. Студенты не считают российскую политическую систему демократичной, поскольку власть неподотчетна народу в своих действиях, часто ущемляются права граждан, не работает избирательная система. 
Эффективность политической системы студенты ставят под вопрос. В качестве предложений по ее увеличению выдвигались следующие пожелания: установление работающих механизмов ответственности властей перед обществом, сокращение бюрократического аппарата, обеспечение соблюдения законов, появление политической оппозиции.
Большинство студентов считают, что изменения политической системы невозможны без изменений массового сознания россиян: у людей должны развиться такие качества как инициативность, честность, гражданская позиция и лидерство. 
Сельские жители. Сельчане считают политическую систему стабильной, как и другие группы населения. Многие склонны признавать российскую политическую систему демократичной, хотя и с ограничениями.
Эффективность существующей политической системы большинство сельчан оценивает «на троечку». Для ее улучшения необходимо обеспечить обратную связь народа и государства, а также искоренить клановость и коррупцию. 
Рабочие. Подавляющее большинство рабочих уверены, что сложившаяся политическая система является абсолютно устойчивой. Большая часть рабочих отметила, что демократии в стране нет, так как нет свободы слова и равенства всех граждан страны перед законом.
Рабочие сошлись во мнении, что политическая система в России является неэффективной с точки зрения обеспечения благополучия населения. Среди путей повышения эффективности системы предлагается: восстановление многопартийности и политической конкуренции, налаживание отечественного производства и реанимация сельского хозяйства, искоренение коррупции и прозрачная система отчетности власти перед населением.
Устойчивость российской политической системы высоко оценивается представителями органов МСУ и федеральными органами государственной власти. Устойчивость проявляется в адекватности принимаемых законов, активной деятельности партий. Представители фракции «Единая Россия» полагают, что стабильность системе придает рост среднего класса. 
Представители оппозиции во власти основой стабильности существующей системы считают главенствующую роль государственных лидеров (Президента и Главы Правительства), «преемственность политической власти»,  «коррупционные связи» и политическую апатию населения.
Часть представителей органов государственной власти регионального уровня полагают, что система нестабильна, и в качестве её основных проблем видят:
	отсутствие сильных, конкурентных  политических партий, способных оказывать реальное влияние на государство, а также отсутствие возможностей политической системы для их появления.
	главенствующая роль отдельных личностей, в отсутствии которых функционирование системы немыслимо.
	колоссальное расслоение общества, большая доля населения, проживающая в нищете. 

Адаптивность политической системы высоко оценивается представителями исполнительной власти, а также представителями фракций партии «Единая Россия» в законодательных органах. В подтверждение своих слов они приводят пример «эффективной работы системы в условиях кризиса», когда в сжатые сроки система смогла подстроиться под новые экономические требования и решать возникающие проблемы с учетом кризисной ситуации. Сдерживающим фактором адаптивности, по мнению данной группы респондентов, являются кадровые сложности, связанные с большим количеством представителей «советского поколения» во власти, которые испытывают трудности при переходе на современные условия и технологии работы.
С точки зрения оппозиционных фракций, уровень адаптивности политической системы оставляет желать лучшего, поскольку любые изменения системы происходят не вследствие естественной реакции на изменяющуюся ситуацию, сколько по причине указаний сверху. В числе основных проблем респонденты назвали ориентированность лишь на определенные группы населения (крупные собственники),  бюрократию и специфику выборной системы, препятствующей развитию многопартийности (наличие 7% проходного избирательного барьера).
Представители всех уровней государственной власти в числе политических институтов, деятельность которых они оценивают как наиболее эффективную, в первую очередь, называют институты федеральной власти: Президент, Правительство, Государственная Дума, парламентские фракции, Общественная палата.  Кроме того, высоко оценивается работа представителей федеральных округов и губернаторов (на региональном уровне).
Среди институтов, плохо выполняющих свои функции, чиновники называли  политические партии (кроме «Единой России»). Напротив, представители оппозиционных фракций КПРФ и ЛДПР в качестве наиболее эффективного политического института в современной России видят исключительно политические партии.
Практически все представители органов государственного управления всех уровней считают, что политической системе страны необходима модернизация и предлагают следующие рекомендации по ее улучшению.
	создание многопартийной системы путем упрощения системы выборов для оппозиционных партий (снижение проходного барьера, отмены сбора подписей)
	Повышение уровня демократизации общества
	Работа с молодежью, воспитание политически активных граждан, повышение политической культуры населения
	Повышение профессиональной квалификации государственных служащих, 
	Переориентация работы политических партий на менее обеспеченные слои населения, 
	Обеспечение независимости судебной системы и правоохранительных органов
	Усиление контроля над работой исполнительной власти
Дополнительно представителями оппозиционных фракций в структурах  законодательной власти были названы:
•	Создание коалиционного правительства
•	Возращение принципа выборов глав регионов
•	Усиление работы оппозиционных партий,  предоставление им возможности получать финансирование от экономически сильных субъектов
•	Свободные СМИ
Представители институтов политического опосредования дают иные оценки относительно устойчивости и адаптивности политической системы. 
Чаще всего устойчивой современную политическую систему называют представители СМИ и оппозиции, которые формулируют следующие основания ее устойчивости:
	Наличие строгой вертикали власти, во главе которой находится тандем лиц, пользующихся доверием у абсолютного большинства населения;
	Отсутствие на протяжении нескольких лет серьезных социальных потрясений;
	Относительное восстановление экономической системы, при которой основные экономические показатели демонстрируют положительную динамику;
	Эффективная работа власти по урегулированию внутренних конфликтов;
	Закрытость самой системы 
	Наличие у власти большого финансового ресурса, позволяющего сбалансировано распределять его между разными группами интересов;
	Минимизация политической конкуренции, отсутствие оппозиционных сил;
	Доверие населения к первым лицам государства и удовлетворенность большей частью населения их работой;
	Политическая пассивность населения.
Другие группы респондентов (представители Общественной палаты, общественных организаций, эксперты-политологи) чаще выражают тревогу по поводу устойчивости политической системы и выделяют при этом следующие проблемы: 
	зависимость экономики от экспорта сырья, что не позволяет строить долгосрочные перспективы в плане экономического развития;
	 «ручной принцип управления», когда система зависит исключительно от субъективных качеств государственных лидеров делает систему уязвимой при малейшем ослаблении ручного контроля.

По мнению большинства представителей институтов политического опосредования, российская политическая система обладает определенным уровнем адаптивности, что позволило достаточно успешно решать проблемы в условиях кризиса. Тем не менее,  большинство экспертов считает уровень адаптивности российской политической системы весьма ограниченным вследствие следующих факторов:
недостаточно развитая политическая культура представителей государственной власти регионального и местного уровня, отсутствие у них стратегического видения. 
слаборазвитый механизм обратной связи власти с политическими и общественными институтами, в первую очередь с политическими партиями, которые не всегда предоставляют достаточную и объективную информацию об общественных ожиданиях и запросах.  (представители ЕР)
строго выстроенная вертикаль власти вынуждает систему быть последовательной в своих решениях, тем самым лишая её гибкости и возможности оперативно реагировать на происходящие изменения. (представители ЕР)
отсутствие политической конкуренции, у современной политической системы практически не развивается механизм саморегулирования, без которого система не может быть адаптивной. (представители СМИ, оппозиционных партий)
адаптивность противоречит самой природе системы, которую изначально создавали как стабильную и устойчивую к внешним воздействиям, путем централизации власти, снижения влияния региональных  политических элит, отмены выборов губернаторов, исключение крупного бизнеса из ряда политических структур, создание партии партии власти. (эксперты-политологи)

Все представители институтов политического опосредования поддерживают необходимость модернизации политической системы, при этом представители оппозиционных партий и «Единой России» характер изменений оценивают по-разному.
Члены ЕР отмечают, что изменения политической системы не должны носить радикальный характер, а представлять собой модернизацию уже существующих механизмов. В частности, были предложены варианты корректировки избирательного порога в сторону его снижения до 3%, что увеличит количество партий в парламенте, а также повысит конкурентность. Кроме того, был озвучена необходимость совершенствования законодательства в отношении участия общественных организаций в политической жизни государства. 
Представители оппозиционных партий, Общественной палаты, СМИ, эксперты-политологи выступают за кардинальные изменения российской политической системы.  И предлагают следующие шаги:
	Развитие политической конкуренции, создание многопартийной системы, изменение процедуры политических выборов: снижение проходного порога, прозрачный подсчет голосов;
	Повышение открытости политической системы, развитие демократических институтов
	Повышение роли общественных и профессиональных организаций (профсоюзов)
	Обеспечение свободы слова и свободы печати для всех уровней СМИ
	Повышение уровня ответственности государственных служащих перед обществом;
	Реформа административного аппарата, направленная на сокращение численности чиновников и снижение коррупции;
	Привлечение в органы власти компетентных кадров, ориентированных на модернизацию системы;
	Реформа судебной и правоохранительной системы
	Предоставление больших свобод бизнесу (снижение государственного участия в экономике, упрощение системы налогообложения и т.п.)
	Повышение политической культуры населения;

o	Представления основных социальных групп 
•	Бюджетники
Большая часть бюджетников считает, что сложившаяся в России политическая система стабильна. 
•	Я считаю, достаточно стабильная. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет) 
•	Тоже считаю, что стабильная, пока. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Устойчивая политическая система, пройдет любые потрясения. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Я думаю, что устойчива, что ничего нашей системе политической не грозит, по крайней мере, в ближайшее время. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Ну, я соглашусь с мнением большинства, что система устойчива. А сильно частые потрясения к ничему хорошему не приводят.(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	У нас сейчас политическая система стабильней, чем в Европе. Выстроилась вертикаль власти Медведев – Путин. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет). 
•	Потом поменяются местами. И обратно. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Если революции не будет. (Тульская обл., бюджетники, жен., 47 лет).

Несколько участников отметили, однако, что во многом эта стабильность обусловлена постоянным притоком финансовых средств от продажи энергоресурсов. Они отмечали, что если цена на нефть снизится, существующая политическая система может оказаться менее стабильной, чем кажется на первый взгляд. 
•	Ну, если курс нефти, то есть относительно доллара будет...то никаких перестроек не предвидится. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)
•	Ну, на мой взгляд, потрясения не грозят, ну, до тех пор пока цена нефти находится достаточно на высоком уровне, а система внутренне неустойчива, потому что интересы...элитные, власти...они противоположны интересам большей части народа. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет) 

Еще несколько человек отметили, что стабильность системе придает вертикаль власти, а также то, как в этой системе распределяются финансовые потоки.
•	Ну, видимо потому что вот это вотсрощенность управляющего персонала, вот эта вот вертикаль власти как раз.. партия, партией ее сложно назвать, действительно должна быть программа. То есть просто управляющая партия. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Ну, с моей точки зрения, здесь финансовая пирамида, а здесь политическая пирамида. Да, пирамида она не падает. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)

Высказывалось и мнение о том, что существующая система неустойчива. Отмечались параллели между существующей политической системой и политическом режимом позднего Советского Союза. Один из участников говорил, что заявлять о том, что наша страна успешно выдержала испытание кризисом, пока рано. 
•	Нет, не устойчива. (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	Нужно выяснить, коснулся ли нас кризис. Потому что если  посмотреть на  все мировое сообщество, они же живут, у них хорошо развита система кредитования и так далее. У них большие средства были влиты через кредитную систему. У нас же кредитная система как таковая неразвита. У нас слишком высокие проценты. И еще вопрос: а коснулся ли нас кризис, как таковую страну? С какой точки зрения? С другой стороны, у нас много программ, которые поддерживают, фонды да,  они стабилизируют в какой-то степени.  (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Революция. В 91 году что у нас там было? Путч? Власти там воевали, а народ работал как работал. Ну, только по радио слышали, стреляет в Белый Дом это вон, потом новости посмотрели и все. А власть сменилась. Вот и сейчас смена власти будет. И все будут хлопать. (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года).
•	По тому же принципу и Союз вот… Не секрет же, что многие губернаторы по 4 срока. Старение идет и … (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).

На вопрос о том, является ли существующая в РФ политическая система демократической, большинство бюджетников ответили отрицательно. 
Часть участников отметили, что политическая система в России является скорее бюрократической, построенной на власти одной партии и коррумпированности всего чиновнического аппарата.
•	Я думаю, потому что получается вот эта вот... поголовная коррумпированность власти... держится только на страхе того, что если ты будешь делать что-то не так, что не понравится вышестоящим, то ты будешь упрятан за решетку или лишен слова. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Это бюрократическая система, она таковой и является. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет) 
•	Ну, не является демократической, потому что за нашей спиной установилась партия олигархии, то есть подавляющего меньшинства. Интересы которой противоположны подавляющему обществу. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)

Несколько человек отметили, что в нашей стране нет демократии, так как не работают законы, и так как отсутствует обратная связь между властью и обществом, и так как подавляющее большинство населения пассивно относится к нарушению своих прав.
•	Мне кажется, что нет у нас демократии в стране. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Мы все промолчали. Нет, демократичная, если б мы высказались и нас послушались…(Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Все сказали, но парадокс заключается в том, что демократия – это народ и избираем мы тоже сами, Я считаю, что недемократическая. Потому что мы живем и жили по принципу, что приедет барин, и барин нас рассудит. Поэтому все равно с оглядкой на кого-то — это не демократия. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)

Несколько человек отметили, что в стране наблюдаются завуалированные репрессии в отношении инакомыслящих. 
•	Могут попросить с работы. Вполне могут попросить. (Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года),

Значительная часть опрошенных ответили, что в России присутствует какая-то форма демократии, так как нет открытых и массовых репрессий против инакомыслящих. Тем не менее, отмечалось, что для развития демократии требуется какое-то время.
•	Нельзя сказать, что она полностью недемократическая. То есть частично, наверно, демократия все же у нас присутствует. Но другой вопрос, в каком объеме? (Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Я не знаю. Что-то она не ощущается. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Да. Потому что ты можешь свободно высказать, сказать свое мнение (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Чтоб что-то менять, это надо какое-то время. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Мы все высказались …  Но репрессий-то у нас нет. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	Демократия в области...то есть сейчас мы таки добились того, что можем об этом свободно говорить. Вот это демократия! (все смеются) (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)

Несколько человек также отметили, что пока свобода слова не способствует установлению обратной связи между властью и обществом, так как властные структуры не отвечают перед обществом.
•	Я могу сказать, но не переместить. Вот мы сегодня сколько сидели обсуждали, критиковали правительство – жестоко. И эти же люди потом. Люди сказали, что страна у нас демократична, и эти же люди говорят, что она недемократична…  (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Ну, я считаю, что имел возможность высказаться каждый. Я считаю, что у нас псевдодемократия, потому что реальные изменения каких-то нормальных изъявлений воли народа, к сожалению, мало что происходит, с точки зрения чаяний людей. Это псевдодемократия, потому что государство дает возможность высказываться, но совершенно…  Не прислушивается, да. По крайней мере, когда более явные вещи происходят…  Мы же говорили, что не всегда  СМИ точно отражают существующий порядок вещей. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).

Бюджетники отметили, что существующая система является крайне неэффективной из-за ее крайней коррумпированности.
•	Очень, ужасно не эффективная. Именно потому, что все коррумпированы. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)

Несколько человек уточнили, что неэффективность системы, прежде всего, связана со слишком раздутым бюрократическим аппаратом и непрофессионализмом многих руководителей. Также отмечалось, что существующая система не способна эффективно бороться с проблемой терроризма.
•	Она совершенно неэффективна. Ну, это большой аппарат, слишком большой аппарат, наверное, задействован. (Томск, бюджетники, муж., 37 лет) 
•	Неэффективна система, потому что, во-первых, высокий уровень коррупции, а, во-вторых, ну почти что никакого профессионализма высших руководителей, то есть руководителей поставленных в каких-то направлениях, министерствах. Ну, и услышал, что на Челябинском заводе какого-то поставили велосипедиста генеральным директором. То есть теперь там типичный подход. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Вот показал человек пирамиду большую-большую, поэтому и не является. Шибко много там народу, действительно. И каждому кушать хочется.(Томск, бюджетники, жен., 54 лет) 
•	Ну, конечно, не является эффективной, потому что, ну, у нас... баснословно раздуты штаты в любой канторе. А если взять это в размерах государства, то представляете, какой аппарат у нас. Там наверно четверть населения. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)
•	Модератор: Эффективно решают проблемы терроризма?
Нет. (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет). 

Всего два человека отметили, что все же каких-то результатов существующая система достигнуть способна. Отмечалось то, что, например, пенсии все время повышаются.
•	Да, то есть, ставя какие-то задачи и цели, они постепенно идут к ним. И стараются и выполнить и сделать. И какие-то обязательства даже взяв перед собой по увеличению, там, пенсий… Уточню, я не получаю пенсию. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	И пенсии увеличиваются. Получаются, что, несмотря на все кризисы, финансовые,  мировые…(Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).

Также говорилось о том, что все зависит от того, что понимать под эффективностью. Если результаты, которые выгодны самим чиновникам, то систему можно считать эффективной. 
•	Она разрешает и достигает того результата, который нужен им самим. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).

Достаточно часто высказывалось мнение, что для реформирования системы нужен новый подход к кадровой политике. Отмечалось, что надо привлекать к управлению талантливых людей, больше прислушиваться к мнению общественности. 
•	Я считаю, что в руководящем аппарате должны быть компетентные люди. Люди, которые знают, как заниматься конкретным делом, а не общими...потому что даже те же законы, которые опускаются, они вот спускаясь на...сверху, на этом уровне они обрастают еще дополнениями. Улучшить? Каждый должен заниматься своим, понимаете, все. Кадры, да! Грамотные компетентные кадры, которые знают, что делают.(Томск, бюджетники, жен., 44 года)
•	Может, побольше надо прислушиваться к мнению народа и...проблемы людей обычных, простых. Ну, и в принципе, тогда, наверное, ничего уже и улучшать не надо будет. (Томск, бюджетники, жен., 30 лет)
•	Ну, я не знаю. Это нужен человек компетентный в этом, чтоб разбирался он. А я? Даже не представляю, как можно улучшить?! Нет, для этого надо умных людей, чтобы улучшить.(Томск, бюджетники, жен., 54 лет) 

Только один участник высказал мнение о необходимости реформирования избирательной системы. Еще один говорил о том, что нужна действующая связь между государством и обществом, и что общество должно иметь возможность привлечь государство к ответственности.
•	Обратная связь. Ну, вот так как я начал недавно читать такие новости достаточно интересные о Соединенных Штатах Америки, где вполне может быть судебный процесс против государства. У нас это невозможно. У нас какие-то процессы СМИ подают иски по поводу произвола или оскорбления, то такие иски просто не принимаются. Ну, отчетность по расходам там... (Томск, бюджетники, муж., 37 лет)

Также отмечалось, что причина неэффективности существующей политической системы может крыться в существовании властной вертикали, которая поощряет коррупцию.
•	Ну, вот это сейчас сверху вниз какая-то единая власть приводит к тому, что уже даже тех людей, которых арестовали на взятке, тех людей, которые уже доказали,…....ну в частности, Ружный, у нас тут такой был, поскольку он был в «Единой России» его быстро отмазали. Улучшить? Нужно представлять все партии, которые возможно, то есть не довольствоваться одной партией. Многопартийность. Причем не так вот, как сейчас, есть барьер столько-то процентов не преодолели, ну, это ваши проблемы. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)

Довольно часто говорилось о том, что повысить эффективность политической системы можно с помощью мер, способных отделить политическую деятельность от бизнеса.
•	Для этого нужно отделить тех людей, которые у нас во власти от тех людей, которые занимаются бизнесом. То есть сейчас основная проблема-то в том, что те люди, которые принимают решения в государственном устройстве они, скажем, они оглядываются на то, получит он с этого какую-либо прибыль или нет? То есть нужно строго-настрого разделить. Как это изначально и декларировалось. То есть человек, который занимается общественной деятельностью или государственной властью, то есть он не должен быть бизнесменом. На самом деле это не так. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Есть еще существенный момент, что сейчас все решения принимаются с точки зрения бухгалтера. Здравоохранение, например, существует сейчас не для того, чтобы люди были здоровы, а для того чтобы люди, причастные к этой сфере деятельности получали деньги. А таких людей чем больше, тем лучше. Точно такой же подход и в энергетике. Вот, например, дом на ул. Клюева, 2, включили электричество почему? Потому что долг 28 000 всего. Цель демократии — это благо народу, а здесь это благо народу стоит внизу. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет) 
•	А то у них бизнес. Они делают бизнес, и все у них работает. Пока у них есть деньги. Он знает, с депутата уйдет – у них есть работа. . (Тульская обл., бюджетники, жен., 45 лет)

Неоднократно говорилось и о том, что материальное положение чиновников должно быть таким же как и рядовых бюджетников. Многие настаивали, что все работающие на государство должны быть равны перед законом. 
•	Зарплату им уменьшить (смех). Поменьше платить. Чтоб они пожили на нашу зарплату. .(Тульская обл., бюджетники, жен., 53 года)
•	Поставить их в условия обычного бюджетника.  Поменять местами. (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).
•	В обществе равновесие должно быть. Это ситуация, которая не допустима. В Москве зарплата в всей бюджетной сфере выше, а во всей остальной России –ниже. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).

Отмечалась необходимость ужесточения ответственности чиновников и сокращения их количества. Предлагалось введение конфискации имущества в качестве наказания.
•	Я считаю,  что за любые нарушения закона, которые делают люди, за него отвечающие, они должны нести 2-3 большую ответственность, нежели рядовые. То есть те, кто охраняют закон, должны отвечать… Милиция, судья. (Тульская обл., бюджетники, муж., 35 лет).
•	Ну, здесь, в принципе, для улучшения существующей системы как бы...в общем-то...ситуация зашла настолько далеко, что никакие такие меры эффективные в обычных случаях не помогут. Здесь нужно применить в отношении людей, нарушивших закон и виновных в коррупции...массовые репрессии, я считаю, жесткие репрессии. Введение конфискации имущества, введение смертной казни за особо крупные преступления. (Томск, бюджетники, муж., 47 лет)
•	Исполнительную власть поменять. У нас нет исполнительной власти совершенно. У нас есть законодательная, у нас есть реформы, все есть. При этом исполнения реформ у нас нет. Ни одной.  Значит, те исполнительные акты, которые работают на государство – им надо, а те, которые нужны для населения, они не выполняют никак. Преступность уменьшилась Никто не видит, что уменьшилась… (Тульская обл., бюджетники, жен., 27 лет).

Одина участница высказала радикальное мнение, что ситуацию можно переломить только с помощью революции.
•	революция. (Томск, бюджетники, жен., 50 лет)

Большинство бюджетников считают сложившуюся в России политическую систему стабильной. Эта стабильность обусловлена постоянным притоком средств от продажи энергоресурсов, а также выстроенной вертикалью власти. Вместе с тем, бюджетники проводят параллели между существующей системой и политическом режимом позднего Советского Союза и ставят под вопрос сохранение стабильности системы в случае продолжения кризиса и падения цен на нефть. 
Бюджетники не считают существующую в России политическую систему демократической, в качестве единственного признака демократии было названо отсутствие массовых репрессий против инакомыслящих. Вместе с тем, бюджетники отмечали, что в стране не работают законы и отсутствует обратная связь между властью и обществом, поскольку подавляющее большинство населения пассивно относится к нарушению своих прав. 
Бюджетники характеризуют современную политическую систему как неэффективную по причине ее крайней коррумпированности, слишком раздутого бюрократического  аппарата и непрофессионализма многих руководителей. Многие уверены, что ситуация зашла далеко и потребуется смена поколений для того, чтобы система смогла измениться. В качестве механизмов повышения эффективности системы бюджетники предлагали введение механизмов ответственности чиновников перед народом, отделение власти от бизнеса, введение единой тарифной сетки для всех бюджетников, включая чиновников, обеспечение реального равенства всех перед законом. 

•	Крупный и средний бизнес 
Большая часть представителей крупного и среднего бизнеса говорили о том, что сложившаяся в современной России политическая система отличается стабильностью, хотя не все были уверены в том, что эта стабильность долгосрочная. Отмечалось, что выстроенная вертикаль власти пока функционирует удовлетворительно, а среди показателей стабильности называлась уверенность власти в том, что политическая ситуация находится под контролем.
•	Вполне. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	Вы знаете, более-менее устойчива, дай бог, может быть, одно положительное. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Особенно, когда питерская мафия, определенные корпорации, захватили власть, это очень устойчиво было. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	Понимаете, Россия - это империя. За счет того, что, может быть, что Путин, он чекист как никак. Все-таки методы, может быть,  какие-то, там, используются чекистские, кто его знает. Трудно мне объяснить. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Да, стабильна. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	Стабильна. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	Одним из показателей стабильности является то, как они относятся к критическим ситуациям. Вы помните, как Черномырдин разговаривал по телефону с Шамилем Басаевым? И как сейчас Медведев подъезжает к месту теракта: «мы их всех уничтожим». И Путин спокоен. Т.е. власть уверена, что она кого хочет, уничтожит, замочит. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	Я считаю, что политическая система стабильна. Может, не совсем уместный пример, но, глядя на то, что происходит в Киргизии, на Украине, в Прибалтике, я считаю, что в целом, в России стабильно все. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)
•	Я считаю, что власть, ту самую вертикаль, которую Владимир Владимирович выстраивал много лет, с таким устойчивым основанием: округа там создал, и представители. Вроде, как бы всё схвачено. Основание и вертикаль стоят устойчиво. Это такое ощущение. И давайте вспомним расстрел Парламента, когда там было, вообще,  черт знает что. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	У меня ощущение хорошее от этой вертикали. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	Ну, вот на данном этапе, вот как она себя сейчас ведет, да, устойчива. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Но это нельзя прогнозировать, вот именно сейчас, да. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Да выжили вроде бы. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Да, безусловно. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Ну, я вообще считаю, что на сегодняшний день, да. Построение по вертикали власти, с выдвигаемыми на основные посты людьми, соответственно, я думаю, что тут достаточно устойчивая, и там мэрские все эти вещи вряд ли могут повлиять. Ну, а наружу, мы,  по-моему, устойчивей не были последние сто лет. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Последние два года так. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Я боюсь, что выборы все равно выиграет правящая партия. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)

Также отмечалось, что современному руководству РФ фактически удалось реанимировать советский строй.
•	Потому что власть умудрилась вот этот советский строй реанимировать. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)

А среди факторов, которые способствуют сохранению стабильности, назывались отсутствие реальной политической конкуренции и пассивность основной части населения, которая привыкла пользоваться благами, распределяемыми централизованно.
•	Мне кажется, народ крайне, политически не активен. Обратите внимание на выборах, сколько-то там стариков пришло, они по привычке ходят, всё. Поэтому, некому возмущаться особенно. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)

Некоторые участники этой фокус-группы говорили о том, что, несмотря на внешнюю стабильность системы в целом, власть не может не понимать, что огромное число людей недовольны сложившейся ситуацией.
•	Я тоже считаю, что устойчива, но и, по-моему, понимают это прекрасно, что очень много людей недовольно, они реально могут бояться революции, бунтов, ну, как бы сейчас их никто не допустит, но если дальше будет идти вот так вот. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Много людей, рядовых людей недовольно россиян, недовольны тем, как, то есть, если сначала у Путина был безумный кредит доверия, то последние, вот, после кризиса как раз, и правительство это понимает прекрасно. То есть это, вот оно, борьба с коррупцией, сокращение в милиции, то есть они понимают прекрасно, что им нужно что-то делать, чтобы более популярными стать, а для этого надо действовать как-то. А так, в общем-то, устойчивая политическая система, потому что я не думаю, что прям смена власти была смена курса. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)

Высказывались и опасения по поводу того, как на стабильность системы могут повлиять следующие выборы. Говорилось о том, что только после следующих выборов можно будет сказать, насколько сложившаяся система стабильна.
•	Есть угрозы, это выборы. Выборы разделят страну. Вот я считаю, мое мнение, что будет разделение на две части. Проблемы сейчас наши вот, которые мы, как сказать, в вертикали власти, вот мы на нее смотрим сейчас, проблемы будут в том, что губернаторы за одного кандидата, а свободно выбираемые мэры за другого кандидата. Выборы я имею в виду президента России. Вот этот момент, если страна переживет это, тогда мы переживем все. Он у нас развалит страну по сути, я вижу в этом угрозу, что когда будут выборы в президенты, мы развалимся об это. Областная власть, губернаторы подчиняются… Я вижу выборы, это конкретное четкое, кризис, который нас зацепит сильно. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)

Заметная часть участников ответила на этот вопрос с точки зрения внешнеполитической стабильности, отметив, что в этой области они чувствуют большую уверенность в завтрашнем дне, чем раньше.
•	Скажем так, я объективно не вижу какую-то политическую или иную силу, которая могла бы критично отнестись бы к нашей стране. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Ну, с каждым годом она становится все устойчивей и устойчивей, на мировой арене все больше и больше принимаются какие-то решения с оглядкой на нас. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Это как раз укрепление, как говорится, границ наших, и слово «россиянин» сейчас достаточно укрепляет и укрепляет. Если раньше было там стыдно за границей говорить «раша», голову опустил и пошел, лучше промолчать, а сейчас можно вести себя достаточно просто и это уже не малиновые пиджаки, а именно Россия, у которой  там и армия и все остальное есть. В общем я считаю, что и снаружи и внутри, все достаточно хорошо. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)

В абсолютном меньшинстве были люди, которые считали, что внутренняя стабильность отечественной политической системы находится под вопросом, и что возможно продолжение неконтролируемой децентрализации.
•	 Децентрализация, княжества… (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Кто ж их разрешит-то? (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)
•	Могут. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)

На вопрос о том, является ли существующая политическая система в России демократической, большинство ответили отрицательно, отметив, что демократия подразумевает свободные выборы и наличие обратной связи между властью и обществом. Одна из участниц отметила, что на выборах приходится выбирать между партиями, которые не нравятся. Говорилось о том, что власть полностью изолирована от общества, и что власти могут применить силу в случае публичного выражения недовольства.
•	Издеваетесь? (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Антидемократическая. Выборы, основа демократии. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	Нет. По той же самой причине, я уже объясняла, что на выборы я не хожу, никакие сигналы обычных людей до власти не доходят. А то, что я могу крикнуть в рупор на площади, просто в меня плюнут. Никакого резонанса не будет. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Я считаю, что нет. Власть у нас изолирована, отдельно от общества. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)
•	Выборов, как таковых, нет, когда выбираешь между плохим и совсем поганым. Почему я в свое время за Медведева проголосовала? Потому что, если бы Путин посадил свою собаку, я бы и за неё проголосовала. Настолько был кредит доверия. Главное, чтобы не Зюганов. Это и есть, устойчивость и доверие. Потому что и у меня то же самое было. Что, кого бы он ни посадил сейчас, вот это вот, предыдущий вопрос, устойчивости, доверия. Мы все верили, у себя на кухне верили, и вот эта вот демократия, эта цена вопроса (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 42 года)
•	То же самое, согласна, что выборов нет. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 48 лет)
•	Нет, недемократическая. Объясняется всеми факторами, о которых уже говорили. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	Знаете, когда ОМОНы стали всех забирать, это разве демократично, не говоря обо всем остальном. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)

Часть участников фокус-группы говорила о том, что система скорее не демократическая, но при этом уточняла, что и в тех странах, где, как считается, существует демократия, ситуация похожая. Один из участников назвал отечественную систему псевдодемократической, а другой высказал мнение о том, что демократии в России быть не должно. 
•	Ну, она как бы псевдодемократическая, ну, я бы так назвал систему. То есть у нас, несмотря на изменения как бы ширмы, стала демократия, был генсек, стал президент, и при этом все открыто называют следующего президента приемником как при старой системе. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)
•	Скорее да, чем нет. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Нет. Также как и в США. Тоже недемократическая система, хотя они говорят, что у них демократия. С какого праздника?!  (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Демократия вон в Европе, Швеция, Швейцария. Там демократия. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Нет, и не должна. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 24 года)
•	Ну, что подразумевать? Глас народа? Или как она демократия переводится? Или с чем-то сравнивать? (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Ну, скорее да, чем нет. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Нет. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)

Представители крупного и среднего бизнеса также дали очень разные оценки эффективности существующей системы. 
Два участника отметили, что система является однозначно неэффективной, причем показателями эффективности выступали наличие обратной связи с обществом и такие социальные показатели как работа системы пенсионного обеспечения, ограничение распространения в обществе наркомании, личная безопасность.
•	Нет. Потому что обратной связи нет, демократии. Как может недемократическое государство  быть эффективным? Оно может быть только с одной точки зрения эффективным: мочить. И оно мочит, не террористов, свой народ, прежде всего. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	Она будет эффективна тогда, когда мы будем видеть счастливых пенсионеров, когда у нас не будет сирот, когда не будет наркоманов, когда вы будете спокойно передвигаться, не опасаясь ни за что. Вот тогда будет эффективно. На сегодняшний день неэффективна. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)

Большая же часть участников отметили, или что система стабильна и поэтому эффективна, или что она более эффективна, чем была при Советском Союзе. Также говорилось о том, что политическая система, хотя и должна сохранять стабильность, все же должна иметь потенциал для изменения и развития.
•	Я не согласен, и считаю, что она эффективна, потому что сохраняет стабильность. Нам не с чем сравнивать, у нас нет параллельного мира, пока все у нас осталось в состоянии 90-х годов. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	Я думаю, она все-таки, более эффективна, чем была, многие годы, пост-перестроечного периода. Сейчас она в большей степени эффективна. Эффективность есть. Вопрос, насколько она эффективна. Мало, малоэффективна. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	Чтобы она развивалась. Потому что она, в любом случае, ну, демократия просто, ну, в идеальном понятии, да, она не является демократической. Но опять же, если сравнивать с Советским Союзом, конечно, мы идем к демократии, или с той же США. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	А если она … заизвесткуется, то наверно ни к чему хорошему это, наверное, не приведет, потому что мы живем в глобальном мире. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет)
•	Нет, она должна поступательно развиваться. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 38 лет) 
•	В более демократичную сторону, будем так говорить. Ну, основная часть нашего населения все равно выросла при тоталитаризме, сейчас им дай демократию, то есть, берите власти, сколько кому нужно, оно неправильно на данный момент, я считаю. То есть люди должны еще дорасти, население. Примитивизм, у нас полная примитивная политика, примитивизм натуральный. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)

Говоря о том, что следует сделать для повышения эффективности существующей политической системы, мнения представителей крупного и среднего бизнеса разделились. 
Значительная часть участников говорила о том, что в нашем государстве необходимо полностью пересмотреть кадровую политику. Говорилось, что нужны новые подходы и молодые кадры.
•	Просто, наверное, я считаю, что надо кадровую политику полностью поменять. Я повторюсь, не допускать к политике тех людей, которые не достойны вообще называться политиками. (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 25 лет)
•	Ну, я считаю, в основном это кадровая политика и коррупционная составляющая. Вот это вот хорошо поменять, и полностью все равно изменить не получится. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Смена власти, смена кадровой власти, то, что говорили, хорошо, что идут молодые в управленцы. Смена поколений. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 42 года)
•	 Я согласна, что, в первую очередь, надо внедрять свежие кадры, свежие умы. Вот, как Лужков, я потому Лужкову доверяю, ну, не может человек столько хапать, он уже должен что-то делать. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)

Также отмечалась необходимость создания такой системы образования, которая давала бы практическую подготовку молодому поколению. 
•	Наверное, о тех резервах, об обучении в ВУЗах, сделать специальности, которые получают ребята, более актуальными и приближенными к сегодняшним требованиям. И дать возможность этим ребятам реализовывать себя в тех структурах, о которых мы, собственно, говорим. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 35 лет)
•	Как-то подготовить молодежь. Она очень талантливая у нас, на самом-то деле. И приоритеты, которые были сказаны: медицина и сельское хозяйство, я сюда бы добавил. Потому, что хочется, конкретно, своих продуктов, своего производства.  А  этого, пока, у нас нет. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)

Также говорилось о необходимости борьбы с коррупцией, которая бы включала не только контроль над деятельностью чиновников, но и изменение отношения общества к коррупции, и легализацию лоббистской деятельности.
•	Я считаю, две большие проблемы на пути бизнесмена это высокая составляющая коррупционная и невероятная бюрократизация всех процессов, связанных с обслуживанием государственных органов. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 33 года)
•	В принципе, я с Павлом практически согласен на сто процентов, но с другой стороны все-таки российский менталитет, от него, к сожалению, его никуда не денешь, потому что мы привыкли давать,  а они привыкли брать (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Все же мечтают из нас таким или иным способом взаимодействовать в  коррупционных схемах, это как бы все понимают. И поэтому как бы есть система американская, есть такое понятие «GR». Когда лоббизм закреплен законодательно, пожалуйста, вот вы сенатор, вот вы там депутат, четко за вами идет какая-то компания. Она платит за ваши выборы. Ну, что мы играемся?!  (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)

Несколько человек подчеркнули, что повысить эффективность существующей системы можно только через установление обратной связи между властью и обществом.
•	Я вот, даже не знаю, но, вот наладить обратную связь, интересоваться хоть иногда  мнением народа. (Москва, крупный и средний бизнес, жен., 42 года)
•	Слышать людей, обратная связь должна быть. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)

Говорилось о необходимости усиления контроля над исполнительной властью и отмены льгот для чиновников.
•	Всех чиновников надо поставить в такие условия, в которых живет все население. Когда они будут жить, как весь народ, тогда они будут что-то делать(Москва, крупный и средний бизнес, муж., 40 лет)
•	Ну, все было сказано. Т.е. власть должна усилить контроль над исполнительной властью. (Москва, крупный и средний бизнес, муж., 27 лет)

Некоторые участники отметили, что следует активизировать те механизмы, которые уже существуют. Например, должны работать политические партии и общественные движения, и к их голосу нужно прислушиваться, особенно в процессе законотворчества.
•	Три партии как раз и есть, для чего они все?! (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 34 года)
•	Да. Я абсолютно согласен, конечно, партии, общественное движение. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Да. (Волгоград, крупный и средний бизнес, муж., 36 лет)
•	Я  бы сказала, что нужно, а вот что, я не могу сформулировать как бы коротко. Кадры да, но не все. Сама система законотворчества и законоисполнения да, но вот как бы… (Волгоград, крупный и средний бизнес, жен., 49 лет)

Также подчеркивалась необходимость смены приоритетов на государственном уровне.
•	И приоритеты, которые были сказаны: медицина и сельское хозяйство, я сюда бы добавил. Потому что хочется, конкретно, своих продуктов, своего производства.  А  этого, пока, у нас нет. (Москва, крупный и средний бизнес, муж.)
•	Вот, немного сменить приоритеты, начать с малого, с этих поликлиник, а потом уже выстраивать какие-то центры. Мне кажется, что было бы более эффективно. (Москва, крупный и средний бизнес, жен.)

Большая часть представителей крупного и среднего бизнеса считают политическую систему стабильной, хотя в долгосрочной перспективе ставят эту стабильность под вопрос.  Бизнесмены считают, что власть успешно реанимировала советский строй, а вертикаль власти в сочетании с отсутствием политической конкуренции и пассивностью населения в достаточной степени обеспечивают устойчивость системы. Степень этой устойчивости, по мнению бизнесменов, покажут следующие федеральные выборы.
Бизнесмены не считают российскую политическую систему демократичной, поскольку демократия подразумевает свободные выборы и наличие обратной связи между властью и обществом, что в России отсутствует. При этом некоторые полагают, что демократия не является оптимальным политическим режимом для российских условий.
Как правило, бизнесмены характеризовали российскую политическую систему как эффективную, вернее, как более эффективную по сравнению с советской системой и с системой 90-х гг. Отметили или что система стабильна и поэтому эффективна, или что она более эффективна, чем была при Советском Союзе. Для повышения эффективности системы бизнесмены считают необходимым обратить внимание государства на кадровую политику, выстроить современную систему образования, снизить уровень коррупции, усилить контроль общества за работой исполнительной власти.

•	Малый Бизнес 
Мнения представителей малого бизнеса по поводу стабильности существующей политической системы разделились. 
Часть участников оценили сложившуюся в России политическую систему как достаточно стабильную, хотя и связывали эту стабильность с вызреванием того, что они назвали феодально-клановой структуры связей между властью и обществом.
•	Мне кажется, никаких таких глобальных потрясений, связанных с кризисом уже не предвидится, Россия по сравнению с другими Европейскими странами кризис этот пережила гораздо мягче, потому что у нас были резервы отложены на такие случаи, и мы их использовали, грамотно использовали. Поэтому сейчас кризис пошел на снижение, и я думаю, что ничего такого сверхъестественного нам не грозит. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	На мой взгляд, как раз наоборот, система очень устойчива,  в общем-то стабильна, поэтому вообще феодальное общество оно очень стабильно, оно существовало несколько веков с появления.  (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	 Мы сейчас уже предвидим то, что уйдет в неведение, вернется Путин, Путин опять отработает, вернется Медведев, и они так будут друг друга сменять. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Учитывая клановость, учитывая то что деньги, имущество распределено уже. Люди держаться за это, есть иерархия клановая, ну и соответственно. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	Есть все основания для стабильности и будем надеяться, что все будет хорошо. Может, это даже наше собрание, которые вы собрали нас на это собрание. Оно может даже какую-то лепту тоже внесет. Может, даже что-то будет услышано, это же какая-нибудь компания проводит. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
•	У нас политическая система стабильна, и кризиса у нас нету. Или он есть всегда, скажем так. За счет тех людей, которые у нас у власти. Я не имею в виду тех, которых по телевизору показывают, но тех, которые у власти. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Стабильность есть. (Москва, малый бизнес, жен., 35 лет)
Другая часть этой группы отметила, что политическая ситуация в России часто непредсказуема, и возникновение нестабильности в ближайшем будущем исключать нельзя. Основными угрозами для стабильности, по их мнению, являются недостаточное развитие секторов экономики, не связанных с добычей сырья, глобальный экономический кризис и отсутствие улучшений в экономической сфере в последнее время.

•	Трудно продумать, это все непредсказуемо, в  91 году никто не знал, что будет путч. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Может быть все, что угодно. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Потому что вот этот кризис, на мой взгляд, был несколько раз, который сейчас длится уже второй год, уже два года. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)
•	Ну, я считаю, что нам ни кризис, ничего не страшен, потому что у нас как ухудшалось, так и ухудшается, для нас без разницы. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Ну, что касается руководителей, то ну они у нас есть, но политика зависит от экономики. Как только газ закрылся, нефть, труба – так все, какая стабильность в политике, в экономике? Экономику развивать надо. Они же ее не развивают, деньги где-то хранят там по банкам западным. (Москва, малый бизнес, муж., 54 года)

Мнения респондентов этой группы по поводу того, есть ли в России демократия, также разделились. Большинство ответили, что демократии нет. Говорилось о том, что до сих пор многие не могут свободно высказывать свое мнение по политическим вопросам (отсутствует свобода слова), нет в стране свободных выборов, нет оппозиции, существует только одна правящая партия. 
•	Нет, мне тоже кажется, не является. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 33 года)
•	То есть боитесь? (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	5 минут разговора – 5 лет каторги. (Саратовская обл., малый бизнес)
•	Я тоже думаю, что у нас как бы не совсем, я уже говорил, что у нас далеко не правое государство. И могу сказать, что только написано, что мы демократическая республика, потому что лично я уверен что у нас многопартийность только нарисованная, да и выборы у нас проводятся, выборы Президента были проведены и без наших голосов, только это просто маскировка. Мы показываем, как будто у нас демократия, на самом деле царство. 
•	Буду кратка: нет демократии там, где нет оппозиции. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Да, я уже сказал, что наша страна относиться больше к какому-то модерновому феодализму, а вообще такие вещи как правовое указание, что Россия есть правовое государство, как  в конституции, вообще противоречит, вообще понятие правового государства, потому что ни одно государство такого не пишет. Можно некое стремление к правовому государству указать, но что оно уже им стало невозможно, это как коммунизм. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	Демократия – власть народа. У нас здесь власти отдельных людей, а не народа. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года)
•	Также считаю, что власть у нас не народная. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года) 
•	Нет, конечно. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Ну а какая может быть демократия, если у нас одна правящая партия? Вот говорят, цены, цены. А у нас монополисты на рынке практически во всех областях. Какая демократия? Демократия – это когда… Власть народа. У нас нет власти народа. (Москва, малый бизнес, муж., 43 года)
•	Недемократическая. (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Никакой демократии нет. (Москва, малый бизнес, 49 лет)

Меньшая часть ответила, что назвать наше государство демократическим можно только частично. Средства массовой информации сейчас намного свободнее, чем раньше, пока сохраняется неравенство в отношении возможностей влияния на принятие политических решений, однако процесс демократизации постепенно идет. 
•	Ну, пусть так. Надеюсь, что да. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
•	Почему же, отчасти есть. СМИ говорят, что хотят. (Москва, малый бизнес, муж., 54 года)
•	Отчасти. То есть все люди равны, но некоторые равнее других. Что называется. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
•	Да, действительно, везде так. Возьми, начни копать те же штаты, ту же Германию, там то же самое. Чтобы реально дать человеку на власть влиять?  Там это просто  все устаканилось. Все уже нивелировалось, устоялось. У нас вот, в процессе. (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
Представители малого бизнеса оценили существующую политическую систему как в целом неэффективную, прежде всего, из-за отсутствия обратной связи между властью и обществом и из-за недемократической системы управления.
•	Если она демократическая, то она является эффективной. Я ответила, что страна недемократическая . (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Неэффективная, кроме очень маленьких случаев, единичными. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 33 года)
•	Я думаю,  как только наше государство начнет прислушиваться к народу, то пойдет положительный эффект от их действий. (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 25 лет)
•	Не знаю, может быть, данная политическая структура она в чем-то эффективна, я все таки хотела бы жить в демократическом государстве. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Ну да, тоже остается надеяться на эффективную Только после того как власти будут прислушиваться к народу и делать что-то для народа для удобства, для жизни, а не для существования. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Как же она может быть эффективна, если страна развалилась? Значит, неэффективна. Если мы уже страна третьего мира, к ним приближаемся, ну какое может быть эффективна, если раньше первая страна вообще была во всем мире? А мы сейчас все ниже и ниже опускаемся! (Москва, малый бизнес, 49 лет)
Только один участник отметил, что в соответствии с некоторыми объективными параметрами (существование государства в определенных границах, функционирование экономики), существующую политическую систему все же можно назвать достаточно эффективной. С точки зрения отдельного человека, однако, система скорее неэффективна.
•	Я не считаю, что она неэффективная, есть много объективных показателей, государство держится в своих границах, развивается так или иначе экономическая сфера, оно эффективно именно для того строя в котором оно существует. Вот для меня оно может быть неэффективно.  (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
Около половины участников из этой группы сказали, что для модернизации и совершенствования существующей политической системы необходимо искоренить коррупцию и сделать всю систему более прозрачной.
•	Выгнать взяточников. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года) 
•	Коррупцию – да (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Искоренить коррупцию. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 23 года)
•	Еще можно было бы ее сделать более прозрачной (Москва, малый бизнес, муж., 38 лет)
Также значительная часть участников затруднилась с ответом, главным образом, ссылаясь на отсутствие необходимых знаний. Многие говорили о том, что модернизация политической системы требует как привлечения широкого круга экспертов, так и сокращения числа посредников, передающих информацию от общества к власти. Предлагалось организовать открытый Интернет-канал для общения власти с людьми.
•	Да ну…политическую систему. Хм… затрудняюсь ответить. Потому что… (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 45 лет)
•	Я тоже затрудняюсь ответить (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 33 года)
•	Я, наверное, воздержусь от ответа
•	Да, мне тоже, если честно, сложно сказать, как можно модернизировать Может, если как бы наше государство (Саратовская обл., малый бизнес, муж., 30 лет)
•	Чтобы не зря было. Надеюсь, что раз уже у нас до Энгельса добралось вот это. Что вот проводят исследования, Да. Собирают разных людей. Я думаю, что, наверное, все-таки что-то будет, наверное, что-то даже хорошее (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 38 лет)
•	Я надеюсь, что она будет совершенствоваться. Специально для этого есть власти, которые всё сделают для того, чтобы совершен, я думаю, что все на это надеяться. (Саратовская обл., малый бизнес, жен., 32 года)
•	Еще вот на этом сайте создать форум, на котором любой может без модераторов, без всего, задать любой вопрос  и получить ответ. (Москва, малый бизнес, жен., 27 лет)

Говорилось также, что модернизация политической системы требует изменить приоритеты государственной политики, навести порядок и создать оппозицию.
•	Приоритеты правильно поставить. (Москва, малый бизнес, 49 лет)
•	Порядок чтобы… (Москва, малый бизнес, жен.)
•	Ну, это вам никто не ответит. Как мы знать можем… 
•	Создать оппозицию. (Москва, малый бизнес, жен.)

Представители малого бизнеса по-разному оценивают уровень стабильности политической системы в России. Те, кто ее считает стабильной, связывают эту стабильность с установлением феодально-клановой структуры связей между властью и обществом. Остальные полагают, что политическая ситуация в России непредсказуема, и возникновение нестабильности в ближайшем будущем исключать нельзя. Основными угрозами для стабильности, по их мнению, являются недостаточное развитие секторов экономики, не связанных с добычей сырья, глобальный экономический кризис и отсутствие улучшений в экономической сфере в последнее время.
Большинство предпринимателей сошлись во мнении, что российскую политическую систему нельзя назвать демократичной, поскольку в стране отсутствует свобода слова по вопросам политики, нет свободных выборов, нет оппозиции, существует только одна правящая партия.
Политическая система оценивается предпринимателями как неэффективная, прежде всего из-за отсутствия обратной связи между властью и обществом и из-за недемократической системы управления. Для совершенствования существующей системы предприниматели считают необходимым искоренить коррупцию,  сделать всю систему более прозрачной, создать политическую оппозицию.

•	Пенсионеры 
Мнения пенсионеров о стабильности сложившейся в России политической системы разделились. 
Несколько участников говорили о том, что политическая система стабильна, что большинство приняли сложившийся порядок и не пытаются его изменить.

	Стабильная, как никогда, но не в хорошем смысле. Выступления могут быть, но какие-то экономические, кто-то где-то не то построил, отмена льгот, что-то подобное, а революции не будет, слишком инертный народ. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)
	Система стабильна, власти очень стараются удержать ее в стабильности, у нас очень много милиции, а значит, власть боится, укрепляет армию и так далее. (Москва, пенсионеры, жен., 65 лет)
	Стабильна. (Москва, пенсионеры, жен., 61 год)
	Никаких волнений не будет, все успокоились, никому ничего не нужно. (Москва, пенсионеры, жен., 59 лет)
	Стабильно в Москве, тут более сыто, в периферии бывает и по-другому. (Москва, пенсионеры, жен., 57 лет)  

Еще несколько человек отметили, что система стабильна по сравнению с предыдущим периодом, так как наблюдается намного меньше протестной активности.
	Если сравнивать с предыдущим периодом, то в современной России наблюдается стабильность какая-то в политической системе. И достойный выход из промышленного кризиса говорит об этом. А насчет потрясений, то все зависит от последующей политики, от дальнейший действий. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)
	 Стабильность, конечно, какая-то присутствует по сравнению с прошлыми годами. А об устойчивости и потрясениях говорить не приходится, потому что все возможно, сама жизнь показывает. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)
	 Я думаю, что современная Россия намного стабильнее, чем была раньше при Ельцине, когда стучали касками шахтеры. Сейчас, мне кажется, более стабильная система. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)

Другие участники отмечали, что стабильность системы основывается на пассивности и страхе большей части населения. Говорилось и о том, что людям важно удовлетворение их базовых потребностей, и поэтому на данном этапе, когда эти потребности более или менее удовлетворены, никаких социальных потрясений ожидать не стоит.
	Она тоже должна меняться, она не связана с народом – так не должно быть, она устаревшая и нестабильная, изменения должны быть, их народ ждет, у нас нет массовости, выхода на улицу, нет активности, есть только пассивность и страх, на улице могут тебя поймать, ни в чем невиновного человека. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
	Нет, нестабильная, думаю, при нашей пассивности, все поговорят, когда дойдет до дела – все поедут на дачу, из 100 человек, если 20 наберется – будет здорово. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
	Мне кажется, что наша политическая система неразрывна с экономикой, если там было бы все спокойно, народ был бы сытый и довольный, политика – вторична. (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
	Я считаю, что она стабильна, поскольку народ инертный, и такое положение будет еще долго сохраняться. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)
	Мне кажется, что она более, чем стабильна, хотя хотелось бы, чтобы она изменялась, еще со Сталинизма людей запугали и это все продолжается, это в генофонде. Хотя, видимо, сама система опасается, если судить о запрете митингов, хотя, думаю, что с нашим менталитетом – опасаться нечего. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет) 

Также отмечалось, что стабильность системы обусловливается тем, что различные группы элит способны между собой договориться.
	Я думаю, что политической системе в современной России особые потрясения не грозят, потому что между собой все договорятся, поэтому там внутри потрясений не будет. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
	Я, если можно, добавлю по поводу потрясений. Для меня это пример выступления Миронова, который что-то там начал говорить, что-то там покритиковал, а потом ему, по-видимому, сказали, дружок, мы же все в общей кормушке, и он почему-то замолчал. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)

Тем не менее, достаточно большая группа пенсионеров считает, что существующая политическая система нестабильна, так как в стране не развивается экономика. Утверждалось, что в такой ситуации страна может быть подвержена кризисам, так как растет недовольство населения.
	 Я думаю, что система нестабильна, она может быть подвержена кризисам, могут быть потрясения, потому что все начинается от обыкновенной жизни, от экономики, которая у нас сейчас в загоне. Но власть может повернуть все эти вещи в свою сторону, и даже выгадать при этом. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
	Я считаю, что не может быть стабильности, если не поднято производство, И получается, что государство упускает важные рычаги управления страной, лишает себя экономических рычагов управления. Какая здесь может быть стабильность. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
	Если политическую систему сравнивать с чем-то, что было и что есть, то мы не будет считать, что она стабильна, всего лишь устоявшейся. И если эта система не будет способствовать повышению жизненного уровня населения, то будет политический кризис, так долго продолжаться не может. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
	Я тоже так считаю, что недовольство людей растет. Высказывать свое недовольство и куда-то идти бесполезно, но то, что образование, медицина стали платными, твои личные интересы не защищаются, и недовольство растет. Поэтому такая система, где не отражаются интересы народа, большинства населения, не может быть стабильной, она когда-нибудь рухнет. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
	 Да, о стабильности, конечно, нельзя говорить, кризисы возможны, и понятно, что люди устали от этого, они ходят ведь на какие-то митинги, задают вопросы, но ответов не получают, и они просто их уже не задают. Люди просто соглашаются с тем, что есть и все это чревато последствиями. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 57 лет)
	Стабильной систему не назовешь, я соглашусь с тем, что она устойчива на каком-то этапе, но если не будет развития промышленности, нашего собственного производства, и продолжится обнищание населения, то пока трудно сказать, что может произойти. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
	Думаю, что нестабильная, слишком неудовлетворенны потребности людей. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)

Мнения пенсионеров по поводу того, является ли существующая система демократической, разделились. 

Некоторые участники заявили, что, так как отечественная система не учитывает интересов простых людей, она демократической не является. Говорилось и о том, что такая ситуация связана с пассивностью большинства населения.
	Политическую систему я не считаю демократической, потому что демократическая обращена должна быть к народу. А она у нас абсолютно не обращена, и о народе нет никаких забот. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
	Система не является демократической, из-за того что мы, население в целом, очень доверчивы, наша устойчивость держится только на авторитете власти, и на сегодняшний день такая система управления страной наиболее эффективна. Если такая преемственность в таком плане будет поддержана, то стабильность в государстве может быть достигнута. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)
	Демократии у нас в стране очень мало, а эффективной она будет тогда, когда наш народ встанет с колен, и когда не будет такой пропасти между олигархами и нами, которые здесь сидим. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 56 лет)
	 Прежде всего, демократия – это власть народа, это значит, что народ должен стать у власти, выберите вот меня, я же народ. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 60 лет)

Еще несколько участников уточняли, что причиной того, что система недемократична, является существующая вертикаль власти и вседозволенность чиновников.
	 Демос – это народ, а народ сегодня у нас безмолвствует. Говорить о демократии сегодня не приходится, вертикаль власти они выстраивают под себя, а не на демократию. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
	Президент провозгласил приоритетные интересы народа, но решения еще пока за горами, это раз. Во-вторых, властьпридержащие понимают демократию как вседозволенность, то есть что хочу, то ворочу. Поэтому я не считаю такую систему демократической. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)

Один из респондентов ответил, что в России существует особая форма демократии, которая не похожа на западные аналоги.
	За рубежом думают совсем по-другому в отношении нас сегодня, в смысле демократии. Они говорят, что у вас никакой демократии нет просто, хотя она есть на самом деле, но может быть не в том виде, в котором нам хотелось всем здесь присутствующим, а на словах все вроде как правильно. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)

Отмечалось и то, что по сравнению с советским периодом стало больше свободы слова, и что, возможно, именно такая система является для России оптимальной.
	Демократия если и есть, то ее совсем недостаточно, говорить все-таки можем, нас не сажают в кутузку, но оставляет желать лучшего демократия. Эффективности как таковой тоже нет. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)
	Данная политическая система – это единственный вариант, который может быть в России, по причине менталитета русского народа, потому что предоставить нам полную демократию нереально. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 63 года)

На вопрос о том, является ли существующая система эффективной, пенсионеры сошлись во мнении, что она неэффективна.
	Неэффективна. Неэффективна. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
	Ну, какая же эффективная, если она недемократическая. Здесь сейчас собрались одни пенсионеры, и вам очень трудно сейчас, Максим, услышать положительные отзывы. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
	Можно называть систему социалистической, капиталистической, демократической, я-то знаю, как ее назвать на самом деле, но здесь за столом не буду это озвучивать. На международном уровне, конечно, она звучит как демократическая, а изнутри совсем другое, отсюда об эффективности говорить тоже не приходится. Если и есть какие-то проблески, то это только в международном отношении. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
	Эффективности как таковой тоже нет. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)

На вопрос о том, как можно повысить эффективность существующей системы, мнения разделились.
Часть участников ответили, что не знают, что можно сделать на данном этапе, когда ситуация зашла так далеко. Говорилось, что потребуется смена поколений для того, чтобы система смогла измениться.
•	Мне кажется, что улучшить ее у нас невозможно. А стипендии студентам – это называется подачка. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 61 год)
•	А как конкретно это сделать, решают очень умные люди, которые напишут по пунктам и даты поставят: к этому году, например, мы сделаем всем квартиры, к этому году построим коммунизм и так далее (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 64 года)
•	Вопрос стоит о том, что нужно совершенствовать, но никакая власть достичь совершенства не может, и не надо совершенствовать на сегодняшний день нашу политическую систему, потому что она работает и что-то делает. Улучшение будет только в следующем поколении, если мы сегодня займемся нашими ребятишками вновь родившимися, и они будут детьми нашей страны, то произойдет и улучшение в будущем, произойдет взаимопонимание между людьми. А лучший вообще способ, когда мы о власти ничего и знать не будем, что они там делают, население это совершенно не должно интересовать. У нас должен быть нормальный жизненный процесс во всех наших потребностях, не нарушая при этом права соседей и других людей. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 62 года)

Многие говорили о необходимости общей модернизации в политике и экономике:

•	И я как человек, проживший большую жизнь, считаю, что не нужны было этих горбаческих и ельцинских и прочих реформ, а нужно было во главу угла поставить человека труда, поощрить добросовестный, талантливый труд, чтобы не было той советской уравниловки и теперешних шараханий, когда народились олигархи, которые отдыхают на Майами и покупают яхты, это очень обидно для человека труда. Я считаю, что во главе политики должен стоять человек труда, и только тогда будет улучшение. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 69 лет)
•	Я считаю, что модернизация в системах власти должна быть определена сроками, если мы берем, к примеру, президента нашего, то только два срока, и больше не надо на всех уровнях власти, местной и федеральной, а не четыре и пять сроков. К системам обновления нужно привлекать более талантливых людей, более способных, за которых население будет отдавать свои голоса, а не навязывать нам кандидатуры сверху. На выборах нужно оставить свободную строчку, где я напишу, кто мне нравится. (Ростовская обл., пенсионеры, муж, 69 лет)
•	Мне кажется, надо начинать с модернизации мозгов наших богатых, потому что они хотя бы понимали, ведь и богатство достало, ну ладно, народ согласился с этим, но вы же хоть что-то и для народа делайте. Они сразу начинают говорить, что мы рабочие места, и другое еще обеспечиваем, но рабочих мест же недостаточно, то есть вы же недостаточно делаете для людей. Так что нужна модернизация мозгов наших богатых людей. (Ростовская обл., пенсионеры, жен, 65 лет)

Как и бюджетники, пенсионеры активно выступали за сокращение доходов чиновников.

•	Сократить им зарплаты и пенсии, пусть они получают такую же пенсию, как мы, не 23 тысячи, а, как у нас, пусть подумают, как прожить на нее. (Москва, пенсионеры, жен., 59 лет)
•	Убрать все льготы, персональные машины, во всех развитых странах, Швеции, премьер-министр ездит на велосипеде, а у нас на каких машинах. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
•	Должны быть все равны, а у нас законы не работают. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)
•	Вот налог на роскошь, у нас ведь этой роскоши нет, а у кого есть яхты и самолеты – почему бы эти деньги не направить в нужное русло? (Москва, пенсионеры, жен., 58 лет)
•	Едины перед законом должны быть все. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)
•	Приравнять их к нам. (Москва, пенсионеры, жен., 59 лет)
•	Лишить их льгот. (Москва, пенсионеры, жен., 56 лет)

Один из участников отмечал, что корень проблем кроется в неспособности каждого человека и общества в целом выражать свои интересы.
•	Пока люди снизу не научатся выражать свои чаяния и интересы, система не измениться. Пенсионеры должны выражать свои права, спортсмены – свои. (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
•	Ответственность и наказание, если человека не наказывать, то он будет жить, как жил, а вот если он испугается (Москва, пенсионеры, жен., 55 лет)
•	Уменьшить количество чиновников в Госдуме. (Москва, пенсионеры, жен., 68 лет)

Пенсионеры считают российскую политическую систему стабильной по причине отсутствия какой-либо протестной активности населения. По мнению большинства в этой группе, на данном этапе потребности большинства людей в той или иной степени удовлетворены, поэтому никаких социальных потрясений в обозримом будущем не предвидится. Тем не менее, многие выражают беспокойство в связи с отсутствием развития экономики, что создает опасность кризисов, которые ведут к повышению социальной напряженности.
Большинство пенсионеров не считает российскую политическую систему ни эффективной, ни демократичной, поскольку власть не учитывает интересов простых людей, а чиновники пользуются безнаказанностью и вседозволенностью.  Некоторые считают, что в России существует особая форма демократии, непохожая на западную, что по сравнению с советским периодом стало больше свободы слова, и возможно именно такая система является для России оптимальной.

•	Средний класс 
Значительная доля представителей среднего класса ответила, что сложившаяся политическая система является неустойчивой, и недавний финансово-экономический кризис это наглядно продемонстрировал. Отмечалось, что нестабильность связана с неуверенностью в завтрашнем дне, с невозможностью планировать на какой-то длительный срок.

	Какая же устойчивость? Не устойчивая. Налицо кризис. Была бы она устойчивая, мы бы кризиса, может быть, избежали. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
	Мировой кризис. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
	Почему-то кризис ударил больше всего по России, хотя он в Америке. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
	Нет. Мы сейчас побеседовали, всё высказали. Что мы сказали, то оно на самом деле так и есть. Какая может быть устойчивость, если нет уверенности в завтрашнем дне? (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
	 Я считаю, что неустойчивая по тем же причинам. Не знаешь, что завтра будет, как будет. Экономика сейчас непонятно, как. Мало ли, может, завтра выше всё это коснется. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 27 лет)
	Я считаю, не устойчивая. Как сказали уже, нет уверенности в завтрашнем дне. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 30 лет)
	 Сложно всё с устойчивостью системы. Они, конечно, стараются стоять, но временами не очень хорошо получается. От потрясений никто не застрахован. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
	Сейчас Медведев и все говорят о том, что нам надо уходить от того, что мы являемся сырьевым придатком запада. Говорят не в такой по форме, но по сути. Что нам надо развивать свою экономику, технологии внедрять, молодых ученых продвигать. На высокие технологии опираться, поднимать экономику. Именно такую, при которой мы будем продавать уже готовую продукцию, а не только нефть и газ. Естественно, встанут и возьмутся за оружие, мне кажется. Всё пока зависит от цены на нефть. Какая же тут независимость? (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
	 Нет устойчивости, нет защищенности, нет уверенности в завтрашнем дне. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
 
Один из участников отметил, что не может оценить стабильность системы с уверенностью, отметив, что на поверхности все выглядит неплохо, однако, низкие показатели рождаемости свидетельствуют о том, что многие люди не испытывают уверенность в завтрашнем дне.
	Мое мнение 50 на 50. Устойчивое, я считаю, потому что мы не воюем ещё ни с кем. С другой стороны – неустойчивое. Почему? Потому что здесь находятся три очаровательные девушки, у которых ещё нет детей. Если бы система была устойчивая, здесь бы находились три молодых мамочки, у которых было бы минимум по двое детишек. На экономику и политическую систему можно смотреть элементарно – сколько у нас детей? Детей много, родители рады, довольны, народ ходит, улыбается по улицам. Значит, всё классно. Если народ бурчит, значит, уже не хорошо. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)

Одна из участниц связала стабильность системы с существованием в стране однопартийной системы.
	Насчет стабильности она очень сильная. За счет действительно фактически однопартийной системы. То есть, нет никаких конкуренций, и откуда возникнут беспокойства? Нестабильность будет, там, если какие-то конкуренции будут, но поскольку партия одна… (Москва, средний класс, жен., 40 лет)

Достаточно большая доля представителей среднего класса уверены в том, что система стабильная, причем многие утверждают, что стабильность связана с существованием Единой России.
	Я еще так считаю. (Москва, средний класс, жен.)
	И еще за счет волевых качеств руководителей. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
	Путина и маленького Путина. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
	Мне кажется, да, достаточно стабильно. Действительно, потому что одна партия, кому особо с кем бороться? И с ней никто явно никто сильно бороться не может, так погавкает. (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
	Тоже считаю стабильной, потому что одна партия. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
	Ну, я не могу объяснить, почему и как, но у меня такое ощущение. (Москва, средний класс, жен., 26 лет)
	Я считаю, стабильно в любом случае. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
	Единая Россия, я думаю, очень долго просуществует, и Путина мы увидим Президентом, и потом может еще Медведева еще раз. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
	Будет стабильно, пока они между собой не переругаются. Вот тогда да, начнется нестабильность. А пока они в единении, лоббировать их некому, а под себя они всех подогнули, всех олигархов, спонсировали. Ну, некому. Только если они сами себя разрушат. (Москва, средний класс, жен.)

На вопрос о том, существует ли в России демократия, представители среднего класса также дали разные ответы. 
Несколько респондентов ответили, что демократия есть, так как есть свобода слова.
	Конечно. Мы же видите, разговариваем.  (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
	В принципе у нас сейчас демократия, потому что мы же смело сейчас говорим, про Путина и маленького Путина, не боимся, что нас сейчас, за это придут и всех нас повяжут. Это у нас свобода слова, мы же можем рассказывать спокойно анекдоты. Да, по-моему, даже анекдотов-то нет сейчас. (Москва, средний класс, жен., 44 года)
	У нас, по-моему, разгул демократии, надо немножко построже. А то хочешь учись, не хочешь – не учись…(Москва, средний класс, жен., 40 лет)

Еще несколько участников отметили, что демократии нет, так как доходы очень многих людей зависят от хороших отношений с властями.
	Да. Но единственное, что нас подсадили на эти деньги. Это здесь мы как на кухне разговариваем, а там руководству мы не можем сказать то, что мы думаем о них. Потому что мы лишимся денег. И куда нам деваться – на что жить? Потому что все подсажены на выживаемость. Если бы мы нормально осознавали себя народом и нормально себя чувствовали, были уверены, мы бы правду-матку где угодно бы говорили. А так нам приходится только вот здесь, да как-то так. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
	Вот такая у нас демократия. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)

Еще несколько человек говорили о том, что в стране скорее анархия, а не демократия.
	Да. Каждый делает что хочет. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 30 лет)
	Анархия тогда у нас. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)

Один из респондентов утверждал, что демократии нет, так как в нашей стране построено авторитарное полицейское государство. 
	Я считаю, что нет. Потому что полицейское авторитарное государство. Любое мнение, которое может на что-то повлиять, будет задушено. И НТВ, и Ходорковский сюда же. Все, кто пытаются правду хоть какую-то говорить, они все оказываются почему-то не у дел. Либо их посадили, либо уволили, либо ещё что-то, либо деньги забрали все. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
	Нет. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)

А еще одна довольно большая группа считает, что в России присутствуют элементы демократии, однако сказать, что система является по-настоящему демократической, нельзя.
	Ну, может демократическая есть, но часто границы размыты. Где-то какие-то элементы демократии, в общем, своеобразная система. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
	Потому что демократия подразумевает наличие равных прав. Но что-то я этого не вижу, что у нас равные права с чиновниками. (Москва, средний класс, жен.)
	 Достаточно формально многие избирательные кампании проходят, потому что большинство населения заранее знает, кто на них победит. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
	Да те же СМИ абсолютно недемократические…(Москва, средний класс, жен.)

Большинство представителей среднего класса также считают, что существующая политическая система является неэффективной, причем причиной этого является властная вертикаль и неуправляемая бюрократизация на местах.
	Я считаю, что не очень эффективна. Слишком много сил уходит на пустозвонство и пустословие. Там, где нужно действительно принять быстрое решение, оно не принимается. Зато, что касается какого-нибудь налога, тут очень эффективно всё действует. В принципе, да, в том плане, как ввести какой-то новый налог, здесь довольно эффективно. Потом, правда, они делают откат назад. Но, в общем, я считаю, что сама по себе Россия, она огромная страна, много территориальных образований, и не может в такой стране с вертикальной властью, власть быть эффективной. Это ни как в Соединенных Штатах. Там свои законы есть в штатах, конституция даже в штате своя. Есть федеральная, объединяющая. И в одном штате смертная казнь разрешена, а в другом нет. В общем, так. А у нас вертикаль строим, хотя территория больше, чем Соединенные Штаты. Я считаю, что не эффективная. Есть объективные причины, и люди тоже. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
	Я считаю, что неэффективна. Потому что законы не выполняются. На местах творится такое. Просто бюрократия сейчас больше, чем при Брежневе, в несколько раз. Бюрократический аппарат я имею в виду. Сейчас идет тенденция, чтобы это изменить, потому что правительство понимает, что не прокормит такое количество бюрократии нашей.  Так что она неэффективная.

На вопрос о том, как реформировать сложившуюся систему, большинство ответили, что следует усилить ответственность чиновников и политиков.
	Ответственность за конкретные вещи! А то у нас непонятно кто за что отвечает… И всё время как-то: то так, то так, неопределённость какая-то. Нет определённости во власти. Мне кажется, в первую очередь, должна быть идеология концептуальная, а из этого уже исходить все системы. Мне кажется, менять систему надо. Ну как бы получается, что мы сырьевой придаток на данный момент, и экономический придаток. То есть фактически мы должны сейчас освободиться от зависимости. Ну а политическая система как она может, если она насквозь подстроена под деньги? (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
	Контроль осуществлять. Контроль какой-то чтобы был. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
	Да, именно систему менять. Хотя, систему очень сложно менять… (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
	Я уже сказала – контроль. Вот, допустим, депутат: какие-то наказы ему дали, и он четыре года проработал, да хоть бы отчитался он! А то он ещё те не выполнил, а уже перед ним новые задачи ставятся. А ему верят. А если ты не выполнил, то зачем тебе снова депутатом становится? Там тебе делать нечего. И как-то контролировать кто-то их должен же! (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 50 лет)
	Да что там на выборах! Вот выборы прошли, а дальше он сел на «мерседес» и поехал – попробуй-ка догони (смеются). (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
	Ну, я не задумывался об этом.  Элементарно, может быть, там…. Какую-то подпись я ему не поставлю… Через год, например, он пришёл ко мне – «Поставь подпись?».  А сделал то-то и то-то, что ты обещал? А я всё записал на бумажке, вон висит на стенке. Ты это сделал? Детский садик там построил? Нет? Ну, тогда я подпись не поставлю. Ну, хочешь, подделывай  её эту подпись. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)
	 Совет старейшин нужен. Кто уже пожил, опыт жизненный имеет… (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
	Можно. Потому что у нас идет политика иждевенчества, я бы так сказала, у нас люди привыкли получать. А власть привыкла давать. (Москва, средний класс, жен.)
	Ну, мне кажется, надо над каждым чиновником какой-то дамоклов меч повесить, чтобы он боялся, что его завтра придут проверять, а у него не сделано. (Москва, средний класс, жен., 44 года)
	Ну, действительно, чтобы у чиновников была какая-то ответственность. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)

Несколько человек отметили, что в стране должны работать законы.
	Чтобы законы исполнялись.  Действительно, ответственность, прозрачность какая-то. Такой закон вышел, попросили, если понадобилось что-то сделать,  показали, да, это сделали. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)
	Ну, может быть, действительно, законы какие-то надо менять?
	Что очень важно – у нас нет нормальной законодательной базы. У нас с законами дыры. (Москва, средний класс, жен.)

Несколько представителей среднего класса настаивали на том, что чиновников и политиков следует лишить привилегий.
	Ну, во-первых: лишить депутатов неприкосновенности. Она им не нужна, абсолютно. Они зачастую прикрывают этой неприкосновенностью собственные преступления.  Да, правильно – прозрачность действий чиновников, чтобы народ видел, чем он занимается. Потом чётко разработать механизм отзыва депутата, чиновника любого ранга. Чтобы был какой-то механизм, чтобы люди могли отозвать его, если он не выполняет свои обещания. Ну, я не знаю, у меня, конечно, нет такой теории о том, что надо сделать, но вот я считаю, что это бы оздоровило политическую систему. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 48 лет)

Также говорилось и о том, что в стране отсутствует объединяющая идеология, люди не знают к чему стремиться.
	Ну, вот смотрите, я вот так считаю: если каждый человек, политик, какой-то руководящий состав будет думать о том: «Что я могу сделать для народа?» , а не о том, «Что народ сделает для меня, чтобы я жил лучше?». Если он будет хотеть что-то делать для народа, тогда изменится. …..Да надо, чтобы у них в мозгу что-то поменялось. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 30 лет)
	Мне кажется, что проблема всё-таки в отсутствии контроля и отсутствии идеологии всё-таки. То есть человек должен к чему-то стремиться. Это внутренняя такая необходимость. Должно быть какое-то направление. При коммунизме мы все шли в светлое будущее. Мы не знали, какое оно, главное, что мы знали, что оно светлое. (смеётся). А сейчас непонятно. Естественно, понятно, что люди стремятся заработать денег, кто-то стремиться куда-то поехать… Ну, не важно – какие-то мелкие цели, свои личные. А вот цели, которая объединяет всех людей – её нет. (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 25 лет)
	Я не говорю, что надо христианство брать, которое является, на мой взгляд, уже государственной религией. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 37 лет)
	Ну, я вот сижу и думаю: в советские времена была плановая система, если  сталинские времена, там ещё хуже было, то есть принудиловка была, но там была идеология – по телевизору, по радио, в школе, везде была цель. Мы строители коммунизма – октябрёнок, пионер, комсомолец, коммунист и т.д. Но опять, же это идёт всё через идеологию. Есть поговорка: жить в обществе и быть свободным от общества нельзя. Мы полностью зависим от тех, кто там вертится-крутится и дальше механизм работает….Ну, тормознулась маленькая шестерёнка – её побольше шестерёнка сломала, всё равно механизм работает. Поэтому должна быть идеология. (Новосибирск, представители среднего класса, муж., 44 года)
	То есть те, кто наверху, задают направление народу… (Новосибирск, представители среднего класса, жен., 44 года)

Заметная доля представителей среднего класса также говорила о том, что в стране требуется изменить кадровую политику и больше внимания уделять воспитанию детей. Говорилось о необходимости смены власти и в более резком тоне. Отмечалась некомпетентность многих чиновников и политиков.
	Убрать эту власть и… (Москва, средний класс, жен., 40 лет)
	Да кадры поменяешь, начнется все то же самое. (Москва, средний класс, жен., 44 года)
	Специалистов! (Москва, средний класс, муж., 31 год)
	Во-первых, конечно, посадить профессионалов – профессиональных менеджеров, профессиональных топ-менеджеров. (Москва, средний класс, жен.)
	Я не знаю, что, я предполагаю, что если бы действительно люди нашего уровня могли почувствовать, что мы реально можем что изменить, я не говорю там глобально, в образовании, но хотя бы на каком-то уровне, да, и постепенно это могло бы пойти вверх, что вот мы изменяем на своем уровне, депутаты на своем – ну хоть что-то. Хотя бы, там, добиться постройки школы, детского сада и так далее… Тогда действительно могло бы что-то измениться. Плюс, действительно, профессиональные кадры какие-то, образование в этом плане на первом месте. Потому что мы можем что-то изменить, когда есть люди, которые понимают, как оно должно строиться. (Москва, средний класс, жен., 38 лет)
	Но мне кажется, основная проблема – это в голове и в уме. В менталитете тех людей, которые стоят у этой власти. Чиновники, депутаты – потому что уже растет поколение, которые именно говорят, что вот я хочу быть чиновником, потому что я буду ничего не делать и получать много денег. (Москва, средний класс, муж., 31 год)
	Начинать, быть может, надо с детей, воспитывать детей на каких-то хороших программах добрых. (Москва, средний класс, жен., 40 лет)

Несколько участников упомянули о необходимости борьбы с коррупцией и налаживания отечественного производства.
	Нужно налаживать производство, а то без работы сидят люди, без денег, ничего не производят, только потребляют. (Москва, средний класс, жен.)
	Короче, коррупция, она затормаживает сильно все это. 

Большинство представителей среднего класса считают сложившуюся в России политическую систему неустойчивой, что наглядно проявилось в кризис. Нестабильность связывается с существованием однопартийной системы, напоминающей советскую и неуверенностью в завтрашнем дне у значительной части населения.
Многие представители «среднего класса» считают, что в стране нет демократии, и характеризуют систему как «авторитарное полицейское государство». Остальные полагают, что можно говорить о наличии элементов демократии, которые проявляются в наличии свободы слова. 
Большинство представителей среднего класса считают существующую политическую  систему неэффективной, причиной чему служит бюрократия и коррупция. Для совершенствования системы большинство считает необходимым усилить ответственность чиновников и политиков перед обществом, искоренить коррупцию, обеспечить исполнение законов

•	Студенты 

Подавляющее большинство студентов считают, что сложившаяся политическая система является устойчивой, так как нет сил, которые бы хотели бросить этой системе вызов.
	Стабильна. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	 Мне кажется, стабильна. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	Но был же кризис уже — вроде бы все нормально. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	В общем-то, мне кажется, ничего не поменяется — не грозит. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	 Она показала для самой себя, что является устойчивой. Она может существовать и в ситуации кризиса. Система для себя, безусловно, устойчивая, только вот населению от этого пользы никакой. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
	Да, стабильная. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
	Достаточно стабильная. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
	Глобальных изменений не происходит никаких. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	Да, каких-то скачков острых не наблюдается. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
	Никто ни с кем не борется, никто никому не подставляет палки в колеса. Один за другого не бьется. Нет таких путчей, как раньше. Никто вроде бы не протестует. Все как будто бы довольны. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Да нормально все. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	Всем все равно. (Екатеринбург, студенты, муж., 19 лет)
	Это к тому, что мы написали вот это недовольство, а все не меняется, а так и идет. То есть, система сама по себе, она стабильна, но минусов в ней полным полно. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Я думаю, что стабильная, все как шло, так и идет, ничего не меняется ни в лучшую, ни в худшую сторону, как начали это все делать, так все и делается. (Москва, студенты, жен., 21 год)
	Как стоит у нас «Единая Россия» с Медведевым и Путиным во главе - так и будет, пока. (Москва, студенты, жен., 18 лет)
	Долго, если остальные партии не будут шевелиться. (Москва, студенты, жен., 18 лет)
	Я думаю, что система будет стабильной, с каждым годом она все крепче и крепче. (Москва, студенты, муж., 22 года)
	Объявили лидера, Путина, к нему хорошее отношение у людей. (Москва, студенты, муж., 22 года)
	Она стабильная, за счет устойчивости власти и тех, кто над ней стоит. Медведев же юрист по образования, он может грамотно изложить материал, грамотно о чем-то договориться, со многими странами у нас уже партнерские отношения, мы продаем нефть, газ, танки, оружие. (Москва, студенты, муж.)
	Система стабильна в хорошем смысле слова, она будет еще долгое время, и она держит Россию. (Москва, студенты, муж., 22 года)
	За счет людей, которые у власти, Медведев в плане международных отношений превосходит бывшего Президента, и, вообще, он грамотней, но он под гнетом того, кто раньше был у власти и ничего сделать не может. (Москва, студенты, муж., 22 года)
	Да. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
	Я думаю, что если они видят конкурентов, они в зародыше их искореняют. (Москва, студенты, муж., 22 года)

Несколько человек высказались более осторожно, отметив, что стабильность будет до следующих президентских выборов.
	Думаю, что до следующих президентских выборов она стабильна, а там будет видно. (Москва, студенты, жен., 17 лет)

Только один участник утверждал, что революционные потрясения в стране возможны всегда.
	Революция абсолютно всегда может произойти. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)

На вопрос о том, является ли существующая система демократической, абсолютное большинство студентов ответили, что нет, так как все решения принимаются властью.
	Нет. (ухмыляется) (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
	Нет, конечно. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Нет. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	Нет, причем люто. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
	Нет, нельзя, потому что демократия – это власть народа, а его мнения не учитывают. (Москва, студенты, муж., 19 лет)
	Недемократическая, поскольку народ бесправный. (Москва, студенты, жен., 17 лет)
	Недемократическая, хотя каждый делает то, что хочет. (Москва, студенты, муж., 22 года)
	Недемократическая, потому что вся власть у правительства, в основном. (Москва, студенты, муж.)
	Недемократическая, все решает власть. (Москва, студенты, жен., 18 лет)

Говорилось и о том, что в стране часто ущемляются права граждан, отсутствует эффективно функционирующая избирательная система, и поэтому назвать такую систему демократической нельзя. 
	Мне кажется, что страна идет неверным курсом. И еще мне кажется, что для России чистая демократия не совсем приемлема — это не то. Все равно должна быть централизованная власть. Я вот, например, за то, что президент назначает губернаторов. Вот. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
	А народ-то наш, как видно, не сильно нашей властью интересуется — ему бы все больше потребности свои разрешить. Возьмем даже, к примеру, все тех же пенсионеров с их монетизацией на смену льготам — кто-то их разве спрашивал, хотят ли они этого? ДА нет же! Ну, и где здесь власть народа? (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
	Да все потому же. В первую очередь, демократия и свобода слова должны же вместе идти, так? А этого нет у нас в стране. Мы же даже высказываться толком не можем. Вот мы сидим здесь, друг дружке свои соображения высказываем и что с того? Что толку от этого? А если пойдем куда-то требовать — нас разгонят и запретят нам высказывать свое мнение. Это, как мне кажется, не очень демократично. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
	Я считаю, что единороссы честно выиграли выборы, а украли голосов процентов 5 и Медведева выбрали, думаю, честно, но поскольку ущемляются некоторые права и свободы граждан, я не назвал бы систему демократической. (Москва, студенты, муж., 22 года)
	Сейчас у нас назначают губернаторов, мэров, отсутствует выборная система. (Москва, студенты, муж., 22 года)
	Я думаю, что нет, что недемократичная. Да потому же. Тут, в принципе, уже все сказано. У нас нет всех тех признаков, что должны быть при демократии: свободы слова и так далее. Может, и есть у нас такая свобода, но вот ты пришел, сказал и не уверен до конца, будет ли тебе что-то за это или нет — боишься. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Я думаю тоже, что нет. Да потому, что уже сказали — народ никогда не спрашивают. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	Недемократичная — есть давление сверху. Ну, ощущаем, да. Есть вечный страх, что если начнем что-то делать, как-то спорить, вести себя не так, как от нас ожидают, то могут для нас какие-то последствия начаться. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)

Несколько респондентов отметили, что система скорее эффективна, так как она способна выполнять все базовые функции. 
	Да. Но функции же выполняются, значит эффективна. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
	 Всегда есть что покритиковать, но так вроде бы нормально все. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

На вопрос о том, как повысить эффективность существующей системы государственного управления, ответы представителей студенчества оказались самыми разными.
Самая большая доля респондентов среди студентов ответила, что, в первую очередь, следует менять психологию людей. Отмечалось, что у людей должны развиться такие качества как инициативность, честность, гражданская позиция и лидерство. Несколько человек высказали мнение о том, что все эти качества нужно развивать с самого раннего детства.
	В первую очередь, стоит поменять свою психологию. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
	Да, самосознание должно измениться. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
	Надо как-то патриотизм в людях воспитывать, сплочать коллектив. Хотя как можно сплотить коллектив? Чтобы люди понимали, что они все вместе, что в одиночку ничего не получится. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Харизматичного лидера еще, чтобы всех сердца завоевал. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	Менталитет общества нужно поменять. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 год)
	Ну, каким-то. Вот у нас все жалуются по поводу дорог. Дороги ужасные, потому что все воруют и не доделывают. Сделать-то сделают, но плохо и через два года все развалится, но тогда этих рабочих уже никто не найдет. Надо добросовестность какую-то в людях воспитывать, вот. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Не надеяться на абы как, что кто-то когда-то сделает что-нибудь — ты можешь, ты и сделай. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Надо в семьях воспитывать честность, а не внушать мотивацию: «Давай сынок, пойдешь сейчас наворуешь где-нибудь побольше». (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	Надо в обществе какую-то гражданскую позицию воспитывать. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
	Можно пытаться. Пытаться и пытаться и, может быть, лет через –дцать к чему-то это да приведет. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Детишек воспитывать честными, чтобы не воровали. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	 Другое поколение выращивать просто. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)

Несколько человек отметили то, что совершенствование любой политической системы – это процесс бесконечный, что надо стараться это делать постепенно.
	Мне кажется, система не может быть совершенна — в ней все равно были и будут оставаться дыры. Не может быть такого, чтобы за несколько лет произошел «бах», и все стало хорошо и классно. Все равно оно все совершенствуется, и совершенствуется постепенно. Понемногу, но мне кажется, мы строим путь в светлое будущее. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 год)
	Не знаю. Мне кажется, что не может быть все идеально. Если будет все идеально, то все равно будет плохо. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	Этот процесс просто бесконечный. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
	Да вот этот соц. опрос — это уже совершенствование системы. Все равно мы высказываем свое мнение, все равно кто-то это будет обрабатывать, прислушиваться к этому — уже образуется какой-то позитивный заряд от всего этого. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

Говорилось и о необходимости установления контроля над расходованием финансовых ресурсов в стране, а также снижении издержек на содержание депутатского корпуса.

	Да снизить зарплаты депутатам. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Сделать им оклад в пять-десять тысяч и пусть тот, кто хочет действительно улучшать систему, тот пусть идет и работает. Причем, без всяких мигалок, безо всяких, там, неприкосновенностей, халявной рабочей силы, халявной земли, на которой можно построить что-то как-то — вот как простой волонтер. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Министра финансов нужно сменить. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
	Ну, на мой взгляд, деньги в нашей стране тратятся неэффективно, неправильно. Можно было бы гораздо больше денег сделать из того, что сейчас у нас есть. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
	Да просто в нужное русло нужно направить ресурсы. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

Группа студентов высказывала и мнение о том, что существующая система может быть изменена только революционным путем.

	Революция. (Екатеринбург, студенты, муж., 20 лет)
	Мне кажется, это крайний случай. Да и не получится — посадят и все. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Да не то, чтобы даже мозги — нужно столько народу везде задействованного иметь, чтобы тебя никто не пришел и не скрутил. Если ты один, как тополь, то ничего не выйдет. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	 Можно и не очень большим числом — просто нужна команда. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
	Да, совершали же раньше и сейчас совершим. (Екатеринбург, студенты, жен., 20 лет)
	Команда только нужна из активных людей, единомышленников. А команда эта должна быть не только сплоченной и конфликтовать с государством, но и контактировать с обществом. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)

Упоминалась и необходимость проведения таких институциональных изменений, которые позволили бы снизить контроль чиновников над финансовыми потоками.

	Надо этот политический слой обезденежить. Пусть они тогда работают на благо общества. Ну, а так как они без денег, они будут и для себя стараться. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Нет, надо как-то так сделать, чтобы у них не было доступа к этому всему. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)
	Если у них будет власть, если они будут управлять, то будет и доступ. (Екатеринбург, студенты, муж., 21 год)
	Да. Или просто ужесточить наказание за невыполнение законов. (Екатеринбург, студенты, жен., 21 лет)

Отмечалась и необходимость соблюдения в стране законности, изменения политической системы таким образом, чтобы была обратная связь между властью и людьми, чтобы появилась политическая оппозиция.

	Побольше оппозиции и больше критики людей, которые стоят у власти. (Москва, студенты, муж., 20 лет)
	Реформы и прислушивание власти к народу. (Москва, студенты, муж., 22 года)
	Нужно прислушиваться к мнениям и проблемам народа. (Москва, студенты, жен., 21 год)
	Необходимо соблюдение законности, когда будет власть соблюдать закон, тогда будет порядок. (Москва, студенты, муж., 22 года)
	Нужно соблюдать законы, и чтобы они были направлены на то, чтобы улучшить ситуацию народа, а не на то, чтобы просто набить свой карман. (Москва, студенты, жен., 18 лет)

Большинство студентов считают российскую политическую систему устойчивой, поскольку отсутствует сильная оппозиция власти. Студенты не считают российскую политическую систему демократичной, поскольку власть не подотчетна народу в своих действиях, часто ущемляются права граждан, неработает избирательная система. 
Эффективность политической системы студенты ставят под вопрос. В качестве предложений по ее увеличению выдвигались следующие пожелания: установление работающих механизмов ответственности властей перед обществом, сокращение бюрократического аппарата, обеспечение соблюдения законов, появление политической оппозиции.
Большинство студентов считают, что изменения политической системы невозможны без изменений массового сознания россиян: у людей должны развиться такие качества как инициативность, честность, гражданская позиция и лидерство. 

•	Сельские жители
Среди сельских жителей большинство респондентов ответили, что существующая политическая система является стабильной.

	Не могу сказать, насколько политическая система России является стабильной, но стабильной зарплаты до сих пор нигде нет, а кризис - это всегда потрясение, и я думаю, для всех. (Вологодская область, сельские жители, жен., 30 лет)
	Более устойчивая. А так в любой момент может что-то и… (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
	Пока Путин рядом, все будет нормально. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
	Пока «Единой России» ничего не грозит. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)
	Я так думаю, пока есть эта власть на этом месте, пока, я думаю, ничего не грозит. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
	Думаю, ничего не грозит. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 30 лет)
	Да нет вроде. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
	Да нет, пока. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)

Неоднократно также отмечалось, что стабильность особенно хорошо наблюдаема на международном уровне.
	Ну, даже уже на международном уровне уже решили эти проблемы. Наоборот, стали более дружны с некоторыми странами. И по поводу этого, что на международном уровне еще может что-то произойти. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
	Ну, и, наверное, политики, такие что, страны более относятся… (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
	То, что более дружные отношения сейчас между странами стали. Путин как бы сравнял все страны так, чтобы не превозносить какого-то, а вот именно дружеские стороны показывать, я так считаю. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)

Сельские жители разделились на  три примерно равных группы в своих оценках демократии. Часть говорила, что демократии в стране однозначно нет.
	Демократии у нас не, да мы стремимся к демократии но нам до нее далеко. (Вологодская область, сельские жители, жен., 27 лет)
	На данный момент нет. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
	Нет. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 30 лет) 
	Но сильно много говорить тоже нельзя. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)

Другая часть утверждала, что демократия есть, однако, есть проблемы со свободой слова.
	В Москве да, у них движется что-то. А тут, остальное, нигде ничего не движется. Я уже говорил, что где им выгодно, там они и движутся. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
	Ну, в чем-то да. Не полностью, но есть демократия. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)
	Элементы. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
	В пределах разумного. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
	 Но ФСБ за этим немножко смотрит. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
	То, что я хочу, нельзя говорить. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
	Не знаю даже. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)

Еще одна группа утверждала, что демократия в России есть.
	Да, у нас только демократия. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
	Да, больше да. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 30 лет)
	Есть-есть. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)

На вопрос об эффективности существующей политической системы, несколько человек отметили, что говорить об эффективности можно только на международном уровне.
	На международном плане. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
	На международном плане да. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)

Большинство же сельских жителей оценили деятельность правительства и чиновников как удовлетворительную или неудовлетворительную.
	На внутреннем – не очень. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
	Старается, конечно. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
	Не всегда. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
	Модератор: Хорошо. Вот вам станет проще и понятней. Вот есть наша политическая система: президент, правительство, дума, администрации, думы. Давайте поставим оценку, как в школе, по пятибалльной шкале, но кол будем учитывать. Вот сколько вы поставите федеральным органам, Москве, федеральным органам власти? Оксана, сколько вы поставите за работу?
	Дам по полной. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
	Ну, троечку. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)
	Тоже на троечку. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 36 лет)
	Тоже тройку. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 49 лет)
	Два с половиной. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
	Нолик. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
	Троечку. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)
	Тройку. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)
	Четверку. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
	Три. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)
	Не знаю даже, четыре, наверное. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 34 года)

Изменения политической системы, предложенные частью респондентов из сельских жителей, включали, прежде всего, установление обратной связи между властью и обществом. 

	Да, можно, наверное. Если она больше на народ будет смотреть, а не ограничивать этими газовыми, природными ресурсами, нефтью. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
	Конечно, оторвана. Сейчас пока газ, нефть стоит на первом месте. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
	Да, можно, если к людям будут прислушиваться. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 50 лет)
	Можно, надо чаще вышестоящим выезжать и общаться со всеми, чтобы знать, как его улучшить, чем поднять страну. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 38 лет)
	Нет. Даже если вот заниматься, как они говорят, фермерством, то налоги, солярка, это все дорого очень получается, вода также поливать. (Астраханская обл., сельские жители, муж., 37 лет)
	Можно, если буду поднимать сельское хозяйство по всей России. Не только где-то в отдельно взятых. То же самое, нужно возрождать производство во всех селах и сельское хозяйство. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 32 года)

Также упоминалась необходимость изменений в кадровой политике государства и искоренения клановости.
	Для начала они у себя переделают кадры, отберут, которые не по родственным связям друг другу там, только городские и городские проблемы решают. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 31 год)
	Ну да. Во-первых, нужно, чтобы были, там, люди, которые будут действительно работать и будут прислушиваться к народу. (Астраханская обл., сельские жители, жен., 30 лет)

Сельчане считают политическую систему стабильной, как и другие группы населения. Многие склонны признавать российскую политическую систему демократичной, хотя и с ограничениями.
Эффективность существующей политической системы большинство сельчан оценивает «на троечку». Для ее улучшения необходимо обеспечить обратную связь народа и государства, а также искоренить клановость и коррупцию. 

•	Рабочие
Все рабочие, опрошенные в фокус-группах, заявили, что сложившаяся политическая система является абсолютно устойчивой.
	И стабильна, и устойчива. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
	Путин, Медведев, потом опять Путин, Медведев. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
	 Да, Путин и Медведев останутся. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
	Да. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
	 Да. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)
	Потому что она стабильна. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
	Раз стабильна, значит, не грозят. (Н.Новгород – рабочие, жен., 28 лет)
	Система стабильна, устойчива за счет народа. При этом народ страдает. Он содержит эту власть. (Н. Тагил, рабочие)
	ХОРОМ: Да.
	Да нет, уже не рухнет. (Н. Тагил, рабочие)
	Десять лет уже это. (Н. Тагил, рабочие)
	Власти ничего не грозит. Просто изначально было неправильно то, что мы ровнялись на Запад. У нас своих ресурсов достаточно. Мы своими ресурсами можем обеспечить себя от и до – начиная от хлеба и кончая железом. Вот были на комбинате у нас запасы кокса, а потом почему-то перед самым кризисом этого запаса не стало. Создайте такую материальную базу на уровне страны. Мы сейчас живем на грани фола. Я слышал историю про рудник, который хотят сдать в управление Дании. Как государство так может разбазаривать наше богатство? (Н. Тагил, рабочие)

Большая часть рабочих отметила, что демократии в стране нет, так как нет свободы слова и равенства всех граждан страны перед законом.
	Нет. Потому что никакой демократии нет. Если выборы проходят, и там уже 90 % только за Единую Россию. Этого не может быть. И результаты выборов почему то уже к вечеру известны, это невозможно. Потому что очень много участков. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
	То их сыночек куда-нибудь врежется. Их сыночка отмазывают, а другой виноват становится.  (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
	Пример. Владивосток. Запретили ввоз иномарок с правым рулем. Владивосток поднялся. Даже милиционеры отказались разгонять. Потом прилетели два самолета с московским ОМОНом, всех посадили на 15 суток, а кого-то и больше. Это демократия? (Н. Тагил, рабочие, муж., 36 лет)
	Давайте возьмем свободу демонстраций, митингов. (Н. Тагил, рабочие)
	Можно сказать и тебе ничего не будет. Но надо подумать хорошо, что говорить. (Н. Тагил, рабочие)
	Если про Медведева что-то сказать, то ничего и не будет. А если про родственника начальника ОМОН, то будет мало приятного. (Н. Тагил, рабочие)
	Я считаю, что недемократическая. Даже взять наш город. На выборах все эти проценты можно фальсифицировать. (Н. Тагил, рабочие, жен., 38 лет)

Также рабочие сошлись во мнении, что политическая система в России является неэффективной с точки зрения народа, однако для элиты она, возможно, работает эффективно.
	Нет. Потому что все, все равно зависит от таких как Шанцев и Булавинов. Все зависит от исполнителей. (Н.Новгород – рабочие, муж., 34 года)
	Очень неэффективно. (Н. Тагил, рабочие, муж., 28 лет)
	Для народа неэффективна, а для финансовых кругов, которые эту политику организуют, очень. (Н. Тагил, рабочие)
	О результативности можно говорить, если мы видим какие-то цели. Т. е. если страна функционирует для народа – это одно, а если она функционирует для олигархов – это другое. (Н. Тагил, рабочие)
	Нет. (Н. Тагил, рабочие, жен., 38 лет)

Мнения по поводу того, как следует изменить существующую систему, разделились. Часть респондентов считают, что в стране следует восстановить многопартийность и политическую конкуренцию.
	 Многопартийность все-таки должна быть. Не одна «Единая Россия». Это тот же самый коммунизм выходит. Была одна партия коммунистов. Сейчас «Единая Россия». (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
	Надо тогда, как в Англии. Там 2 партии. Лейбористы и эти, не помню название. Они обе сильные и обе борются между собой. А у нас выходит, что сильная только «Единая Россия». То есть там есть конкуренция. Надо чтобы эта власть боялась той власти. Тем более воруют сейчас и не боятся ответственности. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)

Многие также считают, что повысить эффективность можно только за счет налаживания отечественного производства и реанимации сельского хозяйства.
	Помочь сельскому хозяйству, чтобы наши выращивали свое. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
	Вот, надо не автопром поднимать, а сельское хозяйство. А то у нас двинулись в автопром. Мне кажется, что вот это поднятие автопрома, это неверное решение. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
	Сельское хозяйство, промышленность. В принципе все, что сейчас тут говорили. (Н.Новгород – рабочие, жен., 28 лет)
	Все у нас было развито. Мы сами себя, мы еще и кормили 15 республик.  (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)

Говорилось и о необходимости создания более прозрачной системы, включая разработку механизма отчетности между различными уровнями власти, разделения обязанностей между государственными структурами и строгой финансовой отчетности.
	  Я бы изменил ответственность низшего руководства глав администраций. Если поставлена задача. Значит надо ее решать. Нет, значит должны быть взыскания. (Н.Новгород – рабочие, муж., 43 года)
	  Это все по структурам по своим, каждая строчка. Каждая своя структура должна заниматься этим делом. Не вот же ЖЭКу сказал, что пьяниц собирайте и увозите. То есть каждой положено структуре, милиции, МВД, ФСБ. В безработице давить на частников, на владельцев предприятий. Ну а остальное как бог даст.  (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)
	Пусть показывают свои доходы. Чтобы был контроль, куда деньги уходят. (Н. Тагил, рабочие)

Говорилось и о необходимости борьбы с коррупцией.
	А про взятки? Сначала покажут по телевизору, что один взятки берет. Опять тоже, толи показуха толи как? Потому что взяток полно. (Н.Новгород – рабочие, жен., 43 года)
	 А у чиновников у наших, у них достаточно высокие зарплаты. И все равно ничего не делается для простого народа. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
	  Они сами друг друга выживают. Просто друг друга подсиживают вот и все. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)

Несколько человек упомянули и необходимость менять менталитет.
	Это, кстати тоже фактор. Вот, тот, кто выезжал за границу, они  видят, что в одной стране один менталитет, в другой - другой. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
	Есть хуже нации, есть лучше. (Н.Новгород – рабочие, муж., 32 года)
	У них страховки есть и суды нормально работают. (Н.Новгород – рабочие, муж., 36 лет)
	Это частности. Я хочу сказать о том, что наша сущность политической системы дурацкой, наша русская душа. Нам хочется ломать. А ломать не надо. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)
	Вот мы и приходим только к тому, что мы ломаем. Разрушается все с приходом нового правительства. В 90-х годах хоть что-то начало налаживаться. Нет, пришел Медведев, и все опять под корень. Опять кризис. (Н.Новгород – рабочие, жен., 41 год)

А другая группа, наоборот, настаивала на том, что следует шире использовать отечественные разработки и опираться преимущественно на собственный опыт.
	Не смотреть на Запад. Нужно свое разрабатывать и внедрять. Не нужно брать на Западе устаревшие технологии и применять тут. Своим умом нужно жить. (Н. Тагил, рабочие, муж., 40 лет)
	Правильно сказали, применять свои разработки. (Н. Тагил, рабочие)
	Обложить олигархов такими налогами, чтобы они вкладывали деньги в развитие отечественной инфраструктуры. Чтобы капиталисты создавали новые рабочие места, чтобы деньги не уплывали на запад. (Н. Тагил, рабочие)

Подавляющее большинство рабочих уверены, что сложившаяся политическая система является абсолютно устойчивой. Большая часть рабочих отметила, что демократии в стране нет, так как нет свободы слова и равенства всех граждан страны перед законом.
Рабочие сошлись во мнении, что политическая система в России является неэффективной с точки зрения обеспечения благополучия населения. Среди путей повышения эффективности системы предлагается: восстановление многопартийности и политической конкуренции, налаживание отечественного производства и реанимация сельского хозяйства, искоренение коррупции и прозрачная система отчетности власти перед населением.

o	Оценки представителей органов власти разного уровня

•	Устойчивость политической системы
По мнению большинства представителей органов МСУ, современная российская политическая система устойчива. Это проявляется в адекватности принимаемых законов, активной деятельности партий. Противоположные мнения, носящие единичный характер, основываются на том, что наша политическая система основывается на авторитете отдельных личностей, следовательно, она не может быть устойчивой.
•	Насколько мне видно со своего рабочего места, я считаю, что эта система устойчива. (Волгоград, МСУ)
•	Она устойчива. Я анализирую те законы, которые принимаются в данный момент, как они исполняются, направление этих законов. Все равно все в основном делается для человека. Конечным результатом является улучшение качества жизни человека. Поэтому я считаю, что все должно быть нормально. (Волгоград, МСУ)
•	Она устойчива. Нельзя сказать, совсем. Хотя, помните, мы считали, что коммунистическая партия непоколебима, но ее же нет. Поэтому в любой момент может и не быть ни одной партии. Мы уже это проходили. (Новосибирск, МСУ)
•	Я думаю, что система устойчивая, и развалить ее может только тот, кто ее создал, то бишь Президент и премьер-министр. Если они между собой начнут конфликтовать, нам всем мало не покажется. И вся эта структура, которая есть, она рухнет, причем достаточно быстро. (Новосибирск, МСУ)
•	Я считаю, что система устойчива. Притом последние высказывания, последние речи Президента, они еще больше, мне кажется, добавляют демократии у нас в России. У нас в России Президента привыкли слушать. Демократия, на мой взгляд, повышается. (Н. Новгород, МСУ)
•	Она крайне неустойчива. Она держится на авторитете отдельных личностей; есть партии, которые входят в эту систему, но совершенно непонятно, за счет чего. В этом отношении Россия сегодня не то, что в прошлом, она сейчас в позапрошлом веке. (Томск, МСУ)
•	Без комментариев. Я не политик, я экономист. (Саратовская область, МСУ)
•	Я считаю,  стабильной систему. Устойчивая стабильная система. Оппоненты все говорят и много чего предлагают, но почему-то только одна партия берет ответственность за решение всех вопросов! Это «Единая Россия». На мой взгляд, это нормальная стабильная система,  которая,  конечно, требует совершенства! (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	Политическая система встроена во власть и реагирует на власть. Это касается и партии власти, и партий оппозиционных. Они встроены и координируют, они встроены и вторичны по отношению к власти. И поэтому при всей крепости политической структуры, она монолит, она действительно очень сильная, но она не устойчивая. То есть, она упадёт. Какая она крепкая была, такая она и упадёт на землю. Как это изменить, я уже говорил. Усиление свобод – это очень хороший инструмент, очень хороший механизм, для того, чтобы обеспечивать систему. (Екатеринбург, МСУ)

Мнения представителей региональных органов государственной власти в отношении состояния политической системы разделились. 
Часть представителей исполнительной власти полагают, что система нестабильна, и в качестве её основных проблем видят отсутствие сильных, конкурентных  политических партий, способных оказывать реальное влияние на государство, а также отсутствие возможностей политической системы для их появления. 
•	Это неустойчивая система. Буквально с 2000 года, когда пришла команда Путина, началось реализация целенаправленной стратегии по созданию высоко конкурентной политической среды, где ключевую роль играют всего несколько, а не несколько десятков, несколько сильных общественных организаций, партий, так называемых. Причем, эти партии в условиях конкурентной борьбы формируют органы власти. Все время за рамки легитимности выводятся всякого рода маргинальные партийные организации. И все больше искусственно создается условия для того, чтобы власть формировали не «абы кто захочет», а именно несколько мощных партий, которые едины в базовых принципах. Момент конкуренции – это важнейший момент. Не будет конкуренции, не будет ни эффективных людей, ни эффективных мыслей» (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Как хромую лошадь, потому что у нас есть плюс в виде одной партии, других партий подобного уровня нет. Борьба, как говорится, равной получиться не может. Поэтому что хочет человек, то и делает. Ведь у американцев двухпартийная система всегда была, этот миф идеально сработал. Недоволен одной - иди к другой. Но здесь же это пока не возможна. Поэтому пока это хромая лошадь, надо выстраивать еще эту систему. (Новосибирская область, региональная исполнительная власть)

С точки зрения других представителей региональной исполнительной власти, существующая на данный момент политическая система является отражением уровня развития современного российского общества, а кроме того, она является достаточно стабильной. Под стабильностью в данном случае понимается отсутствие каких-либо  опасений и страхов относительно возможного политического кризиса. 
•	Существующая сегодня политическая система, отвечает нынешнему уровню развития государства, развития общества. В целом, эта система достаточно оптимальна, она является достаточно устойчивой и я не думаю, что и на федеральном уровне и в подавляющем большинстве регионов возможны какие-то политические кризисы. И думаю, что она более страхует от  такой ситуации. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)

Помимо представителей исполнительной власти, сторонниками того, что современная политическая система в России является стабильной выступают и представители оппозиционных фракций СР, КПРФ. При этом основные принципы стабильности данной системы, по мнению респондентов, заключаются в главенствующей роли государственных лидеров (Президента и главы Правительства), «преемственности политической власти»,  «коррупционных связях» и «политической апатии населения».
•	 Она достаточно устойчива. Я не думаю, что это говорит о развитости или о завоеваниях нашей демократии. Я, к сожалению, вижу в России всю ту же нашу черту: царь-батюшка – он все знает, все рассудит. Поэтому всю политическую систему я рассматриваю как приложение к этому царю-батюшке. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Она устойчива своими коррупционными связями, потому что есть круговая порока - ты мне, я тебе. Я прикрыл тебе одно, а ты поддержи в другом. В этом плане она достаточно устойчива, но в тоже время она не опирается на поддержку граждан. Существует из-за  гражданской апатии и неактивности и из-за недостаточной силы оппозиционной. Если оппозиция сильна, то она побеждает эту власть достаточно легко, ну нелегко, но может победить, преодолеть всю эту систему. Посмотрите на выборы последние в Иркутске. Вот это показатель - это же тоже от неадекватности власти. (Новосибирск, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ) 
•	На данный момент устойчивая, поскольку есть преемственность власти – в плане курса, политического и экономического. (Екатеринбург, региональная законодательная власть, член фракции СР)

Представители политической фракции «Единая Россия» видят современную политическую систему стабильной и эффективной: 
	Если говорить односложно, я считаю, состояние политической системы в России очень стабильно в данный момент. В течении последнего десятилетия она укрепилась в демократическую сторону, и что дало возможности, как бы, России стать вновь одним из лидеров, в том числе и в плане демократии. И в плане политической системы. (Н.Новгород, региональная законодательная власть, член фракции ЕР)

Представители региональной законодательной власти уклонились от ответа на данный вопрос.

Абсолютное большинство представителей федеральных органов государственной власти оценивают состояние политической системы в России как устойчивое.

Представители фракции «Единая Россия» полагают, что политическая система является достаточно устойчивой и способной удовлетворить ожидания большей части населения страны. Дополнительную стабильность этой системе придает заметный рост среднего класса и его относительно стабильное состояние во время кризиса. Однако, говоря о более долгосрочной перспективе, респонденты отмечают, что для повышения устойчивости данной системы необходимо реформирование экономической системы, так как в настоящее время эта составляющая является наиболее уязвимой.
Кроме того, по словам представителей органов исполнительной власти федерального уровня, рост среднего класса в нашей стране, придает этой системе дополнительную стабильность.
•	В среднесрочной перспективе эта система устойчива. На 10, на 20 лет очень тяжело загадывать. Сейчас устойчива потому, что власть в целом удовлетворяет ожиданиям большей части общества. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Критерием истины,  как всегда говорили, является практика,  поэтому до настоящего времени  практика показывает, что политическая система устойчива:  так или иначе, с определенными сложностями, но происходит формирование широкого слоя людей, или,  точнее,  расширяющегося  слоя людей, которые чувствуют себя относительно или достаточно комфортно в обществе.  Это связано с развитием в РФ среднего класса. Это было связано с особенностями  экономического цикла, и мне представлялось, что эта динамика сохранится.  К сожалению, в настоящее время,  в силу естественных   причин, связанных с международным экономическим кризисом, и наших внутренних причин, связанных с характерной направленностью развития нашей экономики,  происходит сужение слоя этих людей, которые чувствуют себя комфортно, становится меньше. Но, тем не менее,  такого массового крушения этого слоя людей не произошло, поэтому  мы должны двигаться в этом направлении сохранения этого слоя через систему  поддержки малого и среднего бизнеса и,  таким образом,  придать политической системе большую устойчивость и гибкость. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Она менялась вот за последние несколько лет. Сейчас, я считаю, она достаточно устойчива, но без реформирования всей экономической системы вот так дальше продолжаться не может. Реформирование необходимо не власти, а экономики, всех секторов экономики. Без этого никакая власть не выдержит и не устоит. Не будет опоры, не на чем. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)

Мнения остальной части респондентов (представителей исполнительной и законодательной власти), также сводятся к тому, что система нуждается в дальнейшем развитии. При этом первоочередной задачей должно являться развитие многопартийной системы и развитие сильных, конкурентных оппозиционных движений. 
•	Необходимо, чтобы сформировалась реально развитая партийная система  российского общества, и, соответственно, это приведет к появлению дополнительной устойчивости политической системы. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Я думаю, что она должна, конечно, трансформироваться, и сейчас какой-то промежуточный вариант. Ну,  достаточно слабые политические партии и носят в значительной степени такой представительный характер. В основном люди голосуют за лидеров, а не за партию. Партия должна быть более активна. Плюс очень  слаба оппозиция. По-видимому,  должна быть конкурирующей партией, бороться за власть и её позиция обязательно должна стать более сильной. (Федеральная исполнительная власть)
•	Я бы сказал так, что, если сравнивать с девяностыми годами, то много сделано для того, чтобы она стала более устойчивой, она и стала более устойчивой. Но сказать, что она совершенно устойчива и сложилась, ну, вряд ли возможно из-за некого дисбаланса между правящей и оппозиционными партиями. Для устойчивой системы необходим некий баланс между властью и оппозицией! Люди в оппозиции должны быть с таким же менталитетом, с таким же доходом, что и в правящей партии, тогда и не страшно отдавать власть, это должны быть люди одной крови, но с разными взглядами на развитие страны. Если в оппозиции маргиналы, то бунт, который подавят – плохой путь! Оценка Удовлетворительная. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)

Отдельно стоит отметить мнение, представителей оппозиционной фракции КПРФ, которые оценивают состояние политической системы России как неустойчивое. Объясняя свою позицию тем, что данная система ориентирована на запросы меньшинства и не способна удовлетворить потребности большей части населения: 
	Система очень неустойчива, потому что произошло колоссальное расслоение в обществе. Девяносто процентов населения живут своей жизнью и десять процентов живут своей жизнью. На сегодняшний день интересы этих десяти процентов в Государственной Думе представляют семьдесят процентов депутатского корпуса, даже девяносто процентов, это объективно. (Федеральная законодательная власть, член фракции КПРФ)

Устойчивость российской политической системы высоко оценивается представителями органов МСУ и федеральных органов государственной власти. Устойчивость проявляется в адекватности принимаемых законов, активной деятельности партий. Представители фракции «Единая Россия» полагают, что стабильность системе придает рост среднего класса. 
Представители оппозиции во власти основой стабильности существующей системы считают главенствующую роль государственных лидеров (Президента и главы Правительства), «преемственность политической власти»,  «коррупционные связи» и политическую апатию населения.
Часть представителей органов государственной власти регионального уровня полагают, что система нестабильна, и в качестве её основных проблем видят:
	отсутствие сильных, конкурентных  политических партий, способных оказывать реальное влияние на государство, а также отсутствие возможностей политической системы для их появления.
	главенствующая роль отдельных личностей, в отсутствии которых функционирование системы немыслимо.
	колоссальное расслоение общества, большая доля населения, проживающая в нищете. 

•	Адаптивность политической системы

Адаптивность политической системы под изменяющиеся экономические и социальные условия оценивается экспертами по-разному. Среди представителей органов местного самоуправления примерно в равной мере имеют место противоположные точки зрения, нейтральные высказывания. 
	Может быть, не настолько успешно, как хотелось бы и, наверное, как хотелось бы тем, кто начинал эти все реформы, законы кто принимает, и кто готовит эти законы. (Волгоград, МСУ)
	В нынешнем состоянии наша политическая система неспособна адаптироваться к кризису, но способна на более, скажем так, плохие вещи. Способна на репрессивные методы, на беззаконное действие, на противоправное действие в отношении недовольных. (Волгоград, МСУ)
	Я считаю, что они быстро адаптируются. А они адаптируются все, потому что у них этого ядра нет (имеется ввиду идеологического). (Новосибирск, МСУ)
	Она не может адаптироваться, потому что политическая система сама же создает и экономические и социальные условия. Это же, значит, обычно политика исходит из экономики, у нас все наоборот. У нас все наоборот. У нас об успешности того или иного субъекта судят не по экономическим показателям, а по политическим. Так что, я не знаю, как ответить на этот вопрос. (Новосибирск, МСУ)
	Хотелось бы более динамичного изменения. Невозможно также эффективно и так же быстро изменяться, как экономические условия в условиях кризиса. Кризис, мне кажется, это революционный этап. Революция, в том смысле, что это быстро, сильно меняющаяся ситуация, неважно в лучшую сторону или нет. Партии да, они, конечно, из социума не выпадают. Но, мне кажется, что они медленнее меняются. Здесь нельзя сказать, что мешает. Мне кажется, что это просто объективно. Они меняются, стараются. Но есть объективные вещи, которые невозможно преодолеть. Время, в первую очередь. (Н. Новгород, МСУ)
	Я думаю, что у нас все идет хорошо. И вовремя. В этой части я, в принципе,  даже доволен. Наша политическая система гибко реагирует на изменяющие экономические и социальные  условия.. (Тульская область, МСУ)
	Поскольку политическая система сейчас стала подчиненной государственной системе, даже официально об этом говорят, то, естественно, политическая система никакого влияния на своего «хозяина» оказать не может.  (Томск, МСУ)
	Она успешно не адаптируется. Это моё видение. (Екатеринбург, МСУ)

Представители региональной исполнительной власти в целом воспринимают существующую политическую систему как адаптивную. При этом они отмечают, что любые изменения политической системы происходят не столько в виде естественной реакции системы на изменяющуюся ситуацию, сколько в виде указаний сверху, тем самым представляя, в первую очередь, интересы главы государства, нежели отражение тех или иных событий в обществе/ в мире. Что касается наиболее заметных изменений в системе, данной группой респондентов были названы: адаптация к новым экономическим условиям и курс либерализации политики государства.
	У меня такое ощущение, что она адаптируется под первое лицо государства, под второе лицо. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
	Очень многое зависит от Президента. Его действия, которые он предпринимает в последнее время, я внимательно очень слежу, то именно его действия позволят нам стать немножечко ближе именно к европейской либеральной системе. (Саратов, региональная исполнительная власть)
	Я думаю, что политическая система страны пытается адаптироваться к изменяющимся условиям, особенно экономическим. Возможно, ей не хватает скорости, скорости принятия решения, быстроты действий. (Саратов, региональная исполнительная власть)
	Политическая система, вообще, является достаточно устойчивым образованием, и она по определению, она не склонна адаптироваться в ряде целых случаев, не склонны адаптироваться, а привыкла работать, в тех условиях, по накатанной колее в рамках определенной динамики. На самом деле, сама политическая система, если говорить по большому счету, она у нас развивается сверху. И в этом смысле все заметные изменения политической системы и законодательства в этой сфере, и конфигурация в политической системе инициированы ,резидентом, Путиным в сове время, так и сегодня Медведевым.  К сожалению,  я, не наблюдая, и не могу сказать где-то об адаптации этой системы внутренним образом, самой по себе. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)

Аналогичной точки зрения придерживаются и представители законодательной ветви власти регионального уровня. Однако по данному вопросу мнение правящей и оппозиционных партий расходятся в оценках.
С точки зрения оппозиционных фракций политическая система является адаптивной, однако уровень её адаптивности оставляет желать лучшего. В числе основных проблем, не позволяющих системе своевременно и эффективно отвечать на поступающие запросы, респонденты назвали ориентированность лишь на определенные группы населения (крупные собственники, а не малый и средний бизнес),  бюрократию и специфику выборной системы, препятствующей развитию многопартийности (наличие 7% проходного избирательного барьера).
•	Как-то медленно, неповоротливо она адаптируется. Социально-политические условия мгновенно меняются. Вот и надо оперативно реагировать. Ну,  кризис же показал, что по некоторым моментам помощь вроде бы доходила. Но до кого доходила? До банков, до крупных собственников. Как можно об эффективности говорить? Бюрократия мешает. Неповоротливость, бюрократизация всей жизни, чиновничество, коррупция – все это мешает. (Екатеринбург, региональная законодательная власть, член фракции СР)
•	Я думаю, адаптируется, но не так успешно. Мне кажется, что по определению в условиях глобального кризиса должна происходить либерализация политической жизни. Иными словами, власть должна стараться больше опираться на население, на общественную инициативу, разделяя бремя кризиса с, и вовлекая общество в решение этих проблем. Шаги такие делаются, но они очень осторожные, но, может быть, тема такая или сфера такая, что осторожные. Медведев внес предложение и на региональном уровне и на федеральном, что партии, не взявшие 7% , но набравшие не менее 5, то хотя бы одного представителя направить в думу, что потом они будут освобождаться от сбора подписей и так далее. Но я полагаю, что в условиях кризиса необходимо было в целом, и для партий для всех, их и так немного осталось. Отменить для всех партий сбор подписей. Я бы снизил барьер для всех, проходной барьер, до 3%, не делая опять два стандарта, для одних партий 7, а для других от 5 до 7. Это  привело бы к либерализации и это бы изменило ландшафт парламентов, структуру парламентов. (Н.Тагил, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)

Что же касается оценок представителей партии власти и судебной ветви власти, по их мнению, адаптивность политической системы находится на достаточно высоком уровне. В подтверждение своих слов они приводят пример «эффективной работы системы в условиях кризиса», когда в сжатые сроки система смогла подстроиться под новые экономические требования и решать возникающие проблемы с учетом кризисной ситуации. Говоря о проблеме, которая сдерживает адаптивность системы, участники назвали кадровые сложности. Преобладающая часть представителей государственной власти – «советское поколение», многие представители которого испытывают сложности при переходе на современные условия и технологии работы.
•	Значит, опять-таки, кризис показал, что система быстро реагирует на изменения. Именно политическая устойчивость и некоторый монополизм как в политической плоскости, партия «Единой России», позволяет оперативно принимать те решения, которые необходимо, которые выработаны согласно интересам общества. А адаптироваться мешает проблема с кадровым составом, политическая элита. К сожалению, основная часть еще в силу возраста получила образование и стадию становления всю в другой системе, с другими механизмами, с другими принципами работы, то есть советская система. И, естественно, вот эта вот косность, консерватизм, он мешает, в определенном смысле, принимать новые решения, новые механизмы и новые условия решения проблем. (Саратов, региональная законодательная власть, депутат ЕР)
•	Ну, политическая система страны, она адаптируется достаточно быстро, и эти вопросы решаются очень хорошо. Серьезные проблемы, которые есть в стране, они общеизвестны, в частности, вот как руководитель учреждения, могу сказать, что да, серьезные проблемы у нас со здравоохранением, она решается в рамках той политической системы, которая ныне существует. У нас Дмитрий Анатольевич Медведев начал национальный проект «Здоровье», который успешно реализуется на территории Российской Федерации. Сейчас лидер партии Владимир Владимирович Путин предложил новый проект «Качество жизни и здоровье», который начнется с одиннадцатого года. То есть мы видим реакцию политической силы, которая является лидером в нашей стране. (Н.Новгород, региональная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Что касается безработицы, то здесь есть и государственные, и региональные программы поддержки безработных, выделяется различные транши на создание собственного малого бизнеса. Экономические проблемы, надо «спасибо» сказать правительству нашему, за то, что сдерживается уровень инфляции и стабилизируется курс доллара. Наша российская политическая система адаптируется, во всяком случае, старается и это неплохо получается. (Энгельс, региональная судебная власть)

По мнению представителей исполнительной и законодательной власти (членов фракции ЕР) за последние несколько лет в политической системе России не происходило существенных изменений.  Единственные отклонения случались лишь в сторону изменяющихся экономических условий. Более того, отдельные представители фракции «Единая Россия» высказали точку зрения, что политическая система – 
	есть способ воспроизводства власти, либо способ взаимоотношения власти и общества, которые должны оставаться незыблемыми. Ее существование и   правила политической борьбы не должны меняться в зависимости от экономической конъюнктуры. В противном случае, если падение цены на нефть будет влиять на политическую систему, то такое государство и такую власть не следует признавать суверенным.  (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Строго говоря, по сути дела нельзя сказать, что политическая система сильно трансформируется, вот она была, вспоминаю ее последние несколько лет, и последние двадцать лет она остается более или менее в стабильном состоянии и особых изменений в ней не происходит. Фактически всякие изменения, они основаны на решении в прямом круге исполнительной власти вне контекста собственно каких-то политических событий, если понимать под ними выборы или что-то еще. А принимается во внимание в расчет общественного мнения какие-то объективные экономические характеристики, а сам политический инструмент. (Федеральная исполнительная власть)

В представлении членов оппозиционных фракции современная политическая система не является достаточно адаптивной и не способна отвечать на изменяющиеся условия. При этом респонденты отмечают единственное изменение, которые происходит внутри данной системы -  значительное увеличение числа чиновников, ориентированность на собственные интересы и своего рода обособление от населения. Что, в свою очередь, способствует ограничению возможностей граждан в рамках этой системы.
	Она вообще не меняется. Увеличивается количество чиновников и необходимость собирания подписей. Неправильное перераспределение обязанностей и функций. Тем, кто хочет заниматься бизнесом, им все сложней, а тем, кто хочет найти физическую работу, им тоже сложней, потому что нет новых предприятий. Не открывается новых возможностей для самореализации. (Федеральная законодательная власть, член фракции КПРФ)
	Вот, к сожалению, здесь пока остается желать лучшего. Неуспешно. Тут как раз нужны протестные выступления граждан, как на митингах, шествиях, так и в каких-то альтернативных газетах. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)

Адаптивность политической системы высоко оценивается представителями исполнительной власти, а также представителями фракций партии «Единая Россия» в законодательных органах. В подтверждение своих слов они приводят пример «эффективной работы системы в условиях кризиса», когда в сжатые сроки система смогла подстроиться под новые экономические требования и решать возникающие проблемы с учетом кризисной ситуации. Сдерживающим фактором адаптивности, по мнению данной группы респондентов, являются кадровые сложности, связанные с большим количеством представителей «советского поколения» во власти, которые испытывают трудности при переходе на современные условия и технологии работы.
С точки зрения оппозиционных фракций уровень адаптивности политической системы оставляет желать лучшего, поскольку любые изменения системы происходят не вследствие естественной реакции на изменяющуюся ситуацию, сколько по причине указаний сверху. В числе основных проблем респонденты назвали ориентированность лишь на определенные группы населения (крупные собственники),  бюрократию и специфику выборной системы, препятствующей развитию многопартийности (наличие 7% проходного избирательного барьера).

•	Качество функционирования основных институтов политической системы
Большинство представителей органов МСУ затруднились указать, какие институты политической системы в настоящее время функционируют наиболее результативно. Среди тех же, кто на тот вопрос все-таки ответил, высказывались мнения, что это Президент, Правительство. Указывались органы местного самоуправления, характеризовавшиеся как стабильная система. Примечательно, что относительно системы назначения губернаторов высказывались диаметрально противоположные точки зрения.
	Это сложный вопрос. Ответить не могу. На уровне района. Это не мой вопрос. (Волгоград, МСУ)
	Менять надо на корню, но не вырубать все под корень. Мы сделали очень большую ошибку при развале, в СССР мы также камня на камне не оставляли и сейчас продолжаем не оставлять, мы меняем все, образование, медицина. Оставить надо лучшее, менять надо только те места, которые действительно слабые. (Волгоград, МСУ)
	Сложно мне ответить на этот вопрос. (Новосибирск, МСУ)
	Затрудняюсь ответить на этот вопрос, честно. Я считаю, что достаточно эффективна у нас на сегодняшний день, но это не политическая система, это система органов власти. Достаточно эффективно работает Президент, правительство, достаточно эффективно работают на уровне субъекта федерации. По  крайней мере, у нас, достаточно эффективно работается на уровне муниципальной власти (Новосибирск, МСУ)
	Вы знаете, как-то сложно сказать. (Н. Новгород, МСУ)
	Я даже не знаю, как вам сказать. Думаю сильно, это выдвижение губернаторов. Когда действительно победившая партия предлагает Президенту  своего лидера на должность губернатора. Это сильно и мне это нравится. (Тульская область, МСУ)
	Вы знаете, я затрудняюсь ответить на этот вопрос. Я не знаю таких, мне они неизвестны. Есть, наверное, какие-то системы, какие-то институты, но не знаю. (Томск, МСУ)
	Достаточно устоявшаяся система местного самоуправления, есть представительные органы власти,  есть исполнительные органы власти. Практически во всех МО появились контрольные орган, счетные палаты. Стабильная система власти в Свердловской области. Тут мне добавить нечего! (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
	Малоэффективно, я считаю, действует парламент. Его практически там нет. Как это ни парадоксально, очень неэффективно себя показывает система назначения губернатора, отказ от внутренних выборов. Практически во всех объектах федерации приводит к не самым лучшим последствиям. (Екатеринбург, МСУ)

Представители регионального уровня государственной власти в числе политических институтов, деятельность которых они оценивают как наиболее эффективную, в первую очередь, называют институты федеральной власти: Президент, Правительство, Государственная Дума, парламентские фракции, Общественная палата Российской Федерации.  Кроме того, высоко оценивается работа представителей федеральных округов и губернаторов (на региональном уровне).
Что касается институтов, работа которых вызывает замечания у респондентов, это политические партии и профсоюзные организации, деятельность которых, по мнению большинства респондентов, менее заметна.
Многие респонденты отмечают формирование нового политического института – объединения политически активных граждан в сети Интернет. Участники интервью полагают, что данное сообщество имеет хорошие перспективы в дальнейшем развитии.
Данные ответы распространяются мнение всех представителей власти, не зависимо от ветви, которую они представляют.
	Мне кажется, федеральные, главные, Президент, правительство, Государственная Дума, работают эффективно. На мой взгляд, эффективно работают структуры системы на уровне субъектов Российской федерации. И, по-моему, большая проблема на уровне органов местного самоуправления. С одной стороны, там у них много полномочий, на которых у них нет денег реально.  (Н.Новгород, региональная исполнительная власть) 
	Это парламентские партии. Это очень эффективные политические институты, которые во всех сферах уже участвуют. Являются очень важным элементом политической современной системы. Затем, разного рода общественные организации. Я не знаю, в какой степени, например, общественная палата Российской Федерации или местная палата регионов выполняет эту функцию, но они субъекты политической жизни, институт. Они есть, они присутствуют. Профсоюзные организации. Правозащитные организации, которые являются сейчас очень серьезным институтом политической системы Российской Федерации. Обязательно нужно добавить - это формирующиеся политические общественные институты в сети. Это не партия, не профсоюзы. Это именно сетевые элементы, но которые уже в сети сформировались. Там свой определенный круг общения. И там сформировались свои структуры. Блоггеры. Те, кто живет там, ведет живые журналы. Кто делает заявления там на своих сайтах, либо на чужих. Там сформировалась уже своя политическая культура. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
	 Я думаю, если брать федеральный уровень – это Президент и председатель Правительства. Уровень региональной власти - это Губернатор, полномочный представитель в федеральном округе. Но менее эффективные, я уже называла – это политические партии, это объективно. (Тульская область, региональная исполнительная власть)
	Наиболее эффективно реагирует и более, я думаю что, адекватно – это президентские структуры власти, правительство менее адекватно, а государственное федеральное собрание, оно совершенно неэффективно. Если говорить о региональных, местных властях, я думаю, что  у нас наиболее эффективно работает областная администрация, менее эффективно мэрия г. Новосибирска.  (Новосибирск, региональная законодательная власть, член фракции КПРФ)
	Ну, значит, наиболее эффективно работает тандем Президент-премьер министр, это Президент-правительство. На втором месте органы законодательного собрания, это государственная дума, это и совет федераций. Затем политические партии, затем судебная власть, затем региональная власть, вот, ну, как бы, наверное, таким образом. (Саратов, региональная законодательная власть, депутат ЕР)

Мнения представителей исполнительной и законодательной власти федерального уровня в отношении наиболее эффективных политических институтов разделились.
Большая часть респондентов, представляющая исполнительную власть, а также представители законодательной ветви власти, члены фракций «Единая Россия» и «Справедливая Россия», в числе наиболее эффективных институтов назвали следующие: Президент, Председатель Правительства, Верховный суд. Дополнительно представители «Единой России» отнесли в этот список и работу политический партий. В то время как представители фракции «Справедливая Россия», оценивают работу политических партий как наименее эффективную.
•	Самыми влиятельными из организаций институтов политической власти являются такие государственные институты, как Правительство, Парламент, Верховный суд, а также негосударственные институты – политические партии, общественно-политические организации и др. На общественные ожидания и опасения, в первую очередь, должен реагировать институт Правительства. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	Наименее эффективно – политические партии, наиболее эффективно – Президент и премьер-министр! (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)

Представители оппозиционных фракций КПРФ и ЛДПР в качестве наиболее эффективного политического института в современной России видят исключительно политические партии.
•	Только политические партии, больше ничего не функционирует. Институт общественных организаций фактически дискредитирован. (Федеральная законодательная власть, член фракции КПРФ)
•	Ну, надо сказать о том, что партии у нас хорошо работают. Нельзя сказать о том, что это просто что-то вымышленное, непонятное. Абы как оно и есть. Про парламентские партии, это точно можно сказать. Другие партии пытаются. Кто-то, объединившись, потом распался, потом пытаются создать новые. В любом случае, это прогрессивный момент, об этом можно говорить, как об инструменте. Я считаю, что неэффективно у нас работает представительная власть. Она слишком подавлена исполнительной властью. Притом, это на любом уровне. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЛДПР)

Представители всех уровней государственной власти в числе политических институтов, деятельность которых они оценивают как наиболее эффективную, в первую очередь, называют институты федеральной власти: Президент, Правительство, Государственная Дума, парламентские фракции, Общественная палата.  Кроме того, высоко оценивается работа представителей федеральных округов и губернаторов (на региональном уровне).
Среди институтов, плохо выполняющих свои функции, чиновники называли  политические партии (кроме «Единой России»). Напротив, представители оппозиционных фракций КПРФ и ЛДПР в качестве наиболее эффективного политического института в современной России видят исключительно политические партии.

•	Перспективы модернизации политической системы
Практически все представители органов государственного управления всех уровней считают, что политической системе страны необходима модернизация, и предлагают рекомендации по ее улучшению.
Представители органов местного самоуправления предлагают следующее: совершенствование партийной системы; более тесное сотрудничество законодательной, исполнительной властей и партийных органов; создание здоровой оппозиции путем формирования Государственной Думы голосованием по одномандатным округам; применение новых технологий; укрепление вертикали власти. Предлагаются и более кардинальные решения, например, изменение существующего режима.
•	Исполнительная власть, законодательная власть, вместе с партийными органами – это единое целое. Мы должны работать совместно, сплоченно. Не должно быть раздробленности ни на каком уровне. (Волгоград, МСУ)
•	Чтобы не загоняли в партии, а человеку хотелось туда вступить, поддерживать идею.  Цели и задачи партий должны отличаться, и попасть туда должно быть сложно. Вот тогда это будет партия. (Новосибирск, МСУ)
•	Для того чтобы создать конкуренцию, здоровую оппозицию, необходимы внесения изменений в политическую систему. И я считаю, что нужно все-таки вернуть в Госдуму одномандатные округа. То есть выборы не по партийным спискам, а конкретных людей. (Новосибирск, МСУ)
•	Я думаю, что нужно, все-таки какой-то молодой крови добавлять. Многие партии начали это делать. Во-вторых, до уровня законодательного собрания нужно делать более профессиональный состав. И как мне кажется, что все-таки, вертикаль власти нужно более жестче делать. Мы живем в России, это демократичное государство. Но предполагает, как мне кажется более жесткую вертикаль власти. (Н. Новгород, МСУ)
•	Применение новых технологий, компьютеризация. Практически открытость, доступность, прозрачность всего. (Тульская область, МСУ)
•	Модернизация системы возможна только в рамках изменения существующего общего режима. Модернизация возможна, если правительство, танцующее под олигархов уйдет, а новое правительство будет слушаться вот той самой социальной ситуации. (Томск, МСУ)
•	Для того  чтобы модернизировать, надо сначала поработать в тех условиях,  которые у нас есть, чтобы потом проанализировать и сделать какие-то выводы. А если заниматься модернизацией хоть государственной власти, хоть какой-то выборной, хоть политической каждые 1-2 года – это…  не вижу смысла! (Свердловская область, Н.Тагил, МСУ)
•	Я считаю, что либерализация, свобода, демократическая свобода – это действительно модернизация. (Екатеринбург, МСУ)

С точки зрения большинства представителей всех ветвей государственной власти на уровне субъектов федерации, модернизация системы в той или иной степени должна проходить в следующем направлении:
1 – создание многопартийной системы путем упрощения системы выборов для оппозиционных партий (снижение проходного барьера, отмены сбора подписей)
2 – развитие демократического общества (с т.з. исполнительной власти)
3 -  либерализации власти (с т.ч. представителей фракции КПРФ)
4–  работа с молодежью, воспитание политически активных граждан;
5 – работа с населением, повышение его политической культуры.

Дополнительно представителями законодательной власти (оппозиционных фракций) были названы:
-    возвращение системы выборов глав регионов
- предоставление всем политическим партиям равного доступа к региональным СМИ.

•	 Мне кажется, что если говорить, то нужно говорить о гражданском воспитании молодежи, почему, потому что без этого говорить о какой-то реальной модернизации, по-моему, нет смысла. Главное - гражданское воспитание. То есть, чему-то в школе учат, но они не знают свои права и обязанности. Молодежь, она более чутко реагирует на свои возможности по правам и обязанностям. Мы видим это по нашему молодежному парламенту, мы видим это по молодежи, с которой мы сейчас работаем. В режиме различных программ. То есть, как бы реальная модернизация политической системы будет зависеть от адекватности тех людей, которые будут в этой политической систему через 5 через 10 лет. Этих людей просто надо растить. (Н.Новгород, региональная исполнительная власть) 
•	Это необходимость развития непосредственно демократии - раз, это я не исключаю в определенной перспективе и возврат к избранию губернаторов. Модернизация политической системы должна заключатся, в частности, это серьезная работа, в качественном улучшении наших политических партий, в первую очередь, за счет развития внутрипартийной демократии и ответственности партий перед населением. (Екатеринбург, региональная исполнительная власть)
•	Вы знаете, я  все-таки считаю, что не должно быть монополизма одной партии как бы она не называлась, но для этого все партии должны быть активными в своей работе» Я считаю, что у нас недорабатывают все партии. И модернизация – это когда у нас будет реальная многопартийная система. Сейчас она есть, но это же не секрет, что этого не достаточно. (Саратов, региональная исполнительная власть)
•	Я уже об этом сказал, либерализация власти, снижение барьеров для власти, отмена залогов, не залогов, а отмена сбора подписей. Либерализация политической системы. (Н.Тагил, региональная законодательная власть,член фракции КПРФ)
•	Модернизация политической системы состояла бы в отмене барьера прохождения партий в Государственную Думу, областную думу. Вот было у нас 5 процентов, это давало хотя бы шанс прохождения в думу каких-то малых партий, может быть, оппозиционных партий. Сейчас этот барьер очень высокий. Что касается вообще системы избираемости, то я всегда говорил, что главы регионов должны избираться на прямых выборах, а не назначаться по представлению Президента и одобряться правящей партией, которая имеет большинство, Чем больше сил будет представлено в Государственной Думе, в Законодательных собраниях субъектов, тем лучше для избирателей. Тем больше депутатов будут представлять те или иные слои населения. Вот так я вижу. (Екатеринбург, региональная законодательная власть, член фракции СР)
•	На областном уровне принимается закон о равенстве освещения, равенстве предоставления информации о партиях в СМИ. Это тоже очень важный момент. Независимо от того, сколько партия набрала голосов (больше/ меньше), информацию о партиях представлять в равном объёме. (Екатеринбург, региональная законодательная власть, член фракции СР)

Необходимость модернизации политической системы поддерживает большая часть представителей органов государственной власти федерального уровня, за исключением отдельных представителей фракции «Единая Россия», полагающих, что все элементы системы работают эффективно и не нуждаются в корректировке.
•	Да на этом этапе я таких кардинальных решений и не вижу. Конституция – она определяет работу всех ветвей власти. Политические партии тоже дали возможности неплохо. Избирательная система работает, совершенствуется. Поэтому сегодня, я считаю, большой ломки не должно быть. Вот что-то подскажет нам в жизни, что нужно изменить – будем менять. А по большому счету кардинально менять нечего, может только дать возможность реального разделения ветвей власти. И по-настоящему независимые СМИ. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
В целом представителями законодательной и исполнительной власти были намечены следующие направления в модернизации политической системы.
Оппозиционные фракции:
	Создание коалиционного правительства
	Возращение принципа выборов глав регионов
	Усиление работы оппозиционных партий,  предоставление им возможности получать финансирование от экономически сильных субъектов
	Свободные СМИ
	Повышение уровня демократизации общества

•	Первое – перейти на формирование коалиционного правительства. Вот тогда будет смысл и в парламентах, и в политических партиях, и т.д. Пока власть будет монополизирована в руках номенклатуры, никакая политическая система не будет иметь даже шансов на модернизацию, это первое. Следующий механизм - контроль парламентский, контроль гражданского общества. Нужно иметь отношение к СМИ, СМИ должны перестать работать в роли официантов. Ну, конечно, нужно делать нормальное избирательное законодательство, т.е., по большому счёту, главная задача модернизации политической власти состоит в её демократизации – реальной демократизации. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Необходимо усилить оппозиционные партии за счет того, что надо не препятствовать получению ресурсов от экономически сильных субъектов. (Федеральная законодательная власть, член фракции СР)
•	Досрочное голосование необходимо отменить вообще, сейчас в принципе эта поправка принята. Выборность должна быть губернаторов, потому что это люди, которые работают на территории и от того, как качественно они работают с населением, должна зависеть их судьба, как руководителя, а не от того как правильно они улыбаются президенту. Что касается представителей в представительных органах власти, с нашей точки это количество не должно превышать сорока процентов. Законодательно необходимо предотвратить монополизацию в представительных органах власти. Сегодня, к сожалению, мнения одной фракции в Государственной Думе достаточно, чтобы был принят любой закон, который необходим конституционно. (Федеральная законодательная власть, член фракции КПРФ)
Члены фракции «Единая Россия» выдвинули иные предложения:
	Повышение профессиональной квалификации государственных служащих, представителей оппозиционных партий, для создания политической конкуренции
	Переориентация работы политических партий на менее обеспеченные слои населения, так как в настоящее время больше учитываются требования наиболее активной части населения -  представителей бизнеса

•	Я думаю, что это всегда вопрос кадров. Я не думаю, что нужно какие-то системные законы принимать. В обществе всегда должна быть свежая струя. Всегда должна быть конкуренция. Это самое важное для политической системы как внутрипартийной, так и межпартийной. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
•	С моей точки зрения, модернизация политической системы должна включать в себя возможность для всех слоев общества, я имею в виду крупные социальные группы, системообразующие именно, то есть работники бюджетной сферы, пенсионеры, военнослужащие, студенты, бизнесмены, вот, если им будет предоставлена возможность иметь своих прямых представителей в органах власти. В представительных, конечно, политических партиях. В этом, с моей точки зрения, сейчас заключается вот общее необходимое направление развития политической системы. У нас всегда политические органы, партии, старались отвечать ожиданиям и представлять интересы максимально большого количества людей, всех слоев общества. Сейчас политические партии, каждая из них должна выражать интересы всех, понимаете? А выражает интересы наиболее активной части общества, т.е. бизнесменов. (Федеральная законодательная власть, член фракции ЕР)
С точки зрения представителей федеральных органов исполнительной власти первоочередными шагами в направлении модернизации политической системы современной России должны стать:
	Обеспечение независимости судебной системы и правоохранительных органов
	Разработка мер воздействия на исполнительную власть, с целью повышения эффективности её работы

•	Обеспечить независимость судебной системы и правоохранительных органов в значительной степени. Это самое важное. (Федеральная исполнительная власть)
•	Получить  меры воздействия на органы  исполнительной власти. Тоже очень важно.  Нужна реализация административной реформы. Нужны следующие этапы административной реформы госслужбы. У нас достаточно неэффективное управление. А застряли в такой достаточно неэффективной системе управления.   Должны использоваться эффективные механизмы управления, более современные, которые характерны для корпоративного сектора.  Госслужба пока все еще управляется архаично. (Федеральная исполнительная власть)

Практически все представители органов государственного управления всех уровней считают, что политической системе страны необходима модернизация, и предлагают следующие рекомендации по ее улучшению.
	Создание многопартийной системы путем упрощения системы выборов для оппозиционных партий (снижение проходного барьера, отмены сбора подписей)
	Повышение уровня демократизации общества
	Работа с молодежью, воспитание политически активных граждан, повышение политической культуры населения
	Повышение профессиональной квалификации государственных служащих, 
	Переориентация работы политических партий на менее обеспеченные слои населения, 
	Обеспечение независимости судебной системы и правоохранительных органов
	Усиление контроля над работой исполнительной власти
Дополнительно представителями оппозиционных фракций в структурах  законодательной власти были названы:
•	Создание коалиционного правительства
•	Возращение принципа выборов глав регионов
•	Усиление работы оппозиционных партий,  предоставление им возможности получать финансирование от экономически сильных субъектов
•	Свободные СМИ

o	Оценки институтов политического опосредования
•	Оценка устойчивости политической системы
Относительно оценки устойчивости современной политической системы России мнения представителей политических партий разделились на  два лагеря.
 Первый лагерь представляют оппозиционные парламентские и непарламентские партии. С точки зрения данной группы респондентов, российская политическая система достаточно устойчива. В качестве обоснования своего мнения респонденты назвали следующие качественные характеристики:
	Наличие строгой вертикали власти, во главе которой находится тандем лиц, пользующихся доверием у абсолютного большинства населения;
	Отсутствие на протяжении нескольких лет серьезных социальных потрясений;
	Относительное восстановление экономической системы, при которой основные экономические показатели демонстрируют положительную динамику («экономика худо-бедно работает, хоть маленький рост, но есть»);
	Эффективная работа власти по урегулированию внутренних конфликтов (например, подавление активных военных действий на Северном Кавказе).
69.	Политическая система в связи с формированием вот этой ситуации тандема, достаточно, мне кажется, в этом плане стабилизировалась. Те ожидания, которые, часть общества выражала, что будет некоторое, так сказать, противостояние между этими двумя фигурами, они не оправдались. В целом, если оценивать, за последние годы, все развитие политической системы, со всеми вызовами справилось. То есть оно работает в этом плане. Сомнений нет. Мы видим, что кризис никакого такого воздействия не оказал на политическую систему, то есть она справляется. Я не говорю, что все проблемы были эффективно решены, я говорю, насколько эти вызовы повлияли на стабильность, устойчивость. Возьмем, кавказский был вызов. Ну, понятно, что там, так сказать, серьезная очень проблема, но,  тем не менее, подмороженность этого конфликта очевидна. Потом были же события с монетизацией две тысячи пятого года. Были очень большие опасения со стороны властных кругов, но пройден этот этап, да. Естественно, не идеально все это, но тем не менее. (КПРФ)
70.	Она очень устойчива. В условиях отсутствия социальных потрясений. Когда более-менее все нормально у людей, когда люди в 90-ые годы наелись отсутствия власти вообще как таковой. Вот почему Путина любят даже сейчас? Потому что народ убежден, что лучше такая власть, чем никакой. (Правое дело)
71.	Считаю, что на данный момент, система довольно устойчива, поскольку наиболее жизненно важные направления контролируются, экономика худо-бедно работает, хоть маленький рост, но есть. Если посмотреть на общество, то вроде люди, большая часть, стали жить лучше. Есть большие проблема, но на устойчивости системы это особо не сказывается. (ЛДПР)

Тем не менее, по словам данной группы респондентов, у современной политической системы наблюдается ряд недостатков, которые могут негативно отразиться на её состоянии. Одной из таких проблем является зависимость экономики от экспорта сырья, что не позволяет строить долгосрочные перспективы в плане экономического развития. Не менее важной проблемой, с  точки зрения респондентов,  является неравенство политических партий, в результате которого политика государства не способна учитывать мнения всех граждан, осуществляя деятельность в отношении ограниченных сфер жизнедеятельности, в то время как остальные постепенно приходят в упадок. 
72.	С одной стороны, политическая система страны достаточно чётко и понятно структурирована. Всё-таки вышли на некий такой оптимальный вариант, который как бы действительно все спектры социальные закрывает. Вот они есть эти 7 партий. Но главное противоречие и главный перекос – неравенство политических партий. Да, внешне система достаточно стабильна, но у этой стабильности уже достаточно много угроз. И, мне кажется, эти угрозы не сознаются. Власти проще руководить одной партией или, там, двумя партиями, потому что с остальными, они впрямую не сотрудничают, с остальными нужно устраивать какой-то диалог, напрягаться надо, думать, разговаривать, как-то там чего-то смотреть. (Патриоты России)
73.	Потому не всегда будут такие цены на нефть, и ещё много чего не вечно.… Просто может лопнуть, и все. (Правое дело)

Второй лагерь – представители партии «Единая Россия», позиция которых сводится к тому, что современная политическая система России недостаточно устойчива и нуждается в модернизации. По мнению респондентов, проблема системы заключается в «ручном принципе управления», в отсутствии налаженных механизмов её функционирования, что мешает ей быть более гибкой и оперативно реагировать на внешние запросы. 
  
74.	Мне кажется, что она недостаточно устойчива. Были попытки её стабилизировать, построить вертикаль власти, но в принципе система, которая основана на режиме во многом ручного управления, где достаточно слабые институты, она по определению устойчивой быть не может. Учитывая, что весь мир движется к некой сетевой организации, а мы пытаемся строить по-прежнему какие-то иерархические вещи, то это как бы тоже не очень дальновидно. Поэтому сейчас предпринимаются попытки модернизировать систему и управление политической системой в том числе, сделать её более гибкой и открытой. События меняются вокруг очень быстро, мы можем просто не успеть в поезд и дождаться того, что политическая система может придти к кризису определённому. (Единая Россия)
75.	Я бы оценил ее по пятибалльной шкале на тройку. Удовлетворительно, но нужно развивать. Я, например, полностью солидарен с теми мероприятиями, которые производятся сейчас по городам когда, глава города и  глава местного самоуправления избираются из числа депутатов. Потому что прямое голосование при нашем менталитете, и нашей избирательной системе связано с очень многими факторами, которые часто не допускают руководителя города, поэтому выбор из числа депутатов - это более качественный кадровый отбор. Мы просто должны учитывать, что у нас 30% нашего населения - это люди, для которых проблемы западной демократии кажутся удивительными. Не готовы они знать. С точки зрения экономического подхода и исторического, я думаю, что система устойчива. (Единая Россия)

Большая часть представителей СМИ оценивают состояние современной политической системы как достаточно устойчивое. Свою оценку респонденты подтверждают тем, что на протяжении длительного времени основные характеристики российской политической системы остаются неизменными: 
-  авторитетность  первых лиц государства
-  преемственность власти;
-  относительная стабильность экономической сферы; 
- отсутствие массового недовольства в обществе и отработанные механизм подавления подобных проявлений;
-  эффективный пропагандистский аппарат, контроль основных СМИ
76.	В России в данный момент наблюдается устойчивость по следующим признакам. Это достаточно прогнозируемая преемственность власти. Это достаточно прогнозируемые действия власти. Так что все должно остаться по-прежнему. Относительная стабильность экономической системы, я не склонен полагать, что она хорошая, но она стабильная. Пусть это даже будет нулевой или даже отрицательный, но он стабильный. (Н.Тагил, СМИ, ИТАР ТАСС Урал)
77.	Она устойчивая, потому что в распоряжении власти мощный механизм силового подавления любого недовольства, а с другой стороны, массового недовольства в обществе нет, его просто не наблюдается. Это и каналы государственного телевидения, работа которого приводит к определенному результату. (СМИ, «Независимая Газета»)
78.	Система вполне устойчива, она набрала силу, набрала вес и в какой-то степени, на мой взгляд, благодаря двум китам, Президенту и премьеру, даже обрела какую-то абсолютную авторитетность.  (СМИ, «Российская газета»)
79.	Да, я думаю, несмотря на все проблемы, политическая система в России весьма устойчива. В обществе нет критической массы недовольных. Всё-таки последние там лет 8-10 до кризиса, они были временами стабильного развития экономического. И это накопило большой объем людей, которые довольны жизнью, скажем так, И даже последние 1,5 - 2 года кризиса, они серьезно как бы не повлияли на устойчивость власти, потому что всё-таки у правительства в регионах была некая подушка безопасности. (СМИ, журнал «Русский репортер»)

Тем не менее, отдельные журналисты воспринимают существующую российскую политическую систему как «вариант слабого авторитаризма с колоссальным разрывом между верхом и центром принятия государственных решений, неспособный эффективно функционировать в современных условиях». («Новая газета»)
Оценки представителей общественных организаций в отношении состояния современной политической системы отличаются.
С точки зрения членов проправительственных организаций, система является достаточно устойчивой «в силу того, что выстроена жесткая вертикаль власти, и идет контроль над чиновниками и их действиями». (Общественная организация, «Молодая гвардия») Представители некоторых оппозиционных общественных организаций, также оценивают российскую политическую систему как устойчивую. Однако, по словам членов оппозиционных организаций, эта устойчивость обусловлена наличием большого объема финансовых ресурсов, которое обеспечивается за счет стабильно высоких мировых цен на нефть, и практически не связано с работой самой системы.
80.	При условии, так скажем, внешней целостности, я имею, в первую очередь, в виду западные страны, будет достаточно устойчива, скажем, пока средства есть, пока цены на нефть будут держаться. (Общественная организация, ДПНИ)

Неоднозначно оценивают устойчивость политической системы представители бизнес-ассоциаций. С точки зрения представителей «Московской ассоциации предпринимателей», авторитетность и компетентность государственных лидеров позволяет говорить о том, что политическая система является устойчивой. Что касается позиции представителя «Московской международной Бизнес-Ассоциации», она заключается в том, что российская политическая система недостаточно устойчива, так как в своей работе она слабо ориентирована на мнения населения, а значит, не способна полностью удовлетворять потребности граждан.
81.	После кризиса, после вот этой перестройки, конечно, тяжело сейчас с политической системой, но вот сейчас, на мой взгляд, во главе государства стоят люди, которые знают, куда идти, и что делать. Они это делают. Политическая система, она в стадии развития на данный момент, но в нормальном состоянии. (Московская ассоциация предпринимателей)
82.	Она формируется. На мой взгляд, она не очень устойчива, потому что очень слабовато партии работают с избирателями. И связано это именно с системой, связано это именно с партийным признаком. (Московская Международная Бизнес-Ассоциация)

Кроме того, отдельные представители оппозиционных общественных организаций отмечают, что до того момента, пока данная система будет функционировать, опираясь на одну партию большинства, она не может быть устойчивой, так как для этого необходима регулярная смена политической элиты.  
83.	Очень неустойчива. Потому что система, которой больше 10 лет становится неустойчивой, однопартийная система сама по себе, без смены элит, неустойчива, при Сталине она была устойчивой из-за смены элит. Сейчас, при нашей однопартийной системе, смена элит должна произойти – это социальные законы. (Товарищество инициативных граждан России)

Абсолютное большинство представителей Общественной палаты оценивают состояние российской политической системы как достаточно устойчивое. По словам членов Общественной палаты, тот факт, что система пережила кризис без каких-либо посягательств со стороны оппозиции, является наглядным примером её стабильности.
84.	Она очень устойчива, на мой взгляд, просто непоколебима. Кризис показал, что вопрос устойчивости политической системы просто сегодня, на мой взгляд, неактуален, поскольку ничего не угрожает, с моей точки зрения, всерьёз этой устойчивости, в условиях кризиса никто даже и не пытался использовать неопределённости, возникшие для того, чтобы посягнуть на эту устойчивость. (член общественной палаты РФ)
85.	Мне кажется, что сегодня политическая система очень повзрослела. Она достаточно стабильна, несмотря на то, что некоторые институты не работают в полную силу, те же самые институты гражданского общества. Они не все работают в полной мере, но система устоялась. (член общественной палаты РФ)

Однако отдельные представители Общественной палаты считают, что состояние политической системы является неустойчивым в силу самого принципа её построения. В их представлении, «российская политическая система основана на принципе консенсуса политической элиты, имеющей доступ к ресурсам», и в случае, если эти договоренности будут каким-либо образом изменены, это незамедлительно отразиться на состоянии политической системы, причем изменения могут носить как позитивный, так и негативный характер.
86.	Современную политическую систему я оцениваю очень критически, она является очень неустойчивой. Она основана на принципе консенсуса и договоренности элит, а элитами в России считаются те, кто имеет доступ к ресурсам, а это очень ненадежная вещь, поскольку собственно политической составляющей они так и не сумели создать за эти годы.

С точки зрения экспертов-политологов, современная политическая система содержит ряд признаков, которые позволяют говорить о её устойчивости, а именно:
	Закрытостью самой системы («желание элит сохранить свой статус-кво»)
	Наличие у власти большого финансового ресурса, позволяющего «сбалансировано распределять его между разными группами интересов», тем самым, удовлетворяя потребности основных политических групп;
	Минимизация политической конкуренции, отсутствие оппозиционных сил;
	Доверие населения к первым лицам государства и удовлетворенность большей частью населения их работой;
	Политическая пассивность населения.

Таким образом, большинство политологов полагают, что в настоящее время в стране отсутствуют факторы, которые могли бы «хотя бы пошатнуть положение системы».
87.	Она устойчива на этот цикл, со следующего цикла она будет изменяться. Это обусловлено общим желанием элиты сохранить статус-кво, отсутствием альтернатив, общей пассивностью населения, и тем, что готовность к изменениям проявляет очень небольшая часть населения, в основном организаторская, это даже не молодёжь, а скорее средний слой, новый средний класс, автомобилисты и так далее. (Эксперт-политолог, Центр политических технологий)
88.	Она высокая, устойчивость эта основана, во-первых, на доверии к первым фигурам, это первое, и второе, на безальтернативности. (Эксперт-политолог, ГУ ВШЭ)
89.	На уровень устойчивости политической системы сейчас играют два обстоятельства. Первое – наличие в распоряжении государства сравнительно большого финансового ресурса,  позволяющего сбалансировано распределять его между различными группами интересов. Второе – минимизация конкуренции в сфере публичной политики: на фоне если не роста, то стабильных показателей рейтингов поддержки действующей власти, фиксируется отсутствие роста рейтингов оппозиционных политиков. (Эксперт-политолог, Фонд «Петербургская политика»)

Тем не менее, отдельные эксперты оценивают систему как неустойчивую, объясняя это тем, что вся система зависит исключительно от субъективных качеств государственных лидеров (политического тандема), и не является институционализированной, следовательно, при малейшем ослаблении ручного контроля со стороны лидеров, политическая система становится уязвимой.
90.	На самом деле, система абсолютно нестабильна, чтобы не лезть в политологические дебри, укажем на некоторые очевидные признаки. Оппоненты любых идей реформирования политической системы утверждают, что стоит чуть тронуть, всё развалится. Это означает, что десятилетние усилия построения политической системы не сделали её независимой от одного человека, сейчас можно говорить не об одном человеке, а о тандеме, но в данном случае это неважно, от политического лидерства самого высокого уровня. То есть стоит малейший ручной контроль ослабить, тут же всё, чего удалось добиться в смысле качества государственного управления, моментально исчезнет. Значит, система остаётся не инстуционализированной, персоналистской, сильно зависимой от субъективных качеств. Такую систему стабильной называть нельзя. (Эксперт-политолог, Дирекция по общественно-политическим проблемам развития ИНСОР)

Чаще всего устойчивой современную политическую систему называют представители СМИ и оппозиции, которые формулируют следующие основания ее устойчивости:
	Наличие строгой вертикали власти, во главе которой находится тандем лиц, пользующихся доверием у абсолютного большинства населения;
	Отсутствие на протяжении нескольких лет серьезных социальных потрясений;
	Относительное восстановление экономической системы, при которой основные экономические показатели демонстрируют положительную динамику;
	Эффективная работа власти по урегулированию внутренних конфликтов;
	Закрытость самой системы 
	Наличие у власти большого финансового ресурса, позволяющего сбалансировано распределять его между разными группами интересов;
	Минимизация политической конкуренции, отсутствие оппозиционных сил;
	Доверие населения к первым лицам государства и удовлетворенность большей частью населения их работой;
	Политическая пассивность населения.
Другие группы респондентов (представители Общественной палаты, общественных организаций, эксперты-политологи) чаще выражают тревогу по поводу устойчивости политической системы и выделяют при этом следующие проблемы: 
	зависимость экономики от экспорта сырья, что не позволяет строить долгосрочные перспективы в плане экономического развития;
	 «ручной принцип управления», когда система зависит исключительно от субъективных качеств государственных лидеров делает систему уязвимой при малейшем ослаблении ручного контроля.

•	 Оценка адаптивности политической системы

Большинство представителей политических партий придерживаются мнения, что российская политическая система имеет относительно низкий уровень адаптивности под изменяющиеся внутренние и внешние условия. 
По мнению представителей оппозиционных партий, в первую очередь, современная система не отвечает изменяющимся в связи с мировым кризисом экономическим требованиям, основывая работу антикризисных механизмов исключительно на средства резервного фонда. Кроме того, недостатки данной системы проявляются и в невозможности адаптации к современным требованиям в обеспечении граждан, а также в технологической отсталости российских предприятий.
91.	Правительство никаких решений системных, которые помогли бы этот кризис преодолеть, там перестроить структуры экономики, бюджет оптимизировать, ничего не было. Было просто поедание резервов, а структура экономики осталась такая же. Вот единственное, что было сделано эффективно, это вот это вот накопление резервов, но они именно и накапливались для того, чтобы ничего не менять в социально-экономическом развитии страны. А, собственно, что-то изменить внутри страны, внутри экономики, нет, этого система не может сделать. (Солидарность)
92.	Слабо адаптируется. Есть государственные функции, которые в обязательном порядке любое государство должно исполнять, мы за это платим налоги. Наша военная доктрина государственной безопасности она несколько неадекватно решению этих задач. Если мне кто-нибудь объяснит, как флот Севастополя сможет предотвратить теракты в московском метро, было бы здорово. С этими меняющимися в мире задачами государство не справляется. Есть огромный вызов с меняющейся экономикой. Если альтернативные энергии появятся, то Россия окажется, не будем говорить где. Наша экспортно-ориентированная экономика неадекватна этим угрозам. Кроме того, в России очень сильно деградировало образование и наука в сравнении с советским временем. Если мы хотим создать инновационную экономику и развивать фундаментальную науку, то это не решается ограждением колючей проволоки нескольких гектаров под Москвой. Нужен несколько иной подход, а не тот, который практикуется сейчас. Ни на один из вызовов в безопасности экономике и развитии новых технологий государство не отвечает и не справляется со своими обязанностями. (Правое дело)
93.	Достаточно сходить в магазин, чтобы понять насколько хорошо власть адаптируется под изменения. Как мы были страной, живущей за счет природных ресурсов, так и остались. Основная задача экономики – развивать свое производство. А у нас, как грибы после дождя, вырастают вместо фабрик и заводов - офисные центры. Это очень ярко видно на примере Подмосковья. Весь мир меняется, нужно приходить на производство и уже менять ситуацию, когда мы всего лишь, продаем за рубеж свое богатство – природные ресурсы. Но этого не делается. Поэтому я делаю вывод, что не очень хорошо, не очень успешно система страны адаптируется к существующим  экономическим условиям. (ЛДПР)

По словам представителей партии «Единая Россия», первая проблема адаптивности политической системы кроется в недостаточно развитой политической культуре представителей государственной власти, особенного регионального и местного уровня, в частности, в отсутствии у данных политических деятелей стратегического видения. Вторая проблема, которую назвали респонденты – это слаборазвитый механизм обратной связи власти с политическими и общественными институтами, в первую очередь с политическими партиями, которые не всегда предоставляют достаточную и объективную информацию об общественных ожиданиях и запросах.  
94.	У нас есть две вещи, которые, в принципе, мешают адаптации политической системы. Первое - это отсутствие некоего стратегического видения у большинства акторов, может быть, на самом верху, у руководства России такое стратегическое видение присутствует. Но на уровне среднего звена его просто нет, и это там ещё широко распространена психология временщиков, которые мыслят один  - два года, дождаться следующего избирательного цикла и так далее. А второй момент - это то, что в системе нужно более активно развивать обратную связь, потому что это то, что сейчас, к сожалению, тоже не происходит, это можно называть глухота чиновников, и как угодно. Причём, это не только к чиновникам относится, но и к политическим партиям. И не только к «Единой России», которую часто ассоциируют с партией чиновников, но и к оппозиционным партиям. Потому что очень часто получается так, что запросы общества не совпадают с той повесткой, которую продвигают политические партии, хотя казалось, что они должны быть выразителями тех самых настроений, перехватывать эту повестку, рекрутировать к себе самых активных представителей, лидеров общественного мнения и так далее. Этого не происходит, а это значит, что система живёт в своей некой виртуальной реальности очень часто, и не слышит то, что происходит на земле. То есть власть живёт отдельно, народ живёт отдельно, периодически, когда народ, там, устраивает что-то в блогосфере или ещё где-то, власть обращает на это благосклонное внимание и говорит, да, это безобразие, грозит пальчиком, принимает какие-то меры, иногда половинчатые, иногда решительные, и опять уходит в своё пространство и занимается конструированием своей реальности. (Единая Россия)

Большая часть представителей СМИ отмечает, что российская политическая система не является адаптивной. Строго выстроенная вертикаль власти вынуждает систему быть последовательной в своих решениях, тем самым лишая её гибкости и возможности оперативно реагировать на происходящие изменения.
95.	Начался кризис. Сначала все политические партии месяца три, вся политическая система молчала. Все уже там в СМИ всё сказали, эксперты все сказали, все всё сказали. Потом вдруг политики очнулись, это был уже фактически Новый Год. Они вдруг начали говорить: «Да, знаете, вот у нас кризис». Ну, такая очень заторможенная, мягко говоря, реакция. Вот это просто показательный пример, как быстро до них доходит, а почему так? Они же тоже не идиоты, там есть умные люди. Но поскольку они не самостоятельны, они не могут без приказа или разрешения свыше сказать ничего. То есть политическая система плетется в хвосте событий, точнее, в хвосте тех людей, которые имеют реальную власть и которые реально принимают решения. (Томск, СМИ, газеты «Томский вестник» и «Томские новости»)

Другая часть респондентов  оценивает политическую систему неоднозначно. По их мнению, с одной стороны, система является эффективной, так как обладает достаточным количеством финансовых ресурсов, с помощью которых она способна реагировать на новые запросы, которые к ней предъявляют. С другой стороны, данный принцип функционирования не предполагает дальнейшего саморазвития этой системы, следовательно,  лишает её возможности быть адаптивной, то есть умения выстраивать политический механизм для поиска оптимальных решений.
96.	Эффективное функционирование нынешней российской политической системы зависит, прежде всего, от тех возможностей, которые есть у правительства. Прежде всего, финансовых. Как только эти возможности резко ограничатся, могут возникнуть проблемы. Но пока власть, правительство может, значит, проводить социально-ориентированную политику, то ничего там радикально не поменяется. Пока эта возможность есть. (СМИ, журнал «Русский репортер»)
97.	Власть, наша политическая система, она не адаптируется, но соответствует современным условиям. Россия, и это важно, может сколь угодно долго, на мой взгляд, стагнировать. В виду своих бесконечных богатств. (СМИ, «Русская служба новостей»)
98.	Она не предполагает саморазвитие. Эта система не может адаптироваться к изменениям условий. Это касается всего: и экономической системы, и системы взаимоотношений власти и общества, и так далее, так далее. («Новая газета»)

Мнения представителей общественных организаций относительно адаптивности политической системы  разделились.
С точки зрения проправительственных организаций, в условиях экономического кризиса политическая система достаточно эффективно подстроилась под новые экономические требования, позволив избежать/ вовремя разрешить серьезные социально-экономические проблемы, доказав тем самым, что на сегодняшний день она является  адаптивной.  
99.	У нас довольно гибкая политическая система к каким-то проблемам общества, при всей ее жесткости. Наша власть очень оперативно среагировала на международный кризис и часть антикризисных мер, которые были предприняты государством, очень эффективно сработали. (Общественная организация, «Молодая гвардия»)

Что касается мнения оппозиционных организаций, политическая система является скорее неадаптивной. Во многом это связано из-за того, что власть предпочитает решать возникающие проблемы не столько путем их изучения и дальнейшего последовательного разрешения, сколько посредством «оперативного денежного вмешательства». 
100.	Ну, какие экономические условия? Что у нас? Одна нефть течет. Немножко металлов, немножко ценных камней. Все это прекратится и она рухнет. При этих огромных богатствах, страна не справляется с реализацией, делает видимость, что все хорошо. На самом деле, все разбазаривают, разворовывают. (Общественная организация, Комитет солдатских матерей)
101.	Ну, будем так говорить, какие у нас изменения произошли с момента там восьмого года, когда грянул мировой финансовый кризис? Никаких не произошло. Соответственно, никак она не реагирует на них, никакой адекватности нет. (Общественная организация, ДПНИ)

Большинство респондентов, представляющих Общественную палату, отмечают, что российская политическая система скорее не способна адаптироваться к социально-экономическим условиям. Это вызвано, в первую очередь, тем, что механизм работы данной системы ориентирован на поддержание стабильности за счет минимальных и не резких изменений в своей работе. По словам членов Общественной палаты, из-за отсутствия политической конкуренции, у современной политической системы практически не развивается механизм саморегулирования, без которого система не может быть адаптивной.
102.	Это совсем другая история, система ориентирована на поддержание стабильности, и с моей точки зрения плохо реагирует на вызовы, связанные с развитием. То есть что это означает, система не смогла вовремя идентифицировать кризис и новые вызовы, система не смогла оценить адекватно те проблемы, которые есть, потому что вопрос с моногородами - это был малозначимый вопрос, а он вылез на первый план. (член общественной палаты РФ)
103.	Как любая административная система, она не приспособлена к быстрым изменениям: механизмов саморегулирования нет, отсутствие политической конкуренции. Все это не толкает политические силы на то, чтобы оперативно реагировать. (член общественной палаты РФ)

Однако отдельные представители Общественной палаты, полагают, что результат, с которым наша страна вышла из экономического кризиса, во многом является показателем высокой адаптивности политической системы, которая сумела оперативно и эффективно отреагировать на внешние изменения.
104.	 Мне кажется, если говорить о кризисе, о … финансовом кризисе, который был, но который уже вроде бы подходит к концу, то мне кажется, что наша система показала свою жизнеспособность. (член общественной палаты РФ)

По мнению многих политологов, современная политическая система является неадаптивной, что, в первую очередь, вызвано самой природой её построения. По словам экспертов, изначально данную систему создавали как стабильную и устойчивую к внешним воздействиям, о чем свидетельствуют такие политические мероприятия как централизация власти, снижение влияния региональных  политических элит, отмена выборов губернаторов, исключение крупного бизнеса (олигархов) из ряда политических структур, создание партии большинства/ партии власти. 
105.	Абсолютно неэффективно. Поскольку она строилась для того, чтобы, по сути, законсервировать то состояние, к которому пришли в конце девяностых, создать некоторый каркас чёткий того, что нареформировали в девяностые, то она изначально создавалась как не склонная к изменениям. Она не приспособлена для того, чтобы меняться в соответствии с изменениями внешней среды. (Эксперт-политолог, Институт политических исследований)
106.	Политическая система трансформировалась последние десятилетия не преимущественно под тенденции социально-экономического развития, а всё-таки под некий нормативный образ, который был у верховной власти. Он изначально включал в себя политическую централизацию и снижение влияния региональных элит. Второе - это выключение из политики крупного бизнеса олигархов, минимизация их влияния. Третье - это создание нормальной устойчивой партии власти, которая обладала бы доминантными позициями в политической системе, и под это адаптировалось партийное и электоральное законодательство, плюс необходимость сократить количество участников партийного политического процесса. Дальше - это инновации, связанные с региональной политикой, с отменой выборов губернаторов. Вот тот некий проектный нормативный образ, который с этим был связан, и под него политическая система отстроена. (Эксперт-политолог, Институт социальных систем)

Более того, некоторые политологи отмечают, что российская система скорее пытается адаптировать под себя вызовы, поступающие из внешней среды, чем адаптироваться под них. В тоже время, эксперты отмечают, что существующая модель политической системы вполне способна удовлетворять минимальные запросы общества за счет наличия у неё достаточных финансовых ресурсов. Однако решение более масштабных и системных задач представляет для неё серьезной проблемой, так как система не готова к каким-либо глубоким трансформациям. 
107.	Я бы сказал, что современная политическая система в большей степени пытается адаптировать под себя изменяющиеся условия, нежели наоборот. В то же время у системы есть определенный запас адаптивности и в этом смысле она вполне успешно реагирует на изменяющиеся социально-экономические условия. Впрочем, ощущения подготовленности к каким-то более существенным и глубоким трансформациям нет. (Эксперт-политолог, Фонд «Петербургская политика»)

По мнению большинства представителей институтов политического опосредования, российская политическая система обладает определенным уровнем адаптивности, что позволило достаточно успешно решать проблемы в условиях кризиса. Тем не менее,  большинство экспертов считает уровень адаптивности российской политической системы весьма ограниченным вследствие следующих факторов:
	недостаточно развитая политическая культура представителей государственной власти регионального и местного уровня, отсутствие у них стратегического видения. 
	слаборазвитый механизм обратной связи власти с политическими и общественными институтами, в первую очередь с политическими партиями, которые не всегда предоставляют достаточную и объективную информацию об общественных ожиданиях и запросах.  (представители ЕР)
	строго выстроенная вертикаль власти вынуждает систему быть последовательной в своих решениях, тем самым лишая её гибкости и возможности оперативно реагировать на происходящие изменения. (представители ЕР)
	отсутствие политической конкуренции, у современной политической системы практически не развивается механизм саморегулирования, без которого система не может быть адаптивной. (представители СМИ, оппозиционных партий)
	адаптивность противоречит самой природе системы, которую изначально создавали как стабильную и устойчивую к внешним воздействиям, путем централизации власти, снижения влияния региональных  политических элит, отмены выборов губернаторов, исключение крупного бизнеса из ряда политических структур, создание партии партии власти. (эксперты-политологи)

•	Перспективы модернизации политической системы России
Все представители политических партий поддерживают необходимость модернизации политической системы, при этом представители оппозиционных партий и «Единой России» характер изменений оценивают по-разному.
Члены парламентской партии большинства отмечают, что изменения политической системы не должны носить радикальный характер, а представлять собой модернизацию уже существующих механизмов. В частности, респондентами были предложены варианты корректировки избирательного порога в сторону его снижения до 3%, что увеличит количество партий в парламенте, а также повысит конкуренцию и качество работы этих партий. Кроме того, была озвучена необходимость совершенствования законодательства в отношении участия общественных организаций в политической жизни государства. Так как существующих на сегодняшний день закон обязывает организации работать совместно с политическими партиями, тем самым ограничивая активность и легитимность их действий.
108.	Модернизация политической системы, мне кажется, что она нужна и, безусловно, в принципе она уже идёт, просто здесь есть технические моменты, например, условно говоря, можно было бы серьёзно снизить барьер проходной до трёх процентов, совершенно спокойно. При существующем  количестве партий, которые есть сейчас, и при тех процентах, которые они набирают на выборах, это совершенно нормально, это несколько стимулирует конкуренцию, но при этом не убьёт стабильность политическую. Привлечение общественных организаций. На мой взгляд, получилось противоречие. Президент сказал, давайте вовлекать их в выборный процесс, и у общественных организаций было право выдвижения на муниципальном уровне. Приняли закон якобы в логике президентской реформы, который, наоборот, лишает их такого права и заставляет их действовать через партии. С одной стороны, хорошо, потому, что вроде как партии должны стать от этого сильнее, с другой стороны плохо, потому, что фактически тогда их загоняют в такие узкие рамки, что общественные политические движения, раньше они могли на уровне местного самоуправления себя как-то проявить, сейчас нет. То есть, в этом смысле модернизация политической системы, она нужна, но она нужна не как радикальная, чтобы всё снести и построить заново. А нужна она, потому, что она должна быть просто системной, последовательной. (Единая Россия)

Представители оппозиционных партий выступают за кардинальные изменения российской политической системы.  По словам респондентов, серьезные меры должны быть предприняты по следующим направлениям (в порядке популярности):
	Создание многопартийной системы, изменение процедуры политических выборов: снижение проходного порога, прозрачный подсчет голосов;
	Повышение роли общественных и профессиональных организаций (профсоюзов);
	Обеспечение свободы слова и свободы печати для всех уровней СМИ;
	Введение ответственности госслужащих за превышение должностных полномочий;
	Введение ограничений срока пребывания на посту для госслужащих.
109.	Ее надо не просто совершенствовать и модернизировать, ее надо категорически и кардинально менять, надо вводить систему подлинного народовластия. Нам требуется народовластие. Во-первых, власть должна нести ответственность за свои поступки. То есть должна быть возможность у населения отзывать тех представителей власти, которые нарушают их интересы. Как это обеспечить чисто технически,  вопрос вторичный, это должны разрабатывать юристы, придумывать определенные законы. Власть должна быть фактически слуга народа. То есть она должна служить интересам народа, а не наоборот, подстраивать общество под сформировавшуюся  социальную систему, как это происходит сейчас в России. И образцом более совершенной системы, хотя бы на первый взгляд, может служить советский вариант организации общества. Я не могу сказать, что он был абсолютно идеален, там было, естественно, много недостатков, которые и вылились потом в крах, разрушение советского союза, тем не менее, много оттуда стоит взять. (КПРФ)
110.	Конечно надо, безусловно. Здесь нужна длительная программа. Нужно менять все в корне. Нужно делать более прозрачную систему выборов. Например, запретить отказывание кандидатам в политические партии, в принципе запретить. Обеспечить условия для абсолютно прозрачных подсчетов голосов, ввести жесткую ответственность за  факты превышение служебных полномочий, взятничество. Нужно начинать с  этого. Менять политическую систему, начать с выборной системой начать с жестких санкций, вести ограничения на пребывания на своем посту чиновникам. Потом выстраивать экономику. Параллельно это делать. Тут целый комплекс мер. Нужно менять все, то есть систему нужно менять целиком. (ЛДПР)
111.	Конечно, нужно. Улучшать есть что. Во-первых, на мой взгляд, России сегодня как никогда нужна многопартийная система, потому что то, что происходит сегодня, одна партия и три карманные в Думе. По существу, у нас одна партия. И 7% набрать очень сложно, а при фальсификациях в выборах, которые сегодня существуют, даже 7% набрать практически нереально оппозиционным силам. Объединившись, не объединившись, естественно, если смотреть реально на вещи, то на сегодняшний день при данных фальсификациях мы не набираем. И я считаю, что если бы в России была многопартийная система, то учитывался бы каждый голос, то это бы дало, как раз и было той модернизацией, о которой говорит президент, многопартийной системы. И Независимые СМИ. Независимые СМИ – без них никуда. Выборы. Я думаю, это и есть те самые демократические институты, которые способны развивать нашу страну. Вот три основных фундамента. (Молодежное «Яблоко»)
112.	Ничего нового здесь не придумано. Восстановить прямые выборы там, где они были отменены, создать для всех равные условия, перестать снимать людей с выборов, перестать изымать материалы, когда они из типографии выехали, перестать арестовывать кандидатов или убивать, как пару лет назад, и больше ничего не требуется.  Снизить  барьер до 3-5 % в Государственную Думу. Не скажешь, что у нас несвободное СМИ, у нас есть 2 первых телеканала, которые обслуживают интересы правящих групп. Со свободой СМИ у нас не так печально, хотя Рен-ТВ и Интернет есть не везде. А политические механизмы, отвечающие за свободные выборы, заблокированы. (Правое дело)

Практически все представители СМИ высказываются за необходимость  модернизации российской  политической системы. С точки зрения респондентов, в первую очередь  изменения  должны быть произведены по следующим направлениям:
6.	Реформа административного аппарата, направленная на сокращение численности чиновников
7.	Борьба с коррупцией
8.	Развитие демократических институтов
9.	Реформа судебной и правоохранительной системы
10.	Предоставление больших свобод бизнесу (снижение государственного участия в экономике, упрощение системы налогообложения и т.п.)

113.	Недавно Медведев выступил, опять же, не знаю, с лозунгом, декламацией, с конкретным шагом, не понятно, о сокращении чиновников на 20%. По большому счету, это, наверное, правильное решение. Во-первых. А во-вторых, то есть нам нужно реформировать систему, которая начинается от Кремля до самых мелких чиновников, который каждый день вынужден общаться, что называется с населением. (Екатеринбург, СМИ, «National business»)
114.	Главная беда – наличие огромного количества заместителей у любого чиновника, которые берут на себя функции вахтера – не пускать. Я понимаю, что решение некоторых вопросов требует коллективного обсуждения. Но зачем в пресс-службе Администрации НСО 10 человек? … (Новосибирск, СМИ, журнал «Статус»)
115.	Безусловно, надо это делать. И лозунгом бы этого делания мог бы стать лозунг не мешать инициативам граждан. Нужны институты нормально действующие, и в первую очередь, независимый суд. (СМИ, «Независимая Газета»)
116.	Конечно, нужно найти способ повысить чиновникам зарплаты, сократить их количество, чтобы было меньше взяток – это очевидная вещь, все знают, что она нужна, но не знают, как это сделать. Нужно уменьшить государственное участие в экономике, чтобы было больше свободы, реформировать силовые органы – все мечты. (газета «Ведомости»)
117.	Дать больше свободы бизнесу, на который давят налогами, проверками и прочими всякими моментами и так далее, и так далее. На данный момент, возможно, стоит рискнуть. Дать бизнесу больше свободы. Потому что бизнес не такой у нас сейчас как в 90ые годы и, наверное, он будет с уважением относиться к населению, то есть к потребителю своего продукта. (Екатеринбург, СМИ, «National business»)

По мнению представителей оппозиционных общественных организаций, модернизация политической системы должна проходить по принципу повышения её демократизации через введение более открытой выборочной системы, возвращения выборов на пост губернатора, разрешения на свободное проведение гражданских митингов и т.п. Представители сферы бизнеса дополнительно назвали в числе важных направлений модернизации обновление аппарата государственных служащий, привлечения к работе в госорганах более компетентных чиновников («особенно среднего уровня»).
118.	Обязательно это делать надо, политическую систему демократизировать. Разрешить свободное выступление граждан. Кстати, об этом сам Путин сказал. Если люди пришли сказать, а не побазарить, чем они не довольны, то это надо решать, как и в любой стране. (Российский Союз ветеранов Афганистана)
119.	В сторону демократичности ее нужно модернизировать, вернуть завоевания, которые были в 90-е годы, необходимо больше демократичности, нужно вернуть честные выборы, вернуть выборы губернаторов. Я много общаюсь с регионами, и они все очень возмущены тем, что им Москва высылает непонятно кого, с ними нужно советоваться при принятии решений. (Товарищество инициативных граждан России)
120.	Совершенствовать надо, конечно. Но нужно, опять же, повторюсь, средние чиновничьи сословия менять. Средний состав чиновников. (Московская ассоциация предпринимателей)

Что касается позиции проправительственных организаций,  их представители отметили, что в настоящее время политическая система только завершает процесс своего формирования, поэтому говорить о её модернизации преждевременно. По словам представителя движения «НАШИ», совершенствованию должна быть подвержена скорее экономическая система, на основе которой будет происходить заявленная технологическая модернизация страны.
121.	На мой взгляд, политическая система на данный момент не в полной мере работает так, как задумано. В отношении партийной системы, еще каких-то проблем, они достаточно динамично находятся, решаются, но система пока не заработала на сто процентов, и нельзя сказать, надо ли ее менять. А модернизация, мне кажется, только технологическая модернизация. А политическая система у нас одна из лучших в мире. Мне кажется, это реально так. Потому что надо решать технологические задачи, а они решаются не за счет политической системы, а за счет экономики. (Общественная организация, движение «Наши»)

С точки зрения представителей Общественной палаты, модернизация политической системы должна осуществляться с учетом следующих принципов:
	Развитие многопартийности, предоставление политическим партиям больших возможностей;
	Повышение политической активности населения;
	Контроль со стороны различных общественных  институтов за деятельностью избираемых органов власти (например, регулярное освещение в СМИ деятельности депутатов);
	Снижение государственного контроля над СМИ, предоставление им свободы слова;
	Реализация реформы правоохранительных органов.

122.	Ну, конечно нужно. И в первую очередь, включать максимальное участие населения через механизм обратной связи, ту же многопартийность. Если говорить, о системе выборной, например, то повторяю, с чего начал. Нужно начинать с создания механизмов информирования населения о жизни того или иного депутата, за которого они голосовали, формально или нет. Вот это должен быть сериал. Это должно быть интересно. Об этом должны писать все СМИ, телевизор должен говорить «а вот он такой, а вот». (член общественной палаты РФ)
123.	Нужно создать такую политическую среду, которая создаст условия для того, чтобы эти инновации «задышали», не были временными. Иначе все опять упрется в стенку, если не будет свободных выборов, не будет свободных СМИ, если правоохранительные органы не будут реформированы, если будет по-прежнему сохраняться партийное единомыслие, если не будет свободного диалога между различными политическими партиями. (член общественной палаты РФ)

Практически все эксперты-политологи отмечают необходимость модернизации политической системы. С их точки зрения, изменения должны затрагивать следующие аспекты её функционирования:
	Развитие политической конкуренции;
	Борьба с коррупцией;
	Установление свободы слова и печати в СМИ;
	Привлечение в органы власти компетентных кадров, ориентированных на модернизацию системы;
	Преодоление разрыва между обществом и властью путем повышения открытости политической системы и повышения уровня политической культуры.

124.	Без этого (конкуренции) политической модернизации невозможно. Потому что если элита, номенклатура, как угодно, она будет уверена в том, что она останется ещё в следующем цикле, ещё через цикл, то никакой модернизации и не нужно. Тем более что второй фактор тоже будет работать, всё равно газ и нефть будут приносить основные доходы для страны. (Эксперт-политолог, Центр политических технологий)
125.	Необходимо решить ряд проблем: создание поля политической конкуренции, преодолеть разрыва между властью и обществом, минимизация коррупционной составляющей как государствообразующей. (Эксперт-политолог, Фонд «Петербургская политика»)
126.	В первую очередь, это вопрос кадров. Те ключевые фигуры, которые были в начале двухтысячных, на их смену должна прийти новая команда, это очевидно, тем более, если действующий президент останется в 2012-м году, вокруг него потихоньку формируется команда, и эта новая команда, безусловно, будет строить немножко другую политическую систему. (Эксперт-политолог, Институт политических исследований)
127.	Она должна постоянно получать обратную связь, и на этой основе корректировать. Больше возможностей для малых партий конкурировать с «Единой Россией», больше возможностей для парламентов ставить исполнительную власть в положение подотчётности, больше критических материалов о ситуации в стране в средствах массовой информации, и концентрация социальной энергии на том, что на самом деле модернизации мешает, а мешает ей коррумпированное чиновничество. (Эксперт-политолог, ГУ-ВШЭ)

Все представители институтов политического опосредования поддерживают необходимость модернизации политической системы, при этом представители оппозиционных партий и «Единой России» характер изменений оценивают по-разному.
Члены ЕР отмечают, что изменения политической системы не должны носить радикальный характер, а представлять собой модернизацию уже существующих механизмов. В частности, были предложены варианты корректировки избирательного порога в сторону его снижения до 3%, что увеличит количество партий в парламенте, а также повысит конкурентность. Кроме того, был озвучена необходимость совершенствования законодательства в отношении участия общественных организаций в политической жизни государства. 
Представители оппозиционных партий, Общественной палаты, СМИ, эксперты-политологи выступают за кардинальные изменения российской политической системы.  И предлагают следующие шаги:
	Развитие политической конкуренции, создание многопартийной системы, изменение процедуры политических выборов: снижение проходного порога, прозрачный подсчет голосов;
	Повышение открытости политической системы, развитие демократических институтов
	Повышение роли общественных и профессиональных организаций (профсоюзов)
	Обеспечение свободы слова и свободы печати для всех уровней СМИ
	Повышение уровня ответственности государственных служащих перед обществом;
	Реформа административного аппарата, направленная на сокращение численности чиновников и снижение коррупции;
	Привлечение в органы власти компетентных кадров, ориентированных на модернизацию системы;
	Реформа судебной и правоохранительной системы
	Предоставление больших свобод бизнесу (снижение государственного участия в экономике, упрощение системы налогообложения и т.п.)
	Повышение политической культуры населения

•	Общие выводы и рекомендации.
o	 Респонсивные возможности политической системы. 
Результаты исследования убедительно показывают, что   собственно, респонсивные способности политической системы довольно высоки. Прежде всего, с мнением, что власти прислушиваются к мнениям и запросам населения, согласно относительное большинство опрошенных.   Также об адекватности реакции политической системы свидетельствует данные опроса населения, подтверждающие, что действия Президента и Правительства отражают или в значительной степени отражают интересы большинства населения. Об этом же свидетельствует высокий уровень совпадения проблем, наиболее значимых для малообеспеченных, массовых слоев населения (пенсионеры, бюджетники, рабочие) – доходы, цены, занятость (см. рис.1. п.3.1), с одной стороны, и приоритетов действий власти, сосредоточившей в ходе кризиса свои усилия на  решение приоритетных для этих важных групп населения, с другой. 
Оценки ряда групп (средний класс, эксперты) об относительно низкой респонсивной способности политической системы обусловлены, прежде всего, тем, что эти группы  вменяют  политической системе собственные представления относительно приоритетов респонсивности, существенно отличающиеся, как от приоритетов власти, так и от массовых представлений, высокозначимых для функционирования политической системы. Представления этих групп о приоритетах респонсивности сформированы в большой степени не столько под влиянием рационального анализа приоритетных интересов соответствующих групп, сколько под влиянием идеологических стереотипов. 
Ориентация преимущественно на приоритеты этих групп привела бы к существенному снижению общей респонсивности системы, т.к. эти приоритеты, как видно из результатов исследования, существенно расходятся с приоритетами большинства населения. При этом и игнорирование ожиданий этих групп в отношении респонсивности политической системы ведет к существенным внутренним напряжениям политической системы. Неудовлетворенность соответствующих, более образованных групп, включая неудовлетворенность реагированием на их запросы, выступает значимым фактором стимулирования оппортунистического поведения, уклонения от соблюдения требований действующего законодательства, ориентация на которое  и без того получило значительное распространение. К этому следует добавить, что игнорирование запросов этих групп стало бы барьером для их интеграции в политическую систему и для стимулирования социально-экономической активности. 
В то же время, вывод о высоких респонсивных способностях действующей политической системы не означает отсутствия в функционировании этой системы существенных дисфункций, индикатором которых выступают соответствующие негативные оценки ряда групп, значимых для экономического, социального и политического развития нашей страны
Как это предусматривалось задачами исследования, важным его элементом является комплексный анализ локальных дисфункций,который позволяет сделать вывод о характере функционирования политической системы в целом.

o	Общая оценка респонсивности и стабильности  системы.
Политическая система, как отмечалось выше, обладает значительным общим уровнем респонсивности. Большинством исследуемых групп были высказаны значительные претензии к уровню представительности их интересов. Одновременно исследование показало, что проблемы, являющиеся критичными для таких массовых групп как «пенсионеры», «бюджетники», «рабочие», «сельские жители» в основном решаются. 
Анализ механизмов реагирования государства на запросы различных социальных групп, осуществелнных в ходе  исследовании, подтвердил известное положение социологии менеджмента, что управление в сложных системах осуществляется не путем формирования интегральных оценок, суммирующих  весь спектр значимых показателей, но путем реакции на критичные отклонения небольшого числа показателей, которые свидетельствуют об угрозах для стабильности или снижения эффективности системы.   Так, в ходе исследования опрошенные указывали, что власти реагируют либо на кризисные явления, либо на явления, угрожающие стабильности. При этом чиновники рассматривают эти явления через призму прямой угрозы увольнения за соответствующие допущенные упущения. 
Эмпирическое подтверждение известного, многократно эмпирически подтвержденного теоретического положения является важным свидетельством релевантности проведенного исследования.
Выявленный в ходе исследования характер реакции системы государственного управления на угрозы стабильности позволяет идентифицировать ключевую проблему - способность структур власти верно идентифицировать соответствующие проблемы и угрозы исходя из анализа текущей ситуации и актуальной повестки дня. Сегодня эта повестка дня определяется, не только вышестоящими звеньями «вертикали власти», но и «посредниками» (публикациями СМИ, выступлениями политиков, экспертов). В этой связи важной характеристикой респонсивности политической системы становится определение реального уровня стабильности, характера эффективности существующей системы, выявление источников угроз этой стабильности.
В этой связи важным результатом исследования является подтверждение высокого уровня стабильности политической системы. Практически все основные группы, кроме «среднего класса», рассматривают существующую систему как устойчивую. В соответствии с известным законом Томаса эти группы будут действовать исходя из этого своего представления о стабильности существующей системы. 
Следует специально оценить мотивы негативной оценки соответствующей позиции «среднего класса», поскольку именно с ним многие политологи связывают надежды на развитие демократии в нашей стране. Представляется, что специфика генезиса российского «среднего класса», обусловившая высокий индивидуализм его представителей, высокий уровень образования при низком уровень рациональной социально-политической рефлексии, обусловливает высокое влияние на него разного рода радикальных идеологий. В результате «средний класс» не опора социально-политической устойчивости (как это предполагается классической политологией), но, напротив, фактор нестабильности.   
К этому тезису можно добавить ряд соображений, напрямую вытекающих из результатов исследования. В настоящее время  в стране нет значимых социально-политических сил, способных поколебать социально-политическую стабильность:
	«пенсионеры», «бюджетники», «рабочие», «сельские жители», одновременно и ощущают заботу власти о решении своих проблем и достаточно пассивны в реакции на ущемления своих интересов. Эти группы способны к локальным протестам при малом потенциале самоорганизации. Все это обеспечивает власти и «партии власти»  достаточную электоральную поддержку и ограждает власть от протестов, значимых для стабильности системы;
	«средний класс», « крупный и средний бизнес» и «посредники» очень эгоцентричны, ощущают зависимость своего положения от взаимоотношений с властью, не склонны к  активным и солидарным действиям и, в силу этого, мало склонны к самоорганизации и вряд ли способны бросить вызов существующей власти. Их слабая электоральная активность также ведет к снижению уровня вызовов стабильности политической системы;
	региональные власти находятся под плотным контролем «вертикали власти» и их латентное недовольство существующим положением также с высокой степенью вероятности не может стать вызовом для стабильности.
Следует при этом иметь в виду, что рассматриваемая стабильность носит негативный характер, т.е. способна поддерживать статическую стабильность. 
Развитие, неразрывно связанное с .социально-экономической активностью «среднего класса», «крупного и среднего бизнеса» требует интеграции этих групп в функционирование политической системы. Но эти группы, как показывает исследование, пока слабо интегрированы в политическую систему. Для этой интеграции необходимо преодолеть целый ряд дисфункций политической системы. 

o	Дисфункции политической системы.
Исследование позволило выявить целый ряд дисфункций политической системы, приводящих к снижению ее респонсивных   возможностей, использования этих возможностей для интеграции и эффективности политической системы:
	Потенциально активные группы населения («крупный и средний бизнес», «средний класс», отчасти «бюджетники») предъявляет претензии в недемократичности политической системы, что рассматривается ими в качестве препятствия для интеграции в эту систему. В большой мере эти претензии являются, как результатом реальных дефектов функционирования политической системы, так и искаженных, навязанных «посредниками» (СМИ, «экспертами», отчасти, представителями политических партий) не вполне адекватных представлений о критериях демократичности, подменяя их критериями либеральности, т.е. собственными корпоративными представлениями. При этом следует отметить, что в современных условиях реализация критериев демократичности не всегда совпадает с либеральными критериями.  В результате   приоритеты социальной политики государства, которые, как отмечалось выше в точности соответствуют запросам большинства населения (см. данные опроса), не рассматриваются в качестве реализации последовательно демократической политики. 
В не меньшей мере эта дисфункция является результатом того, что государство, поддерживающие его политические силы, оказались не способны переломить ложные представления влиятельных групп о критериях политики государства, о последовательной демократичности этой политики.  В значительной мере это связано с тем, что государство, его политические представители не рассматривают в качестве своего важного приоритета задачу разъяснение целей и реально достигнутых результатов своей социально-политической деятельности. Объяснением такого положения, отчасти, является «совковый синдром», нежелание политического руководства страны действовать по отжившим стереотипам советского идеологического аппарата. Также здесь сказывается слабый политический контроль за деятельностью «посредников», формально идентифицирующих себя в качестве агентов государственной политики и являющихся бенефициариями своей агентской функции;
	Исследование выявило явную слабость во взаимопонимании между средним и крупным бизнесом и политической системой. Бизнес явно не оценил характер и масштаб позитивных усилий государства по преодолению кризиса. Его внимание больше привлекали просчеты и неуспехи государства в ходе антикризисной политики. Это приводит к нарастанию проблем в оценке респонсивных возможностей политической системы, к возникновению ощущения, что «власти не слышат бизнес». Этот вывод подтверждают целый ряд выступлений в СМИ и публичных заявлений видных представителей бизнес-сообщества.
В большой мере эти проблемы результат явной недостаточности усилий отечественной политической системы в целом по установлению содержательного взаимопонимания между государством и бизнесом. Политическая система явно полагается на наличие ранее сформированной системы рамочного контроля «вертикали власти» над политической активностью бизнеса, которая блокирует эту активность. Это, как было отмечено выше, работает  в условиях стабильности, но проблематично при переходе к развитию, когда необходима внутренне мотивированная активность крупного и среднего бизнеса в решении задач посткризисного развития, модернизации, повышения роли инноваций в экономическом развитии.
Также проблемы взаимопонимания являются результатом того, что малый, средний и крупный бизнес явно не рефлексирует свое социально-политическое положение. Он, как показывают результаты исследования, в значительной своей части стремится уклониться от участия в политике, хотя вполне отдает себе отчет в существенном влиянии политики на положение бизнеса. Одновременно в среде представителей бизнеса широко распространены сетования на «слабость обратной связи в рамках политической системы». Однако, отстраненная политическая позиция на деле означает, что бизнес рассчитывает, что кто-то (например, «высшие власти») построит демократическое правовое государство, вполне комфортное для действий бизнеса. Но политические реалии состоят в том, что без участия активных групп, на практике знакомых с функционированием политической системы, которыми, как показало исследование, является крупный и средний бизнес, это мало реалистично.  Устранение бизнеса от участия в политике, его устранение от формирование требований к повышению эффективности политической системы, активного продвижения этих требований, на деле означает, что в политической системе получает преобладание бюрократических элементов. Высшие власти страны, объективно заинтересованные вместе с гражданским обществом в повышении эффективности политической системы, в этом случае остаются один на один с бюрократией.  Усиление влияния бюрократических элементов, в свою очередь означает, снижение демократических тенденций. . Бюрократия может повысить эффективность политической системы за счет развития ее процессуальной компоненты,  но не за счет ее демократизации и развития системы обратной связи, явно противоречащих корпоративным интересам бюрократии. 
	Исследование ясно показало, что «посредники», вопреки их исходному функциональному предназначению,  не ориентированы на установление коммуникаций между «народом» и «властью». В условиях отсутствия институциональных средств, обеспечивающих поддержание их изначальной функциональной ориентации, а также аналогично действующих внутренних этически обусловленных мотиваций, «посредники» используют свою функциональную «свободу» для реализации своих собственных интересов, прежде всего, для повышения социального статуса. 
Повышение социального статуса обеспечивает «посредникам» последующую реализацию комплекса основных своих социальных интересов (влияние, доходы, дальнешее повышение статуса и т.д.). При этом, следует отметить, что важным средством повышения социального статуса «посредников», зачастую, связано с  уровнем критики «режима». В нашей стране исторически сложилось, что повышение градуса критики  власти «посредниками» - экспертами, представителями СМИ – надежное средство повышения их социального статуса.
В результате такой ситуации действия «посредников», как показали результаты исследования, не  направлены на интеграцию функционирования политической системы через развитие взаимопонимания между различными стратами, с одной стороны, и властными структурами, с другой. Напротив, действия «посредников» в большой мере стимулируют рост взаимонепонимания между властью и обществом и соответствующий рост напряжений между ними. 
Следует иметь в виду, что рост этих напряжений вполне соответствует интересам «посредников», т.к. рост напряженности априорно повышает спрос на услуги «посредников», т.к. власть и общество ожидают, что «посредники» смогут объяснить друг другу позиции сторон. В этом смысле «посредники» выступают существенными бенефициарам  социальной напряженности, поскольку участие в налаживании коммуникационного взаимодействия в рамках политической системы вознаграждается не только ростом  социального статуса «посредников», сулящего последующие выгоды, но и непосредственными выгодами, например, повышением рейтингов соответствующих каналов СМИ.

o	Влияние дисфункций на функционирование политической системы
Приведенные примеры дисфункций показывают на наличие серьезных общесистемных проблем, существенным образом влияющих на респонсивные возможности политической системы..Из этих примеров видны самые серьезные проблемы во взаимопонимании между важными и влиятельными стратами, с одной стороны, и государственными структурами, с другой.    
Как отмечалось выше, политическая  система реагирует не непосредственно на общественные ожидания и представления, но на их отображение, трансформированное в соответствии с собственными корпоративными критериями и представлениями представителей органов государственной и муниципальными власти. Как и предсказывает социологическая теория менеджмента, система реагирует на отклонения от параметров, которые региональные и муниципальные  власти рассматривают в качестве критических. К таким параметрам, как показало исследование, относятся, прежде всего, угроза социально-политической дестабилизации, а также возможное недовольство руководителей более  высоко, федерального уровня.
Значительная дезинтеграция российской политической системы выражается в том, что практически все ее элементы институционально не ориентированы на взаимодействие друг с другом, не рассматривают содержательные требования обеспечения такого взаимодействия в качестве значимой цели функционирования соответствующих подсистем. 
В таких условиях интенсификация взаимодействия между подсистемами власти и стратами не повышает взаимного доверия. При наличии исходного значимого уровня недоверия такая интенсификация усиливает исходное недоверие, блокирует позитивное взаимодействие элементов политической системы, усиливает ее функциональную дезинтеграцию.
Материалы исследования позволяют сделать ряд общесистемных выводов относительно респонсивных возможностей политической системы:
	приведенные выше примеры блокированного взаимопонимания между влиятельными группами, системные искажения между позициями и представлениями страт, с одной стороны, и структур власти, с другой, показывают, что в функционировании политической  системы имеются серьезные проблемы взаимодействия между элементами политической системы, дефекты интегрированности. Более того, можно даже высказать утверждение, что политическая система в большой мере дезинтегрирована,.  т.е. не является по большому счету удовлетворительно функционирующей системой, т.е. системой в сущностном понимании;
	анализ характера функционирования политической системы, критерии которыми руководствуются элементы государственной власти, показывает, что в ее функционирование преобладают административно-бюрократические методы. Методы, собственно политические, связанные с преимущественным использованием идейно-политических средств, с воздействием на умы и сердца, на консолидацию групповых интересов, на стимулирование позитивной активности влиятельных страт, в рамках действующей политической системы не получают значительного распространения. Обобщая, можно сделать вывод, что эта система, если исходить из ее функционального анализа, не является  политической. Это не столь важно в условиях стабильности, но  значимость этой характеристики существенно возрастает при необходимости перехода к развитию, когда требования к интегрированности и повышения эффективности политической системы существенно возрастают. Решение масштабной политической задачи интеграции и повышения эффективности политической системы, как известно и из политической теории и из истории, возможно лишь преимущественно политическими, но отнюдь не бюрократическими средствами;
	ясное понимание подлинного характера функционирования политической системы, ее системных дисфункций, осознание того, что она является таковой в большой степени номинально, т.к. не отвечает  значимым содержательным признакам системности и политичности – необходимое условие для выработки реалистичной стратегии повышения респонсивности отечественной политической системы, ее интегрирован  ости  и эффективности. Более того, постановка диагноза на качественном уровне вместе выявлением дисфункций политической системы на уровне эмпирическом уровне позволяют сделать искомую стратегию не только реалистичной, но и функциональной.

o	Рекомендации: пути повышения респонсивности политической системы, ее интегрированности и эффективности.
Функциональная диспозиция. Решение проблемы повышения уровня адаптивности существующей политической системы, ее респонсивности, интегрированности и эффективности требует понимание исходной политической диспозиции оценок ключевых участников политической системы:
	соотношение нормативного и функционального представлений. При оценке характера запросов общества, требующих реагирования структурами власти, можно отметить, «региональные власти» и «муниципалы» исходят из представлений о текущем функционировании системы, из необходимости решения практических задач. Запросы потенциально активных групп – «среднего класса», «среднего и крупного бизнеса» – напротив, исходят из своих нормативных представлений о характере функционирования государства, которые слабо связанны с возможностью практической реализации соответствующих представлений, последствий этой реализации;
	слабость рациональных социально-политических позиций. В выработке требований и представлений основных групп, изученных в ходе обследования, явно присутствуют элементы социального аффекта, а также априорных идеологизированных представлений, формирующих предложения и требования этих групп, в существенной мере оторванных от их обоснованных интересов. 
Так, стереотипным является требование о снижении «порога» на выборах, как средства «повышения политической конкуренции». Это требование мало эффективно в условиях, когда уже существующие политические партии совершенно недостаточно мотивированы на политическую конкуренцию. Не вполне очевидно, в какой мере появление новых партий, не пользующихся значимой поддержкой электората, может повысить содержательную, а не популистскую политическую конкуренцию;.  
	блокирование содержательного взаимопонимания. Обе стороны рассматриваемого выше взаимодействия не ставят перед собой задачи установления содержательного взаимопонимания, проникновения в представления друг друга, мотивы, которыми руководствуются соответствующие страты, структуры государственного управления. 
В значительной мере эта диспозиция обусловлена тем, что в рамках политической системы не функционируют институциональные элементы, обеспечивающие рефлексию позиций соответствующих социальных групп, выработку и публичную презентацию их рационализированных позиций и представлений, обеспечение каналов межгрупповых содержательных взаимодействий;

Направления перемен. 
Изменение интегральных и адаптивных возможностей политической системы связано с переменами в ориентирах и характере ее функционирования. 
В качестве первоочередных задач в этой связи следует выделить: интеграцию «среднего класса» и «бизнеса» в целом, в политическую систему. Приоритет этой задачи обусловлен изменением национальной повестки дня – модернизации страны, включая все модернизацию всех социальных подсистем: социальной, экономической, общественно-политической. Необходимое условие модернизации – активизация социальных страт, обладающих значимыми для модернизации ресурсами: интеллектуальными, технологическими и экономическими. 
Реальное, а не призрачное стимулирование соответствующей активности  требует обращения к фундаментальным интересам соответствующих страт. Это связано с необходимостью «прорваться» к этим интересам сквозь поверхностные идеологизированные умонастроения, находящиеся в существенном противоречии с их фундаментальными интересами.  Этот тезис важен в связи с тем, что в ходе исследования соответствующие страты формулировали рекомендации относительно развития политической системы, основанные не столько на своих фундаментальных интересах, сколько на идеологизированных стереотипах. 
Так, например, ни «средний класс», ни «бизнес» в целом, не указывали на проблему стимулирования социально-политической активности соответствующих страт, необходимой для повышения эффективности политической системы, но сразу «перескакивали» во внутреннее устройство политической системы. При этом представители власти, участвующие в исследовании, согласны с тем, что повышению эффективности политической системы «способствовало бы  предоставление оппозиционным партиям возможности получать финансирование от экономически сильных субъектов». Это не может быть реализованы лишь каким-либо административным решением, но требует стимулирования активности этих «экономически сильных субъектов», осознания общности устремлений этих субъектов и соответствующих политических партий.
Первым шагом соответствующего стимулирования должно стать включение в политическую повестку дня власти проблемы, реально интересующие рассматриваемые страты. Так, следует в явном виде связать политику модернизации с благоприятными экономическими перспективами, упрочением социального положения «среднего класса» и «бизнеса». При этом следует указывать на достаточно редкую в политике модернизации ситуацию, когда для ее успеха нет необходимости пренебрегать улучшением социального положения малообеспеченных страт.  
Рефлексия фундаментальных социально-политических интересов рассматриваемых страт – необходимое условие стимулирования их общественно-политической активности, участия в функционировании  политической системы, обеспечивающей ее респонсивность и интеграцию. Важным условием таких изменений являются ясные соответствующие сигналы со стороны высшей власти, направленные рассматриваемым стратам, подкрепленные комплексом конкретных экономических и административных мер, направленных на отражение их фундаментальных интересов в актуальной повестке дня власти. 
Другое необходимое условие интегрированного функционирования политической системы связано с созданием комплекса институциональных инструментов, направленных на стимулирование «политических посредников» осуществлять их изначальное функциональное предназначение обеспечивать содержательное взаимодействие между властью и различными социальными стратами. Эти средства призваны функционировать в соответствии с критериями повышения эффективности и интегрированности политической системы.  Исходя из этих критериев, необходимо очень существенное изменение состава, политических ориентаций и квалификации «посредников» с тем, чтобы они могли адекватно осуществлять функции налаживания содержательного взаимодействия между стратами, с одной стороны, и власти, с другой.
Но все эти очень значительные перемены в ориентирах функционирования политической системы требуют кардинальной изменения самого содержания этого функционирования – перехода  власти от административно-бюрократических, к политическим методам действий. При всей очевидной трудности этого перехода, обусловленного утратой соответствующих представлений и навыков структур власти, этот переход необходимое условие для повышения респонсивности политической системы,  ее эффективности и интегрированности. Первое условие  этого переход – ясная постановка необходимости такого перехода и профессиональное обсуждение комплекса мер, обеспечивающий его успех. 
В этой связи следует отметить, что прагматично ориентированные и информированные слои, участвующие в исследовании, включили отдельные, но крайне важные задачи, связанные с обсуждаемым переходом, в число мер, направленных на повышение эффективности политической системы.  Так, в ходе исследования практически все представители органов государственного управления выделили задачу воспитание политически активных граждан, повышение политической культуры населения. 
Связь этой задачи с более общей, со сменой содержания функционирования политической системы, вполне очевидна  Ее решение, без смены содержания   работы политической системы, приведет лишь к нарастанию социальных напряжений, к дестабилизации политической системы.
С учетом перспективы смены содержания функционирования политической системы следует и рассматривать рекомендации относительно повышения квалификации государственных служащих, высказанные в ходе исследования практически всеми представителями государственных служащих и представителей институтов политического опосредования. Без включения политических компетенций в содержание такой квалификации, невозможна смена характера функционирования политической системы, т.к. некому будет поддерживать такое функционирование. Также без этого все попытки соответствующей смены будут наталкиваться на непонимание и обусловленное им сопротивление бюрократии. В этой же перспективе следует рассматривать и предложения «посредников» о привлечение профессионалов в структуры власти. Если эти профессионалы будут рекрутироваться лишь по бюрократическим критериям, то это приведет лишь к росту дисфункций политической системы. 
В этой же перспективе следует рассматривать и предложение «посредников» о повышении ответственности исполнительной власти перед обществом. Понимание ответственности в его административно-бюрократическом измерении приведет лишь к снижению респонсивности политической системы, к ее дезинтеграции. Все это означает, что смена содержания функционирования политической системы, переход к преимущественно политическим методам, означает, что все меры, направленные на повышение эффективности политической системы, должны соответствовать их новому содержанию. Этот индикатор – соответствие методов требованиям политического измерения власти – должен обеспечить существенную смену арсенала инструментов государственного управления..  
Следует ясно понимать, что эти изменения также императивное условие успеха политики модернизации. Из теории и истории хорошо известно, что модернизация всегда политически обусловленный и политически реализованный проект. Но масштабные политические проекты, в которых участвуют миллионы людей и задействованы   огромные технологические и финансовые ресурсы, не могут быть успешно реализованы административно-бюрократическими методами. Напротив, успех напрямую связан с успешной внутренней мотивацией активных слоев и групп на решение задач модернизации.  Это, в свою очередь, требует успеха в борьбе за умы и сердца, который достигается лишь политическими средствами. 

•	Приложения
o	Анкета массового опроса

ЖИВЕТЕ ЛИ ВЫ ЗДЕСЬ ПОСТОЯННО И ИСПОЛНИЛОСЬ ЛИ ВАМ 18 ЛЕТ?
Постоянно живет по месту проведения опроса и исполнилось 18 лет -> Продолжение интервью
Нет или затрудняется ответить --------------> Прекращение интервью

Спасибо за то, что Вы согласились участвовать в этом исследовании.
До того, как я начну задавать вопросы, я хотел(а) бы подчеркнуть, что на них не существует правильных или неправильных ответов.
Мы хотели бы знать личное мнение таких людей как Вы, о ситуации в нашей стране.
Вы можете быть полностью уверены в полной конфиденциальности Ваших ответов. Они будут использоваться только в обобщенном виде.
      ----------------------------------------------------------------------
Для начала давайте поговорим немного о Вас и Вашей семье

	Как бы Вы оценили в настоящее время материальное положение Вашей семьи? (Зачитайте, один ответ)
	Очень хорошее
	Хорошее
	Среднее
	Плохое
	Очень плохое
      99. (НЕ ЗАЧИТЫВАЙТЕ) Затрудняюсь ответить

	Ваше образование? (Зачитайте, один ответ)
1.  Образование начальное или ниже
2.  Неполное среднее образование
3.  Среднее образование (школа или ПТУ)
4.  Среднее специальное образование (техникум)
5.  Незаконченное высшее (с 4-го курса ВУЗа), высшее образование

А теперь давайте немного поговорим о деятельности органов власти, политических институтов и  отдельных политиков 

	Вы в целом одобряете или не одобряете деятельность: (зачитайте, дайте один ответ по каждой строке) 
	Одобряю	Не одобряю	Затрудняюсь ответить (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)	
А) Президента России	1	2	99	
Б) Председателя Правительства России (Премьер-Министра)	1	2	99	
В) Правительства России	1	2	99	
Г) Государственной Думы России	1	2	99	
Д) Совета Федерации	1	2	99	

	Назовите, пожалуйста, 5-6 политиков, которым Вы более всего доверяете (открытый вопрос, до 6 ответов) 
1._____________________________
2._____________________________
3._____________________________
4._____________________________
5._____________________________
6._____________________________
99. (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ) Затрудняюсь ответить

	Назовите, пожалуйста, 5-6 политиков, которым Вы более всего не доверяете (открытый вопрос, до 6 ответов)
. ______________________________
2._______________________________
3._______________________________
4._______________________________
5._______________________________
6._______________________________
    99. (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ) Затрудняюсь ответить

	Выступления каких политиков за последнюю неделю запомнились и понравились Вам больше всего? (открытый вопрос, до 5 ответов)
1._____________________________
2._____________________________
3._____________________________
4._____________________________
5._____________________________
       99. (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ) Затрудняюсь ответить

	Выступления каких политиков за последнюю неделю запомнились и не понравились Вам больше всего? (открытый вопрос, до 5 ответов)
1._____________________________
2._____________________________
3._____________________________
4._____________________________
5.__________________________
              99. (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ) Затрудняюсь ответить

	За какую из следующих партий Вы бы, скорее всего, проголосовали на выборах в государственную думу России, если бы они состоялись в ближайшее воскресенье? (покажите карточку, один ответ)
	  Партия «Правое дело»
	  Коммунистическая партия Российской Федерации
	  Либерально-демократическая партия России
	  Партия «Справедливая Россия»
	  Партия «Патриоты России»
	  Партия «Единая Россия»
	  Партия «Яблоко»
	   Не стал бы участвовать в выборах
	(НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ) Затрудняюсь ответить

	Если бы президентские выборы проводились в ближайшее воскресенье, то за кого из этих кандидатов Вы бы проголосовали? (Покажите карточку, один ответ) 

1. Грызлов Борис	10. Миронов Сергей	
2. Жириновский Владимир	11. Собянин Сергей	
3. Зубков Виктор	12. Тулеев Аман	
4.Зюганов Геннадий	13. Шойгу Сергей	
5.Иванов Сергей	14. Шувалов Игорь	
6.Лавров Сергей	15. Явлинский Григорий	
7.Лужков Юрий	16.Другой (укажите___________________)	
8.Матвиенко Валентина	17. Не стал бы участвовать в выборах	
9.Медведев Дмитрий	99. (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ) Затрудняюсь ответить	

Сменим тему

	Если говорить в целом, Вы уверены в завтрашнем дне? (Зачитайте, один ответ)
	Да
	Скорее да
	Скорее нет    Переход к вопросу 12
	Нет    Переход к вопросу 12
99. (НЕ ЗАЧИТЫВАЙТЕ) Затрудняюсь ответить Переход к вопросу 12

	На чем это чувство основывается? (Открытый вопрос, запишите все, что скажет респондент)
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

	С каким из следующих мнений о деятельности российских властей вы в большей степени согласны? (Зачитайте, один ответ)
1. Власть, как правило,  старается учитывать мнения и настроения таких людей как я, решать их проблемы
2. Власть далеко не всегда учитывает мнения и настроения таких людей как я, решает их проблемы
3. Власть совсем не учитывает мнения и настроения таких людей как я,  не решает их проблемы ПЕРЕХОД К ВОПРОСУ 24
99. (НЕ ЗАЧИТЫВАЙТЕ) Затрудняюсь ответить ПЕРЕХОД К ВОПРОСУ 14

	КАК ВЫ СЧИТАЕТЕ, отражает ли деятельность перечисленных организаций интересы таких людей как Вы? (покажите карточку, один ответ по каждому столбцу)
	Отражает мои интересы	В значительной мере отражает 	Мало отражает	Совсем не отражает мои интересы	Затр. отв	
	Судебная Система	1	2	3	4	99	
	Председатель Правительства России В. Путин	1	2	3	4	99	
	Правительство России	1	2	3	4	99	
	Парламент (Государственная Дума России и Совет Федерации)	1	2	3	4	99	
	Средства Массовой Информации	1	2	3	4	99	
	Профсоюзы	1	2	3	4	99	
	Президент России Д. Медведев	1	2	3	4	99	
	Общественная палата	1	2	3	4	99	
	Церковь, религиозные организации	1	2	3	4	99	
	Общественные организации	1	2	3	4	99	
	Крупный бизнес	1	2	3	4	99	
	Партии	1	2	3	4	99	

	Как Вы считаете, насколько объективно (правдиво, достоверно) СМИ освещают: (покажите карточку, один ответ по каждой строке)
	Как Вы считаете, в достаточной ли степени СМИ освещают: (покажите карточку, один ответ по каждой строке)
	ВОПРОС 14	ВОПРОС 15	
	Скорее объективно	Скорее не объективно	Затр. Отв.	Скорее достаточно	Скорее недостаточно	Затр.отв.	
	Работу высших органов государственной власти (Президент, Правительство)	1	2	99	1	2	99	
	Работу региональных органов власти (Губернатор, областное правительство)	1	2	99	1	2	99	
	Работу местных органов власти (мэр города)	1	2	99	1	2	99	
	Положение дел в отдельных сферах (образование, промышленность, сельское хозяйство, правопорядок и др.)	1	2	99	1	2	99	
	Деятельность политических партий	1	2	99	1	2	99	
	Политическую ситуацию внутри России	1	2	99	1	2	99	
	Ситуацию в мире в целом	1	2	99	1	2	99	

	Что Вы  думаете о деятельности современных российских политических партий, их программах? (Зачитайте, один ответ)
1. Политические партии в своей деятельности стремятся воплотить в жизнь партийные программы, учесть мнения и пожелания своих избирателей
2. Политические партии в своей деятельности редко стремятся воплотить в жизнь свои программы, а мнения и пожелания избирателей их не слишком интересует
3. Я плохо разбираюсь в деятельности политических партий, не слежу за ней
99. (НЕ ЗАЧИТЫВАЙТЕ) Затрудняюсь ответить
	Скажите, пожалуйста, в какой степени Вы лично опасаетесь следующих возможных событий и явлений в нашей стране? (Покажите карточку, один ответ по каждой строке)

	События, явления, процессы	1.
Меня это не беспокоит	2. Испытываю некоторое беспокойство	3. Испытываю сильную тревогу	4. Испытываю постоянный страх	99.
Затр. отв.	
1	Массовая безработица и обнищание населения	1	2	3	4	99	
2	Банковский кризис, дефолт, потеря вкладов и сбережений	1	2	3	4	99	
3	Массовые эпидемии, распространение смертельных заболеваний	1	2	3	4	99	
4	Распространение терроризма, крупные террористические акты (взрывы, захват заложников)	1	2	3	4	99	
5	Ограничение демократических прав и свобод	1	2	3	4	99	
6	Коррупция, произвол властей и беззаконие	1	2	3	4	99	
7	Криминализация общества, рост преступности	1	2	3	4	99	
8	Безвластие, анархия	1	2	3	4	99	
9	Политические беспорядки, насильственные попытки смены власти	1	2	3	4	99	
10	Крупные аварии на транспорте, производстве, пожары, обрушение зданий	1	2	3	4	99	
11	Экологические катастрофы, химическое и радиационное заражение воды, воздуха	1	2	3	4	99	
12	Утрата национальной самобытности и традиций, глобализация	1	2	3	4	99	
13	Диктатура и массовые репрессии в стране	1	2	3	4	99	
14	Военное нападение на Россию, ядерная война	1	2	3	4	99	
15	Техногенные катастрофы, длительное отключение тепла, водо- и энергоснабжения	1	2	3	4	99	
16	Сокращение населения страны, депопуляция, вырождение нации	1	2	3	4	99	
17	Утрата страной суверенитета, угроза присоединения к другому государству  или союзу государств	1	2	3	4	99	
18	Утрата моральных ценностей, безнравственность, распространение наркомании, порнографии, проституции, азартных игр и т.п.	1	2	3	4	99	
19	Природные катаклизмы (землетрясения, наводнения)	1	2	3	4	99	

	Скажите, пожалуйста, а насколько вероятными Вы считаете каждое из этих событий и явлений в нашей стране в ближайшем будущем – следующие 2-3 года? (Покажите карточку, один ответ по каждой строке) 
	События, явления, процессы	1.
Абсолютно невероятно	2. Маловероятно	3. Достаточно вероятно, может произойти	4. Почти наверняка произойдет или уже произошло	99.
Затр. отв.	
1	Массовая безработица и обнищание населения	1	2	3	4	99	
2	Банковский кризис, дефолт, потеря вкладов и сбережений	1	2	3	4	99	
3	Массовые эпидемии, распространение смертельных заболеваний	1	2	3	4	99	
4	Распространение терроризма, крупные террористические акты (взрывы, захват заложников)	1	2	3	4	99	
5	Ограничение демократических прав и свобод	1	2	3	4	99	
6	Коррупция, произвол властей и беззаконие	1	2	3	4	99	
7	Криминализация общества, рост преступности	1	2	3	4	99	
8	Безвластие, анархия	1	2	3	4	99	
9	Политические беспорядки, насильственные попытки смены власти	1	2	3	4	99	
10	Крупные аварии на транспорте, производстве, пожары, обрушение зданий	1	2	3	4	99	
11	Экологические катастрофы, химическое и радиационное заражение воды, воздуха	1	2	3	4	99	
12	Утрата национальной самобытности и традиций, глобализация	1	2	3	4	99	
13	Диктатура и массовые репрессии в стране	1	2	3	4	99	
14	Военное нападение на Россию, ядерная война	1	2	3	4	99	
15	Техногенные катастрофы, длительное отключение тепла, водо- и энергоснабжения	1	2	3	4	99	
16	Сокращение населения страны, депопуляция, вырождение нации	1	2	3	4	99	
17	Утрата страной суверенитета, угроза присоединения к другому государству  или союзу государств	1	2	3	4	99	
18	Утрата моральных ценностей, безнравственность, распространение наркомании, порнографии, проституции, азартных игр и т.п.	1	2	3	4	99	
19	Природные катаклизмы (землетрясения, наводнения)	1	2	3	4	99	

В заключение еще несколько слов лично о Вас

	Пол респондента.           1.  мужской          2.  женский

	Сколько полных лет Вам исполнилось? ______________ лет

	Каково Ваше основное занятие в настоящий момент? (покажите карточку, один ответ)
	Квалифицированный рабочий, включая сельское хозяйство
	Неквалифицированный рабочий, включая сельское хозяйство
	Военнослужащий в армии, органах внутренних дел, включая милицию и ФСБ
	Бизнесмен, предприниматель
	Государственный служащий, работник административных органов
	Специалист с высшим образованием на производстве, в сфере обслуживания
	Специалист с высшим образованием вне производства (наука, культура, образование, здравоохранение)
	Служащие без высшего образования (секретарь, офисный работник, продавец) 
	Безработный  
	Учащийся,  студент
	Пенсионер
	Занят домашним хозяйством, нахожусь в отпуске по уходу за ребенком 
98.Другая группа
      99.(НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)  Затруднились ответить

	Отметьте, пожалуйста, ВСЕ источники денежных доходов Вашей семьи за прошлый месяц. (Покажите карточку, любое число ответов)
	Заработная плата от основной работы по найму (включая надбавки, премии и другие выплаты по основному месту работы)
	Заработная плата от дополнительной работы по найму (по совместительству, контракту, трудовому соглашению и т.д.)
	Доходы от частного предпринимательства, бизнеса (включая доходы от индивидуальной трудовой деятельности)
	Заработки от работы без официального оформления - регулярные или нерегулярные, постоянные или случайные (оказание частных услуг, торговля, производство товаров для продажи и т.п.)
	Пенсии (по старости, инвалидности, социальные пенсии и др.)
	Стипендии 
	Пособия на детей, другие виды пособий, компенсации 
	Алименты 
	Денежная помощь родственников, друзей, близких людей 
	 Доходы от продажи продуктов, произведенных в личном подсобном хозяйстве, на своем земельном участке
	 Доходы от сдачи в наем жилья, дачи, гаража, земельного участка и др.
	 Доходы от продажи недвижимости, имущества
	 Проценты по вкладам 
	 Доходы от акций, облигаций, ваучеров, других ценных бумаг
       98. Другие денежные поступления 
       99. (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)  Затрудняюсь ответить

	А теперь, учитывая все отмеченные Вами источники денежных доходов, подсчитайте, пожалуйста, каким был общий доход за прошлый месяц, полученный всеми членами Вашей семьи за вычетом налогов? (Открытый вопрос, один ответ)
1. _________________________ рублей	       ПЕРЕХОД К ВОПРОСУ 25
99. (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)  Затрудняюсь ответить

Внимание, интервьюер! Вопрос задается только тем, кто не ответил на предыдущий вопрос 

	 Отметьте, пожалуйста, на предлагаемой шкале каким примерно был доход Вашей семьи в прошлом месяце? (Покажите карточку № 23, ОДИН  ответ)

	1.	Менее 1500 рублей	11. 	От 40,001 до 50,000 рублей	
	2.	От 1501 до 3000 рублей	12. 	От 50,001 до 60,000 рублей	
	3.	От 3,001 до 5,000 рублей	13. 	От 60,001 до 70,000 рублей	
	4.	От 5,001 до 8,000 рублей	14. 	От 70,001 до 80,000 рублей	
	5.	От 8,001 до 10,000 рублей	15. 	От 80,001 до 90,000 рублей	
	6.	От 10,001 до 15,000 рублей	16. 	От 90,001 до 100,000 рублей	
	7.	От 15,001 до 20,000 рублей	17. 	От 100,001 до 120,000 рублей	
	8. 	От 20,001 до 25,000 рублей	18. 	Свыше 120000 рублей	
	9. 	От 25,001 до 30,000 рублей	99. (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)  Затрудняюсь ответить	
	10. 	От 30,001 до 40,000 рублей		

	Сколько человек проживает вместе с вами, включая вас лично и всех детей?   _________ человек

	К какой из следующих групп населения Вы скорее могли бы себя отнести? (покажите карточку,  один ответ)
	Мы едва сводим концы с концами. Денег не хватает даже на продукты
	На продукты денег хватает, но покупка одежды вызывает финансовые затруднения
	Денег хватает на продукты и на одежду. Но вот покупка вещей длительного пользования (телевизора, холодильника) является для нас проблемой
	Мы можем без труда приобретать вещи длительного пользования. Однако для нас затруднительно приобретать действительно дорогие вещи, например, автомобиль 
	Мы можем позволить себе достаточно дорогостоящие вещи - квартиру, дачу и многое другое
99. (НЕ ЗАЧИТЫВАТЬ)  Затрудняюсь ответить 

Дата_______________________________________
Номер анкеты_______________________________
Ф.И.О. интервьюера__________________________
Ф.И.О. респондента __________________________
Адрес  респондента __________________________
Тел.  респондента  ___________________________

Спасибо за участие в исследовании!

o	Сценарий фокус-групп

Общее требование к модератору:

Не ограничивайтесь фиксациями кратких ответов респондента. Необходимо выяснить их видение проблемы; обоснование и аргументацию их позиции. Если респонденты отвечают кратко, задавайте поясняющие вопросы: Почему вы так думаете? Поясните, что вы имеете в виду? И т.д. 

ВВОДНАЯ ЧАСТЬ.

Модератор: Тема нашей сегодняшней дискуссии – способность политической системы реагировать на общественные ожидания и опасения в условиях кризиса.
Порядок нашей работы будет такой: я буду задавать вопросы, а потом мы будем все вместе их обсуждать.
Пожалуйста, говорите: а) по порядку, б) только своё личное мнение, в) не стесняйтесь говорить то, что вы думаете. Нет «правильных» или «неправильных» ответов. У разных людей могут быть различные точки зрения – и именно они важны для нас. Не беседуйте с рядом сидящими, говорите так, чтобы слышали все. Не спорьте друг с другом – мы не выясняем истину, мы просто хотим услышать мнение каждого из вас.
Сложите листки втрое, и крупно напишите своё имя, поставьте так, чтобы мне было видно. 
Прошу вас в начале представиться и рассказать немного о себе. Как вас зовут, где и кем работаете, сколько вам лет. Отвечайте, пожалуйста, по очереди.

ОБСУЖДАЕМЫЕ ВОПРОСЫ:

Знакомство

	Пожалуйста, представьтесь и расскажите немного о себе. Кто Вы по профессии, каков Ваш род занятий? 
	Интересуетесь ли Вы российской политикой, политическими событиями? (Если нет, то почему?) Из каких источников Вы узнаете информацию о решениях власти?
	 Устраивает ли Вас текущая политическая ситуация в России? Доверяете ли Вы словам и действиям представителей власти (местной, областной, федеральной)? Кому во власти Вы доверяете, а кому – нет и почему?

Поговорим немного о проблемах, актуальных для страны и для Вас лично

	Какие проблемы являются наиболее актуальными лично для Вас и для людей Вашего круга?  Перечислите их. От кого зависит решение этих проблем?
Сначала поговорим о позитиве
	Что делает власть для решения этих проблем? Какие проблемы, на Ваш взгляд,  успешно решены за последние год-два или решаются сейчас? Что позволяет власти успешно их решать?
Теперь остановимся на трудностях
	А какие проблемы власть не решает? Как Вы думаете, почему так происходит? Кто в этом виноват? Если эти проблемы не будут решаться, чем это грозит обществу?
Сменим тему

	Как Вы думаете, откуда, из каких источников власть узнает о проблемах населения? Знают ли о проблемах таких людей, как Вы представители власти - мэр, губернатор, депутаты, президент? Кто информирован хорошо, а кто – недостаточно?
	Каким СМИ Вы доверяете, а каким – нет? Какие проблемы СМИ освещают недостаточно, а какие – избыточно? Объективно ли СМИ освещают деятельность властей? Как Вы думаете, почему так происходит?
	Доверяете ли вы результатам социологических опросов населения (когда людей опрашивают об их проблемах, о доверии власти)? Насколько они объективны? Почему Вы так думаете? Должны ли чиновники учитывать их при принятии решений?

Поговорим теперь о том, слышит ли власть таких людей как Вы

	Учитывают ли представители власти (местной, областной, федеральной) мнение и интересы таких людей как Вы, при принятии решений? Чьи интересы они учитывают в первую очередь?  
	Кто представляет в политике интересы таких людей, как Вы?  Назовите партии, организации, личности. (Если респондент сказал, что НИКТО не представляет, уточните, ПОЧЕМУ так получилось?)
	Что Вы думаете о деятельности политических партий? Отражают ли их программы интересы людей? Программы каких партий отражают интересы людей?
	В случае нарушения Ваших гражданских прав Вы можете обратиться, в какие органы власти, организации? А куда Вы лично будете обращаться? Почему?

В завершение несколько вопросов о политической системе

	Как Вы думаете, насколько политическая система современной России является стабильной, устойчивой к кризисам, грозят ли ей потрясения? Почему Вы так думаете?
	Является ли политическая система в нашей стране демократической? Почему Вы так думаете?
	Является ли она эффективной? Почему Вы так думаете?
	Сейчас много говорят о том, что надо совершенствовать, модернизировать  политическую систему (систему власти) страны.  На Ваш взгляд, как ее можно улучшить?

o	Гайд глубинного интервью с представителями органов государственной власти и местного самоуправления

	Поговорим о проблемах, которые беспокоят общество, о том, что люди ждут от власти.
a.	Какие запросы общества до Вас доходят как до представителя власти? Назовите проблемы населения, над решением которых Вас приходится работать?
b.	Как к Вам поступают эти запросы? По каким каналам? Из каких источников Вы получаете информацию о проблемах населения?
c.	Насколько хорошо поставлена обратная связь общества и государства? Достаточно ли Вам получаемой информации?
d.	В достаточной ли степени общество информировано о деятельности власти? Если недостаточно, то почему?
e.	Какие сегодня существуют возможности для людей выражать свои политические интересы?  Достаточно ли этих возможностей? Каких возможностей не хватает?

	Поговорим о проблемах, которые беспокоят общество, о том, что люди ждут от власти.
f.	Есть мнение, что государство недостаточно реагирует на общественные ожидания и опасения или оставляет их без внимания. Согласны ли Вы с этим? Почему?
g.	Как работает механизм реагирования на запросы и проблемы населения на Вашем уровне (федеральный, региональный, местный)?
h.	Отличается ли механизм реагирования власти на общественные запросы в обычных и кризисных условиях? В чем состоят отличия?
i.	Как по-Вашему, какой принцип реакции на общественные опасения должен являться приоритетным: адресная реакция на запросы конкретных людей или борьба с негативными явлениями в целом?
j.	От чего зависит способность политической системы адекватно и оперативно реагировать на общественные ожидания и опасения? Какие факторы определяют эту способность?

	Поговорим об общественном мнении.

k.	Как Вы считаете, насколько объективно люди оценивают деятельность властей? Почему Вы так думаете?
l.	Как Вы считаете, достаточно или недостаточно СМИ освещают деятельность органов власти? Деятельность каких структур освещается недостаточно? Почему?
m.	Как Вы считаете, в целом СМИ дают объективную картину работы власти в стране или не дают? Почему?
n.	В последнее время прошел ряд массовых протестных выступлений. Являются ли эти выступления эффективным способом обратной связи? Почему Вы так думаете?
o.	Является ли деятельность политических партий эффективным способом обратной связи власти и населения? Почему Вы так думаете?

	Нам интересна Ваша оценка общего состояния сложившейся политической системы в России. 
p.	Как бы Вы оценили состояние политической системы в России? Насколько устойчивой является эта система? Обоснуйте, пожалуйста, свое мнение. 
q.	Насколько успешно политическая система страны адаптируется под изменяющиеся экономические и социальные условия? Что позволяет/ мешает ей успешно адаптироваться?
r.	Какие элементы политической системы в России, на Ваш взгляд, недостаточно развиты? В чем причина этого?
s.	Какие институты политической системы в настоящее время функционируют наиболее результативно? 
t.	В последнее время много говорят о необходимости модернизации политической системы. Как Вы считаете, что необходимо сделать, чтобы система работала более эффективно?

Спасибо за участие в исследовании!

o	Гайд глубинного интервью с представителями институтов политического опосредования

	Поговорим об общественных ожиданиях и опасениях
u.	Каковы основные ожидания общества от власти? Выделите два или три основных запроса.
v.	А каковы основные опасения общества? Выделите два или три основных «страха».
w.	Кто, на Ваш взгляд, высказывает, артикулирует эти опасения? В какой форме они выражаются?
x.	В какой мере запросы общества доходят до власти? По каким каналам? Какие каналы не пропускают информацию?
y.	Какие запросы общества остаются без внимания? Если власть продолжит их игнорировать, к чему это приведет?
z.	Какие социальные группы сегодня наиболее активно выражают свои требования и политические интересы? Насколько эти интересы учитываются? 
aa.	Есть ли группы населения, которых власть «не слышит»? Почему так происходит? 
bb.	Какие сегодня существуют возможности для людей выражать свои политические интересы?  Достаточно ли этих возможностей? Каких возможностей не хватает?

	Оцените, пожалуйста, состояние политической системы России.
cc.	Как бы Вы оценили состояние политической системы в России? Насколько устойчивой является эта система? Обоснуйте, пожалуйста, свое мнение. 
dd.	Насколько успешно политическая система страны адаптируется под изменяющиеся экономические и социальные условия? Что позволяет/ мешает ей успешно адаптироваться?
ee.	Как Вы считаете, современная политическая система реагирует на общественные ожидания и опасения - или оставляет их без внимания? Покажите на примерах.
ff.	От чего зависит способность политической системы адекватно и оперативно реагировать на общественные ожидания и опасения? Какие факторы определяют эту способность?
gg.	Как по-Вашему, какой принцип реакции на общественные опасения должен являться приоритетным: адресная реакция на запросы конкретных людей или борьба с негативными явлениями в целом?

	Остановимся на системе обратной связи
hh.	Дайте общую оценку качества функционирования обратной связи между политической системой и обществом. Слышат ли друг друга власть и общество?
ii.	Насколько  хорошо выполняют функцию обеспечения обратной связи власти и общества разные институты: СМИ, политические партии, общественные организации? 

	Поговорим о работе политической системы в условиях кризиса
jj.	Отличается ли механизм реагирования власти на общественные запросы в обычных и кризисных условиях? В чем состоят отличия?
kk.	Какие мероприятия власти, направленные на преодоление кризиса, на Ваш взгляд,  оказались наиболее результативными? Насколько они, по-Вашему, отвечают общественным ожиданиям?
ll.	Являются ли протестные выступления, которые сейчас проходят в отдельных городах, эффективным способом обратной связи? 
mm.	Сейчас много говорят о том, что надо совершенствовать, модернизировать  политическую систему (систему власти) страны.  На Ваш взгляд, надо ли это делать, и если да – то как кокнретно можно улучшить?

Спасибо за участие в исследовании!